黃岡市區(qū)城市戶外廣告設(shè)置辦法簡介

第二條 本辦法適用于黃岡市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)從事城市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理活動的單位和個人。

第三條 本辦法所稱城市戶外廣告設(shè)置，是指利用建（構(gòu)）筑物、城市道路、交通工具、戶外場地等城市空間或戶外載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、巡游等形式，設(shè)置路牌、門店招牌、店堂牌匾、燈箱、電子顯示牌（屏）、霓虹燈、展示牌、信息發(fā)布欄、實(shí)物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設(shè)施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

本辦法所稱大型城市戶外廣告，是指任一邊邊長大于四米或者單面面積超過十平方米的戶外廣告。

本辦法所稱戶外城市廣告設(shè)置人是指利用城市空間或戶外載體，設(shè)置用于發(fā)布商業(yè)廣告或公益廣告的戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人。

第四條 城市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃要符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循《黃岡市城市總體規(guī)劃》，堅(jiān)持規(guī)范化、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)意性、科技化、可操作性等設(shè)置原則，以人為本、合理布局，重視美學(xué)設(shè)計(jì)，既優(yōu)化城市公共空間視覺環(huán)境，又合理利用公共資源，打造協(xié)調(diào)有序、美麗宜居的城市空間。

第五條 申請?jiān)O(shè)置的城市戶外廣告，其選址、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合以下安全要求：

（一）選址符合規(guī)劃和規(guī)范，不影響消防設(shè)施與通道，與高壓線等保持合理距離。

（二）設(shè)計(jì)者具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)方案符合安全技術(shù)要求。高層建筑物頂部設(shè)置的必須符合風(fēng)荷載和層面承載力技術(shù)指標(biāo)，滿足抗震構(gòu)造要求;立柱式廣告和基礎(chǔ)設(shè)在地面的其他形式的大型戶外廣告必須符合風(fēng)荷載和地基穩(wěn)固技術(shù)指標(biāo)，滿足抗震構(gòu)造要求;所需建材必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，禁止使用非國標(biāo)鋼材或廢、舊鋼材；具有預(yù)防大風(fēng)、暴雨、雷電、地震等自然因素影響其安全的預(yù)案。

（三）施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)和施工方案、日期規(guī)范施工，完工后及時申請安全鑒定和驗(yàn)收。

第六條 城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市城管執(zhí)法部門會同市自然資源和規(guī)劃部門組織編制和修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 市區(qū)城市戶外廣告設(shè)置實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批和統(tǒng)一管理。

市城管執(zhí)法部門是城市戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)牽頭編制、公示城市戶外廣告的專項(xiàng)總體規(guī)劃和路段詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)合理布局公益城市戶外廣告設(shè)置；負(fù)責(zé)對城市戶外廣告設(shè)置的受理、審批和日常監(jiān)督管理工作；協(xié)助城市戶外廣告公共資源的出讓活動，負(fù)責(zé)城市戶外廣告管理聯(lián)席機(jī)制日常協(xié)調(diào)工作。

市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告經(jīng)營資格及廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)大型城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的審查工作，參與城市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路沿線戶外廣告設(shè)施的審批與日常監(jiān)督檢查工作，協(xié)同編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃。

市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織依法對設(shè)置城市戶外廣告發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告資源有償使用資金的監(jiān)管工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、公共資源交易監(jiān)督管理、公安等部門和屬地政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作。

經(jīng)政府授權(quán)的特許經(jīng)營單位負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置的經(jīng)營工作，組織城市戶外廣告設(shè)置的公開招標(biāo)、拍賣等工作；負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門依法對違法大型城市戶外廣告設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拆除并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二章 設(shè)置許可

第八條 設(shè)置城市戶外廣告的公民、法人和其他組織，均應(yīng)按有關(guān)程序申報(bào)和取得行政許可；未取得行政許可的，不得設(shè)置城市戶外廣告。

利用城市道路、橋梁、公共用地、廣場等公共設(shè)施和場地設(shè)置大型商業(yè)城市戶外廣告的，通過招標(biāo)、拍賣方式取得行政許可。

利用自有設(shè)施、非公共設(shè)施、場地或者公共交通工具，或因舉辦文化、旅游、體育等節(jié)會以及純公益活動需要臨時設(shè)置大型城市戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可。

第九條 申請城市戶外廣告設(shè)置許可應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法部門提交下列材料：

（一）城市戶外廣告設(shè)置申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、法定代表人身份證原件及復(fù)印件;

（三）設(shè)置城市戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)承諾；

（四）城市戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）城市戶外廣告設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙和安全說明書；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對申請人提供的材料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，材料齊全、符合許可條件的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)準(zhǔn)予許可并頒發(fā)《城市戶外廣告設(shè)置許可證》。

第十條 通過招標(biāo)、拍賣方式取得大型城市戶外廣告設(shè)置資格或經(jīng)營權(quán)設(shè)置大型城市戶外廣告的，中標(biāo)人（買受人）在簽訂合同并交納城市戶外廣告公共資源有償使用費(fèi)后依法向市城管執(zhí)法部門申請辦理《城市戶外廣告設(shè)置許可證》。

第十一條 城市戶外廣告設(shè)置許可期限為：電子顯示屏一般不超過6年，其它一般不超過3年。

在使用期限內(nèi)，不得自行轉(zhuǎn)讓廣告設(shè)置權(quán)；如需轉(zhuǎn)讓，應(yīng)向市城管執(zhí)法等部門報(bào)請批準(zhǔn)。

戶外廣告設(shè)置期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批部門申請延期設(shè)置。

大型城市戶外廣告設(shè)置許可期滿前15日，市城管執(zhí)法部門應(yīng)書面提醒；經(jīng)提醒不申請或申請延期設(shè)置未獲批準(zhǔn)的，城市戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期滿后15日內(nèi)自行拆除大型城市戶外廣告設(shè)施，恢復(fù)原狀。

第十二條 有下列情形之一的，不批準(zhǔn)設(shè)置城市戶外廣告：

（一）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶范圍內(nèi)；

（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景及市容市貌的；

（三）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的；

（四）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施、妨礙道路交通安全的；

（五）利用危險(xiǎn)房屋或其他可能危及公共安全的建（構(gòu)）筑物和公用設(shè)施設(shè)置廣告的；

（六）破壞道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（七）利用樹木、桿線設(shè)置橫幅、吊幅及標(biāo)語的；

（八）以違法建設(shè)為載體的；

（九）法律、法規(guī)和縣級以上人民政府禁止設(shè)置的其他情形。

第十三條 門店招牌設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

（一）應(yīng)在臨街一層門楣位置緊貼墻面設(shè)置，寬度不得超過建筑物兩側(cè)墻面，高度不超過150厘米，厚度不超過25厘米，招牌頂部不超過一樓頂部。需在商業(yè)用房二至四層設(shè)置的應(yīng)嚴(yán)格審查，四層以上不得以任何方式設(shè)置招牌。

（二）牌匾應(yīng)符合“一店一牌、一樓一式，白天美化、晚上亮化”的要求，與所附著的建（構(gòu)）筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

（三）同一建筑物一樓門店招牌應(yīng)與建筑立面平行，高度、大小協(xié)調(diào)有序，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶；多個單位共用的，應(yīng)當(dāng)在建筑物入口統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)制作樓層導(dǎo)示牌。

（四）應(yīng)使用新型環(huán)保的硬質(zhì)材料，采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行制作，廣告版面應(yīng)該設(shè)計(jì)新穎、造型別致、文字規(guī)范，色彩協(xié)調(diào)，具有時代氣息，體現(xiàn)地方特色。

（五）嚴(yán)禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構(gòu)）筑物門楣位置直接印制、懸掛、粘貼和涂寫；嚴(yán)禁使用移動燈箱店招。

第十四條 電子顯示屏廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)符合“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局和總量控制”的要求，并免費(fèi)發(fā)布公益廣告和應(yīng)急信息。

（二）應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)、安全和管理標(biāo)準(zhǔn)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)（或單位）采用新技術(shù)、新工藝和節(jié)能環(huán)保材料等進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作和安裝。

（三）應(yīng)具備按照日照強(qiáng)度變化調(diào)節(jié)顯示亮度的功能，符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制亮度和使用時間。

（四）不得朝向道路來車方向，擾亂行車視線，妨礙行車安全。

（五）不得臨近醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅樓及單位辦公場所，產(chǎn)生光污染、噪聲污染和電磁輻射污染影響居民生活和休息。

（六）不得在高速公路、快速公路和主要街道兩側(cè)（商業(yè)步行街除外）以外50米、交叉路口100米范圍內(nèi)，影響交通安全。

第十五條 公益廣告設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

（一）按城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和路段詳細(xì)規(guī)劃設(shè)置，任何單位和個人不得擅自在規(guī)劃位置外設(shè)置，不得擅自改變設(shè)置方式、規(guī)格等規(guī)劃內(nèi)容。

（二）符合《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，合理融入社會主義核心價(jià)值觀，整齊、安全、協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

第十六條 屋頂廣告應(yīng)符合下列要求：

（一）中心城區(qū)建（構(gòu)）筑物頂部不得新設(shè)置屋頂廣告（包括頂部設(shè)置的廣告載體、樓名牌等）。

（二）原有屋頂廣告不得存在安全隱患，不得影響城市景觀和城市天際線。

第十七條 工作宣傳欄應(yīng)符合下列要求：

（一）城市主次干道不得設(shè)置工作宣傳欄；確需設(shè)置的，需經(jīng)市城管執(zhí)法部門許可批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作宣傳欄，應(yīng)符合城市和所在道路規(guī)劃要求，樣式、色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一，材質(zhì)應(yīng)堅(jiān)固耐久、環(huán)保防腐，易于維護(hù)，在滿足功能基礎(chǔ)上盡量節(jié)約公共空間資源。

第十八條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)統(tǒng)一指導(dǎo)街道、社區(qū)和物管小區(qū)選擇適當(dāng)位置設(shè)置公共小廣告張貼欄。

第十九條 其它廣告設(shè)置應(yīng)符合城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和路段詳細(xì)規(guī)劃，涉及氣象等專業(yè)性要求的還應(yīng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得影響城市景觀，不得存在安全隱患。

第三章 設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置城市戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、城市戶外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)按許可批準(zhǔn)的事項(xiàng)、規(guī)格、地點(diǎn)和時限設(shè)置，安全牢固、整潔美觀。大力提倡5G 數(shù)字化和互動體驗(yàn)式的城市戶外廣告應(yīng)用。

使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制聲音、亮度，不得對周邊環(huán)境造成噪聲污染和光污染。

第二十一條 城市戶外公益廣告設(shè)施不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。商業(yè)城市戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

第二十二條 城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無廣告內(nèi)容發(fā)布的，城市戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。10日內(nèi)未發(fā)布的，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)督促城市戶外廣告設(shè)置人發(fā)布公益廣告。城市戶外廣告設(shè)施空置期間發(fā)布的公益廣告，不計(jì)入本辦法第二十一條的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 需要發(fā)布公益廣告的單位負(fù)責(zé)審查發(fā)布內(nèi)容，提前10個工作日向市城管執(zhí)法部門提交相關(guān)資料，由市城管執(zhí)法部門統(tǒng)一安排發(fā)布時間、地點(diǎn)。公益廣告的制作安裝成本由廣告設(shè)置或發(fā)布者自行承擔(dān)。

第二十四條 限期拆除存在安全隱患及影響城市景觀和城市天際線的原有屋頂廣告；倡導(dǎo)其他屋頂廣告設(shè)置人自行拆除或改為符合規(guī)劃的簡易樓宇名稱、公司商標(biāo)或logo。

第二十五條 城市戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理和維護(hù)的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）保持城市戶外廣告的整潔、美觀、完好，并及時進(jìn)行維護(hù)。

（二）及時保養(yǎng)、維護(hù)并按規(guī)定開啟照明設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。

（三）定期對城市戶外廣告進(jìn)行安全檢查，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候需采取相應(yīng)的安全防范措施。

（四）以金屬結(jié)構(gòu)為主體的城市戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)定期進(jìn)行安全檢測。檢測合格的，向原審批部門提交合法的檢測報(bào)告；檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)及時整改，經(jīng)整改仍不能通過安全檢測的，應(yīng)予拆除。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十六條 建立城市戶外廣告管理工作聯(lián)席機(jī)制，由市城管執(zhí)法部門牽頭，黃州區(qū)政府和相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展日常管理和執(zhí)法工作。

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，適時組織屬地政府和相關(guān)部門開展城市戶外廣告違法行為聯(lián)合整治行動。

（二）健全城市戶外廣告設(shè)置管理安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，督促城市戶外廣告開展年度安全檢測。

（三）開展城市戶外廣告巡查，及時發(fā)現(xiàn)城市戶外廣告設(shè)置違法違規(guī)行為。

（四）根據(jù)需要召集會議，通報(bào)信息，對發(fā)現(xiàn)的各類問題提出處理意見。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十八條 因城市戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等安全事故造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。

第二十九條 城市戶外廣告設(shè)置管理部門的工作人員在城市戶外廣告設(shè)置管理和監(jiān)督中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、違法違規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律或政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 2100433B

襄陽市人民政府令

第22號

《襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市長 別必雄

二〇一一年十二月十九日

襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（省人大常委會公告第59號）、《湖北省戶外廣告管理實(shí)施辦法》（省政府令第187號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用車、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)，下同）戶外廣告的設(shè)置及管理活動。

第四條　市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理工作，對戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、外型進(jìn)行核準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊(duì)）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告實(shí)施具體執(zhí)法監(jiān)管。

市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財(cái)政、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃編制和設(shè)置要求

第五條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，會同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。

第七條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

戶外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）執(zhí)行。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）等設(shè)置的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）在國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)和城市標(biāo)志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的；

（四）利用危房、違章建筑或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全設(shè)置的；

（五）利用行道樹或侵占、損毀綠地設(shè)置的；

（六）利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶設(shè)置的；

（七）妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（八）妨礙殘疾人專用設(shè)施使用的；

（九）在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的；

（十）設(shè)置過街橫幅廣告的；

（十一）有悖社會公德和良好風(fēng)尚或有損城市文明形象的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。

上述禁止性規(guī)定應(yīng)在戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

第九條　利用廣場、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式取得。招標(biāo)、拍賣方案由市城市管理執(zhí)法局會同財(cái)政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　公共資源戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財(cái)政，?？顚Ｓ?。

第三章 申請程序

第十一條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)向市城市管理執(zhí)法局申請辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書，未辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

第十二條　申請?jiān)O(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)提交下列材料：

（一）市區(qū)戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）戶外廣告設(shè)置人和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明；

（四）廣告真實(shí)彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張（同一底版）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

其中，在中心城區(qū)設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導(dǎo)則》出具的選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十三條　申請戶外廣告設(shè)置應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）申請人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料；

（二）市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口對申請人提交的材料進(jìn)行審查：符合要求的，受理申請；不符合要求的，告知申請人進(jìn)行補(bǔ)正；

（三）受理申請后，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)組織相關(guān)人員對申請?jiān)O(shè)置場所進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并于受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定：符合設(shè)置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書；不符合設(shè)置要求的，作出不予許可決定并書面說明理由；

（四）取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書之日起，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置，并將驗(yàn)收資料與相關(guān)文件合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案，交市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

同時，申請人應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)事先經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的交通主管部門批準(zhǔn)。

第十五條　進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場所公益宣傳廣告達(dá)到廣告總量的20%以上。

廣告設(shè)置人、經(jīng)營業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務(wù)，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時應(yīng)給予配合。

第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動或商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)材料外，還需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)舉辦活動或交易會、展銷會的文件及臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。

第十七條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿后不再設(shè)置或申請延期未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)于期滿之日起7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

舉辦臨時性活動，設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)于活動結(jié)束后2日內(nèi)拆除。

第十八條　戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)書面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告變更批準(zhǔn)設(shè)置事項(xiàng)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證書。

第四章 設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收

第二十一條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

戶外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應(yīng)便于制作、安裝和維護(hù)。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度、聲響等，避免對周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

第二十二條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進(jìn)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。

戶外廣告右下方醒目位置標(biāo)明戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書和戶外廣告登記證書的證號、設(shè)置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第二十三條　大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后，應(yīng)由設(shè)置人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口申請驗(yàn)收，由市城管局會同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門組織驗(yàn)收。

驗(yàn)收應(yīng)由設(shè)置、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗(yàn)收時應(yīng)按《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見的記錄并簽字確認(rèn)。

驗(yàn)收資料及提交的申請資料合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案（一式兩套），由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

中小型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊(duì)）納入日常監(jiān)管范圍。

第五章 檢測和維護(hù)

第二十四條　戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人。

設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測，以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動后，設(shè)置人應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測。

設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保不出安全責(zé)任事故。

第二十五條　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)及時維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，違法設(shè)置戶外廣告，由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　由于設(shè)置人的過錯，導(dǎo)致戶外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶外廣告管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　戶外廣告管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時間內(nèi)未作出許可或不予許可決定，或者在戶外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。門店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。

第十六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合市規(guī)劃部門設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時限設(shè)置，不得擅自改變。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者必須在發(fā)布廣告時標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。

第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置年限由市規(guī)劃部門與設(shè)置者在設(shè)置權(quán)出讓合同中明確。

取得設(shè)置權(quán)的戶外廣告經(jīng)營者和廣告主應(yīng)在設(shè)置權(quán)出讓合同生效之日起60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置并發(fā)布戶外廣告。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)原狀；對尚可利用的戶外廣告設(shè)施，無須拆除的，由后取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者給予原設(shè)置者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過10日，空閑期內(nèi)應(yīng)刊登社會公益廣告?？臻e期內(nèi)刊登社會公益廣告的，不視為閑置。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。

因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知廣告經(jīng)營者或者廣告主。廣告經(jīng)營者或者廣告主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高戶外廣告的設(shè)計(jì)、制作水平。

鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作科技含量高的戶外廣告。

第二十一條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)發(fā)布的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個人不得撕毀或覆蓋。

第二十二條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；

（二）車站站牌、街道路標(biāo)、路燈設(shè)施；

（三）高壓電力設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）國家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)；

（五）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

在市區(qū)主要道路、廣場以及主要的建筑物、構(gòu)筑物上不得設(shè)置橫幅布幔廣告和在建筑物外墻面上繪制廣告；重要節(jié)假日和重大活動確需設(shè)置的，須經(jīng)市人民政府審定后，按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

徐州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置辦法

（2003年5月31日徐州市人民政府第11次常務(wù)會議審議通過 2003年6月6日徐州市人民政府令第86號公布）