黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定

黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第1號)

《黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○三年五月十二日省人民政府第三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○三年八月一日起施行。

省長張左己

二○○三年五月十二日

黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，提高城市規(guī)劃管理和城市建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)察活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市規(guī)劃管理監(jiān)察，是指對城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，以及依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對違法行為及其責(zé)任人的處罰、處分和處理。

第四條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作，組織實(shí)施本規(guī)定。

市（行署）、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門，或者市（行署）、縣（市）人民政府指定的承擔(dān)城市規(guī)劃管理職能的部門（以下與省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)稱規(guī)劃部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外本系統(tǒng)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上接受省規(guī)劃部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的城市，其城市管理行政執(zhí)法部門，按照批準(zhǔn)的權(quán)限行使城市規(guī)劃處罰權(quán)。

第五條市（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況。市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)每年向上級規(guī)劃部門報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況。

第六條市（行署）、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，按期編制城市規(guī)劃，嚴(yán)格遵守城市規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)，不得擅自調(diào)整和變更城市規(guī)劃。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算，予以保證，并加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

第八條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置的規(guī)定，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)。

市（行署）、縣（市）人民政府及其規(guī)劃部門不得擅自下放城市規(guī)劃管理職能和權(quán)限。

第九條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立對下級人民政府城市規(guī)劃依法行政的監(jiān)督制度，完善與其相應(yīng)的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制。

各級人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級規(guī)劃部門行政執(zhí)法的監(jiān)督。

各級規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全城市規(guī)劃行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。

第十條縣以上人民政府及其規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和行政執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，并將有關(guān)意見的處理情況向社會公布。

公示和公布應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登，或者在城市主要街路（場所）設(shè)置的城市規(guī)劃公示（公布）欄上張貼。

第二章規(guī)劃編制監(jiān)察

第十一條城市總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

與城市總體規(guī)劃相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十二條城市總體規(guī)劃和城市重要地區(qū)（段）控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方案，在報(bào)批前應(yīng)當(dāng)分別向社會公示七日以上征求意見，并組織專家論證。報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)附有公眾意見和專家論證意見。

大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)確定城市規(guī)劃重點(diǎn)控制的地區(qū)（段），并報(bào)經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會通過后，在十五日內(nèi)向社會公布。

重要的城市規(guī)劃編制方案，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者方案征選制度。

第十三條近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并明確強(qiáng)制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容。

第十四條市（行署）、縣（市）人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃確定本年度和下一年度主要建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并提前編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。

第十五條 城市規(guī)劃編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目專項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊城市規(guī)劃師資格。 (修正)

第十六條城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市規(guī)劃編制相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制組織單位，應(yīng)當(dāng)委托具有城市規(guī)劃編制相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)編制任務(wù)。

第十七條城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性內(nèi)容等規(guī)定編制城市規(guī)劃，并按照城市規(guī)劃編制委托合同約定的時(shí)限、深度和質(zhì)量，提交城市規(guī)劃編制成果。

第十八條城市規(guī)劃編制組織單位和編制單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市工程地質(zhì)勘察、城市測量基礎(chǔ)資料和上層次的城市規(guī)劃，編制下層次的城市規(guī)劃，不得違背上層次城市規(guī)劃確定的原則和強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十九條承擔(dān)本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、省級以上歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制任務(wù)的省外城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書向省規(guī)劃部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)；承擔(dān)本省市（行署）、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃編制任務(wù)的編制單位，應(yīng)當(dāng)?shù)轿袉挝凰诘匾?guī)劃部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。

第三章規(guī)劃審批監(jiān)察

第二十條城市規(guī)劃編制成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。調(diào)整城市規(guī)劃及其強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。依法需要備案的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)七日內(nèi)報(bào)備案機(jī)關(guān)備案。

第二十一條市（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其強(qiáng)制性內(nèi)容，在批準(zhǔn)后的十五日內(nèi)分別向社會公布。

第二十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，市（行署）、縣（市）人民政府及其相關(guān)行政主管部門，不得審批建設(shè)項(xiàng)目。

第二十三條規(guī)劃部門從事城市規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃審批的業(yè)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的規(guī)劃審批崗位任職條件。

第二十四條規(guī)劃部門確定的建設(shè)工程規(guī)劃審批條件、程序和時(shí)限，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并向社會公布，按照公布的內(nèi)容進(jìn)行審批。具體審批辦法，由省規(guī)劃部門另行制定。

第二十五條規(guī)劃部門對國家大、中型和省大型建設(shè)項(xiàng)目以及城市重要地區(qū)（段）的建設(shè)項(xiàng)目選址，在提出審查意見或者審批前，應(yīng)當(dāng)向社會公示七日以上，并在批準(zhǔn)后七日內(nèi)向社會公布。

第二十六條規(guī)劃部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限，一般不得超過二年。確需延長期限的，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)可以增加一個(gè)使用期限。

第二十七條各級人民政府和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人，不得違法批準(zhǔn)拆除、損毀歷史文物、歷史文化遺址，以及其他歷史保護(hù)建筑和歷史文化街區(qū)風(fēng)貌；不得違法批準(zhǔn)占用城市綠地、城市道路、城市文化教育和體育設(shè)施用地；不得違法干預(yù)規(guī)劃部門的建設(shè)規(guī)劃審批和違法案件查處。

第二十八條上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正或者撤銷下級人民政府及其規(guī)劃部門的城市規(guī)劃違法審批文件。

上級規(guī)劃部門可以調(diào)閱下級規(guī)劃部門的規(guī)劃審批文件，對違法審批文件應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者撤銷。

第四章規(guī)劃實(shí)施監(jiān)察

第二十九條計(jì)劃部門在具體建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見。沒有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市（行署）、縣（市）國土資源行政主管部門不得為具體建設(shè)項(xiàng)目提供土地；沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，國有商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款、國土資源行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門不得發(fā)放有關(guān)產(chǎn)權(quán)證照。

第三十條建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程現(xiàn)場醒目位置，設(shè)立載有規(guī)劃部門批準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容的公示牌。具體辦法由市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門依據(jù)本規(guī)定作出規(guī)定。

第三十一條對需經(jīng)批準(zhǔn)方可改變的建筑物外立面造型、色彩的審批范圍，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。

任何單位和個(gè)人不得違反前款規(guī)定的范圍，改變原規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物外立面造型和色彩。

第三十二條廣告審批部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的相關(guān)城市規(guī)劃，審批獨(dú)立式牌匾廣告或者建筑物上設(shè)置的戶外牌匾廣告。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置城市戶外牌匾廣告。

第三十三條對發(fā)生違法建設(shè)行為，且尚未完全履行行政處罰決定的建設(shè)單位和個(gè)人，規(guī)劃部門不得審批其申請新建的具有社會公益性項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目。

第五章規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)察

第三十四條各級城市規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)：

（一）審查正在發(fā)生的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性。

（二）監(jiān)督或者責(zé)令規(guī)劃部門和規(guī)劃行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé)。

（三）依據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)，通過開具《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》等方式作出其他監(jiān)督行為。

各級城市規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序和方式實(shí)施監(jiān)督，不得放棄和越權(quán)監(jiān)督，并實(shí)行層級報(bào)告制度。

第三十五條城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后，方可從事城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

第三十六條規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)向社會公布其城市規(guī)劃行政執(zhí)法有關(guān)社會監(jiān)督制度。

第三十七條規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)向社會公布依法拆除、沒收或者罰款二萬元以上的違法建設(shè)項(xiàng)目的行政強(qiáng)制措施和行政處罰的決定和結(jié)果。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：

（一）市（行署）、縣（市）人民政府違反城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由上級人民政府責(zé)令其限期改正，并可以給予通報(bào)批評。

（二）市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門和城市管理行政執(zhí)法部門，違反城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由本級人民政府或者其上級規(guī)劃部門責(zé)令其限期改正，并可以給予通報(bào)批評。

（三）各級人民政府相關(guān)部門違反城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由本級人民政府或者其上級主管部門責(zé)令其限期改正，并可以給予通報(bào)批評。

第三十九條規(guī)劃編制單位違反本規(guī)定的，其規(guī)劃編制成果無效，由縣以上規(guī)劃部門視情節(jié)輕重處以違法所得金額二至五倍罰款，但最高罰款額度不得超過五萬元。

因規(guī)劃編制單位違法行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由規(guī)劃編制單位予以賠償。

第四十條建設(shè)單位、使用建筑物的單位或者個(gè)人，未按本規(guī)定在建設(shè)工程現(xiàn)場醒目位置設(shè)立公示牌或者擅自改變原規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物外立面造型和色彩的，由縣以上規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正，并可以處以二千元至二萬元罰款。

第四十一條違反城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第四十二條本規(guī)定自二○○三年八月一日起施行。

2016年12月

2016年12月，黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改《黑龍江省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》等70部省政府規(guī)章的決定：

（二十四）將《黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定》第十五條修改為：“城市規(guī)劃編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目專項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊城市規(guī)劃師資格。”

刪去第十九條。

第二十九條改為第二十八條，將其中的“計(jì)劃部門”修改為“發(fā)展和改革部門”。

刪去第三十二條。

2018年05月

2018年5月21日，《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》（黑龍江省人民政府令第5號）

十八、刪去《黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定》第四條第三款。

（1992年6月3日經(jīng)第十次部常務(wù)會議通過根據(jù)1996年9月22日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于修改〈城建監(jiān)察規(guī)定〉的決定》修正1996年9月22日重新發(fā)布）

第一條　為加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，保證國家和地方城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條　本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。

第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城建監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條　城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

第六條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策；

（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，對城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。

第七條　城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對城市客運(yùn)交通營運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

第八條　任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第九條　城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過法律基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十條　城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律以準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自覺接受監(jiān)察，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第十一條　城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號、組織并監(jiān)督實(shí)施。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

第十二條　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十四條　本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。

第五條 建設(shè)行政主管部門依法履行以下監(jiān)察職責(zé)：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查；

（二）受理對違法建設(shè)活動(dòng)的投訴、檢舉、控告；

（三）制止違法建設(shè)行為并進(jìn)行查處；

（四）向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 建設(shè)監(jiān)察人員依照第四章規(guī)定的程序，有權(quán)采取以下措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（二）要求當(dāng)事人提供有關(guān)資料并可復(fù)制；

（三）詢問當(dāng)事人，向有關(guān)單位及人員調(diào)查取證；

（四）依法先行登記保存證據(jù)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第七條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)監(jiān)察人員依法履行監(jiān)察職責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予配合，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。