黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》細(xì)則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十三條及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條　凡屬本省境內(nèi)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)均為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的開征區(qū)。

“城市”是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市。

“縣城”是指縣人民政府所在地。

“建制鎮(zhèn)”是指鎮(zhèn)人民政府所在地。

“工礦區(qū)”是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。

開征土地使用稅的工礦區(qū)，省政府授權(quán)行署、市人民政府確定。

第三條　土地使用稅由土地所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理，各級(jí)財(cái)政、土地、城建、房產(chǎn)、公安等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同工作，并按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資料和情況。

第四條　納稅人使用隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)劃的土地，由納稅人分別向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納土地使用稅。

第五條　納稅人的確定：

（一）土地屬于國(guó)家所有的，由擁有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人納稅。

（二）土地屬于集體所有的，由土地使用單位或個(gè)人納稅。

（三）擁有土地使用權(quán)的人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅。

（四）土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實(shí)際使用人納稅。

（五）土地使用權(quán)共有的，由各方按其實(shí)際使用土地面積占總面積的比例分別計(jì)算納稅。

第六條　納稅人實(shí)際占用土地面積的確定，按縣以上人民政府核發(fā)的土地使用證書確認(rèn)的土地面積計(jì)算。

第七條　根據(jù)《條例》第四條規(guī)定，我省土地使用稅每平方米稅額幅度如下：

（一）大城市五角至五元；

（二）中等城市四角至三元；

（三）小城市三角至二元；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)及工礦區(qū)二角至一元五角；

（五）經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)一角五分至五角。

各市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)及經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的具體稅額幅度，授權(quán)省稅務(wù)局另行規(guī)定。

第八條　市、縣人民政府按照第七條規(guī)定的原則和省稅務(wù)局的具體規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)情況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等條件，將土地劃分為四至六個(gè)等級(jí)的稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省稅務(wù)局批準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條　根據(jù)《條例》第六條規(guī)定，下列單位的土地免征土地使用稅。

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的政府部門批準(zhǔn)設(shè)立或登記備案并由國(guó)家財(cái)政部門撥付行政事業(yè)費(fèi)的各種社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)的辦公用地和公務(wù)用地。

（二）國(guó)家財(cái)政部門撥付經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理或?qū)嵭胁铑~預(yù)算管理的事業(yè)單位本身的辦公用地和業(yè)務(wù)用地（不包括實(shí)行自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位用地）。

（三）宗教寺廟舉行宗教儀式等活動(dòng)的用地和寺廟內(nèi)的宗教人員生活用地。

（四）公園、名勝古跡供公共參觀游覽的用地及其管理單位的辦公用地。

上述單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他用地，不屬于免征范圍，應(yīng)按規(guī)定征收土地使用稅。

（五）直接從事種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的專業(yè)用地（不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活、辦公用地）。

（六）開山整治的土地和改造的廢棄土地的確定，以土地管理機(jī)關(guān)開具的證明文件為依據(jù)，從使用的月份起免征土地使用稅十年。

第十條　納稅人繳納土地使用稅確有困難的，需由納稅人提出申請(qǐng)，按稅收管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，酌情給予定期減免稅。

第十一條　征用的耕地與非耕地，以土地管理部門批準(zhǔn)征地的文件為依據(jù)。

第十二條　土地使用稅按年征收，分期繳納。年納稅額一千元以下的（含本數(shù)在內(nèi)），征期為每年二、八月；納稅額在一千元以上的，征期為每年二、五、八、十一月，每一征期為十天。具體征收時(shí)間，由市、縣稅務(wù)局確定。

第十三條　納稅人應(yīng)按《條例》和本細(xì)則規(guī)定，持縣以上人民政府核發(fā)的土地使用權(quán)證明，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)登記。

新征用的土地，應(yīng)于征用之日起三十日內(nèi)；納稅人地址變更或使用土地面積增減和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等，應(yīng)于變更、增減、轉(zhuǎn)移之日起三十日內(nèi)，持縣以上人民政府核發(fā)的土地使用證書，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)登記。

具體申報(bào)手續(xù)，由市、縣稅務(wù)局確定。

第十四條　納稅人違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定以及對(duì)揭發(fā)、檢舉人的獎(jiǎng)勵(lì)，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和《黑龍江省實(shí)施〔中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例〕辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條　本細(xì)則不適用于中外合資、中外合作和外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十六條　本細(xì)則由黑龍江省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本細(xì)則自一九八八年十一月一日起施行。本省以往頒發(fā)的土地使用費(fèi)等有關(guān)規(guī)定廢止。

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》細(xì)則

（1989年2月4日自治區(qū)人民政府令第4號(hào)發(fā)布；根據(jù)2007年10月29日“新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉細(xì)則》的決定”第1次修訂；根據(jù)2015年11月16日“新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉細(xì)則》的決定”第2次修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

前款所稱工礦區(qū)，是指城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外的大中型企業(yè)生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)所在地等。

第三條 城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，按規(guī)定的適用稅額計(jì)算征收。

第四條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，確定納稅人占用土地的面積：

（一）單位和個(gè)人使用的土地，以土地使用證或者國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)文件所載面積為準(zhǔn)；超過(guò)批準(zhǔn)土地面積和無(wú)批準(zhǔn)文件或者未發(fā)放土地使用證的，以經(jīng)核實(shí)的現(xiàn)有實(shí)際占用的土地面積為準(zhǔn)；

（二）屬于兩個(gè)以上單位的建筑物產(chǎn)權(quán)和庭院用地，以土地使用證或者國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)文件所載面積為準(zhǔn)；無(wú)批準(zhǔn)文件或者未發(fā)放土地使用證的，以各自實(shí)際占用面積所占比例為準(zhǔn)；

（三）出租房屋的用地，以建筑物和建筑物周圍庭院實(shí)際占用面積為準(zhǔn)。

第五條 自治區(qū)征收城鎮(zhèn)土地使用稅的適用稅額幅度及標(biāo)準(zhǔn)，按照《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額幅度表》（附表）執(zhí)行。

自治區(qū)人民政府在《條例》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整適用稅額幅度。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度、地價(jià)水平等情況，制定土地使用稅具體方案，將本地區(qū)土地劃分為若干等級(jí)，按照《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額幅度表》（附表）規(guī)定的稅額幅度，確定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)州、市（地）人民政府（行政公署）審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行。

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額幅度表》（附表）規(guī)定最低稅額的百分之三十。

第七條 下列土地免繳城鎮(zhèn)土地使用稅：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；

（二）由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅五年至十年；

（七）國(guó)家財(cái)政部門規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

第八條 除《條例》和本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人從事國(guó)家鼓勵(lì)、扶持產(chǎn)業(yè)或者社會(huì)公益事業(yè)以及因不可抗力等發(fā)生嚴(yán)重虧損或者遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難需要定期減免的，由縣（市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第九條 《條例》第六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定免繳城鎮(zhèn)土地使用稅的單位舉辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，使用免稅單位的建筑設(shè)施所用土地，由經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；免繳單位出租的建筑設(shè)施用地，出租者按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十條 城鎮(zhèn)土地使用稅由土地所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。國(guó)土資源管理部門向申請(qǐng)使用土地的單位、個(gè)人下達(dá)批準(zhǔn)使用土地文件或者核發(fā)土地使用證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件、證件副本抄送使用土地單位所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條 城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，于每年四月和十月分兩次繳納，每次納稅期限為一個(gè)月。

第十二條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限，持國(guó)土資源管理部門的批準(zhǔn)文件、土地使用證、劃線平面圖、規(guī)劃圖和土地的權(quán)屬、位置、使用面積材料和納稅登記表，向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)登記。

納稅人新使用的土地，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)使用之日起三十日內(nèi)申報(bào)登記。

納稅人增加或者減少用地，土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)在出讓、轉(zhuǎn)讓之日起三十日內(nèi)申報(bào)登記。

免稅單位使用的土地，應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定，辦理申報(bào)登記以及征、免稅事宜，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)發(fā)給征、免稅證明。

第十三條 城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理和違章處理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》與本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理。

第十四條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。稅額計(jì)算征收按照《條例》規(guī)定自1988年11月1日起執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉細(xì)則》的決定

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府決定對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉細(xì)則》作如下修改：

一、將第二條和第三條合并，作為第二條，修改為：“自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

“前款所稱工礦區(qū)，是指城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外的大中型企業(yè)生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)所在地等。”

二、將第七條改為第六條，修改為：“縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度、地價(jià)水平等情況，制定土地使用稅具體方案，將本地區(qū)土地劃分為若干等級(jí)，按照《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額幅度表》（附表）規(guī)定的稅額幅度，確定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)州、市（地）人民政府（行政公署）審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行。”

增加一款，作為第二款：“經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額幅度表》（附表）規(guī)定最低稅額的百分之三十。”

三、將第八條改為第七條，修改為：“下列土地免繳城鎮(zhèn)土地使用稅：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；

（二）由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅五年至十年；

（七）國(guó)家財(cái)政部門規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地?！?

四、將第九條改為第八條，修改為：“除《條例》和本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人從事國(guó)家鼓勵(lì)、扶持產(chǎn)業(yè)或者社會(huì)公益事業(yè)以及因不可抗力等發(fā)生嚴(yán)重虧損或者遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難需要定期減免的，由縣（市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。”

五、將《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額幅度表》（附表）的內(nèi)容修改為：

新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額幅度表

注：州、市（地）人民政府（行政公署）所在地的市毗鄰縣城城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與州、市（地）人民政府（行政公署）所在地的市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相近。

此外，對(duì)個(gè)別條文的文字和順序作相應(yīng)修改、調(diào)整。

本決定自2015年11月16日起施行。

《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

本辦法自公布之日起施行。1988年12月16日市人民政府發(fā)布的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的辦法》（1988年市人民政府令第9號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。