黑龍江省地質(zhì)勘查市場(chǎng)管理辦法簡(jiǎn)介

2021年6月22日，黑龍江省第五地質(zhì)勘查院黨委被中共黑龍江省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)授予“黑龍江省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)。

“黑龍江省地質(zhì)勘查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研制”是經(jīng)黑龍江省計(jì)委和黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)廳共同目。該標(biāo)準(zhǔn)共分七章34節(jié)，包括固體礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘查、大地測(cè)量、巖礦測(cè)試、地質(zhì)報(bào)告印刷取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)報(bào)告編寫(xiě)和技固體礦產(chǎn)勘查包括區(qū)域地質(zhì)測(cè)量，礦區(qū)地質(zhì)測(cè)量、鉆探、山地工程等。地質(zhì)較以往的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)增加了水、工、環(huán)地質(zhì)調(diào)查的取費(fèi)內(nèi)泉水調(diào)查評(píng)價(jià)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物化探包括高精度磁測(cè)、區(qū)域重力、電法、井、土壤測(cè)量和水系沉積物面積性工作，增加物化探剖面測(cè)量，物化探于同點(diǎn)距路線測(cè)量費(fèi)用三倍，物探測(cè)網(wǎng)按同比例尺面積測(cè)算，改變物探只按測(cè)距計(jì)算方法。大地測(cè)量，新制定了GPS定位測(cè)量取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)場(chǎng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)總結(jié)的基礎(chǔ)上制定的，同時(shí)又增補(bǔ)了天文重力測(cè)量取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)13類(lèi)分別確立化驗(yàn)分析及加工標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)化驗(yàn)項(xiàng)目均按單項(xiàng)分析計(jì)算取印刷包括印刷單項(xiàng)工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，又包括印刷綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)即每幅圖的告整套綜合印刷費(fèi)用，另行對(duì)插圖費(fèi)用不再細(xì)算只按報(bào)告規(guī)模分類(lèi)別，準(zhǔn)。地質(zhì)設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)告編寫(xiě)和技術(shù)研究費(fèi)用按項(xiàng)目大、中、小型及簡(jiǎn)雜綜合取費(fèi)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平采取了全成本和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，使該標(biāo)性，價(jià)格水平居中。 2100433B

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作中的作用，更好地為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是指省國(guó)土資源廳管理的由國(guó)家和省財(cái)政經(jīng)費(fèi)投資立項(xiàng)進(jìn)行的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)資源勘查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及重大地質(zhì)災(zāi)害的勘查，地球物理、地球化學(xué)勘查，地質(zhì)科學(xué)研究等項(xiàng)目。

第三條　地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：

(一)省地勘費(fèi)中用于地質(zhì)勘查的經(jīng)費(fèi);

(二)省財(cái)政安排的地質(zhì)勘查補(bǔ)助款;

(三)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)省級(jí)留成用于地質(zhì)勘查的專(zhuān)項(xiàng)資金;

(四)礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款用于地質(zhì)勘查的資金;

(五)省國(guó)土資源廳管理的其他地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)。

第四條　凡申請(qǐng)使用以上地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，均應(yīng)遵守本辦法。

第二章　立項(xiàng)申請(qǐng)

第五條　市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)與省內(nèi)具有地質(zhì)勘查資格證書(shū)的地勘單位，根據(jù)全省地質(zhì)勘查規(guī)劃、計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，可以按專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源申請(qǐng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目。

第六條　凡申請(qǐng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的單位，必須按照省和各地礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求，編寫(xiě)和提交項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料。包括：

(一)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、工作范圍(經(jīng)緯度座標(biāo))及起止時(shí)間、地質(zhì)背景及立項(xiàng)依據(jù)、以往地質(zhì)研究程度及綜合分析、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的可行性論述、技術(shù)路線、技術(shù)方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案、預(yù)期成果及預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、主要實(shí)物工作量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及依據(jù)、質(zhì)量保證措施、承擔(dān)單位基本情況及項(xiàng)目的組織管理等。

(二)反映立項(xiàng)申請(qǐng)范圍、勘查對(duì)象和研究程度的地形地質(zhì)圖、工作布置圖及有關(guān)圖件。

(三)申請(qǐng)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的材料。

第七條　地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)在每年10月底前申報(bào)下一年立項(xiàng)申請(qǐng)，申報(bào)材料一式五份。

第八條　申請(qǐng)省財(cái)政地質(zhì)勘查補(bǔ)助款的項(xiàng)目由各縣(市)國(guó)土資源管理部門(mén)提出，經(jīng)所在設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源局審核同意后匯總上報(bào)省國(guó)土資源廳，并附審核意見(jiàn)。匯總表須按“擇優(yōu)選項(xiàng)、急需先上”的原則明確項(xiàng)目排序。

第九條　對(duì)省財(cái)政地質(zhì)勘查補(bǔ)助款項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目論證，確定項(xiàng)目計(jì)劃，并下達(dá)地勘項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)。

第十條　申請(qǐng)省財(cái)政地質(zhì)勘查補(bǔ)助款的項(xiàng)目，地方或企、事業(yè)配套資金占省財(cái)政補(bǔ)助款的比例必須在1:1以上。并應(yīng)證明地方配套資金來(lái)源、投入經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

第十一條　申請(qǐng)其他地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳主管處室提出初審意見(jiàn)，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)或廳專(zhuān)題會(huì)審議確定，下達(dá)地勘項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)。

第三章　設(shè)計(jì)審查

第十二條　地質(zhì)勘查項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有地質(zhì)勘查資格證書(shū)及相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的地勘單位根據(jù)地質(zhì)勘查項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的要求編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)。

第十三條　項(xiàng)目承擔(dān)單位須對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)組織初審，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)設(shè)計(jì)書(shū)送審稿及相關(guān)圖件，一式五份。

第十四條　地質(zhì)勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)由省國(guó)土資源廳組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

第十五條　設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容：

(一)編寫(xiě)設(shè)計(jì)、實(shí)施地質(zhì)勘查工作的地質(zhì)勘查單位資格;

(二)地質(zhì)勘查工作目的、任務(wù)和預(yù)期成果;

(三)擬采用的地質(zhì)方法、手段;

(四)技術(shù)要求、技術(shù)路線和工程布置;

(五)設(shè)計(jì)工作量和采用的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);

(六)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十六條　經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由省國(guó)土資源廳下達(dá)《地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》。項(xiàng)目承擔(dān)單位和實(shí)施地質(zhì)工作的地質(zhì)勘查單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)書(shū)及審查意見(jiàn)，按規(guī)定期限完成地質(zhì)勘查工作任務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自更改項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

第十七條　設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，省國(guó)土資源廳按專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定將地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十八條　為確保項(xiàng)目任務(wù)的順利完成，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與地質(zhì)勘查單位簽訂項(xiàng)目施工合同。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條　按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》要求，由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人;從事地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)辦理地質(zhì)調(diào)查備案手續(xù)。

第二十條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始施工;在開(kāi)始勘查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在的縣(市)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告，并向登記管理機(jī)關(guān)遞交開(kāi)工報(bào)告表。

第二十一條　各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。省國(guó)土資源廳采用季度檢查、年度報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條　監(jiān)督檢查內(nèi)容是：

(一)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況;

(二)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況;

(三)地質(zhì)勘查成果及各項(xiàng)工作質(zhì)量情況;

(四)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十三條　檢查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目有下列情形之一的，停撥地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并收回已撥付的資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不交還款項(xiàng)的，取消其申請(qǐng)項(xiàng)目的資格，省國(guó)土資源廳不再受理其所在設(shè)區(qū)的市地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)。有其他違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定查處;

(一)因人為因素造成項(xiàng)目不能實(shí)施或終止的;

(二)未按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工進(jìn)度施工的;

(三)配套資金不落實(shí)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用的;

(四)不按要求提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料或提供虛假資料;

(五)不按要求提供季度檢查和年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查的。

第五章　成果驗(yàn)收

第二十四條　項(xiàng)目成果驗(yàn)收由省國(guó)土資源廳組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行。

第二十五條　驗(yàn)收依據(jù)。地質(zhì)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，以省廳下達(dá)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目計(jì)劃、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金管理規(guī)定及財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行。

第二十六條　成果審查驗(yàn)收主要內(nèi)容是：

(一)主要地質(zhì)成果是否符合規(guī)定的要求;

(二)主要實(shí)物工作量是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、規(guī)范布置、實(shí)施，工作質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求;

(三)各項(xiàng)技術(shù)資料是否完整、準(zhǔn)確，并及時(shí)歸檔;

(四)提交的成果(報(bào)告、圖件、表格、影像等)是否符合規(guī)范的要求;

(五)財(cái)務(wù)決算明細(xì)表;

(六)存在的主要問(wèn)題及今后工作的建議。

第二十七條　地質(zhì)勘查成果經(jīng)審查驗(yàn)收合格的，由省國(guó)土資源廳下達(dá)《成果審查意見(jiàn)書(shū)》。

第二十八條　利用地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與企事業(yè)單位配套資金勘查形成的探礦權(quán)，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為時(shí)，須經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后按出資人各自投入的比例享受出資權(quán)益。