懷柔區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

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第一章：總則

第一條為加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，確保公路完好暢通，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通委關(guān)于北京市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》（京政辦發(fā)〔2006〕77號(hào)）等相關(guān)法律、文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)經(jīng)市路政局正式確認(rèn)編碼的所有鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理。

（一）鄉(xiāng)級(jí)公路是指主要為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)和行政村與外部聯(lián)系的公路。鄉(xiāng)級(jí)公路原則上長度不低于1公里，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米。

（二）村級(jí)公路是指主要為村（含自然村）經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的，以及不屬于鄉(xiāng)道以上的村與外部聯(lián)系的公路。村級(jí)公路原則上長度不低于500米，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米。

第二章管理職責(zé)

第三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。

（一）區(qū)建委代表區(qū)政府行使鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃；制訂鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法；批準(zhǔn)和下達(dá)年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；安排各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府落實(shí)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二）公路分局為區(qū)公路行業(yè)主管部門，經(jīng)區(qū)政府委托可擬訂鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃；實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，檢查、監(jiān)督鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府做好鄉(xiāng)村公路路政管理工作；落實(shí)市路政局鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理政策。

（三）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體工作；檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路況，保證鄉(xiāng)村公路完好暢通。

第三章鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)

第四條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)納入日常工作，明確一名副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長主管鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村公路管理站，與村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室合署辦公，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任兼任公路站站長，安排1—2名固定工作人員具體負(fù)責(zé)檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路況，包括進(jìn)行日常檢查巡視，路政管理、道路防汛和組織除雪鏟冰等。

鄉(xiāng)村公路清掃、維護(hù)工作由鄉(xiāng)村公路維護(hù)員負(fù)責(zé)。原則上每3公里鄉(xiāng)村公路1名維護(hù)員。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也可根據(jù)實(shí)際情況自行安排，但必須按日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全面完成日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

第五條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照市路政局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證路面整潔，無坑槽，行車舒適；邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構(gòu)造物完好；橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)完好；確保公路暢通和行車安全。

第六條養(yǎng)護(hù)管理工作的具體要求。

（一）配備固定辦公地點(diǎn)和辦公用品。

（二）建立相應(yīng)的規(guī)章制度，做到資料齊全，圖表上墻。

（三）按時(shí)向公路分局上報(bào)各種報(bào)表。

（四）養(yǎng)護(hù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條養(yǎng)護(hù)和路政管理。

各養(yǎng)護(hù)單位要按時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)人員上路必須身著標(biāo)志服，加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路管理站應(yīng)同公路分局路政大隊(duì)密切聯(lián)系，共同維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。堅(jiān)決制止隨意挖掘占用公路；嚴(yán)格禁止履帶車在瀝青路或水泥路上行駛；不得在公路上進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物堆料等妨礙車輛正常行駛以及收取各種運(yùn)行費(fèi)等行為。

第四章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)計(jì)劃及施工

第八條建設(shè)計(jì)劃主要涉及鄉(xiāng)級(jí)公路、村級(jí)公路的新改建和大修工程（工程類別可分為路面、橋梁、涵洞、擋墻），養(yǎng)護(hù)計(jì)劃包括日常維護(hù)及小修。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年8月向公路分局上報(bào)次年建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，區(qū)建委和公路分局核實(shí)后上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府同意后由公路分局上報(bào)市路政局。

第九條公路建設(shè)計(jì)劃經(jīng)批復(fù)、建設(shè)資金落實(shí)后，建設(shè)工程原則上由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公路分局對測量、設(shè)計(jì)和計(jì)劃落實(shí)給與指導(dǎo)、監(jiān)督；暫不具備條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，可委托公路分局組織實(shí)施。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好工程建設(shè)計(jì)劃、拆遷、占地及協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備，組織工程招投標(biāo)，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、竣工驗(yàn)收及竣工資料的編制等項(xiàng)工作。

建設(shè)工程要引入市場化機(jī)制，采取招投標(biāo)等公平競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化的工程施工單位和有資信的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工和質(zhì)量監(jiān)督管理。

工程竣工后，由區(qū)建委和公路分局組織驗(yàn)收，合格后交付使用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)接管新建鄉(xiāng)村公路的維護(hù)管理。

第五章養(yǎng)護(hù)資金的構(gòu)成與管理

第十條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市路政局補(bǔ)助資金、區(qū)政府補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套資金3部分構(gòu)成（具體標(biāo)準(zhǔn)附后）。

（一）區(qū)建委負(fù)責(zé)區(qū)政府補(bǔ)助和配套的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的落實(shí)及相關(guān)的檢查監(jiān)督工作。

（二）區(qū)財(cái)政局按鄉(xiāng)村公路年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排區(qū)補(bǔ)助專用資金，并依據(jù)區(qū)建委和公路分局的檢查驗(yàn)收文字資料按期撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

（三）公路分局負(fù)責(zé)向市路政局上報(bào)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)助資金。

第十一條資金的使用和管理。

（一）建設(shè)資金中，市路政局補(bǔ)助資金和區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金根據(jù)中標(biāo)價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量分階段撥付給鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

（二）日常養(yǎng)護(hù)資金依據(jù)檢查情況按季度撥付到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，該資金主要用于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所管轄的鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及小修維護(hù)工程、養(yǎng)路工工資補(bǔ)助和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)辦公，不得擠占或挪作他用。

（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要對養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行專賬管理，?？顚Ｓ?，節(jié)約資金轉(zhuǎn)入下年使用。

（四）區(qū)建委、區(qū)財(cái)政局、公路分局負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條檢查驗(yàn)收撥款。

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

（二）區(qū)建委、公路分局每季度對全區(qū)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查，按檢查驗(yàn)收結(jié)果確定撥付養(yǎng)護(hù)資金，并監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位和使用情況。

（三）每年年底區(qū)政府將組織相關(guān)部門，按鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行年度檢查和考核。

第十三條鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金接受財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

第六章附則

第十四條本辦法自2007年5月1日起執(zhí)行，執(zhí)行中的具體問題由區(qū)建委會(huì)同公路分局負(fù)責(zé)解釋。

2005年9月14日出臺(tái)的《懷柔區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》（懷政發(fā)〔2005〕29號(hào)印發(fā)）同時(shí)廢止。

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該志愿團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)人是張然，聯(lián)絡(luò)團(tuán)體是北京市懷柔區(qū)總工會(huì)。

該刊以“記述社會(huì)真實(shí)狀況，闡發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)理論，供給鄉(xiāng)村民眾最需要的知識(shí)”為宗旨。

該志愿團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)人是溫袁媛，聯(lián)絡(luò)團(tuán)體是北京市懷柔區(qū)總工會(huì)。 2100433B