建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法（試行）部令

    為進(jìn)一步規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)秩序，杜絕城市建設(shè)違法違規(guī)行為，促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等文件規(guī)定，特制定本管理辦法（試行）。 一、賀州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和用地審批管理適用本辦法。 二、項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃出讓。市國土資源部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市建設(shè)規(guī)劃以及有關(guān)產(chǎn)業(yè) 政策、市場供需等情況，會同市發(fā)改、住建、房產(chǎn)等相關(guān)部門制定我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)年度的項(xiàng)目建設(shè)用地出讓計(jì)劃，報(bào)市人民政府審批。 三、建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)將規(guī)劃條件和建筑體量方案納入出讓合同。市住建部門根據(jù)項(xiàng)目用地供地計(jì)劃，按城市總體規(guī)劃要求組織編制擬出讓地塊用地控制性詳細(xì)規(guī)劃， 報(bào)市人民政府審核后出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建筑體量方案，并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)包含下列內(nèi)容： （一）地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)； （二）容積率、建筑密度、商業(yè)建筑比例、綠地率、配套車位要求； （三）建筑體量設(shè)計(jì)方案（應(yīng)包含建筑長、寬、高等指標(biāo)）、建筑紅線退讓距離要求； （四）公廁、垃圾中轉(zhuǎn)等市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、地塊出入口方位及交通組織方式等要求。 其余建設(shè)指標(biāo)及立面、屋頂?shù)纫?guī)劃設(shè)計(jì)要求在建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)批前報(bào)批。 四、加強(qiáng)土地征收實(shí)施主體的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《賀州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目征地批準(zhǔn)辦法（試行）》（賀政辦發(fā)〔2010〕180號），項(xiàng)目建設(shè)用地的征 地拆遷統(tǒng)一納入市年度征地計(jì)劃范圍，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城區(qū)人民政府（管委）按市人民政府下達(dá)的任務(wù)具體組織實(shí)施。禁止意向項(xiàng)目業(yè)主或其他機(jī)構(gòu)私 自組織征地拆遷，對擅自進(jìn)行征地拆遷單位和個人要追究法律責(zé)任。征地拆遷不得使用意向項(xiàng)目業(yè)主的資金，所需資金由市人民政府協(xié)調(diào)市土地收購儲備中心和政府 投融資平臺籌措，統(tǒng)一調(diào)撥使用。 五、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審。對于建設(shè)項(xiàng)目用地，市國土資源部門必須嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部27號令）進(jìn)行審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用 地預(yù)審意見。尤其在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、選址合理性（是否確需占用農(nóng)用地或耕地）、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度等方面嚴(yán)格把關(guān)。對于禁止供地類建設(shè)項(xiàng)目一律不予通過用地 預(yù)審，對于限制供地類建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審查，對按規(guī)定必須通過招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)的土地不得通過先行規(guī)劃選址等各種方式事先確定項(xiàng)目業(yè)主。 六、嚴(yán)格房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)審批。對于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，必須嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的 通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）和《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151 號）文件規(guī)定，市住建、國土資源、房產(chǎn)管理部門共同商定城市住房供地和建設(shè)的年度計(jì)劃，確定保障性住房、棚戶區(qū)改造性住房、公共租賃住房和中小套型普通商 品住房年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊，報(bào)市人民政府審批實(shí)施。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造性住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總 量70%。規(guī)范編制擬供地塊出讓方案，規(guī)劃和建設(shè)條件除規(guī)定指標(biāo)外，還應(yīng)有住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套制結(jié)構(gòu)比例。對于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng) 目，要明確提出平均套型建筑的控制標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例。住房建設(shè)項(xiàng)目須配套建設(shè)保障性住房的，應(yīng)明確配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件等。 七、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。招拍掛出讓土地不得人為設(shè)置障礙，必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資 源部39號令）規(guī)范運(yùn)作，出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制性條件。土地供應(yīng)原則上要凈地出讓，不得“毛地”出讓，嚴(yán)格執(zhí) 行商品住房單宗出讓面積的規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。 八、嚴(yán)格履行土地出讓合同。市國土資源部門要積極行使土地出讓合同當(dāng)事人的合同權(quán)利，督促土地受讓人履行合同義務(wù)。對于未按時(shí)繳納土地出讓價(jià)款的受讓人， 在拖欠土地價(jià)款期間要限制其參與新的土地出讓交易活動；對于未按合同約定開工竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會公示，記入誠信檔案，作為土地競買人資格審查 的依據(jù)。市住建部門應(yīng)積極會同市國土資源部門，嚴(yán)格按照已確定的容積率指標(biāo)對開發(fā)宗地進(jìn)行規(guī)劃許可和建設(shè)項(xiàng)目竣工核驗(yàn)，嚴(yán)格查處擅自調(diào)整容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì) 條件的行為。對因特殊需要調(diào)整土地用途、容積率或其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建筑體量方案的項(xiàng)目用地，在依法辦理變更手續(xù)后應(yīng)及時(shí)將變更后的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建筑體 量方案函告市國土資源部門。市國土資源部門根據(jù)市住建部門調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建筑體量方案，按規(guī)定辦理相關(guān)調(diào)整土地用途、容積率或其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、 建筑體量方案的用地手續(xù)，在未完善上述用地手續(xù)情況下，不得辦理土地變更登記。 九、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的預(yù)售和登記管理。使用經(jīng)營性土地的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)嚴(yán)格遵循項(xiàng)目建設(shè)至一定規(guī)模→取得預(yù)售許可→簽訂商品房買賣 合同→合同登記備案→工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并備案→單體房屋權(quán)屬的總登記→辦理分戶房屋權(quán)屬證書環(huán)節(jié)并按各環(huán)節(jié)要求進(jìn)行。各環(huán)節(jié)要求如下： （一）預(yù)售許可：項(xiàng)目建設(shè)達(dá)一定規(guī)模后，市房產(chǎn)管理部門對照土地出讓合同中規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建筑體量方案，在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，方可啟動許可申請受理工 作。按要預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開工建設(shè)的資金達(dá)到25%以上后，項(xiàng)目業(yè)主可取得預(yù)售許可，可以與購房人簽訂商品房買賣合同，并于合同簽訂日起30日內(nèi)到 市房產(chǎn)管理部門辦理合同登記備案。 （二）單位工程竣工驗(yàn)收備案：工程項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目業(yè)主組織竣工驗(yàn)收并在市住建部門辦理備案手續(xù)，項(xiàng)目工程方可交付使用。 （三）房屋權(quán)屬登記：項(xiàng)目業(yè)主持竣工單位工程的有關(guān)資料到市房產(chǎn)局辦理權(quán)屬總登記，對工程項(xiàng)目的權(quán)屬先進(jìn)行確權(quán)，然后再根據(jù)《商品房買賣合同》辦理分戶的房屋權(quán)屬證書。 十、開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收工作。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部建設(shè)完成后，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主組織開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收工作，通過綜合驗(yàn)收合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，確認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目已按規(guī)定完成建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建筑體量方案要求。 十一、本辦法從2011年1月1日起試行。