靈川縣2020年政府信息公開工作年度報(bào)告

1.推進(jìn)政策解讀、文件類政府信息主動(dòng)公開。

依托政府網(wǎng)站平臺(tái)，強(qiáng)化政府信息公開?？h政府和部門出臺(tái)的重要政策、縣政府及其所屬部門主動(dòng)公開的文件類政府信息、政策解讀等信息及時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，開設(shè) “靈川縣政府惠民信息”官方微信公眾號(hào)，通過惠民公眾號(hào)宣傳政府各類惠民政策。

2.持續(xù)推進(jìn)“五公開”落實(shí)到辦文辦會(huì)程序。

要求各單位按照《關(guān)于印發(fā)〈常用公文印制格式標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（靈辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《靈川縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范辦文程序的通知》（靈政辦〔2019〕3號(hào)）文件精神，必須在文件中及發(fā)文登記本標(biāo)注清楚公開屬性，落實(shí)了公文公開屬性源頭的認(rèn)定工作，建立健全文件公開的源頭管理機(jī)制和政策解讀機(jī)制；按照《靈川縣人民政府辦公室關(guān)于將“五公開”要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序的通知》（靈政辦〔2017〕254號(hào)）要求，將行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開（簡(jiǎn)稱“五公開”）要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序中，細(xì)化政務(wù)公開的程序。

3.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于政務(wù)公開工作決策部署，著力提升政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，提高政府工作透明度，保障人民群眾依法有序政治參與，充分發(fā)揮政務(wù)公開在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。制定了《靈川縣2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》新要求，加強(qiáng)政府部門用權(quán)公開，拓寬主動(dòng)公開范圍，提高解讀回應(yīng)實(shí)效，完善政務(wù)公開平臺(tái)。全面公開“財(cái)政預(yù)決算信息”，“ 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”“公共資源交易”內(nèi)容公開，開設(shè)“重大項(xiàng)目”“市場(chǎng)監(jiān)管”“扶貧信息”“教育信息”“醫(yī)療衛(wèi)生”“環(huán)境保護(hù)”等欄目，并及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)信息。

4.全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）等文件精神，為全面推進(jìn)我縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，提升政務(wù)公開質(zhì)量，制定了《靈川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靈川縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（靈政辦〔2020〕269號(hào)）。

（二）主動(dòng)公開政府信息的情況

2020年主動(dòng)公開政府信息14529條，其中政府網(wǎng)站公開政府信息13997條，政務(wù)微信公開政府信息532條。以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)，使政策執(zhí)行更加陽光透明。

（三）行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

2020年，共受理政府信息公開申請(qǐng)15件，其中當(dāng)面申請(qǐng)2件，傳真及信函申請(qǐng)13件，主要涉及規(guī)劃、土地等部門信息。2020年，共答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)15件，其中屬于同意公開答復(fù)的6件，同意部分公開答復(fù)的5件，告知通過其他途徑辦理的4件。

（四）因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　? 2020年全縣因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議數(shù)量4件。

　　2020年全縣沒有因政府信息公開提起行政訴訟。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

雖然政府信息公開工作已越來越規(guī)范，但還是存在一些不足，例如：1.2020年度政府信息公開工作中存在某些部門不夠重視政府信息依申請(qǐng)工作現(xiàn)象，政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)件需要反復(fù)催促。2.新的政府門戶網(wǎng)站一些部門工作人員還是不熟悉系統(tǒng)，仍存在放錯(cuò)欄目，信息更新不及時(shí)現(xiàn)象。

下一步，中心將積極采取措施加以改進(jìn)：一是加大培訓(xùn)力度，讓各部門人員盡快熟悉系統(tǒng)操作，確保信息放置的準(zhǔn)確性；二是及時(shí)更新信息公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開工作的主動(dòng)性和實(shí)效性；三是規(guī)范審查程序、落實(shí)審查責(zé)任，進(jìn)一步完善政府信息公開保密機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作；四是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開的督促檢查，特別是信息發(fā)布數(shù)量、內(nèi)容更新、信息質(zhì)量等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性、全面性和有效性。

廣元市2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第711號(hào)），特向社會(huì)公布廣元市2020年度政府信息公開情況。報(bào)告全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議與提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)6個(gè)部分。本報(bào)告統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，在推動(dòng)政府治理能力提升和增強(qiáng)群眾獲得感方面取得了較好成效。

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，助力提質(zhì)增效。牢固樹立法治思維，始終以《政府信息公開條例》為準(zhǔn)繩，組織全市政務(wù)公開工作人員學(xué)深悟透、弄通篤行，以提升工作質(zhì)效。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。在繼去年市政府第76次常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法學(xué)習(xí)了新修訂的《政府信息公開條例》后，今年召開了縣區(qū)政務(wù)公開、政府網(wǎng)站暨政務(wù)新媒體工作座談會(huì)和全市政務(wù)公開、政務(wù)信息工作暨培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行了集中學(xué)法。在日常工作中，通過QQ工作群、電話等方式，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行通報(bào)，提出整改措施，并督促落實(shí)。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。推廣執(zhí)行9項(xiàng)政務(wù)公開省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善政府信息公開審查制度，制訂了《市政府門戶網(wǎng)站信息審核發(fā)布流程》《市政府門戶網(wǎng)站政府信息主動(dòng)公開操作流程》《新聞宣傳稿件審核制度》等制度，印發(fā)了《廣元市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好公文公開屬性源頭認(rèn)定工作的通知》，對(duì)政府文件、政策解讀、市政府領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)信息等政府信息公開屬性審定、公開流程作了明確規(guī)定。依據(jù)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善政府信息公開指南、依申請(qǐng)公開流程等內(nèi)容，并在政府網(wǎng)站公開。三是強(qiáng)化支撐保障。調(diào)整完善了市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，把政務(wù)公開工作納入市委市政府目標(biāo)績(jī)效考核，實(shí)行扣分制，最高可扣8分。

（二）緊扣工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)發(fā)聲。圍繞貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，推動(dòng)黨委、政府中心工作落地見效，切實(shí)加大政府信息公開，主動(dòng)公開基本信息共267584條。一是第一時(shí)間發(fā)聲，引導(dǎo)社會(huì)輿論。在新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)在全市所有政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體刊載省“全力以赴 堅(jiān)決打贏抗擊新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)”專題，將工作部署、防疫要求及時(shí)傳達(dá)到基層。開設(shè)本地防控新冠肺炎疫情專題，主動(dòng)、及時(shí)公開市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部決策部署、重要政策，先后轉(zhuǎn)載、公開防控新冠肺炎疫情信息2741條。把市政府門戶網(wǎng)站作為新冠肺炎疫情信息發(fā)布的第一平臺(tái)，市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部“公告”首先在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，指導(dǎo)全市各新聞媒體轉(zhuǎn)載。群眾從政府網(wǎng)站能準(zhǔn)確了解全國、全省、全市疫情動(dòng)態(tài)，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情引領(lǐng)作用。二是推進(jìn)權(quán)力公開，促進(jìn)依法行政。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，7個(gè)縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、40個(gè)市級(jí)部門全部入駐四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)占比達(dá)98.7%。各縣區(qū)、市級(jí)部門全部建立“五公開專欄”，對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和行權(quán)事項(xiàng)及流程圖進(jìn)行公開，同時(shí)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)政府規(guī)范性文件在領(lǐng)導(dǎo)審簽后3個(gè)工作日內(nèi)公開的要求，今年發(fā)布市政府文件165件。三是深化“放管服”改革信息公開，助力優(yōu)化營商環(huán)境。建立“市領(lǐng)導(dǎo) 市政府辦公室 牽頭部門 責(zé)任單位”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，牽頭推動(dòng)市政府門戶網(wǎng)站、牽頭單位、責(zé)任單位和縣區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)“深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，圍繞營商環(huán)境提升行動(dòng)公開相關(guān)信息。截至目前，公開優(yōu)化營商環(huán)境政策文件 52 條、動(dòng)態(tài)信息296 條。開設(shè)“民營經(jīng)濟(jì)”“減稅降費(fèi)”等政策服務(wù)專題，大力提升公眾、企業(yè)對(duì)于各類政策文件的感知度和查閱便捷度。

（三）胸懷為民情懷，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開件的登記、辦理、回復(fù)工作，做到件件登記、件件按時(shí)回復(fù)。2020年全市共受理88件政府信息公開申請(qǐng)，其中78件為自然人提交,10件為企業(yè)法人提交。已辦理答復(fù)88件，占總數(shù)的100%。已辦理答復(fù)的88件公開申請(qǐng)中，“同意公開”（含同意部分公開）86件，占總數(shù)的97.72%，“不同意公開”2件，占總數(shù)的2.3%。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)政府信息規(guī)范管理。一是全力推動(dòng)基層政務(wù)公開清單化，截至9月19日，全市7個(gè)縣區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成了26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制并在各自政府網(wǎng)站公開，完成了今年的工作任務(wù)。二是年初分解下達(dá)2020年省政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)，將每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體單位，確保件件有人抓落實(shí)。三是嚴(yán)格信息“三審”制度，加強(qiáng)上網(wǎng)信息審核把關(guān)，沒審核的信息一律不上網(wǎng)。

（五）加強(qiáng)平臺(tái)管理，夯實(shí)公開基礎(chǔ)。一是加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，全市45個(gè)政府網(wǎng)站全部實(shí)現(xiàn)了集約化。二是規(guī)范設(shè)置政府信息公開專欄，全市45個(gè)政府網(wǎng)站都建立了“政府信息公開”專欄。三是建立了政務(wù)新媒體矩陣，并將全市政務(wù)新媒體錄入到全國政務(wù)新媒體填報(bào)系統(tǒng)。四是全新打造書記市長(zhǎng)信箱，實(shí)現(xiàn)了信件統(tǒng)計(jì)功能。五是按規(guī)定做好政府網(wǎng)站政務(wù)新媒體新建、關(guān)閉工作。六是抓好政府網(wǎng)站分享功能整改工作，全市所有政府網(wǎng)站分享功能整改到位。七是按時(shí)編發(fā)市政府公報(bào)，每季度一期，今年共發(fā)行4期，并在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府公報(bào)電子版。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督保障，提升公開實(shí)效。堅(jiān)持巡網(wǎng)制度，對(duì)市政府門戶網(wǎng)站采取“人防”與“技防”并重，每天安排人員巡網(wǎng)，購買第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)市政府門戶網(wǎng)站嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，確保了市政府門戶網(wǎng)站長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)對(duì)縣區(qū)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體、市級(jí)部門網(wǎng)站與政務(wù)新媒體進(jìn)行全覆蓋每日監(jiān)測(cè)、周通報(bào)與季度通報(bào)。委托第三方公司對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

四、行政復(fù)議與行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)措施

2020年全市政府信息公開工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題，主要有：一是政策解讀形式較單一；二是網(wǎng)站功能還需完善；三是部門公開信息偏少。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，扎實(shí)抓好政務(wù)公開工作。一是繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院、省委省政府要求，全面縱深推進(jìn)政務(wù)公開工作。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)好《政府信息公開條例》，依法做好主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開，提升群眾對(duì)政府信息公開的滿意度。三是繼續(xù)管好全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體，確保全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體健康運(yùn)行。四是繼續(xù)做好保障工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保全市政務(wù)公開工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

廣元市林業(yè)局2020年度政府信息公開工作年度報(bào)告。

?根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)規(guī)定、《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，綜合2020年政府信息公開工作情況編制了《廣元市林業(yè)局2020年度政府信息公開工作年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》），《年報(bào)》所采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

??2020年，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和市委、市政府信息公開工作部署，緊緊圍繞中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題開展宣傳，堅(jiān)持以提高工作效率、促進(jìn)公開透明為重點(diǎn)，講清林業(yè)政策、傳播林業(yè)動(dòng)態(tài)，展示林業(yè)特色，逐步充實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容，全面推進(jìn)政府信息公開工作，取得了較好成效。

??（一）主動(dòng)公開情況

??2020年，充分利用網(wǎng)站、公示欄、報(bào)刊等多種媒介，切實(shí)提高信息公開覆蓋面，本著“應(yīng)公開盡公開”的原則，主動(dòng)向社會(huì)公開我市林業(yè)工作有關(guān)政策、數(shù)據(jù)和工作信息共計(jì)851條，其中工作動(dòng)態(tài)類651條，機(jī)構(gòu)職能類3條，招投標(biāo)類14條，人事招聘類3條，政策文件類3條，預(yù)決算3條，規(guī)范性文件1條，其他信息173條。

??（二）依申請(qǐng)公開情況

??2020年，廣元市林業(yè)局未收到政府信息公開申請(qǐng)。

??（三）政府信息管理情況

??1.強(qiáng)化組織，落實(shí)保障。高度重視政府信息工作，把此項(xiàng)工作列入年度考核，同部署、同落實(shí)、同檢查。成立由分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

??2.健全機(jī)制，明確責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《廣元市人民政府信息公開辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容審核的通知》《廣元市人民政府信息公開辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作的通知》等文件精神和《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》《廣元市林業(yè)局政府信息公開責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，建立健全政務(wù)信息工作培訓(xùn)機(jī)制和規(guī)范信息公開報(bào)送、審核、公開流程。明確局辦公室牽頭、各部門配合做好政府信息公開工作。

??3.積極回應(yīng)，及時(shí)回復(fù)。針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的事項(xiàng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2020年，通過網(wǎng)站“互動(dòng)交流”欄目共收到群眾留言8條，均在1～3個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)回復(fù)。通過網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目，對(duì)集體林權(quán)制度改革工作及行政執(zhí)法群眾滿意度開展問卷調(diào)查，并及時(shí)完成調(diào)查情況反饋，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作和服務(wù)水平的“雙提升”。

??（四）平臺(tái)建設(shè)情況

??局網(wǎng)站已遷移至市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站運(yùn)維管理工作，堅(jiān)持定期開展網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)，確保網(wǎng)站安全運(yùn)行。目前網(wǎng)站設(shè)置包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、互動(dòng)交流、工作動(dòng)態(tài)等5個(gè)版塊，其中工作動(dòng)態(tài)根據(jù)林業(yè)工作實(shí)際劃分為規(guī)劃改革、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)地和濕地管理、產(chǎn)業(yè)科技、國有林場(chǎng)和種苗管理等17個(gè)專欄。

（五）監(jiān)督保障情況

??在局政府信息公開指南和政府信息主動(dòng)公開基本目錄中公開監(jiān)督舉報(bào)部門和聯(lián)系方式，接受公眾對(duì)市林業(yè)局政府信息公開工作的監(jiān)督。同時(shí)將信息公開工作納入年度考核目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《廣元市林業(yè)局政府信息公開責(zé)任追究制度》，對(duì)未按規(guī)定做好實(shí)行政府信息公開工作的部門，將取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

??二、主動(dòng)公開政府信息情況

??三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

??四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

??五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

??2020年，政府信息公開工作取得了一定的工作成效，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開工作的崗位人員調(diào)整，新到崗工作人員對(duì)政府信息的相關(guān)要求、規(guī)定不熟悉，對(duì)政府系統(tǒng)平臺(tái)的操作還不熟練，工作水平亟待提高；二是部分科室、直屬單位日常性報(bào)送的政務(wù)信息類型單一，工作動(dòng)態(tài)類信息較多，缺乏經(jīng)驗(yàn)舉措類和對(duì)工作有更多指導(dǎo)意義的調(diào)研性信息，缺少特色、亮點(diǎn)，信息的采用率不高。

??針對(duì)存在的問題，下一年度市林業(yè)局將進(jìn)一步加強(qiáng)單位政務(wù)信息隊(duì)伍培養(yǎng),發(fā)揮好傳幫帶作用，堅(jiān)持培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建人才梯隊(duì)，建立一支相對(duì)穩(wěn)定、務(wù)實(shí)高效的信息隊(duì)伍；同時(shí)在年初制定政府信息工作目標(biāo)過程中，根據(jù)科室職能，對(duì)其他類型信息酌情設(shè)置考核目標(biāo)，并加強(qiáng)部門間的銜接與協(xié)調(diào)，確保高效、有序推進(jìn)局政務(wù)信息公開工作。

??六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

??無

衢州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定要求編制。由衢州市人民政府辦公室綜合2020年度各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制本報(bào)告。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日到2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，衢州市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）等上級(jí)政策文件精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會(huì)公眾關(guān)切熱點(diǎn)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)，以平臺(tái)建設(shè)為載體，以機(jī)制建設(shè)為依托，扎實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，全市政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平繼續(xù)提升。

(一)以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)主動(dòng)公開。

把內(nèi)容建設(shè)作為抓好政務(wù)公開工作的根本，聚焦重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，以公開促落實(shí)、以公開促服務(wù)，不斷提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大決策主動(dòng)服務(wù)。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄公開發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市政府及組成部門的重大行政決策事項(xiàng)目錄。圍繞政府常務(wù)會(huì)議議題，會(huì)前充分做好征求意見發(fā)布收集，會(huì)后及時(shí)準(zhǔn)確公開會(huì)議信息，第一時(shí)間主動(dòng)做好政策文件的宣傳解讀，釋放權(quán)威政策信號(hào)。

二是聚焦重點(diǎn)工作主動(dòng)回應(yīng)。圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好打贏疫情防控、推進(jìn)六穩(wěn)六保、抓好民生實(shí)事等方面政策信息公開發(fā)布，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

在疫情防控工作中，在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)開設(shè)“眾志成城，打贏疫情防控之戰(zhàn)”專欄，及時(shí)通報(bào)每日疫情300多期，廣泛宣傳防疫知識(shí)、強(qiáng)化政策解讀、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，筑牢抗擊疫情政務(wù)公開陣地，為疫情防控工作營造良好信息環(huán)境。

在服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政策信息發(fā)布第一平臺(tái)的作用，全面闡釋“六穩(wěn)”、“六?！备黜?xiàng)政策舉措及其效果，對(duì)市政府制定出臺(tái)的一批惠民惠企政策包及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和圖文解讀，并結(jié)合政務(wù)新媒體矩陣進(jìn)行精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)和群眾第一時(shí)間掌握有關(guān)政策信息。依托大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新打造上線“政企通”平臺(tái)，破解企業(yè)服務(wù)碎片化難題，推動(dòng)政策在線兌付、訴求在線直達(dá)、服務(wù)在線落地，變“企業(yè)跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化衛(wèi)生、文化事業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開，建立重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域公開專欄，按項(xiàng)目全生命周期分類集中公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容，著力解決相關(guān)信息公開不全面、碎片化問題。做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域信息公開，積極主動(dòng)公開招投標(biāo)法規(guī)政策、招標(biāo)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄，讓政府投資項(xiàng)目在陽光下實(shí)施。

四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷深化政府信息公開。

促進(jìn)營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)深度融合，圍繞解決疫情防控期間企業(yè)、群眾不便到現(xiàn)場(chǎng)辦事的難題，在全省率先發(fā)布通告，全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全力保障群眾順暢辦事。在衢州市參加全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)過程中，時(shí)刻待命，第一時(shí)間提供大量政務(wù)公開領(lǐng)域的佐證資料，助力衢州成功入選全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“跨省通辦”工作要求，依托前期積累的政務(wù)服務(wù)“全市通辦”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，借助全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的有力支撐，建立“跨省通辦”線上服務(wù)專欄和線下服務(wù)專窗，開發(fā)“跨省通辦”辦件流轉(zhuǎn)平臺(tái)，探索電子證照互傳互認(rèn)、歸集管理，以系統(tǒng)集成和標(biāo)準(zhǔn)化理念扎實(shí)推進(jìn)浙閩贛皖四省邊際城市（衢州市、南平市、上饒市、黃山市）“跨省通辦”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“異地辦、跑一次”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能。目前，四省四市已有101個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

促進(jìn)行政執(zhí)法更加透明。建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，向社會(huì)公布執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法結(jié)果和行政處罰信息，規(guī)范行政執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。推行“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”改革，使用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，及時(shí)向社會(huì)公開“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果等執(zhí)法信息，并納入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示。

促進(jìn)財(cái)政資金使用更加規(guī)范。做到預(yù)決算公開規(guī)范化、全覆蓋。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部向社會(huì)公開；市級(jí)預(yù)算部門的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部向社會(huì)公開；根據(jù)資金特點(diǎn)和民眾需求，創(chuàng)新民生資金分類分層公開制度。

持續(xù)做好民生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域政府信息常態(tài)化公開機(jī)制。及時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息。針對(duì)性做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高校和職業(yè)教育招生等領(lǐng)域信息公開。做好傳染病防治、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療保障政策等方面信息公開工作。持續(xù)加大污染防治監(jiān)測(cè)等信息公開力度，多種渠道公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面信息。

（二）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)依申請(qǐng)平臺(tái)建設(shè)。不斷提高依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)效，建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，規(guī)范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公開申請(qǐng)案件數(shù)和政府信息類行政敗訴案件均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中全市共受理政府信息公開申請(qǐng)案件數(shù)為456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身經(jīng)濟(jì)利益的申請(qǐng)占主導(dǎo)地位，咨詢類、信訪類的申請(qǐng)呈上升趨勢(shì)。

全部申請(qǐng)辦件中：予以公開及部分公開327件，占71.7%；不予公開22件，占4.8%；無法提供85件，占18.6%；不予處理15件，占3.3%；其他處理7件，占1.5%；結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)辦理3件。因依申請(qǐng)公開引發(fā)行政復(fù)議件37件，行政訴訟件71件，其中未經(jīng)復(fù)議直接起訴62件，復(fù)議后起訴9件。行政爭(zhēng)議主要集中在土地征用、信訪等領(lǐng)域。

（三）以平臺(tái)建設(shè)為載體，持續(xù)提升政務(wù)公開傳播力。

一是推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站功能提升。開展政府門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件清理400多件，安全有序做好政府網(wǎng)站集約化管理和數(shù)據(jù)遷移工作。全面提升政務(wù)公開版面，優(yōu)化頁面布局，增強(qiáng)信息搜索和服務(wù)體驗(yàn)功能。推進(jìn)政府信息公開專欄建設(shè)，在政府網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化欄目頁面設(shè)置和檢索功能，按照法定時(shí)限及時(shí)發(fā)布并實(shí)時(shí)更新法定主動(dòng)公開內(nèi)容，全年新增主動(dòng)公開各類有效的政府信息3.99多萬條，政府信息公開專欄日均有效訪問用戶達(dá)25000人，比往年同比增長(zhǎng)5%。完善“新聞發(fā)布”“在線訪談”“回應(yīng)關(guān)切”等欄目，增設(shè)“通衢問政”模塊鏈接，積極回應(yīng)關(guān)切信息，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。

二是推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范管理。抓實(shí)管好政務(wù)新媒體，進(jìn)一步明確主管主辦職責(zé)，按照做強(qiáng)主賬號(hào)和集約節(jié)約的原則，對(duì)不符合運(yùn)營規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營的要求清理整合。嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布前審核把關(guān)，對(duì)重點(diǎn)稿件要反復(fù)校核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息。

三是推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。做好行政規(guī)范性文件報(bào)送政府公報(bào)集中統(tǒng)一刊登工作，充分發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威、規(guī)范發(fā)布政策信息作用。全年共編發(fā)《衢州政報(bào)》12期，免費(fèi)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界贈(zèng)閱。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化文件精準(zhǔn)查詢和分類檢索功能，積極拓展政府公報(bào)利用方式和傳播渠道。

（四）以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)。

把政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)作為抓好政務(wù)公開工作的先手棋，通過市縣聯(lián)動(dòng)，以學(xué)促干，邊干邊學(xué)，逐步提高了各級(jí)公開隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。

一是“常態(tài) 動(dòng)態(tài)”提高培訓(xùn)效果。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，以實(shí)效、實(shí)用、實(shí)操為導(dǎo)向，以常態(tài)化培訓(xùn)為主、動(dòng)態(tài)化培訓(xùn)為輔，把加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員的教育培訓(xùn)作為提升政務(wù)公開工作水平的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）也充分履行培訓(xùn)職責(zé)，對(duì)基層行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開負(fù)責(zé)人員開展不定期培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能，提升基層政務(wù)公開工作水平。

二是“專職 專業(yè)”提升素質(zhì)能力。充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，將43家市直單位和6個(gè)縣（市、區(qū)）的政務(wù)公開工作具體負(fù)責(zé)人員作為全市政務(wù)公開的主力軍，強(qiáng)化專職隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，建立全市政務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保政務(wù)公開工作和任務(wù)能準(zhǔn)確落實(shí)到單位、落實(shí)到人。

三是“統(tǒng)籌 統(tǒng)一”夯實(shí)公開力量。注重力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由政府辦公室牽頭，整合司法、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃等專業(yè)部門力量和政府律師顧問團(tuán)等第三方力量，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造一支集各方專業(yè)人才的政務(wù)公開顧問團(tuán)隊(duì)，為基層政務(wù)公開工作推進(jìn)提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)保障。建立政務(wù)公開溝通交流機(jī)制，建議部門合理配置人員，安排懂業(yè)務(wù)、善學(xué)習(xí)的年輕同志具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，保障政務(wù)公開工作高效有序開展。

（五）以機(jī)制建設(shè)為依托，不斷提升政務(wù)公開的影響力。

把推進(jìn)基層政務(wù)公開工作作為全市政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督四方面發(fā)力，以機(jī)制建設(shè)助推全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作不斷提升。

一是發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)調(diào)整全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員不僅把機(jī)構(gòu)改革后的政府部門全部納入，還順應(yīng)基層政務(wù)公開形勢(shì)，把縣（市、區(qū)）一同納入。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，全市一盤棋，合力推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。同時(shí)，以試點(diǎn)工作抓推進(jìn)，采用雙重試點(diǎn)模式全力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)市級(jí)部門和縣（市、區(qū)）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、報(bào)送信息材料、主動(dòng)發(fā)言發(fā)聲。2020年，全市多篇信息被省政府門戶網(wǎng)站采用發(fā)布，2篇信息被推薦到國務(wù)院中國政府網(wǎng)上刊發(fā)。

二是健全指導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照國務(wù)院和省里的指導(dǎo)意見，在年初制定2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)時(shí)，就將基層政務(wù)公開工作作為今年政務(wù)公開的重要任務(wù)。召開全市基層政務(wù)公開工作專題推進(jìn)會(huì)，明確市級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任和縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任。

建立基層政務(wù)公開月度工作例會(huì)制度，每月交流分析各地在基層政務(wù)公開工作取得的成效以及存在的困難和問題，指導(dǎo)基層完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、考核和評(píng)議、責(zé)任追究、保密審查、政務(wù)新媒體管理等規(guī)范性制度，及時(shí)掌握全市基層政務(wù)公開工作的推進(jìn)情況。

三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，圍繞事項(xiàng)清單梳理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和工作流程編制三個(gè)重要環(huán)節(jié)，要求市級(jí)部門指導(dǎo)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。注重發(fā)揮市縣兩級(jí)部門的指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)市級(jí)部門重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、計(jì)生、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域和村級(jí)集體管理事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理的指導(dǎo)。

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，協(xié)調(diào)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門圍繞基層政務(wù)公開工作，編制發(fā)布“最多跑一次”等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)。協(xié)調(diào)市級(jí)部門優(yōu)化完善工作流程編制，完成國有土地上房屋征收補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償安置、保障性住房等8個(gè)領(lǐng)域流程圖19個(gè)。

四是強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》要求，繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入政府年度工作考評(píng)。同時(shí)，以工作為導(dǎo)向，提前下發(fā)政務(wù)公開工作考核細(xì)則，將“兩化”建設(shè)推進(jìn)情況列為重要考核內(nèi)容。推進(jìn)市級(jí)部門和縣（市、區(qū))持續(xù)加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

加強(qiáng)社會(huì)評(píng)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)公眾代表列席市政府會(huì)議制度，建立社會(huì)公眾代表名錄庫，邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表參加了市七屆政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

存在問題：一是政府信息公開目錄有待優(yōu)化完善；二是政策解讀質(zhì)量良莠不齊，解讀形式過于單一；三是部門信息公開負(fù)責(zé)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提升。

改進(jìn)措施：一是深刻學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府相關(guān)文件和工作指導(dǎo)精神，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化目錄設(shè)置；二是加強(qiáng)政策解讀專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重民生需求，拓展解讀形式，提升解讀質(zhì)量；三是編制一套內(nèi)容全面、通俗易懂、可學(xué)可查的政府信息公開工作手冊(cè)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。