拉薩市供熱管理辦法

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第一章　總則

第一條　為了保障本市城鄉(xiāng)居民冬季采暖，加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。本辦法所稱(chēng)供熱是指集中供熱和分戶(hù)燃?xì)獗趻鞝t供熱。

第三條　市市政市容行政主管部門(mén)是本市供熱的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市供熱管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施?？h（區(qū)）供熱管理行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好供熱用熱管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合供熱管理行政部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱采暖管理工作。

第四條　本市供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。本市建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處置等安全供熱保障體系。

第五條　本市鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項(xiàng)目，以及在供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第六條　市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，按照規(guī)定程序編制本市供熱規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h（區(qū)）供熱管理行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市供熱規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，報(bào)市供熱管理行政部門(mén)同意后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得擅自變更。

第七條　本市新建、改建、擴(kuò)建供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃。列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。規(guī)劃行政管理部門(mén)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求供熱管理行政部門(mén)的意見(jiàn)。居住建設(shè)項(xiàng)目和供熱項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加，供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否具備供熱條件。在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位提供有關(guān)工程檔案資料，在驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理部門(mén)和市供熱管理行政部門(mén)移交齊全、準(zhǔn)確的建設(shè)檔案。

第八條　本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱節(jié)能管理，實(shí)行用熱量計(jì)量收費(fèi)。新建建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備熱計(jì)量及室溫調(diào)控功能。不符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求的住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

第九條　供熱單位應(yīng)當(dāng)向市供熱管理行政部門(mén)提交以下材料:

（一）單位基本情況；

（二）供熱區(qū)域及規(guī)模、用戶(hù)類(lèi)別及數(shù)量；

（三）供熱設(shè)施及其折舊管理基本情況；

（四）運(yùn)營(yíng)管理制度及人員基本情況；

（五）供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

供熱單位應(yīng)當(dāng)保證提交的材料真實(shí)準(zhǔn)確，在內(nèi)容發(fā)生改變時(shí)，及時(shí)更新。

第十條　供熱單位與用戶(hù)訂立供熱采暖合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。未簽訂書(shū)面供熱采暖合同，供熱單位已經(jīng)向用戶(hù)供熱一個(gè)或者一個(gè)以上采暖期的，用戶(hù)與供熱單位之間視為存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān)系。

第十一條　本市采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖期時(shí)間。

采暖期內(nèi)，對(duì)符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶(hù)臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶(hù)責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。

用戶(hù)對(duì)采暖期時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。

第三章　設(shè)備使用

第十二條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向用戶(hù)提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運(yùn)營(yíng)管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，遵守下列規(guī)定:

（一）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；發(fā)現(xiàn)用戶(hù)自用采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知用戶(hù)及時(shí)消除；

（二）供熱前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運(yùn)行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告；

（三）建立用戶(hù)采暖溫度抽測(cè)制度，定期對(duì)用戶(hù)室溫進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶(hù)或者其他證明人簽字；

（四）采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，并及時(shí)處理和回復(fù)用戶(hù)反映的問(wèn)題。

第十三條　供熱單位和用戶(hù)對(duì)室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭(zhēng)議的，可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。室溫檢測(cè)具體辦法由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)制定，并征求市供熱管理行政部門(mén)的意見(jiàn)。

發(fā)生供熱糾紛的，可以請(qǐng)求市供熱管理行政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，也可以向人民法院提起訴訟。

第十四條　采暖期內(nèi)，供熱單位不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃?xì)?、燃油和熱能的單位，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

非采暖期內(nèi)，供熱單位確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶(hù)、設(shè)施管護(hù)以及采暖費(fèi)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年6月1日之前，與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶(hù)資料、采暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意方可退出。但在用戶(hù)的采暖權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱單位不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條　供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向用戶(hù)收取采暖費(fèi)。供熱單位委托金融機(jī)構(gòu)或者其它服務(wù)單位代收采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)公告受委托的收費(fèi)單位，受委托單位不得向用戶(hù)收取任何額外費(fèi)用；未經(jīng)供熱單位委托，任何單位和個(gè)人不得向用戶(hù)收取采暖費(fèi)。收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供本市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第十六條　用戶(hù)與供熱單位簽訂合同的，由合同約定的交費(fèi)人支付采暖費(fèi)。未簽訂合同的，由房屋所有權(quán)人、承租政府公有住房的承租人按照規(guī)定支付采暖費(fèi)，出租人和承租人有約定的按照約定執(zhí)行。

第十七條　集中供熱具備分戶(hù)獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式的用戶(hù)，在不影響其他用戶(hù)正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。

第十八條　市供熱管理行政部門(mén)對(duì)供熱采暖行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，供熱單位、用戶(hù)以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)以及室溫檢測(cè)、

查表及收費(fèi)等工作時(shí)，用戶(hù)和物業(yè)、居（村）委會(huì)等單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條　供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)住宅用戶(hù)的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)部門(mén)提供社會(huì)供熱服務(wù)的，可以按照規(guī)定委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)承擔(dān)。

住宅用戶(hù)發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱采暖設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新的相關(guān)費(fèi)用。

非住宅用戶(hù)供熱采暖設(shè)施的維護(hù)、管理以及更新改造，由供熱單位與用戶(hù)在合同中約定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱采暖設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

第二十條　用戶(hù)不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積或者增加散熱設(shè)備。用戶(hù)裝飾裝修房屋不得影響供熱效果或者妨礙對(duì)設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)。

用戶(hù)拆改室內(nèi)自用采暖設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位確認(rèn)不影響其他用戶(hù)正常采暖和不妨礙設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。

用戶(hù)因拆改室內(nèi)供熱采暖設(shè)施造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)責(zé)任。

第二十一條　供熱單位應(yīng)當(dāng)保證管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，

按期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向市供熱管理行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，提供替代熱源設(shè)施，保障用戶(hù)的采暖權(quán)益。

第二十三條　禁止實(shí)施下列危害供熱安全的行為:

（一）在規(guī)定的地下熱力管道安全間距范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（二）在規(guī)定的地下熱力管道安全間距范圍內(nèi)堆放物品，或者進(jìn)行挖掘、取土、鉆探、打樁、埋桿、栽植深根性植物和爆破作業(yè)；

（三）向供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工業(yè)廢液、垃圾；

（四）擅自接入供熱管網(wǎng)；

（五）擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝危害系統(tǒng)安全的設(shè)備；

（六）擅自排放或者取用管道內(nèi)熱水或蒸汽；

（七）擅自拆除、毀損警示標(biāo)志；

（八）擅自操作、拆除共用供熱閥門(mén)，損壞共用閥門(mén)的鉛封，改動(dòng)或者損壞供熱計(jì)量?jī)x表及其附件等；

（九）其他危害、損壞供熱設(shè)施的行為。

第二十四條　分戶(hù)燃?xì)獗趻鞝t供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝應(yīng)

當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求。

第二十五條　分戶(hù)燃?xì)獗趻鞝t用戶(hù)供熱設(shè)施出現(xiàn)異常、泄漏等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新的相關(guān)費(fèi)用。

第四章　應(yīng)急管理

第二十六條　市、縣（區(qū)）供熱管理行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備資金，以保障供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車(chē)輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤。

第二十七條　供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，應(yīng)當(dāng)立即搶修的，供熱單位可以先行采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，相關(guān)單位和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。

發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取緊急避險(xiǎn)措施，實(shí)施入戶(hù)搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條　市供熱管理行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，依法對(duì)供熱單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市供熱管理行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門(mén)組

織制定有關(guān)供熱公共安全、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　供熱單位違反本辦法第九條規(guī)定，未提交相關(guān)材料的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處30000元以下罰款；提交的材料失實(shí)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，并處10000元以上30000元以下的罰款。

第三十條　供熱單位違反本辦法第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未實(shí)施供熱設(shè)施安全巡檢制度的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10000元以下罰款。

供熱單位違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。

第三十一條　供熱單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，在采暖期內(nèi)，推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上10000元以下罰款。在采暖期內(nèi)退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)供熱單位處30000元以上50000元以下罰款。

供熱單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，在非采暖期內(nèi)擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響用戶(hù)采暖的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)供熱單位處30000元以下罰款。

第三十二條　用戶(hù)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積、增加散熱設(shè)備或者裝飾裝修房屋妨礙對(duì)設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處200元以上2000元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設(shè)施，未提供替代熱源設(shè)施，影響用戶(hù)采暖的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)單位并處30000元以上50000元以下罰款。個(gè)人擅自拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條　違反本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

違反本辦法第二十三條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，嚴(yán)重影響供熱設(shè)施安全的，對(duì)單位并處2000元以上10000元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第二十三條第（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十五條　供熱管理行政部門(mén)及執(zhí)法部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十六條　本辦法中有關(guān)用語(yǔ)的含義:

（一）集中供熱是指供熱單位依靠穩(wěn)定熱源，通過(guò)管道系統(tǒng)有償為用戶(hù)提供采暖用熱以及相關(guān)服務(wù)的行為。

（二）用戶(hù)是指有償使用供熱單位提供的熱能用于采暖的單位和個(gè)人。

（三）室內(nèi)自用采暖設(shè)施是指室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。

（四）熱源設(shè)施是指用于生產(chǎn)、交換熱能的設(shè)施，包括各類(lèi)鍋爐房、熱交換站等。

第三十七條　本辦法自2015年4月1日起施行。

地方規(guī)章(類(lèi)別)

拉薩市人民政府令第49號(hào)

2014年12月1日

拉薩市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是拉薩市人民政府組成部門(mén)。

（一）根據(jù)拉薩市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)、住房保障的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、政策措施和改革方案并組織實(shí)施。編制城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)全市市政工程項(xiàng)目實(shí)施和管理，負(fù)責(zé)平衡、調(diào)度和監(jiān)督使用城市建設(shè)資金。綜合管理政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目的建設(shè)工作。

（二）承擔(dān)規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任，起草全市城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)、住房保障等相關(guān)地方性規(guī)章草案和規(guī)章草案并組織實(shí)施。

（三）承擔(dān)全市保障性住房工作的責(zé)任，擬訂廉租房、周轉(zhuǎn)房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房規(guī)劃及政策，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市保障性住房建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好全市住房保障資金的管理與安排。

（四）承擔(dān)推進(jìn)全市住房制度改革的責(zé)任，擬訂并監(jiān)督實(shí)施全市住房政策，研究提出全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問(wèn)題的政策建議。

（五）根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，參與城市規(guī)劃驗(yàn)評(píng)。參與國(guó)家、自治區(qū)和拉薩市在市區(qū)的大中型項(xiàng)目的審核、選址和驗(yàn)收工作。參與審核上報(bào)市政府審批的項(xiàng)目選址、定點(diǎn)和規(guī)范設(shè)計(jì)方案。負(fù)責(zé)城市市政建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審核，參與重要基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審核。

（六）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程報(bào)建、開(kāi)工許可管理和監(jiān)督指導(dǎo)招投標(biāo)工作，規(guī)范管理招投標(biāo)交易市場(chǎng)。綜合管理施工企業(yè)的資質(zhì)初審、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作，組織或參與建設(shè)工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（七）承擔(dān)推進(jìn)全市建筑節(jié)能的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震防災(zāi)的綜合管理，指導(dǎo)城市地下孔家的開(kāi)發(fā)和利用。

（八）監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)上級(jí)規(guī)定，頒布全市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額并監(jiān)督實(shí)施，審核中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

（九）指導(dǎo)全市建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)和規(guī)范全市建筑市場(chǎng)。

（十）承擔(dān)規(guī)范全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，監(jiān)督管理全市房產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。

（十一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

（十二）綜合管理全市房屋拆遷工作，起草房屋拆遷政策、法規(guī)和規(guī)章，審核拆遷隊(duì)伍資質(zhì)和監(jiān)督管理拆遷行為。

（十三）指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)計(jì)劃編制、農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)和安全及危房改造。

（十四）負(fù)責(zé)全市住房公積金的監(jiān)督管理。

（十五）指導(dǎo)全市建設(shè)檔案管理工作，負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)檔案管理及全市建設(shè)信息工作。

（十六）負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)法資格管理工作，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（十七）承辦拉薩市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

2014年11月1日，拉薩市實(shí)施《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》，此辦法明確規(guī)定，任何單位或個(gè)人不得私自開(kāi)挖城市道路。如違反規(guī)定將受到行政處罰。