龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2013年我局沒有出現(xiàn)因政府信息公開被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟、行政申訴的情況。

2013年我局政府信息公開沒有收取任何費用。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告受理申請的數(shù)量

2013年本機關(guān)共受理依申請公開1件，提交申請方式為信函申請。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告受理辦理情況

2013年本機關(guān)受理依申請公開已答復(fù)1件，已答復(fù)中“同意公開”0件，“部分公開”0件，“不予公開”0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”0件，。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告“不予公開”情況

2013年我局在辦理政府信息依申請公開中沒有不予公開件數(shù)。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

認(rèn)真對制作、獲取的政府信息進行梳理，將需要主動公開的信息及時在網(wǎng)站政府信息公開專欄上進行公開。2013年度，我局網(wǎng)站主動公開政府信息105條，歷年累計公開政府信息達(dá)619條。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告主動公開政府信息的主要類別

2013年度我局主動公開的政府信息主要包括人事管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息、政府采購、重大建設(shè)項目以及質(zhì)量監(jiān)督與管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、特種設(shè)備安全監(jiān)察等業(yè)務(wù)工作開展情況等方面。其中主動公開人事管理類信息37條，行政事業(yè)性收費、預(yù)決算等信息6條，規(guī)劃計劃統(tǒng)計類信息24條，各類質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)信息93條。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告信息公開的形式

一是網(wǎng)上公開。在門戶網(wǎng)站設(shè)置“信息公開”欄目，并下設(shè)質(zhì)監(jiān)動態(tài)、熱點專題、政府信息公開等16個子欄目，公眾可通過點擊任意子欄目查閱我局機關(guān)主動公開的政府信息。另外，通過“依申請公開”專欄，可以向我局提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。從2013年10月改版至2013年12月31日，我局政府信息公開專欄訪問量達(dá)8萬余人次。二是其他形式公開。通過設(shè)置公共信息查閱點、強化與《中國質(zhì)量報》、《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》等媒體溝通以及其他便民渠道等多種方式公開我局政府信息。

2013年龍巖市省質(zhì)監(jiān)局在省市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府辦公廳政府信息公開辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號）要求，進一步完善工作機制，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，不斷提升政府信息服務(wù)人民群眾、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

（一）信息公開的機制不斷完善。一是進一步健全工作機構(gòu)。充實政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府信息公開的主管部門和工作機構(gòu)（局辦公室）以及依申請公開政府信息的受理機構(gòu)（省質(zhì)監(jiān)信息技術(shù)中心）。持續(xù)加大專項經(jīng)費投入，配備政府信息公開工作的專兼職人員2名，為政府信息公開工作的順利開展提供了組織、資金、力量保障。二是進一步完善配套制度。逐步完善政府信息公開工作考核、保密審查、新聞發(fā)布管理、責(zé)任追究、社會評議等配套制度，有力推動了政府信息公開工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。三是進一步規(guī)范工作流程。嚴(yán)格落實政府信息公開工作操作說明、主動公開政府信息工作細(xì)則、依申請公開處理流程細(xì)則等規(guī)定，提高政府信息公開工作的效率和質(zhì)量。定期對信息公開的推進情況進行檢查、評價，及時改進不足，確保政府信息的科學(xué)、準(zhǔn)確公開。不斷完善政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。

（二）信息公開的內(nèi)容不斷深化。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，深入推進政府信息全面、準(zhǔn)確公開。一是持續(xù)抓好行政審批、涉及民生類信息的公開。將工業(yè)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查整治等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息依法在網(wǎng)上公開，2013年以來共公開質(zhì)量監(jiān)督、加工食品監(jiān)管、質(zhì)量管理、特種設(shè)備監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)、計量等各類信息93 條，有效解決質(zhì)量安全“信息不對稱”等問題。推進收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果等信息的公開，并及時在網(wǎng)站上公布。二是穩(wěn)步推進財政、人事信息公開。將財政人事信息公開作為強化監(jiān)督，打造陽光質(zhì)監(jiān)的重要舉措來抓，推進財政預(yù)決算、人事管理等有關(guān)信息的公開。2013年以來共公開財務(wù)方面的政府信息6條、政府采購方面的政府信息3條、重點建設(shè)項目方面信息2條。人事任免信息36條。三是加大依法行政公開力度。主動公開行政許可、行政職能、辦事指南等相關(guān)信息。重新全面梳理辦事指南共89項，并在網(wǎng)上公開。所有的行政許可事項均提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上預(yù)約、在線申報查詢咨詢及結(jié)果反饋等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。四是不斷突出質(zhì)監(jiān)專項活動的信息公開。如根據(jù)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)發(fā)展的特點和需要，推出 “安全生產(chǎn)”、“質(zhì)量提升活動”等重點專題專欄，多方位解讀展示質(zhì)監(jiān)的工作動態(tài)和工作成效，受到公眾和企業(yè)的歡迎。五是開展新聞宣傳。在門戶網(wǎng)站首頁上刊登全市質(zhì)監(jiān)信息，涉及質(zhì)監(jiān)新聞、媒體關(guān)注、圖片新聞、視頻新聞等方面，全面反映了質(zhì)監(jiān)動態(tài)和工作情況。2013年網(wǎng)站的質(zhì)監(jiān)新聞數(shù)量新增689條信息。

（三）信息公開的渠道不斷豐富。一是突出門戶網(wǎng)站的第一平臺作用。繼續(xù)對門戶網(wǎng)站進行升級改版，積極做好政府信息等內(nèi)容保障工作，全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布更新政府信息。2013年以來為市政府門戶網(wǎng)站后臺提供保障信息1110多條。充分發(fā)揮福建質(zhì)監(jiān)站群優(yōu)勢，積極參與省質(zhì)監(jiān)局子站建設(shè)模式，實現(xiàn)省市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站信息資源共享，以更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾、服務(wù)社會。2013年網(wǎng)站訪問量達(dá)20萬余人次。加強網(wǎng)站功能建設(shè)，開發(fā)基于安卓系統(tǒng)的移動應(yīng)用客戶端，方便移動用戶便捷瀏覽和查閱網(wǎng)站信息。二是深入開展網(wǎng)上在線訪談。圍繞2013年工作重點與熱點，開展3場在線訪談，其中市政府網(wǎng)站1期，省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站1期，市局門戶網(wǎng)站1期。組織民意征集活動，重點以決策的制定和業(yè)務(wù)開展的需要，組織在線調(diào)查2期、意見征集1期、網(wǎng)上公示1期，得到公眾的好評。三是積極構(gòu)建多樣化的公開渠道。加強與《中國質(zhì)量報》、《福建日報》、《閩西日報》等報刊、廣播、電視等新聞媒體的聯(lián)系，及時宣傳和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策，推動質(zhì)監(jiān)工作的宣傳推廣；定期向市檔案館移送政府信息公開內(nèi)容，繼續(xù)加強我局檔案室、公共閱覽室的建設(shè)，不斷完善12365咨詢投訴平臺功能，結(jié)合3.15、質(zhì)量月、“質(zhì)監(jiān)服務(wù)進園區(qū)”等大型活動，提高政府信息公共服務(wù)水平，不斷推進政府信息公開工作走向深入。

（四）信息公開的時效性合規(guī)性不斷增強。堅持每周一次發(fā)布OA系統(tǒng)中“主動公開”的辦結(jié)公文，隨時發(fā)布經(jīng)審批后的常規(guī)業(yè)務(wù)信息，確保政府信息生成起20個工作日內(nèi)對外公開。對信息公開的申請，在網(wǎng)站信息公開范圍內(nèi)可以查詢到的，告知申請人獲得信息的方式和途徑；其他類申請在收到申請后的15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，未出現(xiàn)逾期答復(fù)現(xiàn)象。網(wǎng)站編輯每月一次與各業(yè)務(wù)部門進行信息有效性確認(rèn)，及時更新或刪除網(wǎng)站上失效信息，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確有效權(quán)威。同時，認(rèn)真按照有關(guān)保密工作的規(guī)定，加強審查，確保信息內(nèi)容和發(fā)布的程序合法合規(guī)。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告工作中存在的主要問題和困難

我局在推進政府信息公開方面雖然取得了一定的成效，但也存在的一些不足，比如：政府信息公開的實用性有待進一步增強；網(wǎng)站平臺的功能還未得到充分運用等。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告具體的解決辦法和改進措施

針對工作中的不足，我局將在下一步的政府信息公開工作中認(rèn)真抓好以下幾項工作：一是在進一步深化政府信息公開內(nèi)容上下功夫。把公眾關(guān)心、社會關(guān)注的政府信息作為重點突破口，加大涉及民生、重大決策部署等方面的公開工作。繼續(xù)推進依申請公開工作，促進政府信息公開內(nèi)容更豐富、更全面、更實用。二是進一步深化網(wǎng)站平臺作用。著力提升政府信息公開專欄建設(shè)能力，在內(nèi)容、外觀、功能等方面更加便民。深化互動平臺、專題專欄的利用，提高公眾的參與度，完善網(wǎng)站在提供政府信息方面的服務(wù)功能。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預(yù)決算、環(huán)境保護、采購招標(biāo)、重大項目、公共資源、認(rèn)識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導(dǎo)財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預(yù)算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認(rèn)識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細(xì)化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)

（二）認(rèn)真編制《指南》和《目錄》

下發(fā)了《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號），參照省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我市的實際，編制了《龍巖市人民政府政府信息公開指南（試行）》、《龍巖市人民政府政府信息公開目錄（試行）》，同時，就政府信息公開目錄的編制進行了說明，為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供服務(wù)。

（三）建設(shè)公開平臺，落實配套措施

一是抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。市、縣兩級政府網(wǎng)站以及市政府各部門單位的網(wǎng)站在《條例》實施前進行了全面改版擴容，按照要求設(shè)置了“政府信息公開”專欄標(biāo)識與入口鏈接，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設(shè)置了“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”、“信息公開意見箱”等4個二級欄目?！爸袊垘r”網(wǎng)站實現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的鏈接，設(shè)有公開指南、公開目錄、公開規(guī)定、依申請公開、信息公開意見箱、各部門信息公開、縣市區(qū)信息公開、工作機構(gòu)與聯(lián)系方式、信息公開社會考核考評等9個二級欄目，在子欄目中，還設(shè)有“《政府信息公開條例》在我市實施情況的網(wǎng)上調(diào)查和意見征集”、“市政府各部門信息發(fā)布排行”、“政府信息公開社會評議”、“政府信息公開點擊排行”、“政府信息發(fā)布統(tǒng)計排行”等欄目，在鏈接、內(nèi)容、格式上體現(xiàn)了方便管理、方便查閱、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

二是抓好公共查閱點建設(shè)。市、縣兩級檔案館、圖書館因地制宜，設(shè)置了政府信息公共查閱點，配備了觸摸屏電腦。有的縣（市、區(qū)）還提供電子查閱場所。

三是提供經(jīng)費保障。市財政撥出了市政府信息公開工作與設(shè)施經(jīng)費57萬元，其中市公開辦12萬元、政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費35萬元、市檔案館公共查閱場所建設(shè)經(jīng)費10萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣（市、區(qū)）政府共撥出經(jīng)費198萬元用于政府信息公開工作。

四是推進試點工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了市經(jīng)貿(mào)委、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)政府為市政府信息公開工作試點單位。

（四）推進制度建設(shè)，規(guī)范工作流程

按照省政府辦公廳的規(guī)范要求，結(jié)合我市的實際，先后制定出臺了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》、《龍巖市政府信息公開統(tǒng)計季報制度》等文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《依申請公開政府信息的暫行辦法》，對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進行規(guī)范。政府信息公開監(jiān)督檢查、考核考評、責(zé)任追究等辦法，待省里出臺后參照制定。

（五）開展培訓(xùn)宣傳，營造公開氛圍

分階段、分層次組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后于2007年10月31日、2008年1月17日、2月20日、4月14日、5月16日、7月2日、10月23日、12月10日召開了8期次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)會議。特別是在2008年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴大）會上，邀請參與《條例》起草審定的國務(wù)院法制辦馬森述處長作了專題講座，是第一個邀請國務(wù)院法制辦專家輔導(dǎo)的地級市，市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)共200多人聽取了輔導(dǎo)報告。通過講座，從領(lǐng)導(dǎo)層面上進一步統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識，對于全面推進這項工作提供了重要保障。按照省、市的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）也積極開展了形式多樣的培訓(xùn)工作，除參加省、市的學(xué)習(xí)之外，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共舉辦20期次的培訓(xùn)，培訓(xùn)3500人次，其中市政府辦公室組織舉辦8期900人次。

在《條例》施行前，組織開展了宣傳普及工作。2008年4月29日在《閩西日報》刊登市政府江棣章常務(wù)副市長就政府信息公開答記者問，就政府信息公開的意義、主體、保障和政府信息的查閱、申請和獲取等公眾關(guān)心的問題進行宣傳普及，同時，還在報紙上公告市、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網(wǎng)址和地址，為《條例》的正式施行作好了輿論準(zhǔn)備。

二主動公開政府信息的情況

（一）主動公開的數(shù)量和類別

截止12月31日，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機關(guān)主動公開4205條，其中公文類信息2645條，市政府本級主動公開431條。在主動公開的公文類信息中：機構(gòu)職能類689條，占26%；政策、規(guī)范類文件信息376條，占14.2%，規(guī)劃計劃類177條，占7%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息216條，占8%；民政扶貧救災(zāi)社保就業(yè)類信息438條，占16.6%；科教文衛(wèi)類信息269條，占10%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息554條，占20.1%。

市直部門單位和縣（市、區(qū)）部門單位主動公開信息7181條，其中公文類信息4824條，提供服務(wù)類信息803條。

（二）對2003年以來政府信息梳理及公開的情況

根據(jù)要求，市、縣兩級組織力量，按照由近及遠(yuǎn)的原則，對2003年以來的政府信息進行清理、界定，屬主動公開的已編輯上網(wǎng)公開。其中，市政府及市政府各部門單位共梳理并通過“中國龍巖”政府網(wǎng)站公開2007年以前的政府信息1054條。

（三）公開形式

1．政府門戶網(wǎng)站。市民通過“中國龍巖”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”可查閱市級機關(guān)、縣（市、區(qū)）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2008年通過各級政府機關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有149.2萬人次，其中“中國龍巖”政府網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量25萬人次。

2．公共查閱點

市、縣兩檔案館、圖書館都設(shè)立了政府信息公開公共查閱點。市檔案館匯集了31個市級機關(guān)主動公開的政府信息，其中紙質(zhì)全文1977件、電子全文1977件。2008年市、縣檔案館接待公眾查閱政府公開信息1655人次。

3．政府公報

通過市政府公報公開政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。《龍巖市人民政府公報》每月出版，每期發(fā)放量達(dá)1200份，免費向市人大代表、政協(xié)委員以及市直單位和各縣（市、區(qū)）贈閱。

4．其它渠道

對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，都通過閩西日報、龍巖電視臺等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發(fā)布會發(fā)布。各級政府部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還通過“政務(wù)公開欄”、公告欄等渠道及時發(fā)布、公布政府信息。各級各部門單位還開設(shè)政府信息公開的電話查詢渠道，方便公眾咨詢、查問。

三依申請公開政府信息辦理情況

全市各政府機關(guān)共受理政府信息公開申請62件，其中當(dāng)面申請16件，占25.8%，網(wǎng)上申請39件，占63%，以電子郵件形式申請5件，占8%，以信函形式申請2件，占3%。主要為行政事業(yè)性收費、行政許可、公務(wù)員登記、大中專結(jié)業(yè)生就業(yè)、公益事業(yè)等方面的申請。

受理的62件依申請公開，已答復(fù)62件，其中：同意公開答復(fù)的52件，同意部分公開答復(fù)數(shù)3件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的答復(fù)數(shù)6件，否決公開答復(fù)數(shù)1件（為正在內(nèi)部研究、調(diào)查、討論或處理過程中等原因而否決公開）。

四政府信息公開的收費及減免情況

《條例》規(guī)定：行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ杀举M用外，不收取其他費用。收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取。公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。鑒于我市尚未明確收費標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，全市沒有發(fā)生收費問題；個別單位對當(dāng)面申請的免收復(fù)印費。

五政府信息公開的復(fù)議、訴訟和申訴情況

我市嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的規(guī)定開展工作，主動及時公開相關(guān)的政府信息，及時答復(fù)依申請公開，因此全市沒有涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況。

六存在的主要問題及改進措施

（一）存在問題

主要是：一些單位在思想認(rèn)識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；信息公開的流程還有待進一步規(guī)范；工作進展不平衡，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大；縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開還沒有全面推開。

（二）改進措施

2009年政府信息公開工作，要按照省里的有關(guān)要求，針對我市的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的總目標(biāo)，將政府信息公開工作納入行政機關(guān)的績效評估工作中，進一步健全制度，規(guī)范工作流程，使政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1、充實公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和對公眾關(guān)注度高的國土資源、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷等方面的政府信息公開；對重大決策等開展相關(guān)的解讀，方便公眾準(zhǔn)確理解政府信息。

2、豐富公開形式。進一步加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；進一步完善政府公報、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設(shè)；完善市、區(qū)（縣）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設(shè)；健全市，區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。

3、規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作。

4．建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

5、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)工作要求，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，有重點、有側(cè)重地加強領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取會議、交流、現(xiàn)場會、調(diào)研、督查等形式，重點加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6、加強指導(dǎo)監(jiān)督。推動示范點工作，及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗；加強工作交流和調(diào)查研究。

一、概述

2012年龍巖市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府辦公廳政府信息公開辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《龍巖市2012年度政府信息公開工作要點》要求，進一步加大政府信息公開力度，完善工作機制，不斷提升政府信息服務(wù)人民群眾、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

2012年以來龍巖市質(zhì)監(jiān)局通過質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站專欄等形式主動公開政府信息222條，全年網(wǎng)站專欄累計訪問量18萬余人次。另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本單位制發(fā)主動公開公文數(shù)128件，依申請公開和不予公開政府公文數(shù)75條。一年來主要做法為：

（一）加大公開力度，不斷提升政府信息公開質(zhì)量

按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，完善《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》及各類公開信息的內(nèi)容，進一步推進政府信息全面、準(zhǔn)確公開。一是穩(wěn)步推進財政預(yù)算決算和行政經(jīng)費公開。及時向社會公開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的部門預(yù)算和決算，并擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。主動公開本部門行政經(jīng)費支出的有關(guān)情況。2012年以來公開政府采購方面的政府信息8條。二是積極推進產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全信息公開。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和食品生產(chǎn)安全監(jiān)管信息公開力度，重點解決“信息不對稱”等問題，將工業(yè)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)許可、專項檢查整治等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息依法在網(wǎng)上公開。2012年以來共公開產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全監(jiān)管類信息5條。三是大力推進公共服務(wù)類信息公開工作。將收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道、招投標(biāo)信息等方面信息作為2012年政府信息公開的要點，并及時公開質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全的相關(guān)監(jiān)督檢查和突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。同時利用網(wǎng)站的“在線訪談”欄目，舉辦2期涉及與民生息息相關(guān)的主題訪談，有效宣傳保障和改善民生方面的政策。四是深化執(zhí)行重大決策部署方面的信息公開。扎實開展“質(zhì)量強市”和龍巖市政府質(zhì)量獎評審工作，及時在《中國質(zhì)量新聞網(wǎng)》、《閩西日報》、龍巖電視臺、市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等媒介進行廣泛公開、宣傳和解讀，讓更多的企業(yè)和民眾受惠。五是深化公共政策決策過程方面的公開。公共決策制定前事先公開征求社會意見，并向社會發(fā)布意見采納情況，切實將信息公開工作與提升公眾參與度有機結(jié)合。2012年以來公開公眾參與方面的網(wǎng)上調(diào)查信息4條、意見征集信息6條、政策解讀類信息21條。

（二）用好公開載體，不斷拓寬政府信息公開廣度

認(rèn)真用好用活各類公開載體，多種渠道及時主動發(fā)布政府信息。一是完善網(wǎng)上統(tǒng)一公開平臺建設(shè)。圍繞“整合資源、提升功能”目標(biāo)，對門戶網(wǎng)站進行改版升級，不斷完善網(wǎng)站內(nèi)容架構(gòu)。每日進行網(wǎng)站更新維護，不斷豐富公開內(nèi)容，全面保障信息公開的時效性和質(zhì)量。設(shè)立網(wǎng)上公開意見箱，強化信息公開與服務(wù)功能，切實將網(wǎng)站建設(shè)成為服務(wù)公眾、與公眾互動交流、實現(xiàn)在線辦事的重要平臺。二是積極構(gòu)建多樣化的公開渠道。加強與報刊、廣播、電視等新聞媒體的聯(lián)系，及時宣傳和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策，推動質(zhì)監(jiān)工作的宣傳推廣；繼續(xù)加強我局檔案室、公共閱覽室的建設(shè)，不斷完善12365咨詢投訴平臺功能，提高政府信息公共服務(wù)水平；舉辦在線訪談，定期安排業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人與網(wǎng)友在線溝通交流、宣傳、解讀質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)政策，進一步擴大公開覆蓋面。三是推動信息公開工作的全面延伸。結(jié)合3·15、質(zhì)量月、“質(zhì)監(jiān)服務(wù)進園區(qū)”等大型活動，宣傳公開質(zhì)監(jiān)法律、辦事程序和質(zhì)量常識等內(nèi)容，不斷推進政府信息公開工作走向深入。充分發(fā)揮垂管的優(yōu)勢，加強對各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局和縣（市）質(zhì)監(jiān)局政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作水平。

（三）強化公開保障，不斷健全政府信息公開機制

2012年來，我局積極采取各類保障措施，推進政府信息公開工作的有效落實。一是健全政府信息公開工作機制。不斷完善和創(chuàng)新政府信息公開工作的方式方法，不定期召開政府信息公開工作會議，及時研究解決推進信息公開過程中存在的問題和困難。加強對公開工作的組織協(xié)調(diào)，進一步明確省質(zhì)監(jiān)局信息中心作為依申請公開政府信息的受理機構(gòu)和在維護、更新門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄方面的職責(zé)。同時，持續(xù)加大專項經(jīng)費投入并配齊專兼職人員，為信息公開工作的深入開展提供堅實的人力、物力保障。二是完善政府信息公開工作制度。規(guī)范信息公開審批流程，進一步完善信息公開的辦理流程。定期對公開落實情況進行檢查，對公開內(nèi)容的全面性、有效性進行評價，查找不足，及時改進，確保政府信息的科學(xué)、準(zhǔn)確公開。不斷完善政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用監(jiān)察結(jié)果作為工作考核依據(jù)，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。三是提升質(zhì)監(jiān)部門政府信息公開工作整體水平。積極組織信息公開工作人員參加省政府辦公廳舉辦的政府信息公開工作培訓(xùn)班。加強對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位政府信息公開工作的指導(dǎo)，注重提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成政府信息公開工作合力。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

認(rèn)真對制作、獲取的政府信息進行梳理，將需要主動公開的文件在網(wǎng)站政府信息公開專欄上進行公開。2012年度，我局主動公開政府信息222條，歷年累計公開政府信息達(dá)470條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

2012年度我局主動公開的政府信息主要包括機構(gòu)職能和人事管理情況，行政許可管理情況以及質(zhì)量監(jiān)督與管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、特種設(shè)備安全監(jiān)察等業(yè)務(wù)工作開展情況等方面。其中主動公開機構(gòu)職能類信息35條，政策法規(guī)文件類信息69條，規(guī)劃計劃統(tǒng)計類信息44條，業(yè)務(wù)及其它類信息74條。

（三）信息公開的形式

一是網(wǎng)上公開。在門戶網(wǎng)站設(shè)置政府信息公開專欄，公眾可通過“龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開目錄”中的子欄目查閱我局機關(guān)主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。截至 2012年 12 月 31 日，我局政府信息公開專欄訪問量達(dá)18萬余人次。接受網(wǎng)上咨詢15次。二是公共查閱中心公開。將我局檔案室、公共閱覽室作為政府公開信息集中查閱中心，為公眾提供本機關(guān)主動公開的政府信息。三是其他形式公開。通過公告欄、電子信息屏等形式宣傳政府信息43條。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2012年本機關(guān)未收到依申請公開件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2012年度以來，我局政府信息公開沒有收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年度以來，我局沒有出現(xiàn)因政府信息公開被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟、行政申訴的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

我局在推行政府信息公開方面雖然取得了一定的成效，但也存在的一些不足，比如：政府信息公開的有效性有待進一步增強；基層質(zhì)監(jiān)部門政府信息公開工作水平有待進一步提高等。

（二）具體的解決辦法和改進措施

針對工作中的不足，我局將在下一步的政府信息公開工作中認(rèn)真抓好以下幾項工作：一是進一步完善政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)把公眾關(guān)心、社會關(guān)注的政府信息作為重點突破口，加大涉及民生、重大決策部署等方面的公開工作，進一步完善政府信息公開操作細(xì)則，逐步形成政府信息公開的有效方式和規(guī)范程序，確保需要主動公開的政府信息得以全面、及時公開。二是加大對基層質(zhì)監(jiān)部門政府信息公開工作的指導(dǎo)力度。推動各直屬單位、各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局健全政府信息公開制度，強化在人力、物力、財力等方面的保障。指導(dǎo)基層部門完善政府信息公開服務(wù)平臺，不斷提高政府信息公開的服務(wù)效果。