齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例法律責任

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十二條

各級人民政府、各級城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對有關人民政府負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）未依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行批前公示和批后公布，或者同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖前未依法聽取利害關系人意見的；

（三）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（四）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準或者核準文件的；

（五）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件、改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件或者對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（七）擅自改變規(guī)劃用途或者規(guī)劃許可證內(nèi)容的。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十三條

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬規(guī)劃編制任務，未按照國家、省、市技術(shù)標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃條件編制規(guī)劃，以及出具虛假日照分析報告的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處合同約定編制費二倍的罰款。情節(jié)嚴重的，建議原發(fā)證機關對其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十四條

未在項目施工現(xiàn)場設置規(guī)劃公示牌或者公示牌不符合規(guī)定的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處二萬元的罰款。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十五條

擅自變更建筑物外立面造型或者色彩，以及擅自變更廣場、綠地等其他景觀設計的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處五萬元的罰款。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十六條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容進行建設或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十七條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)人民政府責令停止建設，限期改正；無法采取改正措施的，應當拆除。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十八條

臨時建設工程未取得臨時建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證，未按照臨時建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設或者超過批準期限未拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處該建設工程造價一倍以下的罰款。

違反批準文件規(guī)定改變臨時建設用地性質(zhì)或者臨時建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，沒收違法收入，并處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，吊銷臨時建設用地規(guī)劃許可證或者臨時建設工程規(guī)劃許可證。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十九條

委托無相應測繪資質(zhì)的單位放線、未按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線或者未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線擅自開工建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正，并處三萬元的罰款。

未按照許可內(nèi)容建設配套設施的，由建設工程所在地市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補建，在規(guī)定期限內(nèi)未補建或者無法進行補建的，處應配建部分建設工程造價五倍以上十倍以下罰款。

未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件，建設單位組織竣工驗收或者擅自投入使用的，由建設工程所在地市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，建設工程所在地市、縣（市）、區(qū)人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場，通知相關單位暫停提供施工用水、用電等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除的決定后，當事人逾期不拆除的，建設工程所在地市、縣（市）人民政府可以責成有關部門采取依法拆除等措施。

對無法確定建設單位或者所有人的，可以通過在公共媒體或者建設工程所在地發(fā)布公告的方式督促建設單位或者所有人依法接受處理，公告時間不得少于三十日。公告期滿，仍無法確定建設單位或者所有人的，建設工程所在地市、縣（市）人民政府可以責成有關部門在采取證據(jù)保全措施后依法拆除。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十一條

本章規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責處理的違法行為，依法實行相對集中行政處罰權(quán)管理的行政區(qū)域，由實行相對集中行政處罰權(quán)管理確定的機構(gòu)處理；未實行相對集中行政處罰權(quán)管理的行政區(qū)域，由市、縣（市）人民政府職能劃分確定的機構(gòu)處理。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十七條

各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會書面報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十八條

市、縣（市）人民政府有關主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十九條

建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場設立公示牌，公開建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容以及經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖和立面效果圖，并注明投訴舉報受理單位和受理途徑，接受社會監(jiān)督。但是，國家規(guī)定不得公開的和農(nóng)村村民住宅建設除外。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十條

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

依法應當給予行政處罰，縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未給予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其作出行政處罰決定或者建議縣（市）人民政府責令其作出行政處罰決定。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十一條

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃；并有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十五條

城市的建設和發(fā)展，應當合理確定城鎮(zhèn)布局、建設規(guī)模和時序，嚴格保護自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)歷史風貌和文物，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，增加公共綠地和公共空間，科學開發(fā)和利用地下空間。

鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十六條

市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和保障性住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十七條

城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)，應當符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍和規(guī)劃布局，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。

墾區(qū)、國有重點林區(qū)等單位的國有土地位于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，毗鄰區(qū)的規(guī)劃建設應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。市、縣（市）人民政府應當與上述單位建立協(xié)商機制，共同解決規(guī)劃銜接問題。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十八條

本市依法實施規(guī)劃許可制度。各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可。城鄉(xiāng)規(guī)劃許可包括選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和相應的臨時規(guī)劃許可證。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十九條

地下空間的開發(fā)利用，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理規(guī)劃許可。

與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強城市道路、配套基礎設施以及地下管線建設的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各專業(yè)管線的規(guī)劃和建設，建立統(tǒng)一的綜合地下管線地理信息公共服務平臺。

依附道路建設的地下管線，應當與新建、改建、擴建道路同步鋪設。具備建設條件的，應當配套建設地下公共管溝；已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開挖鋪設管線。已有的地上管線應當按照規(guī)劃確定的時序改造入地。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織對地下管線進行普查和竣工測量，由普查或者測量單位編制地下管線檔案，并在普查或者測量結(jié)束后三個月內(nèi)報送當?shù)爻墙n案管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十一條

本市行政區(qū)域內(nèi)通信基站的選址與建設，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃通信基站。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的通信基站應當由各通信運營商共建共享，提高通信基站利用率。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十二條

按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十三條

國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、相關技術(shù)標準和規(guī)范，確定擬出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

規(guī)劃條件應當包括以下內(nèi)容：

（一）地塊的使用性質(zhì)、位置、范圍和面積；

（二）建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率；

（三）建筑退讓，出入口方位，停車泊位；

（四）應當配置的基礎設施和公共服務設施的內(nèi)容、位置和規(guī)模，以及地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求；

（五）擬建建筑風格、色彩等有關規(guī)劃指導要素。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十四條

未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。

規(guī)劃條件確定滿一年未出讓國有土地的，在國有土地出讓前，應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新核定規(guī)劃條件。

國有土地使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓不得擅自改變規(guī)劃條件。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。

實施土地儲備應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十六條

以出讓或者劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位或者個人應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十七條

涉及日照需求的建筑間距應當符合國家強制性標準有關日照的規(guī)定，采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定。具體規(guī)定由市人民政府制定。

采取日照分析方法確定建筑間距時，編制日照分析報告的單位應當具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，采用國家技術(shù)認定的日照分析軟件。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十八條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、廣場、地下工程、水利工程、綠化工程和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十九條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十條

分期建設的建設項目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，可以分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

分期建設的住宅項目，應當合理劃分建設時序，優(yōu)先安排配套公共服務設施和需配建的保障性住房建設。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十一條

建設單位或者個人應當在選址意見書核發(fā)后一年內(nèi)，取得建設用地規(guī)劃許可證；在建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)，取得用地批準文件；在建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)，取得施工許可證。期滿未取得后續(xù)批準文件需要延續(xù)的，應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過一年。

建設單位或者個人在前款規(guī)定期限內(nèi)未取得后續(xù)批準文件又未申請延期的，已取得的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十二條

選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容，不得擅自變更；確需變更的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。

前款許可內(nèi)容依法可以變更的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準后變更；變更內(nèi)容涉及公眾利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當公示變更內(nèi)容，并可以采取座談會、聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。

變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

因公共利益需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十三條

嚴格控制臨時建設，確需在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證。

臨時建設工程不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十四條

臨時建設用地規(guī)劃許可、臨時建設工程規(guī)劃許可期限不得超過兩年；確需延期的，建設單位或者個人應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過一年。

臨時建設使用期滿，臨時建設申請人應當自屆滿之日起三十日內(nèi)自行無償拆除，恢復場地原貌。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十五條

取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設單位或者個人，應當在建設工程開工前委托具有相應測繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線；在建筑工程開工前，通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線；在建設工程竣工后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

規(guī)劃條件確定應當同步建設的基礎設施、公共服務設施和其他設施以及臨時建筑的拆除情況，應當一并核實。

申請規(guī)劃核實前，建設單位或者個人應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位對建設工程進行竣工測量?？⒐y量成果應當納入規(guī)劃核實的依據(jù)。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十六條

建設單位應當簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》。工程竣工后，建設工程檔案應當經(jīng)城建檔案管理機構(gòu)檢查驗收，驗收合格，出具《工程項目竣工檔案合格證》。未取得《工程項目竣工檔案合格證》的建設項目不得通過竣工驗收。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第八條

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃按下列規(guī)定組織編制、審批：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批；

（二）縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；

（三）縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；

（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報縣（市）人民政府審批；

（五）村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣（市）、區(qū)人民政府審批。其中，村莊由街道辦事處或者農(nóng)業(yè)主管部門管理的，村莊規(guī)劃由街道辦事處或者農(nóng)業(yè)主管部門組織編制。

城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，納入城市規(guī)劃，不再單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃；鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊，納入鎮(zhèn)規(guī)劃，不再單獨編制村莊規(guī)劃。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第九條

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議。

村莊規(guī)劃在報送審批前應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十條

控制性詳細規(guī)劃按下列規(guī)定組織編制、審批和備案：

（一）市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案；

（二）縣級市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府批準后，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民政府備案；

（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十一條

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的近期建設用地范圍應當編制控制性詳細規(guī)劃，中心區(qū)、濱水區(qū)、舊城改造區(qū)、歷史文化街區(qū)、近期建設區(qū)等應當優(yōu)先編制。

控制性詳細規(guī)劃應當符合總體規(guī)劃和國家、省、市相關技術(shù)標準和規(guī)范。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制沿江、沿湖等重要景觀地段，歷史文化街區(qū)、城市廣場、商業(yè)文化中心以及重要交通樞紐周邊的城市設計，納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十三條

建設項目需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件中確定；不需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應當編制建設工程設計方案總平面圖。

修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖由建設單位委托具有相應資質(zhì)的設計單位依據(jù)國家、省、市相關技術(shù)標準和規(guī)范以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃條件編制，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。對區(qū)域交通影響較大的，應當在審定前進行交通影響評價；對區(qū)域市政管網(wǎng)影響較大的，應當進行市政管網(wǎng)承載能力評價。

修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十四條

居住小區(qū)、公共設施、商業(yè)設施等具有室外公共空間的建設項目，在修建性詳細規(guī)劃審定后，應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制景觀規(guī)劃設計，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后實施。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十五條

專項規(guī)劃由相關行業(yè)主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。相關行業(yè)主管部門組織編制的專項規(guī)劃應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃，相關行政主管部門應當提出本行業(yè)的布局要求。

依法應當由省人民政府審批的專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查通過后，按規(guī)定報批。其他專項規(guī)劃報市、縣（市）人民政府審批；跨行政區(qū)域的專項規(guī)劃，報共同的上一級人民政府審批。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十六條

重要城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織專家和有關部門進行論證和技術(shù)審查。

報省以上有關部門進行審查的城鄉(xiāng)規(guī)劃，在上報前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織技術(shù)論證。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十七條

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十個工作日。

可能對相鄰居住環(huán)境或者公共利益產(chǎn)生影響的建設項目，其修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖在審定前應當進行公示，公示時間不得少于七個工作日。

國家規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃應當自批準后二十個工作日內(nèi)向社會公布，國家規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

依法應當備案的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當自批準之日起二十個工作日內(nèi)報法定機關備案。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第十九條

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省、市有關法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，以上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，使用城市統(tǒng)一平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎測繪資料，并綜合考慮地質(zhì)災害影響評價、環(huán)境影響評價和交通影響評價等因素。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十條

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關應當定期組織有關部門和專家對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十一條

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、項目規(guī)劃的，應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會決定并依照法定程序和權(quán)限進行。

修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依照本條例第八條、第九條規(guī)定的審批程序報批，依法重新備案、公布。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十二條

修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關應當在修改前對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十三條

有下列情形之一的，可以修改控制性詳細規(guī)劃：

（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)的功能和布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）因基礎設施、公共服務設施和其他重大項目建設對控制性詳細規(guī)劃功能和布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）經(jīng)評估認為控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容或者深度存在明顯缺陷，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的；

（四）國家、省的有關政策發(fā)生重大變化以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。

修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告。原審批機關同意修改的，組織編制機關方可修改并依照法定程序報原審批機關審批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二十四條

有下列情形之一的，可以修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖：

（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照原修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖建設的；

（二）因文物保護、地質(zhì)災害和公共利益，致使無法按照原修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖建設的；

（三）在符合控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的前提下，確需修改原修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的其他情形。

修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取論證會、座談會、聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第一條

為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三條

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地、濕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，符合區(qū)域人口發(fā)展、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四條

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（市）、區(qū)人民政府有關部門按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五條

市、縣（市）人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，審議、決定城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員應當包括規(guī)劃專家和人大代表。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的具體組成形式、議事規(guī)則和程序由本級人民政府制定。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會設辦公室，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六條

各級人民政府應當將基礎測繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理等經(jīng)費納入本級財政預算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當對鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制給予財政支持。

齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第七條

市、縣（市）人民政府應當加強城鄉(xiāng)空間基礎地理信息資源建設，建立城市基礎地理信息公共服務平臺，統(tǒng)一城市空間基準，實現(xiàn)信息共享。

《齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由齊齊哈爾市第十五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2014年3月20日審議通過，經(jīng)黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年4月22日批準，現(xiàn)予公布，自2014年6月6日起施行。

齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會

2014年4月26日

齊齊哈爾市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第5號

本條例自2014年6月6日起施行，1995年7月10日齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會公布施行的《齊齊哈爾市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會的委托，現(xiàn)就《齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（以下簡稱《條例》）作如下說明。

一、制定《條例》的必要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)整城鎮(zhèn)布局,完善城鎮(zhèn)功能,提高人民生活水平,合理利用土地,改善居住環(huán)境和投資環(huán)境,協(xié)調(diào)各項建設等方面都起到了非常重要的作用。我市人大常委會于1995年7月公布施行了《齊齊哈爾市城市規(guī)劃管理條例》，在加強我市城市規(guī)劃編制、審批和實施管理等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施和我市“三化”建設的不斷深入，原有的《齊齊哈爾市城市規(guī)劃管理條例》已不能完全適應發(fā)展的需求，特別是去年（2013年）12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，對優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、加強對城鎮(zhèn)化管理，提高城鎮(zhèn)化建設水平等方面提出了新的要求。因此，結(jié)合我市實際，急需制定一部城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，通過立法來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共六章六十三條，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、監(jiān)督檢查、法律責任等作出了規(guī)定。現(xiàn)將幾個主要問題說明如下：

（一）關于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。目前，我市9縣（市）和7區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不一致。針對這一問題，在《條例》第四條規(guī)定：“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”?！翱h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”，從而明確了市、縣（市）和區(qū)各自的職責。

(二）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。為保障我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作決策的民主性、科學性、權(quán)威性，《條例》要求縣級以上人民政府應當設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責本行政區(qū)域內(nèi)重要城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設項目布局規(guī)劃的總體協(xié)調(diào)、可行性的研究審查、審議工作。同時明確了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會設辦公室，負責日常工作，確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。

（三）關于建筑間距。建筑間距一直是建設項目審批中比較重要和頗有爭議的問題，但鑒于我市和縣（市）區(qū)執(zhí)行的標準不一致，又屬于技術(shù)性問題，情況復雜，穩(wěn)定性不足。為此，《條例》第三十七條只對其作了原則規(guī)定，同時授權(quán)市政府制定具體規(guī)定。

（四）關于執(zhí)法主體?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，違法建設由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理。由于我市市區(qū)已按省政府決定實施了相對集中處罰權(quán)，但九縣（市）尚未開展，鑒于這種實際情況，為維護現(xiàn)有體制不變，即不增加機構(gòu)，又便于以后縣域開展相對集中處罰權(quán)工作，《條例》第六十二條規(guī)定“由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責處理的違法行為，依法實施相對集中行政處罰權(quán)管理的行政區(qū)域，由實施相對集中行政處罰權(quán)的機構(gòu)處理，未實施相對集中處罰權(quán)管理的行政區(qū)域，由市、縣（市）人民政府職能劃分確定的機構(gòu)處理”。

（五）關于法律責任?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對違法建設應承擔的法律責任部分只作了原則性的規(guī)定?！稐l例》根據(jù)我市城鄉(xiāng)建設發(fā)展水平和實際情況，對每類違法行為，都規(guī)定了較為詳細的處罰規(guī)定。各項處罰規(guī)定是嚴格按照法制統(tǒng)一的原則進行設定，其他有關法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，不再重復規(guī)定。

三、《條例》制定過程

《條例》是2012年由市政府法制辦和市規(guī)劃局共同調(diào)研起草的。初稿形成后，起草部門多次召開座談會、論證會聽取各方意見，進一步修改完善。2013年11月11日經(jīng)市人民政府十五屆十七次常務會議通過，提請市人大常委會審議。2013年11月28日，市第十五屆人大常委會第十三次會議對條例草案進行了初次審議。初審后，我們在齊齊哈爾日報全文公布了條例草案，向全社會征求修改建議，并采取赴縣、區(qū)實地調(diào)研，赴外地學習等方式廣泛聽取各方意見和建議。相繼召開了相關部門、相對人、縣、區(qū)規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、人大代表、政協(xié)委員和立法咨詢專家等14個座談會，充分保證了立法的科學性和民主性，使《條例》內(nèi)容更充實和完善。2014年3月20日市第十五屆人大常委會第十八次會議審議通過了《條例》，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準。

以上說明以及法規(guī)文本，請予審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省人大法制委員會于2014年4月4日召開會議，對齊齊哈爾市人大常委會報請省人大常委會批準的《齊齊哈爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱條例）進行了審議。會前，法制工作委員會就該條例所規(guī)范的內(nèi)容與齊齊哈爾市人大交換了意見，并征求了省人大城建委、農(nóng)林委和省政府法制辦、省住建廳等有關部門的意見。法制委員會認為，齊齊哈爾市為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制定相關的地方性法規(guī)是必要的。該條例的規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)的規(guī)定基本一致，建議本次常委會會議審查批準該條例。

法制委員會同時提出以下修改意見：

一、考慮到條例第五十五條與有關城市建設檔案管理的省政府規(guī)章的規(guī)定不完全一致，為保證法制統(tǒng)一性，建議將該條刪除。

二、根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，對違反規(guī)劃許可的鄉(xiāng)村建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。考慮到齊齊哈爾市在撤鄉(xiāng)并村后，有的村莊是由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，不隸屬于任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，相關的違法行為應當由區(qū)人民政府進行處罰更為適當。建議將條例第五十八條修改為：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)人民政府責令停止建設，限期改正；無法采取改正措施的，應當拆除?！?

三、建議將條例第五十九條第二款修改為：“違反批準文件規(guī)定改變臨時建設用地性質(zhì)或者臨時建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，沒收違法收入，并處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，吊銷臨時建設用地規(guī)劃許可證或者臨時建設工程規(guī)劃許可證。”

四、根據(jù)城建委意見，為保護建設單位或者所有人財產(chǎn)的合法權(quán)益，應當合理確定公告期限，并對拆除行為進行必要的程序限制。建議將條例第六十一條第三款修改為：“對無法確定建設單位或者所有人的，可以通過在公共媒體或者建設工程所在地發(fā)布公告的方式督促建設單位或者所有人依法接受處理，公告時間不得少于三十日。公告期滿，仍無法確定建設單位或者所有人的，建設工程所在地市、縣（市）人民政府可以責成有關部門在采取證據(jù)保全措施后依法拆除?！?

以上報告，請審議。

趙樹學：齊齊哈爾市審計局黨組書記、局長

段芃：齊齊哈爾市審計局黨組成員、副局長

劉強：齊齊哈爾市審計局黨組成員、副局長

郝勝哲：齊齊哈爾市審計局黨組成員、四級調(diào)研員

張蕊：齊齊哈爾市審計局黨組成員、原總審計師

明陽：齊齊哈爾市審計局三級調(diào)研員

趙煥成：齊齊哈爾市審計局四級調(diào)研員

田凱：齊齊哈爾市審計局四級調(diào)研員

左玉東：齊齊哈爾市審計局四級調(diào)研員

閆曉光：齊齊哈爾市審計局四級調(diào)研員

宋清海：齊齊哈爾市自然資源局局局長

宋貴春：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、副局長

鄭廷東：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、副局長，市規(guī)劃委員會辦公室主任

韓鵬：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、紀檢組長

孫志民：齊齊哈爾市自然資源局副局長、三級調(diào)研員

張春雙：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、市勘察測繪研究院院長

徐迎冬：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、工會主席

鞏志偉：齊齊哈爾市自然資源局二級調(diào)研員

劉天春：齊齊哈爾市自然資源局副調(diào)研員

路軍：齊齊哈爾市自然資源局副調(diào)研員

歐玉斌：齊齊哈爾市自然資源局副調(diào)研員富寶君 四級調(diào)研員

《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）已于2018年11月29日通過省十三屆人大常委會第七次會議審查批準，2019年5月1日起將正式施行。為充分做好《條例》實施前的宣傳貫徹工作，擴大社會影響力，確?！稐l例》順利實施，3月13日，市局副局長武廣德組織召開宣傳貫徹《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》工作動員會，市局各相關部門負責同志參加了會議。會議傳達學習了《宣傳貫徹<許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例>工作方案》,對工作任務進行了分解，并安排部署了宣傳貫徹工作。

武廣德指出，《條例》規(guī)范和加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、精細化、法制化管理水平，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領作用，要提高《條例》公眾知曉率，擴大《條例》覆蓋面，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員熟悉并正確理解運用《條例》，增強社會各界自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

武廣德要求：一是高度重視。宣傳貫徹工作是全局的重點工作之一，同時各責任單位要充分認識《條例》實施的重要意義，要按照要求扎實推進，保質(zhì)保量完成工作任務。二是立即行動。各責任單位要對各自承擔的任務進行細化，積極參加培訓，印制宣傳資料，建立工作臺賬。三是協(xié)調(diào)配合。宣傳貫徹工作是各責任單位的共同責任，各單位要積極配合協(xié)調(diào)工作，服從牽頭單位的統(tǒng)一調(diào)度。四是注重實效。各責任單位要將《條例》宣傳貫徹工作列入近期重點工作，營造氛圍，擴大聲勢，全方位、全覆蓋、高標準、嚴要求開展宣傳貫徹工作，確保出實效。 2100433B