齊齊哈爾市城市供水用水管理條例

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》的決定

（2020年12月24日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》。

關(guān)于《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》的說明

齊齊哈爾市人大常委會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會委托，對《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》(以下簡稱條例)作如下說明：

一、制定條例的必要性

我市于2008年制定施行《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》，距今已經(jīng)12年，該條例對規(guī)范我市城市供水用水管理工作發(fā)揮了重要作用。但是目前來看，供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任、二次供水設(shè)施建設(shè)、管理等方面還需進(jìn)一步明確和規(guī)范。為保障全市人民用水安全、促進(jìn)供水用水行業(yè)發(fā)展，重新制定一部切合我市實際的地方性法規(guī)十分必要。

二、需要說明的問題

條例共七章四十三條?，F(xiàn)就主要內(nèi)容說明如下：

(一)規(guī)定了政府對城市供水水源和應(yīng)急備用水源實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

(二)明確了供水設(shè)施建設(shè)要求。規(guī)定了供水管網(wǎng)建設(shè)改造計劃制定和資金籌措方式，鼓勵城市供水企業(yè)對二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。規(guī)定二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，加強智能化建設(shè)。

(三)明確了城市供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任。對公共供水設(shè)施、二次供水設(shè)施、用水計量器具和用戶側(cè)供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行了合理劃分。

(四)體現(xiàn)了民法典綠色原則。為了更好地規(guī)范節(jié)約用水，貫徹落實民法典綠色原則，我們對居民用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價作出規(guī)定。同時，明確了二次供水設(shè)施運行維護(hù)費用計入城市供水價格。

(五)規(guī)定了城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍。對危害城市供水設(shè)施安全的行為，特別是對既有占壓物影響城市供水設(shè)施安全的，作出了相應(yīng)管理規(guī)定。

(六)依法設(shè)定罰則。我們按照相關(guān)上位法并在法律授權(quán)范圍內(nèi)，設(shè)定了相應(yīng)罰則。例如，為了保障居民用水安全，我們對二次供水運行維護(hù)單位未按時清洗、消毒、檢測、公示，設(shè)定了相應(yīng)處罰。

三、條例主要依據(jù)和制定過程

條例主要依據(jù)了《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，參考了《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《黑龍江省實施<城市供水條例>辦法》，借鑒了其他地市的立法經(jīng)驗。

條例于2018年開始起草，并開展了立法調(diào)研。2019年11月，經(jīng)市政府十六屆三十二次常務(wù)會議討論通過。今年初經(jīng)我市人大常委會一審?fù)ㄟ^。作為今年市委確定的重點立法項目，我市人大常委會高度重視，組織成立了供水用水立法工作專班，專班成員協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)立法進(jìn)程。我們先后組織召開了市政府相關(guān)部門、立法咨詢專家等方面參加的六次立法論證會，征求了縣(市)區(qū)人大、市人大常委會組成人員以及市人大代表等方面的意見和建議，并深入縣區(qū)就條例存在的焦點問題開展調(diào)研征求意見。同時，我們將條例征求意見稿在《齊齊哈爾日報》和我市人大機關(guān)網(wǎng)站公布，廣泛征求社會各界意見。在提請我市人大常委會進(jìn)行二審前，先后兩次征求了省人大常委會法工委的意見，并得到了法工委備案審查室的大力支持。今年11月19日，我市人大常委會第三十七次會議審議通過了條例，現(xiàn)提請本次會議審查批準(zhǔn)。

以上說明以及法規(guī)文本，請予審議。

齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第8號

《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》已由齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2020年11月19日通過，經(jīng)黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2020年12月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》同時廢止。

齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年12月30日

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第一章 總 則

第一條 為了加強城市供水用水管理，保障城市供水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)用戶和城市供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 城市供水堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障城市生活用水，并保證供水安全。

第四條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)全市供水用水監(jiān)督管理工作，縣（市）、區(qū)城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水務(wù)、自然資源、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和城市管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城市供水用水相關(guān)工作。

第五條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)城市供水專項規(guī)劃，制定城市供水設(shè)施、二次供水設(shè)施及老舊小區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)改造計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第六條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報，有權(quán)向有關(guān)部門和單位了解城市供水用水相關(guān)信息，提出意見和建議。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第二章 城市供水水源

第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水，合理開發(fā)利用淺層地下水，嚴(yán)格限制開采深層承壓地下水的原則，對城市供水水源和應(yīng)急備用水源實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第八條 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，確保飲用水水源地水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得損毀、移動、拆除城市飲用水水源地地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第三章 城市供水設(shè)施建設(shè)

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府主導(dǎo)、多方參與的方式籌集資金，建設(shè)和改造城市供水設(shè)施。

第十一條 新建、改（擴(kuò)）建工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的城市供水設(shè)施。

鼓勵城市供水企業(yè)對二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。

第十二條 二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，加強智能化建設(shè)。未設(shè)置安全防護(hù)裝置或者設(shè)置不符合要求的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造方案并組織實施。

第十三條 城市供水設(shè)施工程，建設(shè)單位在施工圖設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)征求城市供水企業(yè)意見；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)通知城市供水企業(yè)參加驗收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織工程施工，使用的涉水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第四章 城市供水設(shè)施維護(hù)

第十四條 城市供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）城市公共供水設(shè)施、用戶用水計量器具，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）二次供水設(shè)施移交城市供水企業(yè)的，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)；未移交供水企業(yè)的，由二次供水設(shè)施出資建設(shè)人、房屋所有權(quán)人、管理人或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

（三）用水計量器具或者分支立管分戶處（未安裝用水計量器具的）至用戶側(cè)供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)；老舊小區(qū)分支立管在用戶室內(nèi)的，分支立管起端至用戶側(cè)供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)。

（四）非居民用戶總閥門后（含總閥門）的專用供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

（五）自建供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

新建及既有住宅二次供水設(shè)施建設(shè)改造完成并經(jīng)驗收合格后，方可移交城市供水企業(yè)管理。

第十五條 價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定核定城市供水價格。調(diào)整城市供水價格時，應(yīng)當(dāng)同步實行居民用水階梯價格制度。非居民用水在用水定額基礎(chǔ)上，對超定額用水實行累進(jìn)加價。

二次供水設(shè)施運行維護(hù)費用計入城市供水價格。二次供水設(shè)施未移交城市供水企業(yè)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將運行維護(hù)費用支付給實際維護(hù)管理單位。

第十六條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其管理的供水設(shè)施進(jìn)行檢查維修，任何單位和個人不得妨礙和阻撓。

第十七條 城市公共供水設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修，城市供水單位應(yīng)當(dāng)先行組織搶修，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)管理部門和專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 單位或者個人造成城市供水設(shè)施損壞，應(yīng)當(dāng)及時通知城市供水單位、二次供水運行維護(hù)單位，并承擔(dān)搶修費用，賠付水費。

第十九條 工程施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并組織實施。

第二十條 輸配水管網(wǎng)干線邊緣3米以內(nèi)，支線及其附屬設(shè)施邊緣1米以內(nèi)，為城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍。

任何單位和個人不得有下列行為：

（一）掩埋、穿鑿、損毀、盜竊城市供水設(shè)施及其電纜等附屬配套設(shè)施；

（二）在城市供水管網(wǎng)垂直地面上種植深根樹木、埋設(shè)線桿、安裝各類基樁；

（三）圈占、覆蓋、堵塞供水檢查井和管道進(jìn)出口；

（四）建設(shè)占壓城市供水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）在城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采掘、挖窯、墓葬、采砂和取土；

（六）向城市供水設(shè)施傾倒或者堆放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者易燃易爆、有毒有害等物質(zhì)；

（七）其他危害城市供水設(shè)施安全的行為。

既有占壓物影響城市供水設(shè)施安全的，占壓人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改，應(yīng)當(dāng)拆除逾期未自行拆除的，由城市供水行政主管部門依法作出拆除決定；無法拆除的，應(yīng)當(dāng)采取城市供水設(shè)施改線或其他安全防護(hù)措施，確保城市供水設(shè)施安全運行。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自從事下列行為：

（一）移動城市供水設(shè)施及其附屬設(shè)施、電力等配套設(shè)施；

（二）啟閉城市供水設(shè)施閥門；

（三）穿越城市供水設(shè)施敷設(shè)工程管線；

（四）改建、改裝二次供水設(shè)施。

第二十二條 用水計量器具應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定，檢定合格方可使用。城市供水單位或者用戶對用水計量器具準(zhǔn)確度有異議的，可以向當(dāng)?shù)赜嬃啃姓鞴懿块T申請重新檢定。

因計量造成的差額水費，按照用水計量器具快慢的百分比進(jìn)行退還或者追收，城市供水單位和用戶按照抄表周期進(jìn)行結(jié)算。

第二十三條 用水計量器具的安裝應(yīng)當(dāng)便于讀數(shù)、維修和更換。禁止在用水計量器具周圍設(shè)置障礙物或者占壓物。

非居民用戶專用供水設(shè)施的用水計量器具，應(yīng)當(dāng)安裝在城市供水主干管道與專用供水管道的連接處。

第二十四條 新裝、改裝、遷移用水計量器具以及改變用戶信息和用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第五章 城市供水用水

第二十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度。定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測，確保城市供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境等行政主管部門報送水質(zhì)檢測資料。

二次供水運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測和貯水設(shè)施清洗、消毒制度，配備專（兼）職人員，定期進(jìn)行清洗、消毒和檢測，并將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時公示。

第二十六條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好供水水壓的監(jiān)測工作，確保供水壓力符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。發(fā)現(xiàn)城市供水安全隱患或者發(fā)生城市供水安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事態(tài)發(fā)展或者擴(kuò)大，優(yōu)先保障城市居民生活用水。

第二十八條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案。發(fā)生水污染事故以及其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并向社會公開。

第二十九條 城市供水單位、二次供水運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、供水設(shè)施維修等原因確需暫停供水的，經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后，提前二十四小時通知用水單位和個人。

因發(fā)生水污染事故或者其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，導(dǎo)致大面積停止供水的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并同時報告城市供水行政主管部門，及時通知相關(guān)用戶，在搶修完成后立即恢復(fù)正常供水。

任何單位和個人無權(quán)停止他人依法用水。

第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按時繳納水費，不得拖欠或拒付。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)抄表到戶并且按照計量收費。未安裝用水計量器具的，按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費。

同一用戶用水涉及分類繳費的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請多類別用水，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計量器具計量收費。未事先向供水企業(yè)申請多類別用水的，從高適用水價；因供水企業(yè)原因不能分開計量的，從低適用水價。

第三十一條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水宣傳，鼓勵使用節(jié)水型器具。

第三十二條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水。任何單位和個人不得有下列行為：

（一）在城市供水管道及其附屬設(shè)施上私接管道；

（二）跨越用水計量器具設(shè)旁通管道；

（三）偽造或擅自拆除、開啟法定或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用水計量器具封??；

（四）改裝、損壞、倒裝、拆除、回?fù)?、封閉用水計量器具使其少計量或者不計量；

（五）對卡式用水計量器具非法充值；

（六）對智能用水計量器具屏蔽信號、損壞傳輸線路；

（七）非火警擅自啟用城市公共消防供水設(shè)施；

（八）其他盜用城市供水的行為。

第三十三條 盜用城市供水的應(yīng)當(dāng)補繳水費。損失水量無法認(rèn)定的，按照用戶入戶管或者在城市供水管道及其附屬設(shè)施擅自接管管徑的平均流量乘以損失水時間計算；損失水日數(shù)無法認(rèn)定的，按照不少于一百八十日不多于三百六十日計算。每日損失水時間，非居民用戶按照每日營業(yè)時間計算；居民用戶按照每日三小時計算。

第三十四條 禁止將供熱、工業(yè)生產(chǎn)用水等管道系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)連接。

洗浴、洗車等非居民用戶用水，影響居民生活用水的，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合城市供水單位設(shè)置專用供水管道，保障居民生活用水。

第三十五條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立和完善公開、公正、高效的管理機制，設(shè)立用戶服務(wù)電話，受理用戶的查詢、投訴，及時答復(fù)、處理用戶反映的供水用水問題。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，損毀、移動、拆除城市飲用水水源地地理界標(biāo)、警示標(biāo)志的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，城市供水設(shè)施建設(shè)使用的涉水產(chǎn)品無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，城市供水單位未按照規(guī)定檢修城市供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障未及時搶修的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有權(quán)機關(guān)可以依法給予行政處分。

第三十九條 違反本條例第二十條第二款第（三）項、第（四）項、第二十一條規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，二次供水運行維護(hù)單位未定期清洗、消毒、檢測的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以三萬元罰款；未將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時公示的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條、第三十四條第一款規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以三萬元以上五萬元以下罰款。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第七章 附 則

第四十二條 本條例所稱城市供水單位，包括城市供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)。

本條例所稱二次供水設(shè)施，是指將城市供水單位的供水進(jìn)行儲存、加壓或者深度處理和消毒的設(shè)施，包括增壓泵、貯水池（箱）、供水管道、電控裝置、消毒設(shè)備等。

第四十三條 本條例自2021年2月1日起施行。2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》同時廢止。

關(guān)于《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》審議意見的報告

2020年12月22日在黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上

黑龍江省人大常委會法工委副主任 溫 穎

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》審議意見作如下報告：

2020年12月8日，法制委員會第三十三次會議對齊齊哈爾市人大常委會報請省人大常委會審查批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》(以下簡稱條例)進(jìn)行了審議。此前，法制工作委員會就該條例征求了省人大城建環(huán)保委、教科文衛(wèi)委，省司法廳、省住建廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委等相關(guān)部門的意見，各部門均沒有提出合法性問題的意見。

法制委員會認(rèn)為，《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》自2008年制定實施以來，對規(guī)范齊齊哈爾市城市供水用水管理工作發(fā)揮了積極的作用。但隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，多數(shù)內(nèi)容已不適應(yīng)實際需要。為加強城市供水管理，保障市民用水安全，齊齊哈爾市人大常委會重新制定該條例是必要的。條例圍繞城市供水水源和應(yīng)急水源的規(guī)劃、保護(hù)，供水設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)，二次供水水質(zhì)檢測等重點環(huán)節(jié)，明確了主管部門和相關(guān)單位的職責(zé)。條例與憲法、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會會議審查批準(zhǔn)該條例。

以上報告，請審議。

關(guān)于《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》審查結(jié)果的報告

2020年12月24日在黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上

黑龍江省人大常委會法工委副主任 溫 穎

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》審查結(jié)果作如下報告：

12月22日下午，本次常委會會議分組審議了齊齊哈爾市人大常委會報請省人大常委會審查批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》(以下簡稱條例)。組成人員同意法制委員會的審議意見，沒有提出合法性問題的意見。

12月23日上午，法制委員會第三十四次會議進(jìn)行了審議，建議本次常委會會議批準(zhǔn)該條例。

以上報告，請審議。

《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例 》于2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過，2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)，2007年12月20日齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布，自2008年2月1日起施行。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第七條

在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止鑿井取水。供水能力能夠滿足需要的，禁止新建自備水源，對原有的自備水源應(yīng)當(dāng)提高水資源費征收額度。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第八條

飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并且建立城市供水水源地水質(zhì)旬報制度，禁止污染水質(zhì)行為，確保用水安全。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第九條

在地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定禁止的行為之外，禁止下列行為：

（一）捕撈、游泳、放牧、停靠車輛；

（二）排放污水、清洗車輛、洗滌衣物和其他器具；

（三）其他可能污染地表水源的行為。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第十條

在地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定禁止的行為之外，禁止下列行為：

（一）修建禽畜飼養(yǎng)場；

（二）修建滲水廁所、滲水坑、污水窖等；

（三）其他可能污染地下水源的行為。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第一條

為加強城市供水、用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他活動用水，保障城市供水、用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城市供水，指城市公共供水和自建設(shè)施供水（含二次供水，下同）；所稱城市用水，指用水者通過城市公共供水管道及其附屬設(shè)施或者自建取水設(shè)施用水；所稱供水企業(yè)，指城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第三條

城市供水工作堅持科學(xué)開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第四條

市人民政府城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水、節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、物價、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市供水、用水、節(jié)約用水監(jiān)督、管理工作。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第五條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水、用水、安全用水、節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地市、縣（市）人民政府城市供水行政主管部門備案，并且定期組織演練。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例（2007年修正本）第六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行供水、節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)，提高城市供水、節(jié)約用水的現(xiàn)代化水平。

對在城市供水和節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予獎勵。