鐵路專用計量器具新產(chǎn)品技術(shù)認證管理辦法

具體內(nèi)容

第一條　為加強鐵路專用計量器具新產(chǎn)品技術(shù)認證管理，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鐵路專用計量器具（以下簡稱“鐵專量具”）是指與鐵路運輸安全有直接關(guān)系的計量器具及具有計量特征的檢測設備。鐵道部制訂鐵專量具目錄，并向社會公布。

第三條　本辦法所稱鐵專量具新產(chǎn)品是指未經(jīng)過技術(shù)認證的鐵專量具（包括原有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能、材質(zhì)等方面做了重大改進的計量器具）；已通過技術(shù)認證的產(chǎn)品是指已通過新產(chǎn)品技術(shù)認證，并在鐵路批量使用的鐵專量具。

第四條　凡制造鐵專量具新產(chǎn)品，須按本辦法的規(guī)定程序申請技術(shù)認證，技術(shù)認證合格后方可用于鐵路計量和檢測。

第五條　鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證工作由鐵道部統(tǒng)一管理。鐵道部行政許可管理機構(gòu)負責受理鐵專量具技術(shù)認證的申請和送達行政許可決定，鐵道部科學技術(shù)司負責審查。

第六條　鐵專量具技術(shù)認證的技術(shù)資料審查、樣機試驗、專家技術(shù)評價工作由具備相應技術(shù)能力并經(jīng)鐵道部認可的計量技術(shù)機構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)技術(shù)機構(gòu)”）承擔。

第七條　申請鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證的企業(yè)應具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有生產(chǎn)所必需的產(chǎn)品標準、圖紙、工藝和檢定規(guī)程（校準方法)；

（三）具有相應的工作計量器具和檢測設備、生產(chǎn)工裝設備；

（四）具有相應的技術(shù)人員和計量檢定人員；

（五）具有健全的質(zhì)量體系和計量管理制度；

（六）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第八條　申請鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證的企業(yè)應提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證審查表；

（三）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）產(chǎn)品樣機的彩色照片；

（五）主要計量檢定設備量值溯源文件復印件；

（六）技術(shù)報告（含測量不確定度評定）；

（七）產(chǎn)品總裝圖、電路圖和主要零部件圖；

（八）產(chǎn)品技術(shù)標準（含檢驗方法或校準方法）；

（九）使用說明書（含安裝說明、安全防護說明）；

（十）研制單位或技術(shù)機構(gòu)所做的測試報告；

（十一）用戶試用報告。

行政許可申請書、鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證審查表應當采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第九條　鐵道部行政許可管理機構(gòu)收到企業(yè)的申請材料后應及時進行審查，作出是否受理的決定。受理的，將申請材料轉(zhuǎn)給鐵道部科學技術(shù)司；不予受理的，應向企業(yè)說明理由。

第十條　鐵道部科學技術(shù)司審查申請材料后，基本符合技術(shù)要求的，通知企業(yè)到專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行樣機試驗；不符合技術(shù)要求的，鐵道部作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達企業(yè)。

第十一條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)在樣機試驗時應先進行技術(shù)資料審查，全面分析申請企業(yè)提交的技術(shù)文件和資料，審查新產(chǎn)品的設計原理、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)以及技術(shù)指標，包括對鐵路具體使用環(huán)境及管理的適應性，提出技術(shù)資料審查意見，并完成技術(shù)審查大綱（包括技術(shù)審查內(nèi)容、審查依據(jù)、樣機試驗大綱等）的編制。

樣機試驗大綱根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的型式評價技術(shù)規(guī)范擬定，主要包括準確度、穩(wěn)定性、可靠性和壽命等試驗項目及其依據(jù)標準和試驗方法。技術(shù)審查大綱須經(jīng)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的主管負責人批準，并報鐵道部科學技術(shù)司備案。

第十二條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)按照樣機試驗大綱規(guī)定的項目對申請企業(yè)提供的樣機進行試驗，并出具樣機試驗報告。試驗后的樣機應退還企業(yè)，或由雙方協(xié)商處理。

第十三條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)在樣機試驗后應將技術(shù)資料審查意見和樣機試驗報告提交給專家進行技術(shù)評價，由專家組提出技術(shù)評價意見。

專家技術(shù)評價采用書面或會議形式評價。參加技術(shù)評價的專家主要在鐵路計量技術(shù)委員會委員中選擇，必要時也可另聘專家。

第十四條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)根據(jù)技術(shù)資料審查意見、樣機試驗報告和專家技術(shù)評價意見，形成認證技術(shù)報告報鐵道部科學技術(shù)司。

第十五條　鐵道部科學技術(shù)司對技術(shù)認證報告進行審核。審核合格的，鐵道部作出準予行政許可的書面決定，送達企業(yè)。

審核不合格的，鐵道部科學技術(shù)司通知企業(yè)。企業(yè)可自接到通知之日起60日內(nèi)進行改進，改進后提出書面復審申請，并附修改的有關(guān)技術(shù)資料報鐵道部科學技術(shù)司。復審仍未通過的，鐵道部作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達企業(yè)。

第十六條　鐵道部應自受理企業(yè)申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導批準可延長10日，并將延長期限的理由告知企業(yè)。

專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)資料審查、樣機試驗、專家技術(shù)評價所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條　已通過技術(shù)認證的計量器具有下列情形之一者，應按規(guī)定進行監(jiān)督檢查試驗：

（一）連續(xù)生產(chǎn)時間達到3年時（產(chǎn)品標準另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行）；

（二）停產(chǎn)時間超過18個月再次恢復生產(chǎn)時；

（三）其他企業(yè)首次生產(chǎn)已通過技術(shù)認證的產(chǎn)品時。

試驗樣機由制造企業(yè)向?qū)I(yè)技術(shù)機構(gòu)提供，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)按照鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證中樣機試驗大綱的要求進行試驗，并按規(guī)定向委托試驗的企業(yè)出具樣機試驗報告。

專業(yè)技術(shù)機構(gòu)將試驗報告匯總報鐵道部科學技術(shù)司，鐵道部科學技術(shù)司對監(jiān)督檢查試驗結(jié)果定期予以通報。監(jiān)督檢查試驗不合格或未按規(guī)定進行監(jiān)督檢查試驗的鐵專量具，不準在鐵路銷售、使用。

第十八條　任何企業(yè)制造的鐵專量具，不得低于原通過認證的技術(shù)指標。鐵道部對重要的鐵專量具進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格經(jīng)復查仍不合格、或者連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的鐵專量具，不準在鐵路銷售、使用。

第十九條　對已經(jīng)不符合鐵路計量管理要求和技術(shù)水平落后的鐵專量具，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應組織專家論證，并向鐵道部提出處理建議。不適于繼續(xù)在鐵路銷售、使用的，鐵道部應及時公布廢除原技術(shù)認證批準的鐵專量具型式。

第二十條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)必須保證技術(shù)審查結(jié)果、試驗數(shù)據(jù)真實、可靠，對所作出的結(jié)論承擔法律責任。

第二十一條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)不得從事鐵專量具產(chǎn)品的制造、銷售等經(jīng)營性活動，不得與鐵專量具技術(shù)認證的申請企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第二十二條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應保存完整的技術(shù)審查原始資料，保存期為5年。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)有責任為申請企業(yè)提供的技術(shù)文件、資料和樣機保密，不得利用鐵專量具技術(shù)審查、試驗之便，研制、開發(fā)同類產(chǎn)品。

第二十三條　專業(yè)技術(shù)機構(gòu)違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，鐵道部責令其改正；情節(jié)嚴重的，停止其承擔技術(shù)審查及試驗的資格。

第二十四條　鐵道部受理鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證申請、進行形式審查不收取費用。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行鐵專量具試驗按有關(guān)規(guī)定收取費用。

第二十五條　本辦法由鐵道部負責解釋。

第二十六條　本辦法自2005年4月1日起施行。鐵道部辦公廳2003年印發(fā)的《鐵路專用計量器具技術(shù)審查實施細則》（辦科技發(fā)〔2003〕31號）同時廢止。

《鐵路專用計量器具計量規(guī)程規(guī)范編寫規(guī)則》適用于計量規(guī)程規(guī)范的制定、修訂和管理工作，規(guī)定了鐵路專用計量器具計量規(guī)程規(guī)范制修訂管理的原則、方法、程序和要求。 2100433B

文件全文

（2004年7月26日撫順市人民政府第14次常務會議審議通過 2004年9月3日撫順市人民政府令第107號公布 自2004年10月20日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強對鐵路專用線、專用鐵路的管理，確保運行規(guī)范有序，保障行車的暢通和貨物的安全，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路專用線、專用鐵路的產(chǎn)權(quán)單位以及從事相關(guān)運營、建設工程的企、事業(yè)單位均應遵守本辦法。

第三條 鐵路專用線、專用鐵路的發(fā)展建設規(guī)劃，應納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保證鐵路專用線、專用鐵路的發(fā)展與經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展相適應。

第四條 撫順市鐵路專用線、專用鐵路行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鐵路專用線、專用鐵路工作。撫順市地方鐵路管理處負責具體工作，其具體職責是：

（一）認真貫徹國家、省有關(guān)鐵路專用線、專用鐵路的法律、法規(guī)。

（二）負責全市鐵路專用線、專用鐵路的產(chǎn)權(quán)單位以及從事相關(guān)運營、建設工程的企、事業(yè)單位的行業(yè)管理工作。

（三）負責全市鐵路專用線、專用鐵路技術(shù)規(guī)范、技術(shù)管理辦法實施情況的檢查。

（四）負責擬定全市鐵路專用線、專用鐵路發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責對有關(guān)從業(yè)人員進行崗位培訓。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第五條 市政府各有關(guān)部門，縣、區(qū)各級人民政府應根據(jù)各自職責協(xié)助鐵路專用線、專用鐵路行業(yè)管理部門共同維護好鐵路沿線、車站和列車的治安秩序。

第二章 運營管理

第六條 鐵路專用線、專用鐵路的運營價格，應嚴格按照國家、省價格主管部門制定的價格標準執(zhí)行。

第七條 從事危險化學品貨物運輸?shù)钠髽I(yè)及到發(fā)站必須具備相應的條件，按照鐵路有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行作業(yè)。

第八條 鐵路專用線、專用鐵路線路、機車、車輛、信號等設施、設備由產(chǎn)權(quán)單位的專業(yè)隊伍負責養(yǎng)護，也可以委托行業(yè)專業(yè)隊伍負責養(yǎng)護。

鐵路專用線、專用鐵路產(chǎn)權(quán)單位的設施、設備委托他人維護的，要與具備維修資格的單位簽訂鐵路專用線、專用鐵路維修合同。

第九條 在鐵路線路上架設電力、通訊線路，埋置電纜、管道設施，穿鑿通過鐵路路基的地下坑道，必須經(jīng)鐵路專用線、專用鐵路行政主管部門同意，并采取安全防護措施。

第十條 從事鐵路專用線、專用鐵路設備維修作業(yè)影響鐵路運輸?shù)?，施工單位必須到有關(guān)部門辦理施工申請和封鎖線路手續(xù)。

施工單位應在施工前通知行車調(diào)度，并設置好防護。

第十一條 鐵路專用線、專用鐵路行政主管部門會同有關(guān)部門對全長二十公里以下的鐵路專用線、專用鐵路新建、擴建、大中修工程竣工后檢查驗收。

第十二條 鐵路專用線、專用鐵路新建、改擴建工程項目必須進行可行性研究，編制項目建議書或可行性研究報告，報有關(guān)部門審查批準。

第十三條 鐵路專用線、專用鐵路新建、改擴建工程項目經(jīng)批準后，按照國家規(guī)定應當進行招投標的，必須嚴格組織工程項目的招投標。

第十四條 工程項目竣工后，由鐵路專用線、專用鐵路行業(yè)管理部門和有關(guān)部門，按照鐵道部工程質(zhì)量評定驗收標準，對工程進行驗收，經(jīng)驗收合格，方能交付使用。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 鐵路專用線、專用鐵路內(nèi)應建立消防組織和消防制度，配齊、配夠消防器材和設施，堅持定期檢查、定期更換，保持良好狀態(tài)。

第十六條 鐵路專用線、專用鐵路單線區(qū)段自兩軌道中心起，雙線以上區(qū)段自最外側(cè)線路的兩軌道中心起，兩側(cè)水平距離各10米的范圍為鐵路養(yǎng)護區(qū)（與城市道路平交部分除外）。

鐵路專用線、專用鐵路單線區(qū)段自兩軌道中心起，雙線以上區(qū)段自最外側(cè)線路的兩軌道中心起，兩側(cè)水平距離各10米至30米（建筑密集區(qū)為10米至15米）的范圍為綠化隔離區(qū)。綠化隔離區(qū)外20米的范圍為建設控制區(qū)。

第十七條 鐵路專用線、專用鐵路的產(chǎn)權(quán)單位應在綠化隔離區(qū)內(nèi)做好綠化工作。

第十八條 禁止在鐵路專用線、專用鐵路用地范圍內(nèi)排污、亂倒垃圾、取土、放牧、建房、開荒、殯葬及其他有損路基和危及行車安全的行為。

第十九條 禁止在鐵路專用線、專用鐵路曲線內(nèi)及道口附近修建有礙行車了望的建筑物或種植高大樹木。

第二十條 禁止各種車輛隨意跨越線路或沿著線路、路基并行。

第二十一條 禁止在鐵路專用線、專用鐵路線路上行走、坐臥。對在鐵路專用線、專用鐵路線路上行走、坐臥的，鐵路專用線、專用鐵路的職工有權(quán)制止。

第四章 獎勵與處罰

第二十二條 對為維護鐵路專用線、專用鐵路安全做出貢獻，防止重大事故發(fā)生的，給予通報表揚或一次性獎勵。

第二十三條 對通過行業(yè)檢查，鐵路專用線、專用鐵路維修質(zhì)量達到優(yōu)良的產(chǎn)權(quán)單位，給予通報表揚或一次性獎勵。

第二十四條 對存在危及行車安全的運輸設施、設備的產(chǎn)權(quán)單位，由鐵路專用線、專用鐵路行業(yè)管理部門責令限期整改，直至采取封閉措施。

第二十五條 違反本辦法第九條、第十九條規(guī)定的，鐵路專用線、專用鐵路行業(yè)管理部門有權(quán)制止并責令其限期改正。建造妨礙鐵路運輸安全的設施而又逾期未改正的，鐵路專用線、專用鐵路行業(yè)管理部門有權(quán)采取措施強行拆除該設施。

第二十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，鐵路專用線、專用鐵路行業(yè)管理部門可以處500元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十八條規(guī)定的，按部門管理權(quán)限，由有關(guān)部門予以相應的行政處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十八條 鐵路專用線、專用鐵路行業(yè)管理部門的執(zhí)法人員未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，玩忽職守、徇私舞弊、給國家造成損失的，由其主管部門給予經(jīng)濟處罰或行政處分；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

第二十九條 本辦法自2004年10月20日起實施。 2100433B

近日，《鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》（交通運輸部令2015年第23號）發(fā)布，自2016年1月1日起施行。這是鐵路行業(yè)第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回管理方面的規(guī)章，也是國家鐵路局貫徹落實《鐵路安全管理條例》，加強鐵路專用設備質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要法規(guī)依據(jù)。

該規(guī)章旨在進一步規(guī)范鐵路專用設備市場秩序，促進鐵路專用設備質(zhì)量不斷提升，明確了鐵路專用設備缺陷召回范圍及程序，強化了鐵路專用設備生產(chǎn)和使用企業(yè)的主體責任，界定了召回各方的法律責任，細化了具體的行政處罰標準。

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