桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知加強監(jiān)督檢查

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知實行目標管理

從2009年起，縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法工作，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門的目標管理考核。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作納入規(guī)劃區(qū)內(nèi)村組、社區(qū)干部的年度績效考核內(nèi)容.

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知嚴格監(jiān)督檢查

對違法建設綜合整治工作中機關單位家屬區(qū)亂搭亂建處理不力的，機關單位工作人員參與違法建設和妨礙執(zhí)法的，由縣監(jiān)察局會同有關部門嚴肅查處，觸犯法律的，依法處理。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知責任追究

縣委督查室、縣政府督查室、城建領導小組不定期對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設進行暗查，暗查情況公開在新聞媒體上曝光，對弄虛作假、謊報事實的全縣通報；對查處違法建設不作為、查處不及時、處罰不到位，造成負面影響的，由紀檢監(jiān)察機關根據(jù)違法建設的性質(zhì)（違法用地規(guī)劃、違法建設性規(guī)劃）和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員實施警示誡勉直至追究黨政紀責任。

綜合整治分為方案準備、宣傳動員、集中整治和鞏固提高4個階段?？h城從2009年4月25日開始，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動時間自行確定，縣城綜合整治的具體時間為：

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知方案準備階段（4月20日至5月15日）

主要任務為制發(fā)《縣人民政府關于開展城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治的通告》，違法建設的調(diào)查、摸底、匯總；抽調(diào)工作人員、宣傳資料印制、經(jīng)費落實等。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知宣傳動員階段（5月18日至5月23日）

主要任務為通過張貼縣政府《通告》、發(fā)放宣傳資料，電視、報刊（專題節(jié)目）宣傳、宣傳車進社區(qū)、公布舉報電話等形式，教育廣大群眾充分認識違法建設的危害性，增強規(guī)劃的法制意識，調(diào)動廣大群眾的參與積極性，營造良好的整治氛圍。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知集中整治階段（5月25日至10月31日）

主要任務為在宣傳的同時，組織綜合執(zhí)法人員開展進村入組的現(xiàn)場巡查，對頂風作案、亂占亂建的及時調(diào)查處理，依法拆除，做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，不新增違法建筑。同時，對現(xiàn)有的違法建筑開展調(diào)查摸底，提出分類處理方案，對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、危及公共安全的違法建筑物依法實施拆除。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知鞏固提高階段（2009年11月1日以后）

認真總結前期工作開展情況，嚴密規(guī)劃管理措施，規(guī)范村民建房行為，加大規(guī)劃巡查執(zhí)法力度，確保不新增違法建筑物、構筑物。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知加強宣傳培訓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門要大力宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和縣委、縣政府整治違法建設的決心，做到家喻戶曉、人人皆知，切實增強各單位和群眾的法制意識，大力支持、廣泛參與綜合整治工作?？h國土資源局、城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊要加強對縣城違法建設的綜治執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓，做到熟悉政策、精通業(yè)務、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知加強經(jīng)費保障

違法建設綜合整治所需經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分級負責，并?？顚Ｓ?。縣城違建綜合執(zhí)法的經(jīng)費由縣財政承擔，實行專戶管理，專項審批；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排違建綜治工作專項經(jīng)費，保障執(zhí)法工作需要。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知嚴禁為違法建設和違法建筑提供市政公用服務

按照有關法規(guī)規(guī)定和國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）精神，對未取得合法手續(xù)的建設項目，發(fā)改部門不得辦理項目審批、核準手續(xù)，規(guī)劃建設部門不得辦理建設規(guī)劃許可、不得發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣，國土資源部門不得受理土地登記申請，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權登記手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設立企業(yè)的，工商部門不得登記。各有關部門要依據(jù)本部門職責，切實加強監(jiān)管，形成執(zhí)法合力。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知提高執(zhí)法效率

縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法建設行為，迅即開展調(diào)查取證，要盡快依法作出處罰決定和采取執(zhí)法措施，防止違法行為的擴大，減少執(zhí)法阻力，提升執(zhí)法效果。具體的時限要求由城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊提出方案報縣政府批準后執(zhí)行。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知搞好住房保障

縣國土資源局牽頭，建設、發(fā)改、監(jiān)察等部門參與，于2009年6月底前提出規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的管理辦法，報縣政府批準后嚴格執(zhí)行，滿足規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房的合理需求，避免或盡力減少二次拆遷。同時，縣民政部門會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好涉及違法建設的特困家庭的審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知實行分類整治

1、對綜合整治工作開展后頂風亂占亂建的必須嚴厲打擊，堅決依法拆除。

2、對嚴重影響城市規(guī)劃和危及公共安全的現(xiàn)有違法建筑，按照相關法律法規(guī)規(guī)定實施強制拆除。

3、對2007年10月1日后查實的違法建設依法實施拆除。

4、對存在嚴重安全隱患的違法建設依法實施強制拆除。

5、對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響、且經(jīng)鑒定沒有安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，依法從嚴給予行政處罰，按規(guī)定追繳相關稅費。

6、對機關宿舍區(qū)亂搭亂建的，實行行政“一把手”負責，由該單位采取行政手段或有關單位依據(jù)相關法律法規(guī)處理，不得出現(xiàn)新的亂搭亂建。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知目標

通過實施綜合整治，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新的違法建設行為。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知范圍

縣城規(guī)劃區(qū)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知職責分工

1、婁山關鎮(zhèn)、燎原鎮(zhèn)、楚米鎮(zhèn)：全力配合縣城違法建設的綜合整治，做好規(guī)劃區(qū)村民建房的組織協(xié)調(diào)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的責任，積極組織建設性規(guī)劃的編制和公布、國土所和村管所的執(zhí)法人員，加強綜合執(zhí)法巡查，嚴厲打擊亂修亂建行為，認真開展違法建設的綜治工作。

2、國土資源局、縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊：嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，會同婁山關鎮(zhèn)政府、燎原鎮(zhèn)政府、楚米鎮(zhèn)政府、公安局等全力開展縣城規(guī)劃區(qū)違法建設的綜合整治工作，指導和監(jiān)督其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合整治工作?？h國土資源局負責建設用地管理工作。

3、縣公安局：嚴格按照《治安處罰法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法打擊擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的黑開發(fā)商、妨礙執(zhí)法公務的行為和人員、對執(zhí)法人員實施打擊報復的行為和人員，確保違法建設整治工作的順利推進。

4、縣文體廣電局：組織新聞媒體開展對綜合整治工作的宣傳報道，營造良好的工作氛圍。

5、縣建設局、雙創(chuàng)辦：負責對茅危住房的鑒定工作，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)茅危房鑒定的申請，提出方案，并將茅危房建設工程、“四在農(nóng)家”工程、“黔北民居”工程的選址、用地規(guī)劃和建設審批情況，會同國土資源局和城管執(zhí)法大隊備案。

6、縣民政局：負責對涉及違法建設的特困家庭的審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

7、民兵應急分隊在原有的工作職能增加協(xié)助配合城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊拆違工作和日常巡查違法建設工作兩項職責。巡查工作采取包片、定人、交叉、徒步、的方式，巡查收集違法建設的地點、現(xiàn)狀、當事人的有關情況，及時將信息反饋到城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊。

8、供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴格按照有關法律規(guī)定和國辦〔2007〕71號文件要求，配合做好違建整治工作，不得為違法用地、違法建設項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務。

成立桐梓縣城鄉(xiāng)違法用地、違法建設綜合整治工作領導小組，并下設立辦公室，從縣建設局、國土資源局、公安局、地稅局等部門抽調(diào)精干人員與城管執(zhí)法大隊合署辦公，按照縣違法建設綜治領導小組的安排，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實施執(zhí)法巡查，組織相關執(zhí)法部門依法打擊違法建設行為。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知堅持依法行政、長效管理

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，堅持依法查處打擊，構建長效管理機制，有效遏制違法建設行為，推進城鎮(zhèn)建設和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知堅持屬地管理、分級負責

認真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在城鄉(xiāng)建設和管理中的主體責任，切實抓好轄區(qū)內(nèi)違法建設行為的綜合整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接責任人；縣建設局局長、縣國土資源局局長、縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊大隊長為全縣綜合整治的第一責任人，分管副局長為直接責任人。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知堅持群眾參與、社會監(jiān)督

廣泛動員城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各單位和村（居）民，自覺擔負起建設城鎮(zhèn)、管護城鎮(zhèn)的義務，積極勸阻和舉報違法用地、違法建設行為。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知堅持集中力量、綜合打擊

抽調(diào)相關部門執(zhí)法人員，啟動聯(lián)合處罰機制，加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時有效打擊違法建設行為，對違法建設做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，達到拆除一處、教育一片、懲戒一方的威懾作用。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知堅持疏堵結合、懲防并重

堅持科學規(guī)劃，加快經(jīng)濟適用房、茅危房改造工程、“黔北民居”工程、“四在農(nóng)家”工程的建設，加大各類住房供應；加強村民法制教育，有序解凍、合理安排和調(diào)整村民宅基地，依法規(guī)范村民的建房行為，積極妥善處理“城中村”問題和失地農(nóng)民問題。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設行為綜合整治實施方案》的通知堅持嚴肅紀律、獎懲分明

加大對違法用地、違法建設行為的整治力度，加強監(jiān)督和檢查，實行目標管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，推動違法用地違法建設綜合整治工作的順利開展。

為嚴肅查處我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設行為，有效遏制違法建設的蔓延，建立健全長效管理機制，形成網(wǎng)絡化管理，及時查處、及時打擊，從源頭抓起、上下聯(lián)動，確保全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再發(fā)生新的違法建設行為，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理工作的健康發(fā)展，縣政府決定對城鄉(xiāng)違法建設行為實施綜合整治，特制定以下實施方案。

桐梓縣人民政府辦公室

二OO九年八月五日

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知發(fā)文字號

桐府辦發(fā)〔2010〕35號

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知公文正文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各事業(yè)單位：

《桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知成文落款

桐梓縣人民政府辦公室

二〇一〇年四月十五日

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知文件標題

桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案

桐梓縣人民政府辦公室關于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知文件正文

為認真貫徹落實繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動有關工作要求，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)國家、省、市工作安排部署，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任（“三個突出”），加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協(xié)作（“三個加強”）為重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動（“三項行動”），加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設（“三項建設”），提高管理水平，推進本質(zhì)安全，確保全縣安全生產(chǎn)各項指標控制在市人民政府下達的控制考核指標之內(nèi)，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織領導

成立縣 “安全生產(chǎn)年”活動領導小組（以下簡稱縣領導小組），負責領導全縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作?？h領導小組由謝恩濤、申貴強副縣長任組長，縣應急辦劉寧、縣安監(jiān)局劉波、令狐昌嘯、縣公安局何永剛、縣交通運輸局李明德、縣建設局胡世勇、縣經(jīng)貿(mào)局楊永濤、縣國土資源局李仁學任副組長，縣監(jiān)察局、縣教育科技局、縣農(nóng)牧局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣文廣旅游局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣總工會、桐梓供電分局、公安交警大隊、消防大隊、鐵路派出所、崇遵二大隊負責人為成員?？h領導小組辦公室設在縣安委辦，負責縣領導小組日常工作，指導、協(xié)調(diào)、督促“安全生產(chǎn)年”具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應領導機構，加強對安全生產(chǎn)年工作的組織領導。

三、重點工作

圍繞落實兩個主體責任、隱患排查治理、安全質(zhì)量標準化等重點工作，我縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的工作分為6個方面19個大項 85小項（詳見附件），以抓好重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)以及上海世博會、廣州亞運會、婁山藝術節(jié)、汛期等重點時段，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，確保措施落實到位。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，是有效遏制事故發(fā)生、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要把組織實施“安全生產(chǎn)年”工作擺在全年安全管理工作的突出位置，加強宣傳，提高思想認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感。

（二）狠抓責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作要親自安排部署，分管負責人要親自抓，及時解決工作中存在的問題，層層建立工作目標責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領導小組各成員單位要按照本方案要求，結合本轄區(qū)、本行業(yè)實際制訂具體實施方案，并于2010年4月20日前報縣安委辦備案。

（三）加強督促檢查?？h安委辦要加強對全縣開展“安全生產(chǎn)年”活動的督促檢查和指導，把縣領導小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”活動工作情況列入年度目標考核的重要內(nèi)容?？h安委會有關成員單位要加強對本行業(yè)（領域）貫徹落實情況的督促檢查，特別要加大對重點地區(qū)、工作進展緩慢的和重點企業(yè)的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導作用，把安全生產(chǎn)目標任務、政策措施落實到位。

（四）加強信息反饋。要建立工作督查通報制度，按時報送每季度總結報告，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進展情況和動態(tài)，對搞形式主義、敷衍塞責、工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進行曝光和通報，對因工作不落實而造成嚴重后果的相關責任人要進行問責和責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各有關部門要按工作內(nèi)容分解表要求（附后）將有關工作情況報送縣安委辦。