桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣集中開展打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

二〇〇八年七月一日

桐梓縣集中開展打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

為有效預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生，維護(hù)我縣道路交通和正常的客運(yùn)秩序，保障道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省、市關(guān)于打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營的要求，決定在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。由縣人民政府統(tǒng)一部署，相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，真正使非法營運(yùn)、違法行駛、非法維修、超類維修、站外攬客、非法組客等違法行為得到有效遏制，維護(hù)道路運(yùn)輸正常秩序和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，消除道路運(yùn)輸安全隱患，促進(jìn)交通安全，保護(hù)人民群眾的出行安全。

（二）工作原則。堅(jiān)持公平、公正、公開、便民的原則，教育與處罰相結(jié)合的原則，打擊重點(diǎn)、兼顧一般的原則，采用聯(lián)合執(zhí)法方式，全面摸底、深入調(diào)查、靈活稽查等方法開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：周 舟 縣人民政府副縣長

鐘正萌 縣人民政府副縣長

副組長：陳慶強(qiáng) 縣政府辦公室副主任

鄧小林 縣交通局局長

何永剛 縣公安局副局長

冷一鳴 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長

成 員：劉 波 縣安監(jiān)局局長

李明德 縣城管局局長

令狐克斌 縣交通局副局長

熊國志 婁山關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

張 斌 新站鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成克其 夜郎鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

周 琦 松坎鎮(zhèn)人大副主席

張?jiān)?花秋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

楊忠勐 水壩塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

周世斌 木瓜鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

蘭宣海 小水鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

黃興旺 羊磴鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

趙德富 獅溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王松濤 高橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

張 耀 縣交通局運(yùn)管所所長

張紹貴 縣交通局征費(fèi)稽查所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通局，令狐克斌同志任辦公室主任，張耀同志任副主任。

三、工作步驟

在相關(guān)職能部門已經(jīng)開展摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）打擊重點(diǎn)。按照打擊重點(diǎn)、兼顧一般的原則進(jìn)行，重點(diǎn)線路為桐梓-新站、新站-夜郎、桐梓-松坎、桐梓-花秋、桐梓-八五廠和新站、松坎、水壩塘、花秋各片區(qū)非法營運(yùn)車輛以及縣城內(nèi)非法維修經(jīng)營較為集中區(qū)域、汽車客運(yùn)站站外攬客、非法組客等違法行為。

（二）部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。抽調(diào)公安、交通、安監(jiān)、城管、征稽所以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和派出所人員組成打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營聯(lián)合執(zhí)法小組，負(fù)責(zé)具體開展專項(xiàng)整治工作（涉及高速公路沿線的整治工作由專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)高速交警、高速路政部門聯(lián)合開展整治工作）。

（三）集中處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)非法經(jīng)營的集中處理，對查實(shí)的非法經(jīng)營由相關(guān)部門按規(guī)定從嚴(yán)處理。

（四）整治要求。聯(lián)合執(zhí)法小組要主動(dòng)出擊，打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營。對舉報(bào)、投訴案件及時(shí)趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。要認(rèn)真做好整治期間的查處登記，處理結(jié)果定期對外公示。

四、工作要求

（一）執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，樹立良好綜合執(zhí)法形象，嚴(yán)禁亂罰款。

（二）維護(hù)大局、服從安排和調(diào)遣。對不服從安排、工作拖拉、推卸責(zé)任的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）在整治行動(dòng)中要做到計(jì)劃周詳、組織嚴(yán)密、信息保密、行動(dòng)迅速，確保行動(dòng)效果。

（四）參加整治活動(dòng)的所有人員在整治期間必須保持24小時(shí)開機(jī)，對舉報(bào)、投訴的案件必須根據(jù)案發(fā)現(xiàn)場和途經(jīng)線路及時(shí)組織人員進(jìn)行處理，安排后未到場的人員作曠工處理。

（五）嚴(yán)禁為非法經(jīng)營者講人情，以及為非法經(jīng)營通風(fēng)報(bào)信，一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（六）聯(lián)合執(zhí)法小組進(jìn)行打擊非法營運(yùn)活動(dòng)過程中，對拒不服從管理以及帶頭滋事、阻擾、圍攻執(zhí)法人員開展工作的，必須依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。

五、疏堵結(jié)合，鞏固成果，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

（一）按照中央、省、市關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、解決人民群眾生產(chǎn)生活運(yùn)輸需求的規(guī)定。交通部門對原有非法營運(yùn)車輛中符合道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)條件的，可以采取疏堵結(jié)合的辦法，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定依法批準(zhǔn)后，由客運(yùn)企業(yè)吸納參與農(nóng)村合法營運(yùn)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

（二）嚴(yán)厲打擊非法維修、超類維修，消除安全隱患，對非法維修經(jīng)營者嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，符合維修開業(yè)條件的，按照程序予以辦理維修經(jīng)營許可，對不符合的，堅(jiān)決予以取締；對超類維修企業(yè)要停業(yè)整頓、限期整改，對整改后仍達(dá)不到要求的，取消其經(jīng)營資格。

（三）農(nóng)村客運(yùn)車輛由所屬客運(yùn)公司設(shè)置安全專管員，有條件的要對車輛進(jìn)行例檢，對沒有例檢條件的，由安全專管員對車輛的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，每天必須對車輛進(jìn)行安全檢查并作好登記，每月將記錄情況報(bào)縣交通主管部門和公安交警部門備案。同時(shí)，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊袜l(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員具體履行安全監(jiān)管工作。

（四）按照《貴州省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見》（黔府發(fā)〔2008〕3號）文件規(guī)定，我縣在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的同時(shí)，運(yùn)管、稽征、工商、稅務(wù)等部門按文件規(guī)定兌現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行扶持，確保農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知發(fā)文字號

桐府辦發(fā)〔2010〕35號

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知公文正文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各事業(yè)單位：

《桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知成文落款

桐梓縣人民政府辦公室

二〇一〇年四月十五日

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知文件標(biāo)題

桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知文件正文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)工作要求，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家、省、市工作安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任（“三個(gè)突出”），加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作（“三個(gè)加強(qiáng)”）為重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)（“三項(xiàng)行動(dòng)”），加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)（“三項(xiàng)建設(shè)”），提高管理水平，推進(jìn)本質(zhì)安全，確保全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市人民政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)之內(nèi)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組由謝恩濤、申貴強(qiáng)副縣長任組長，縣應(yīng)急辦劉寧、縣安監(jiān)局劉波、令狐昌嘯、縣公安局何永剛、縣交通運(yùn)輸局李明德、縣建設(shè)局胡世勇、縣經(jīng)貿(mào)局楊永濤、縣國土資源局李仁學(xué)任副組長，縣監(jiān)察局、縣教育科技局、縣農(nóng)牧局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣文廣旅游局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣總工會(huì)、桐梓供電分局、公安交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、鐵路派出所、崇遵二大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“安全生產(chǎn)年”具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、重點(diǎn)工作

圍繞落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作，我縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作分為6個(gè)方面19個(gè)大項(xiàng) 85小項(xiàng)（詳見附件），以抓好重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、婁山藝術(shù)節(jié)、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保措施落實(shí)到位。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，是有效遏制事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要把組織實(shí)施“安全生產(chǎn)年”工作擺在全年安全管理工作的突出位置，加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作要親自安排部署，分管負(fù)責(zé)人要親自抓，及時(shí)解決工作中存在的問題，層層建立工作目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，并于2010年4月20日前報(bào)縣安委辦備案。

（三）加強(qiáng)督促檢查。縣安委辦要加強(qiáng)對全縣開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的督促檢查和指導(dǎo)，把縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作情況列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)情況的督促檢查，特別要加大對重點(diǎn)地區(qū)、工作進(jìn)展緩慢的和重點(diǎn)企業(yè)的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、政策措施落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)信息反饋。要建立工作督查通報(bào)制度，按時(shí)報(bào)送每季度總結(jié)報(bào)告，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，對搞形式主義、敷衍塞責(zé)、工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進(jìn)行曝光和通報(bào)，對因工作不落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各有關(guān)部門要按工作內(nèi)容分解表要求（附后）將有關(guān)工作情況報(bào)送縣安委辦。

桐梓縣人民政府辦公室

二OO九年八月五日