預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程起草人

京建發(fā)〔2015〕132號

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

北京市環(huán)境保護局北京市發(fā)展改革委員會

北京市地方標準《預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》，DB11/642-2014)已于2014年12月1日起實施。為加大貫徹執(zhí)行地方標準力度，規(guī)范預拌混凝土綠色生產管理，實現本市預拌混凝土生產與城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，達到改善環(huán)境質量的目標，按照《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2015年工作措施的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕7號）第48項“壓縮混凝土攪拌站規(guī)模”相關要求，市住房城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委在全市范圍內對《規(guī)程》執(zhí)行情況進行專項執(zhí)法檢查?，F將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

本市行政區(qū)域內有資質的混凝土攪拌站（包括按照《北京市預拌混凝土專業(yè)企業(yè)分站管理辦法》規(guī)定在混凝土企業(yè)資質證書副本上予以標注的混凝土企業(yè)分站）。

二、檢查內容

以《北京市大氣污染防治條例》、《規(guī)程》為依據，重點檢查《規(guī)程》中關于綠色生產相關要求的執(zhí)行情況。

檢查中發(fā)現混凝土攪拌站在生產、運輸中違反《規(guī)程》有關規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的予以通報并記入北京市建筑材料供應企業(yè)市場行為信用評價系統(tǒng)。發(fā)現違反強制性條款的，線索移送相關執(zhí)法部門予以處理，情節(jié)惡劣的由相關媒體予以曝光。

檢查中發(fā)現混凝土攪拌站污染物排放不符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB11/1054-2013)的要求，由環(huán)保部門依法進行處罰。

三、檢查安排

檢查工作堅持屬地管理、部門聯(lián)動的原則，由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委會同區(qū)縣環(huán)保局、發(fā)展改革委等有關部門組織對位于本行政區(qū)域內有資質的混凝土攪拌站（包括隸屬中央企業(yè)、市屬企業(yè)的攪拌站）對《規(guī)程》執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。

由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委負責計劃安排，環(huán)保局、發(fā)展改革委配合，市混凝土協(xié)會負責遴選并推薦行業(yè)專家。2015年7月31日前完成本行政區(qū)域混凝土攪拌站標準執(zhí)行情況的自查工作，并將檢查總結及所查混凝土攪拌站名單報市住房城鄉(xiāng)建設委。

2015年8月1日起，市住房城鄉(xiāng)建設委會同市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市混凝土協(xié)會組成檢查組對全市的混凝土攪拌站進行抽查。抽查采用聽取混凝土攪拌站負責人對本標準執(zhí)行情況的匯報、查閱文件和資料、查看現場以及對混凝土攪拌站污染物排放情況進行現場檢測等方式進行。抽查的結果將報送市大氣污染治理領導小組辦公室。

四、有關要求

（一）開展對《規(guī)程》執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查工作，對進一步強化混凝土企業(yè)貫徹執(zhí)行地方標準意識，減少混凝土生產企業(yè)污染物排放具有積極意義，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委、環(huán)保局、發(fā)展改革委要高度重視，加強領導，精心組織，確保檢查有序進行。

（二）各區(qū)縣要通過檢查，督促本行政區(qū)域內有資質的混凝土攪拌站按照《規(guī)程》要求進行環(huán)保設施的技術升級改造工作。要嚴格執(zhí)行《北京市大氣污染防治條例》相關規(guī)定，嚴禁借機對混凝土攪拌站進行擴建。

五、其它相關事項

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委、北京市發(fā)展改革委、北京市環(huán)保局2012年至2014年公布的“預拌混凝土綠色生產達標攪拌站”稱號及標識自本通知發(fā)布之日起終止使用。相關混凝土攪拌站應于2015年7月31日前將“預拌混凝土綠色生產達標攪拌站”標牌交至所在區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委，由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委統(tǒng)一轉交市混凝土協(xié)會。

特此通知。

附件：北京市地方標準《預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程》 (DB11/642-2014)執(zhí)行情況檢查表

 2015年4月 1日

（單位：市住房城鄉(xiāng)建設委，聯(lián)系人：市住房城鄉(xiāng)建設委吳超、閆乃斌；聯(lián)系電話59958978，59958903）

附件:

北京市地方標準《預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程》 (DB11/642-2014)執(zhí)行情況檢查表

一、受檢企業(yè)（站點）基本情況：                                   

二、檢查內容

檢查日期：                           檢查人員：

記者日前從廣州散裝水泥管理辦公室了解到，該辦將快速推進預拌混凝土企業(yè)“綠色生產”升級改造作為正在進行的“兩學一做”教育實踐舉措之一，實現生產廢水零排放、控制噪音不擾民、管住粉塵不亂飛的綠色環(huán)保目標。

近年來，廣州市散裝水泥管理辦公室積極推動混凝土企業(yè)綠色生產，先后出臺了《廣州市預拌混凝土企業(yè)綠色生產管理規(guī)程》和《關于預拌混凝土企業(yè)綠色生產達標考核工作有關事項的通知》，通過達標考核，促使企業(yè)綠色改造轉型升級。同時，他們多次走訪企業(yè)，收集、整理企業(yè)綠色升級改造中遇到的問題，不定期組織專家對企業(yè)員工進行培訓指導，協(xié)助企業(yè)解決升級改造過程中遇到的系列問題，在保證質量、安全的前提下，以節(jié)能、降耗、減排為路徑，確?；炷辽a、運輸及使用全過程對環(huán)境的不利影響最小化。目前，該市正在開展綠色生產改造的企業(yè)有40家，通過綠色達標考核的生產企業(yè)達到13家。

混凝土廢料和生產廢水、污水的排放、處理和控制情況，是混凝土企業(yè)綠色生產達標考核的重要指標。近期，該辦聯(lián)合廣州市混凝土行業(yè)協(xié)會組織召開了廣州市預拌混凝土企業(yè)綠色升級改造技術交流會，邀請中山大學、廣州市建科院等科研院校專家及已通過混凝土企業(yè)綠色達標考核的企業(yè)技術負責人組成技術服務專家團，現場就企業(yè)遇到的問題進行釋疑解惑，加快推進廣州市混凝土企業(yè)全面升級改造工作。與會人員對創(chuàng)新“綠色生產”模式達成四點共識：一是企業(yè)要對廢棄的尚未硬化的混凝土拌合物進行回收、分離，分離出的砂、石、泥漿等混凝土廢料再利用；二是企業(yè)要對預拌混凝土生產過程、清洗設備場地時產生的含有水泥、粉煤灰、礦粉、外加劑、砂成分的廢水回收、沉淀、循環(huán)利用；三是企業(yè)在生產活動中避免生產廢水進入市政管網或直接排放，通過處理后和雨水一同收集接入回收利用設施再利用；四是洗車區(qū)、攪拌樓裝料區(qū)地面要略高于水溝，保持清潔，避免積水，防止車輛運行產生重復污染。

為杜絕混凝土企業(yè)排水體系雨污不分流、將廠區(qū)內生產廢水直接外排污染廠區(qū)及周邊水環(huán)境的現象，專家團強調，必須根據《廣州市預拌混凝土企業(yè)綠色生產管理規(guī)程》按順序設立多級沉淀池，并按比例循環(huán)利用于低標號混凝土生產中，也可采取專用設備進行壓濾處理達到循環(huán)利用的目的。

對廠區(qū)內固體廢棄物的處理是困擾混凝土企業(yè)的一大難題，生產過程中產生的固體廢棄物怎樣處理才能做到循環(huán)利用？大部分企業(yè)無法進行回收利用，只能將其作為垃圾堆放在廠區(qū)內，定期清運走。對此專家團建議，混凝土企業(yè)要統(tǒng)一集中資源化處理，收集試驗室試塊、混凝土攪拌車洗車塵土及回收罐體中的殘余混凝土料，分離出的砂石再用于生產，廢漿等干燥后用于生產環(huán)保磚或工程項目基底的填埋填充料。

噪音怎樣控制才能做到不擾民？廠區(qū)內原材料的裝、卸和攪拌主機的生產運轉是混凝土企業(yè)產生噪音的主要方面。專家團建議，企業(yè)要嚴格按照相關標準要求，對攪拌機主樓及料場進行封裝，對靠近居民樓的企業(yè)，要安裝合理降噪設施。

沿江河企業(yè)骨料場地怎樣封裝才能達到封閉的要求而又不影響生產？廣州市有部分企業(yè)的骨料堆場位于江邊，企業(yè)從船只卸貨安全性角度向專家提出能否靠江邊一側不封閉的問題。混凝土規(guī)程要求骨料堆場應進行全封閉。專家團針對這一問題重點討論了江河急流區(qū)域企業(yè)封裝可能遇到的問題及應對對策并建議選取正規(guī)合法設計安裝公司進行設計施工，并對結構進行安全性計算，確保封裝安全。

據了解，企業(yè)對廣州市預拌混凝土企業(yè)綠色升級改造技術交流會反響強烈，紛紛表示，這樣務實的交流會很及時，很實用，要將交流會上學習掌握的知識運用到企業(yè)生產和升級改造中，切實提高生產質量控制水平，保護環(huán)境，提升綠色生產速度，確?；炷廉a品質量。

一是全面監(jiān)管。

對全市23家預拌混凝土企業(yè)實施綠色生產管理，不達標的攪拌站停產整改。

二是技術改造。

指導企業(yè)通過全封閉輸送、安裝噴淋裝置等措施抑制揚塵；建立污水處理系統(tǒng)，控制生產廢水；實行砂石堆場、攪拌機全封閉，減少噪聲外泄。

三是加強環(huán)境監(jiān)測。

在企業(yè)廠區(qū)和廠界處設置環(huán)境監(jiān)控檢測儀，實時監(jiān)測粉塵、噪聲等數據，發(fā)現不合格及時通報責任部門并要求整改。