預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程起草單位

京建發(fā)〔2015〕132號(hào)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市環(huán)境保護(hù)局北京市發(fā)展改革委員會(huì)

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》，DB11/642-2014)已于2014年12月1日起實(shí)施。為加大貫徹執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)力度，規(guī)范預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2015年工作措施的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）第48項(xiàng)“壓縮混凝土攪拌站規(guī)模”相關(guān)要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委在全市范圍內(nèi)對(duì)《規(guī)程》執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)有資質(zhì)的混凝土攪拌站（包括按照《北京市預(yù)拌混凝土專業(yè)企業(yè)分站管理辦法》規(guī)定在混凝土企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本上予以標(biāo)注的混凝土企業(yè)分站）。

二、檢查內(nèi)容

以《北京市大氣污染防治條例》、《規(guī)程》為依據(jù)，重點(diǎn)檢查《規(guī)程》中關(guān)于綠色生產(chǎn)相關(guān)要求的執(zhí)行情況。

檢查中發(fā)現(xiàn)混凝土攪拌站在生產(chǎn)、運(yùn)輸中違反《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的予以通報(bào)并記入北京市建筑材料供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性條款的，線索移送相關(guān)執(zhí)法部門(mén)予以處理，情節(jié)惡劣的由相關(guān)媒體予以曝光。

檢查中發(fā)現(xiàn)混凝土攪拌站污染物排放不符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/1054-2013)的要求，由環(huán)保部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

三、檢查安排

檢查工作堅(jiān)持屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同區(qū)縣環(huán)保局、發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)組織對(duì)位于本行政區(qū)域內(nèi)有資質(zhì)的混凝土攪拌站（包括隸屬中央企業(yè)、市屬企業(yè)的攪拌站）對(duì)《規(guī)程》執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)計(jì)劃安排，環(huán)保局、發(fā)展改革委配合，市混凝土協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)遴選并推薦行業(yè)專家。2015年7月31日前完成本行政區(qū)域混凝土攪拌站標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的自查工作，并將檢查總結(jié)及所查混凝土攪拌站名單報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

2015年8月1日起，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市混凝土協(xié)會(huì)組成檢查組對(duì)全市的混凝土攪拌站進(jìn)行抽查。抽查采用聽(tīng)取混凝土攪拌站負(fù)責(zé)人對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的匯報(bào)、查閱文件和資料、查看現(xiàn)場(chǎng)以及對(duì)混凝土攪拌站污染物排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方式進(jìn)行。抽查的結(jié)果將報(bào)送市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）開(kāi)展對(duì)《規(guī)程》執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查工作，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化混凝土企業(yè)貫徹執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，減少混凝土生產(chǎn)企業(yè)污染物排放具有積極意義，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、發(fā)展改革委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保檢查有序進(jìn)行。

（二）各區(qū)縣要通過(guò)檢查，督促本行政區(qū)域內(nèi)有資質(zhì)的混凝土攪拌站按照《規(guī)程》要求進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的技術(shù)升級(jí)改造工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行擴(kuò)建。

五、其它相關(guān)事項(xiàng)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京市發(fā)展改革委、北京市環(huán)保局2012年至2014年公布的“預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)攪拌站”稱號(hào)及標(biāo)識(shí)自本通知發(fā)布之日起終止使用。相關(guān)混凝土攪拌站應(yīng)于2015年7月31日前將“預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)攪拌站”標(biāo)牌交至所在區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一轉(zhuǎn)交市混凝土協(xié)會(huì)。

特此通知。

附件：北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》 (DB11/642-2014)執(zhí)行情況檢查表

 2015年4月 1日

（單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，聯(lián)系人：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委吳超、閆乃斌；聯(lián)系電話59958978，59958903）

附件:

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》 (DB11/642-2014)執(zhí)行情況檢查表

一、受檢企業(yè)（站點(diǎn)）基本情況：                                   

二、檢查內(nèi)容

檢查日期：                           檢查人員：

記者日前從廣州散裝水泥管理辦公室了解到，該辦將快速推進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)“綠色生產(chǎn)”升級(jí)改造作為正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐舉措之一，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放、控制噪音不擾民、管住粉塵不亂飛的綠色環(huán)保目標(biāo)。

近年來(lái)，廣州市散裝水泥管理辦公室積極推動(dòng)混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)，先后出臺(tái)了《廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》和《關(guān)于預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通過(guò)達(dá)標(biāo)考核，促使企業(yè)綠色改造轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，他們多次走訪企業(yè)，收集、整理企業(yè)綠色升級(jí)改造中遇到的問(wèn)題，不定期組織專家對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)解決升級(jí)改造過(guò)程中遇到的系列問(wèn)題，在保證質(zhì)量、安全的前提下，以節(jié)能、降耗、減排為路徑，確?；炷辽a(chǎn)、運(yùn)輸及使用全過(guò)程對(duì)環(huán)境的不利影響最小化。目前，該市正在開(kāi)展綠色生產(chǎn)改造的企業(yè)有40家，通過(guò)綠色達(dá)標(biāo)考核的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到13家。

混凝土廢料和生產(chǎn)廢水、污水的排放、處理和控制情況，是混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的重要指標(biāo)。近期，該辦聯(lián)合廣州市混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色升級(jí)改造技術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)中山大學(xué)、廣州市建科院等科研院校專家及已通過(guò)混凝土企業(yè)綠色達(dá)標(biāo)考核的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)遇到的問(wèn)題進(jìn)行釋疑解惑，加快推進(jìn)廣州市混凝土企業(yè)全面升級(jí)改造工作。與會(huì)人員對(duì)創(chuàng)新“綠色生產(chǎn)”模式達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)：一是企業(yè)要對(duì)廢棄的尚未硬化的混凝土拌合物進(jìn)行回收、分離，分離出的砂、石、泥漿等混凝土廢料再利用；二是企業(yè)要對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)過(guò)程、清洗設(shè)備場(chǎng)地時(shí)產(chǎn)生的含有水泥、粉煤灰、礦粉、外加劑、砂成分的廢水回收、沉淀、循環(huán)利用；三是企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中避免生產(chǎn)廢水進(jìn)入市政管網(wǎng)或直接排放，通過(guò)處理后和雨水一同收集接入回收利用設(shè)施再利用；四是洗車(chē)區(qū)、攪拌樓裝料區(qū)地面要略高于水溝，保持清潔，避免積水，防止車(chē)輛運(yùn)行產(chǎn)生重復(fù)污染。

為杜絕混凝土企業(yè)排水體系雨污不分流、將廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水直接外排污染廠區(qū)及周邊水環(huán)境的現(xiàn)象，專家團(tuán)強(qiáng)調(diào)，必須根據(jù)《廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》按順序設(shè)立多級(jí)沉淀池，并按比例循環(huán)利用于低標(biāo)號(hào)混凝土生產(chǎn)中，也可采取專用設(shè)備進(jìn)行壓濾處理達(dá)到循環(huán)利用的目的。

對(duì)廠區(qū)內(nèi)固體廢棄物的處理是困擾混凝土企業(yè)的一大難題，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物怎樣處理才能做到循環(huán)利用？大部分企業(yè)無(wú)法進(jìn)行回收利用，只能將其作為垃圾堆放在廠區(qū)內(nèi)，定期清運(yùn)走。對(duì)此專家團(tuán)建議，混凝土企業(yè)要統(tǒng)一集中資源化處理，收集試驗(yàn)室試塊、混凝土攪拌車(chē)洗車(chē)塵土及回收罐體中的殘余混凝土料，分離出的砂石再用于生產(chǎn)，廢漿等干燥后用于生產(chǎn)環(huán)保磚或工程項(xiàng)目基底的填埋填充料。

噪音怎樣控制才能做到不擾民？廠區(qū)內(nèi)原材料的裝、卸和攪拌主機(jī)的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)是混凝土企業(yè)產(chǎn)生噪音的主要方面。專家團(tuán)建議，企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)攪拌機(jī)主樓及料場(chǎng)進(jìn)行封裝，對(duì)靠近居民樓的企業(yè)，要安裝合理降噪設(shè)施。

沿江河企業(yè)骨料場(chǎng)地怎樣封裝才能達(dá)到封閉的要求而又不影響生產(chǎn)？廣州市有部分企業(yè)的骨料堆場(chǎng)位于江邊，企業(yè)從船只卸貨安全性角度向?qū)＜姨岢瞿芊窨拷呉粋?cè)不封閉的問(wèn)題?；炷烈?guī)程要求骨料堆場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行全封閉。專家團(tuán)針對(duì)這一問(wèn)題重點(diǎn)討論了江河急流區(qū)域企業(yè)封裝可能遇到的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策并建議選取正規(guī)合法設(shè)計(jì)安裝公司進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，并對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性計(jì)算，確保封裝安全。

據(jù)了解，企業(yè)對(duì)廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色升級(jí)改造技術(shù)交流會(huì)反響強(qiáng)烈，紛紛表示，這樣務(wù)實(shí)的交流會(huì)很及時(shí)，很實(shí)用，要將交流會(huì)上學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)和升級(jí)改造中，切實(shí)提高生產(chǎn)質(zhì)量控制水平，保護(hù)環(huán)境，提升綠色生產(chǎn)速度，確保混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

一是全面監(jiān)管。

對(duì)全市23家預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)管理，不達(dá)標(biāo)的攪拌站停產(chǎn)整改。

二是技術(shù)改造。

指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)全封閉輸送、安裝噴淋裝置等措施抑制揚(yáng)塵；建立污水處理系統(tǒng)，控制生產(chǎn)廢水；實(shí)行砂石堆場(chǎng)、攪拌機(jī)全封閉，減少噪聲外泄。

三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

在企業(yè)廠區(qū)和廠界處設(shè)置環(huán)境監(jiān)控檢測(cè)儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)粉塵、噪聲等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不合格及時(shí)通報(bào)責(zé)任部門(mén)并要求整改。