益陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例第七章 附則

第三十四條 大通湖區(qū)管理委員會及其他國有農(nóng)場、林場、漁場的住房建設(shè)管理，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定實施。

第三十五條 本條例自2019年1月1日起施行。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改村莊規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定的條件和程序進行規(guī)劃審批和用地審批的；

（三）未按照規(guī)定對農(nóng)村村民住房建設(shè)進行定位放線、規(guī)劃核實等建設(shè)管理活動的；

（四）對農(nóng)村村民住房建設(shè)違法行為巡查不到位、報告不及時、制止查處不力的；

（五）在農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十條 未取得建設(shè)規(guī)劃批準或者未按照批準的建設(shè)規(guī)劃進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)，限期改正。當事人應當自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令限期拆除。經(jīng)責令不自行拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織拆除。

第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準、超出批準用地范圍或者采取欺騙手段騙取批準，違法占用土地進行住房建設(shè)的，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)進行處理。

第三十二條 違反本條例第二十一條的規(guī)定，超過承諾期限，不自行拆除原宅基地上建筑物的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)進行處理。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳公開農(nóng)村村民住房建設(shè)的申請條件、申請資料目錄、申請受理機關(guān)、審批機關(guān)、審批權(quán)限、審批程序、審批時限以及農(nóng)村村民住房建設(shè)年度用地計劃，并定期公布審批情況。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立農(nóng)村村民住房建設(shè)動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

村民委員會應當加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)村民違法建設(shè)住房的，應當立即勸阻，并于二十四小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

第二十六條 縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立村民違法建房舉報制度，接到舉報后，及時組織調(diào)查處理。

第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，研究決定村民住房建設(shè)管理的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立規(guī)劃例會制度，研究決定村莊規(guī)劃編制和調(diào)整、村民住房集中居住規(guī)劃布局、規(guī)劃許可和執(zhí)法等問題。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理考核制度，對下級人民政府和本級有關(guān)部門村民住房建設(shè)管理工作進行考核。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在建設(shè)住房申請人取得建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)后五個工作日內(nèi)，組織有關(guān)單位和人員到現(xiàn)場定位放線。

第十九條 農(nóng)村村民住房建設(shè)應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織現(xiàn)場定位放線后，方可開工。

農(nóng)村村民住房建設(shè)應當選擇具有建筑資質(zhì)的企業(yè)或者經(jīng)過技能培訓的施工人員施工，并嚴格按照建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批的內(nèi)容進行。

施工企業(yè)或者施工人員不得為未取得規(guī)劃、用地許可或者違反規(guī)劃、用地許可規(guī)定的農(nóng)村村民進行住房建設(shè)。

第二十條 農(nóng)村村民住房建設(shè)完工后，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到核實申請之日起五個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行檢查核實。核實合格的，出具規(guī)劃核實證明。

第二十一條 農(nóng)村村民申請異地新建住房的，應當根據(jù)承諾書在承諾的期限內(nèi)自行拆除原宅基地上的建筑物；承諾期限為新房入住之日起不超過三個月。

第二十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應當采取向村民無償提供住房建筑設(shè)計示范圖集、給予適當獎勵或者補助等措施，鼓勵村民建設(shè)具有地方特色的民居村落，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游示范村。

第二十三條 縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，引導村民集中居住，并建設(shè)好集中居住區(qū)道路、垃圾污水處理等配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

支持和鼓勵采取聯(lián)戶聯(lián)組的方式建設(shè)村民集中居住區(qū)。

第十三條 農(nóng)村村民申請建設(shè)住房，應當依法辦理建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)，并嚴格按照批準的內(nèi)容進行建設(shè)。

第十四條 村民符合下列情形之一，可以以戶為單位申請建設(shè)住房：

（一）因自然災害、項目建設(shè)需要搬遷的；

（二）現(xiàn)有住房危舊需要新建或者改建的；

（三）已分戶且無宅基地的；

（四）自愿放棄原宅基地，申請到集中居住區(qū)建設(shè)住房的；

（五）可以申請建設(shè)住房的其他情形。

第十五條 農(nóng)村村民申請建設(shè)住房，有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合村莊規(guī)劃的；

（二）將住房出賣、出租、出借、贈與他人或者改作經(jīng)營場所等非生活居住用房的；

（三）因項目建設(shè)拆除住房，但已經(jīng)得到住房安置的；

（四）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。

第十六條 農(nóng)村村民申請建設(shè)住房，應當持下列材料向村民委員會提出申請：

（一）建房申請書；

（二）戶口簿；

（三）申請異地新建住房的，需提供自愿退出原宅基地、限期拆除其地上建筑物并交由集體經(jīng)濟組織重新安排使用的承諾書。

第十七條 農(nóng)村村民申請建設(shè)住房應當按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）建設(shè)住房申請人向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會出具書面意見后，由村民委員會報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到村民申請建設(shè)住房相關(guān)材料之日起五個工作日內(nèi)，組織有關(guān)單位和人員進行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查符合批準條件的，依法辦理建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)，同時報請有審批權(quán)的土地主管部門辦理建設(shè)用地審批；不符合批準條件的，退回申請材料，并書面告知不予批準的理由；

（三）農(nóng)村村民住房建設(shè)涉及占用農(nóng)用地、林地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第六條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。

編制村莊規(guī)劃應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與林業(yè)、水資源、環(huán)境保護、交通建設(shè)、防災減災等專項規(guī)劃相銜接。

編制村莊規(guī)劃應當結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口變化情況以及人居環(huán)境現(xiàn)狀，兼顧中長期發(fā)展需要，尊重村民意愿，科學合理布局，體現(xiàn)地方特色，保護自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源，符合生態(tài)文明建設(shè)要求。

第七條 村莊規(guī)劃應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

經(jīng)批準的村莊規(guī)劃，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序組織修改。

第八條 農(nóng)村村民住房建設(shè)應當符合村莊規(guī)劃，避開地質(zhì)災害隱患區(qū)、滯行洪區(qū)等危險區(qū)域。

禁止在下列區(qū)域進行農(nóng)村村民住房建設(shè)：

（一）永久基本農(nóng)田區(qū)域；

（二）生態(tài)資源保護區(qū)域；

（三）飲用水水源一級保護區(qū)；

（四）歷史文化核心保護范圍；

（五）河道湖泊管理范圍；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域。

第九條 在公路沿線建設(shè)住房的，其房屋邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。在高速公路沿線建設(shè)住房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于三十米。在鐵路沿線兩側(cè)建設(shè)住房的，其房屋邊緣與最外側(cè)軌道的中心線的距離不少于五十米。

第十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。每一戶住房建設(shè)占地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用原宅基地等其他土地不超過一百八十平方米。

第十一條 農(nóng)村村民住房建設(shè)用地實行計劃管理?？h（市、區(qū)）人民政府每年應當優(yōu)先安排農(nóng)村村民住房建設(shè)用地計劃指標，保障村民住房建設(shè)用地需求。

第十二條 鼓勵進城居住的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，騰退出的宅基地可以由本集體經(jīng)濟組織與宅基地使用人協(xié)商回購，主要滿足本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的宅基地再分配或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定整理利用。

第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理，節(jié)約集約利用土地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體土地上新建、改建、擴建住房及其管理和監(jiān)督，適用本條例。

第三條 農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理，應當遵循規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、相對集中的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)工作，并將村莊規(guī)劃和示范圖集編制、集中居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、建筑風格獎勵和補助、執(zhí)法管理等經(jīng)費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)負責農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)以及縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門的委托，開展村民住房建設(shè)執(zhí)法管理工作。

村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村區(qū)域內(nèi)村民住房建設(shè)管理和服務(wù)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村村民住房建設(shè)的主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水務(wù)、林業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)負責做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

辦法全文

第一章：總則

第一條

為規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護村民合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)和管理，適用本辦法。益陽市城市規(guī)劃區(qū)、沅江市城市規(guī)劃區(qū)、縣城和其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及沿城、沿路、沿水地段等重點控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法，由市人民政府、區(qū)縣（市）人民政府（管委會）另行制定。

前款所稱的沿城，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊；沿路，是指交通干線兩側(cè)；沿水，是指河流、湖泊、水庫周邊。

第三條

本辦法所稱村民，是指戶口在當?shù)剞r(nóng)村且享有本村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟組織其他權(quán)益，履行本集體經(jīng)濟組織成員義務(wù)的成員。

本辦法所稱住房，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在本集體經(jīng)濟組織提供的宅基地上建造的供本人家庭居住和使用的房屋，不包括生產(chǎn)用房。

第四條

市、區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村村民住房建設(shè)的主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門在各自職責范圍內(nèi)負責做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理與服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)的具體管理工作。

村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，根據(jù)本辦法的規(guī)定負責做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的相關(guān)工作。

第五條

嚴格執(zhí)行“規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、建新拆舊”的農(nóng)村村民住房建設(shè)管理原則。

第六條

全面推行“節(jié)約集約用地、相對集中居住、按圖建設(shè)施工、引導統(tǒng)一建筑風格”的農(nóng)村村民住房建設(shè)模式。

第七條

積極發(fā)展農(nóng)村住房產(chǎn)業(yè)，引導村民建設(shè)“節(jié)能省地、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)價廉”的產(chǎn)業(yè)化住房。堅持建設(shè)與保護并重，做好傳統(tǒng)村落和特色村莊的保護與開發(fā)工作。

第二章：規(guī)劃與建筑設(shè)計

第八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當科學編制土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導作用，引導村民嚴格按照住房建設(shè)選址規(guī)劃建設(shè)住房。

第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點規(guī)劃，應當與村民自然集中居住區(qū)提質(zhì)改造、扶貧移民開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治和推進新型城鎮(zhèn)化等項目建設(shè)統(tǒng)籌推進。規(guī)劃報批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際、方便生產(chǎn)生活。

集中居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應當因地制宜、規(guī)模適當。平原地區(qū)宜以行政村或者以幾個村民小組聯(lián)合規(guī)劃村民集中居住區(qū)。丘陵地區(qū)宜以幾個村民小組聯(lián)合或者以自然村落為單位規(guī)劃村民集中居住區(qū)。山區(qū)宜以自然村落或者以村民小組為單位規(guī)劃村民集中居住點。

第十條

編制村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點規(guī)劃，應當將沿城、沿路和沿水地段劃定為村民住房建設(shè)重點控制區(qū)。其中，銀城大道、G234益沅段、G536益桃段、G536益湘段、G319、長常高速益陽段和益陽繞城高速等七條主干道兩側(cè)用地界線起向外延伸二百米范圍內(nèi)和皇家湖常年水位線起向外延伸五百米范圍內(nèi)的區(qū)域，為全市統(tǒng)一劃定的村民住房建設(shè)重點控制區(qū)域。其他沿城、沿路、沿水地段的村民住房建設(shè)重點控制區(qū)域，由各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在規(guī)劃中確定。

第十一條

大力推進農(nóng)村村民新建住房適度集中連片，控制單戶分散選址；特殊情況確需分散選址建設(shè)住房的，經(jīng)過規(guī)劃定點審批時，優(yōu)先使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他未利用土地。享受農(nóng)村危房改造扶持政策的村民新建住房和納入項目建設(shè)拆遷范圍的拆遷安置戶，應當按照集中連片的居住模式建設(shè)住房。

第十二條

市、區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制村民住房建筑設(shè)計示范圖集，供各村莊建設(shè)住房時選擇使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會選擇當?shù)卮蠖鄶?shù)村民接受的村民住房建筑設(shè)計示范圖，列入當?shù)卮迕褡》拷ㄔO(shè)規(guī)定的申請和審批內(nèi)容予以推廣使用。村民集中居住區(qū)內(nèi)新建住房和分散選址新建住房，應當按照當?shù)亟y(tǒng)一采用的村民住房建筑設(shè)計示范圖建設(shè)施工，逐步形成當?shù)刈》拷ㄖL格。

第十三條

村民住房建筑設(shè)計應當遵循安全、適用、經(jīng)濟和特色的原則，在建筑風格和面積控制方面遵守以下規(guī)定：

（一）體現(xiàn)新中式風格，強調(diào)五大要素，即青瓦頂、花格窗、封火墻、穿斗架、灰白色。山區(qū)突出馬頭墻、花格窗，丘陵區(qū)突出搭子墻、穿斗架，湖區(qū)突出披首頭、外走廊的民居特點。布局以“一”字型為主體，“L”型、三回合為輔，戶型以單體、雙聯(lián)、聯(lián)排等為主，著力形成益陽農(nóng)村住房的地域特色；

（二）適當控制占地面積和建筑面積。農(nóng)村村民新建住房占地面積限一百平方米以內(nèi)，建筑面積控制在三百平方米以內(nèi)；占用非耕地且采用單體戶型的，可以建生活附屬用房，生活附屬用房占地面積、建筑面積限二十平方米以內(nèi)。

第三章：建設(shè)用地

第十四條

村民一戶只能使用一處宅基地。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住房辦理土地使用權(quán)證。

第十五條

村民住房建設(shè)用地實行計劃管理。區(qū)縣（市）人民政府（管委會）每年應當優(yōu)先安排農(nóng)村村民住房建設(shè)用地計劃指標，保障村民住房建設(shè)用地需求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標不足的，可以通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目折抵指標和舊村改造置換指標解決。

第十六條

村民住房建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，區(qū)縣（市）人民政府（管委會）根據(jù)省、市人民政府下達的農(nóng)村建設(shè)用地占用農(nóng)用地計劃指標和農(nóng)村村民住房建設(shè)的實際需要，于每年年初一次性向市人民政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后，由區(qū)縣（市）國土資源管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐宗落實到戶，落實情況按年度向省、市國土資源管理部門備案?？绱濉⒔M土地調(diào)換不到位的，應該使用國有建設(shè)用地，由各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）一次性或分批次報省、市人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)。

第十七條

村民住房建設(shè)確需使用耕地的，應當由區(qū)縣（市）人民政府（管委會）統(tǒng)籌補充，實行先補后占、占補平衡，不得向村民收取耕地開墾費。村民自行復墾或開發(fā)的零星分散耕地，經(jīng)區(qū)縣（市）國土資源管理等部門確認并納入年度土地利用現(xiàn)狀變更后，可專項用于村民住房建設(shè)用地占補平衡。

第十八條

村民委員會、村民小組應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，組織村民采取收回承包經(jīng)營權(quán)、調(diào)換、流轉(zhuǎn)或者經(jīng)濟補償?shù)确绞?，收回村民住房建設(shè)定點規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)承包到戶的土地，用于村民住房建設(shè)。

第四章：申請、審批和批后管理

第十九條

村民住房建設(shè)應當符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點規(guī)劃，遵循先審批后建設(shè)的程序要求。符合下列情形之一的，可以批準新建住房：

（一）因發(fā)生或防御自然災害，或者因建設(shè)公共設(shè)施以及其他項目建設(shè)，需要搬遷的；

（二）現(xiàn)有住房危舊或人均住房面積少于四十平方米，需要新建或者擴建住房的；

（三）已結(jié)婚或者達到法定結(jié)婚年齡，確需分戶建房的；

（四）自愿放棄原分散居住的宅基地，申請到集中居住區(qū)新建住房的；

（五）經(jīng)依法批準回原籍落戶或外來人口遷入，成為本村集體經(jīng)濟組織成員后享有土地承包經(jīng)營權(quán)或本集體經(jīng)濟組織權(quán)益，需要新建住房安家的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條

農(nóng)村村民申請建設(shè)住房，有下列情形之一的，不予批準：

（一）將原住房出賣、出租或贈與他人后，申請建設(shè)住房的；

（二）原住房雖因項目建設(shè)被拆除，但已經(jīng)得到貨幣化補償安置或住房安置的；

（三）申請的選址土地權(quán)屬有爭議的；

（四）違法違章占地建設(shè)住房未處理結(jié)案的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定不得批準的其他情形。

第二十一條

村民符合住房建設(shè)申請條件，經(jīng)村民小組、村民委員會同意，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認，在自愿原則下可以購買本集體經(jīng)濟組織內(nèi)村民的住房，買賣雙方應當在合同生效并自住房實際交付后三十日內(nèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)的變更登記。

第二十二條

村民申請新建、改建、擴建和翻建住房，應當提交以下資料：

（一）住房建設(shè)申請報告；

（二）戶口簿、家庭成員身份證明（結(jié)婚證、離婚證）；

（三）擬建住房的建筑設(shè)計圖紙（當?shù)亟y(tǒng)一采用的住房建筑設(shè)計示范圖），以及按照示范圖紙建設(shè)施工的書面承諾；

（四）原宅基地的建設(shè)用地使用權(quán)證（沒有原宅基地使用權(quán)證和分戶建設(shè)住房的不需提交）；

（五）區(qū)縣（市）統(tǒng)一規(guī)定的其他資料。

第二十三條

村民申請建設(shè)住房，按照下列程序辦理：

（一）申請。申請人的申請經(jīng)本村民小組同意后，提交村民委員會審查。村民委員會對符合條件的申請應當在村務(wù)公示欄公示，時間不少于七天。公示期滿無異議或者異議不成立的，村民委員會在申請報告上簽署同意意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到村民住房建設(shè)申請之日起五個工作日內(nèi)，應當組織有關(guān)單位和人員到現(xiàn)場勘查。經(jīng)調(diào)查核實，對符合批準條件的申請，應當依職權(quán)依法作出許可決定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對超出權(quán)限的其他審批事項，報區(qū)縣（市）規(guī)劃、國土資源等部門審批。涉及占用林地的，報林業(yè)部門審批；涉及占用農(nóng)用地的，按照本辦法第十六條的規(guī)定審批。

縣級以上審批機關(guān)可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會，將行政許可決定文書（證件）委托送達給住房建設(shè)申請人；決定不予許可的，應當退回申請材料，并將不予許可的理由以書面形式告知申請人。

（三）放線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地批準書后五個工作日內(nèi)，應當組織相關(guān)單位和人員到現(xiàn)場實施定位放線，確定用地四至和面積。

（四）建設(shè)施工。申請人應當嚴格按照審批要求施工，并按照有關(guān)標準配套建設(shè)污水排放、化糞池、生活垃圾收集等設(shè)施，不得擅自移動用地四至、擴大用地面積和變更戶型、建筑風格。

申請人取得本辦法規(guī)定的相關(guān)許可后，應當自批準之日起二年內(nèi)將住房建成，原住房須拆除的應及時拆除。

（五）竣工驗收。新建住房竣工后，申請人應當在三個月內(nèi)申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民住房建設(shè)管理機構(gòu)收到驗收申請后五個工作日內(nèi)，組織村民委員會、村民小組到現(xiàn)場驗收新建住房的位置、質(zhì)量、面積和建筑風格等是否符合要求，原有住房應當拆除的是否已經(jīng)拆除。驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民住房建設(shè)管理機構(gòu)出具驗收合格意見。

（六）登記發(fā)證。申請人持產(chǎn)權(quán)所有人身份證明、新建住房的規(guī)劃建設(shè)用地審批文件和竣工驗收文件，到區(qū)縣（市）不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理宅基地使用權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)登記。

第五章：保障措施

第二十四條

農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）負責組織實施。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責村民住房建設(shè)的綜合管理工作，對區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門農(nóng)村住房建筑設(shè)計示范圖集編制、村民住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)村住房建筑工匠培訓等工作履行指導、監(jiān)督職責。

市規(guī)劃部門對農(nóng)村村民住房建設(shè)的規(guī)劃編制工作進行指導和協(xié)調(diào)，對規(guī)劃實施情況和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)等工作進行監(jiān)督檢查。

市國土資源管理部門對村民住房建設(shè)用地管理進行指導和監(jiān)督，負責村民住房建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批相關(guān)工作。

市交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的相關(guān)工作。

第二十五條

區(qū)縣（市）人民政府（管委會）統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作，并按照《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定，將鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點規(guī)劃以及農(nóng)村村民住房建筑設(shè)計示范圖集的編制和管理等經(jīng)費納入本級財政預算。

區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門負責農(nóng)村住房建筑設(shè)計示范圖集編制、村民住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)村住房建筑工匠培訓等工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點規(guī)劃的編制工作，對需占用農(nóng)用地的村民住房建設(shè)申請實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批。

區(qū)縣（市）國土資源管理部門負責村民住房建設(shè)用地審批工作、村民住房宅基地使用權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)登記工作；村民住房建設(shè)用地申請涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，負責轉(zhuǎn)報市國土資源管理部門辦理。

區(qū)縣（市）交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的相關(guān)工作。

第二十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點規(guī)劃的編制工作；負責將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會選定的村民住房建筑設(shè)計示范圖列入村民住房建設(shè)申請和審批內(nèi)容，并報區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案；統(tǒng)一受理村民住房建設(shè)申請，對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請依法進行審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導村民委員會開展村民住房建設(shè)管理工作，發(fā)現(xiàn)村民委員會違法審批村民住房建設(shè)申請，應當及時制止或者責令糾正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本辦法的規(guī)定，組織對村民住房建設(shè)進行現(xiàn)場勘查、放線和日常監(jiān)督檢查等工作時，區(qū)縣（市）規(guī)劃、建設(shè)、國土資源管理等部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)應當配合，發(fā)現(xiàn)村民住房建設(shè)違反規(guī)劃、用地和建筑安全法律規(guī)定時，應當及時進行處理或者報告區(qū)縣（市）有關(guān)部門查處。

第二十七條

任何單位和個人在辦理農(nóng)村村民住房建設(shè)審批和權(quán)屬登記時，不得違法收取費用。

第六章：法律責任

第二十八條

村民未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求進行住房建設(shè)的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)進行處理。

第二十九條

村民未取得農(nóng)村集體土地建設(shè)用地批準書或者未按照用地許可的內(nèi)容和要求進行住房建設(shè)的、以及將農(nóng)村集體土地買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓給他人建設(shè)住房的，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)進行處理。

第三十條

按照規(guī)定應當拆除原有住房、退還原有宅基地使用權(quán)而拒不履行的，按照非法占用土地處理。

第三十一條

有下列情形之一的，依法收回土地使用權(quán)：

（一）自用地批準之日起二年內(nèi)沒有動工建設(shè)的；

（二）采取欺騙手段取得住房建設(shè)規(guī)劃許可的；

（三）非法批準占用土地建設(shè)村民住房的。

第三十二條

行政機關(guān)及其工作人員在村民住房建設(shè)管理中違反本辦法規(guī)定玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章：附則

第三十三條

街道辦事處內(nèi)村民住房建設(shè)管理，國有農(nóng)場、林場、漁場職工在場內(nèi)建設(shè)住房，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）可結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十五條

本辦法自2016年7月1日起施行。

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)和管理，切實保護耕地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的集體土地上，農(nóng)村村民住房的新建、改建和擴建及其監(jiān)督、管理和服務(wù)，適用本條例。

第三條 村民住房建設(shè)和管理，應當遵循耕地保護、規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、生態(tài)環(huán)保的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對村民住房建設(shè)管理工作的領(lǐng)導，主要履行下列職責：

（一）將村民住房建設(shè)納入本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃；

（二）建立村民住房建設(shè)聯(lián)合管理工作制度和執(zhí)法機制；

（三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處村民住房建設(shè)管理機構(gòu)和管理人員，組織開展業(yè)務(wù)培訓；

（四）將村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)圖集編制、集中居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、相關(guān)獎勵和補助、執(zhí)法管理等經(jīng)費納入本級預算。

第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責村民住房建設(shè)的宅基地監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責村民住房建設(shè)的規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責村民住房建設(shè)的設(shè)計、工程質(zhì)量、施工安全、農(nóng)村建筑工匠培訓等監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

其他相關(guān)部門按照各自職能職責做好村民住房建設(shè)管理工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責村民住房建設(shè)的管理和服務(wù)工作，主要履行下列職責：

（一）根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門的委托，實施村民住房建設(shè)有關(guān)行政審批和綜合執(zhí)法；

（二）指導村民委員會做好村民住房建設(shè)自治管理，鼓勵通過成立村民住房建設(shè)理事會和制定村規(guī)民約等自治方式，對村民住房建設(shè)進行規(guī)范管理；

（三）對村民住房建設(shè)情況進行動態(tài)巡查，及時制止、查處違法建設(shè)行為；

（四）建立村民住房建設(shè)管理檔案，實行一戶一檔。

第七條 村民委員會應當指導村民申報、辦理或者受村民委托代辦住房建設(shè)審批手續(xù)等工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展村民住房建設(shè)的管理和服務(wù)工作。對村民住房建設(shè)中的違法行為及時勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村民委員會應當加強規(guī)劃、土地、耕地保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳。

任何單位和個人都有權(quán)對非法占用耕地、違法違規(guī)建設(shè)住房的行為進行舉報、投訴。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實國家耕地保護政策，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，組織相關(guān)部門對強占多占耕地建房、在承包耕地上違法建房和買賣或者流轉(zhuǎn)耕地違法建房等違法行為依法予以整治。

村民住房建設(shè)不得占用永久基本農(nóng)田。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當以國土空間規(guī)劃為依據(jù)編制村莊規(guī)劃，并報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃應當科學合理確定村民住房建設(shè)區(qū)域和分布范圍，符合村民住房建設(shè)實際需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村莊規(guī)劃編制完成前，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）作為村民住房建設(shè)和宅基地管理的依據(jù)。

村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地域文化和鄉(xiāng)村特色。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

經(jīng)批準的村莊規(guī)劃應當自批準之日起十五日內(nèi)由村民委員會進行公告。經(jīng)批準的村莊規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當依法按原審批程序批準。

第十一條 村民住房建設(shè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，節(jié)約使用土地；

（二）按照規(guī)劃選址，避開地質(zhì)災害、洪澇災害、地下采空、地震斷裂帶等危險區(qū)域，嚴格控制削坡建房；

（三）符合公路沿線、高速公路沿線、電力線路、鐵路線路安全保護區(qū)范圍、機場周邊、河湖岸線區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)等有關(guān)控制標準；

（四）符合省、市規(guī)定的宅基地面積、建筑層數(shù)和層高標準；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

鼓勵結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治工作統(tǒng)建聯(lián)建村民住房，引導新建村民住房適度有序集中。

第十二條 村民住房建設(shè)用地實行計劃管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核村民住房建設(shè)申請，應當符合村民住房建設(shè)年度用地計劃。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。村民住房建設(shè)應當充分利用原有宅基地、空閑地、荒地和其他未利用地。

人均土地少，不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施按照國家、省規(guī)定的標準保障村民實現(xiàn)戶有所居。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當組織編制能滿足多數(shù)村民住房建設(shè)需求、體現(xiàn)地域特色的建設(shè)圖集，免費提供給村民選擇使用。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村民委員會應當公開村民住房建設(shè)申請條件、申報資料目錄、受理機關(guān)、審批機關(guān)、審批權(quán)限、審批程序、審批時限、審批結(jié)果、舉報投訴電話、村民住房建設(shè)年度用地計劃以及違法建設(shè)查處情況。

第十五條 符合下列情形之一的村民，可以以戶為單位申請住房建設(shè)：

（一）具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住房的；

（二）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；

（三）原有住房因災毀需要重建的；

（四）因國家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實行移民搬遷的；

（五）自愿退出現(xiàn)有宅基地，在規(guī)劃的村民集中居住區(qū)建設(shè)住房的；

（六）因改善住房條件，需要改建、擴建的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 村民申請住房建設(shè)，有下列情形之一的，不予批準：

（一）不是本集體經(jīng)濟組織成員的；

（二）不符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

（三）不符合一戶一宅規(guī)定的；

（四）原有住房出賣、出租、贈與他人等，或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予批準的情形。

第十七條 村民申請住房建設(shè)，應當提交下列材料：

（一）住房建設(shè)申請書；

（二）住房建設(shè)審批表；

（三）申請人身份證和戶口簿；

（四）住房建設(shè)設(shè)計方案或者從村民住房建設(shè)圖集選取的設(shè)計方案。

易地新建住房的，應當提供同意自愿退出原宅基地以及其他附屬設(shè)施用地，并按規(guī)定交由集體經(jīng)濟組織調(diào)劑處理的承諾書。

村民住房建設(shè)申請書、審批表、承諾書和公示牌格式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定并公布。

第十八條 符合住房建設(shè)申請條件的村民，應當以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村民小組收到申請后，應當在五個工作日內(nèi)提交村民小組會議討論或者經(jīng)三分之二以上的戶的代表同意，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房面積和層高等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示時間為五個工作日。

公示無異議或者異議不成立的，村民小組將村民申請、村民小組會議記錄等材料交村民委員會，村民委員會應當在五個工作日內(nèi)出具書面意見報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當整合村民住房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批服務(wù)流程，建立由一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的村民住房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度。推行一次申請一次辦結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到村民住房建設(shè)申請相關(guān)材料之日起五個工作日內(nèi)，組織有關(guān)單位和人員進行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查符合批準條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在五個工作日內(nèi)依法辦理規(guī)劃許可、用地審批手續(xù)；不予批準的，應當書面說明理由并退回申請材料。

涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者占用林地的以及位于自然生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水資源保護區(qū)等區(qū)域的，應當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

不得違反規(guī)定增設(shè)審批條件，不得要求村民提交沒有法律、法規(guī)依據(jù)的申請材料。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在住房建設(shè)申請人辦理完畢建設(shè)規(guī)劃和用地審批手續(xù)后五個工作日內(nèi)，會同村民委員會到現(xiàn)場進行免費定位放線并設(shè)置公示牌。定位放線后，村民住房建設(shè)方可開工。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會應當指導建房戶主與農(nóng)村建筑工匠（建筑施工企業(yè)）簽訂合同，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)，約定施工質(zhì)量安全責任和施工人員安全責任。

建房戶主和農(nóng)村建筑工匠（建筑施工企業(yè)）應當按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工。農(nóng)村建筑工匠（建筑施工企業(yè)）不得為未取得規(guī)劃許可和用地審批，或者違反規(guī)劃許可、用地審批規(guī)定的村民進行住房建設(shè)。

建房戶主和農(nóng)村建筑工匠（建筑施工企業(yè)）應當配合縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督檢查。

第二十二條 易地新建住房的村民，應當按照承諾書的承諾拆除原有建筑物，將舊宅基地退回集體經(jīng)濟組織后，新建住房方可辦理不動產(chǎn)登記。

對按照承諾書的承諾拆除原有建筑物，將舊宅基地退回集體經(jīng)濟組織的村民，可以給予適當獎勵或者補助。獎勵或者補助具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第二十三條 村民住房建設(shè)完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織有關(guān)單位和人員對用地和規(guī)劃情況進行核實。通過核實的，可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應當每年聽取和審議一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于農(nóng)村村民住房建設(shè)管理和耕地保護工作的報告。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定受理申請、辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)的；

（二）未按照規(guī)定免費提供放線服務(wù)的;

（三）未按照規(guī)定進行用地、規(guī)劃核實的；

（四）對非法占用耕地、違法違規(guī)建設(shè)住房監(jiān)管治理不到位、制止查處不力的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十六條 占用永久基本農(nóng)田進行住房建設(shè)的，毀壞種植條件的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用永久基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款。

未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住房的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；逾期不拆除的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行住房建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第二十七條 違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了法律責任的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例自2021年1月1日起施行。