浙江省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條　縣級以上人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦安全工作的監(jiān)督管理。

第四條　各級工會組織依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《浙江省實施辦法》等法律、法規(guī)對礦山安全工作實施群眾監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第五條　對在礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位或者個人，各級人民政府及其勞動行政部門、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二章　礦山建設(shè)的安全保障

第六條　礦山企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造工程項目（以下統(tǒng)稱礦山建設(shè)工程）必須有保障安全生產(chǎn)，防止事故、塵毒危害和其他有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同進(jìn)設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第七條　礦山設(shè)計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第八條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計，必須經(jīng)礦山企業(yè)主管部門審查，并須有勞動行政部門參加。礦山建設(shè)單位或者設(shè)計單位在向礦山企業(yè)主管部門報送待審的初步設(shè)計文件時，必須同時將安全設(shè)施設(shè)計說明書報送同級勞動行政部門。

批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計需要修改的，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求原設(shè)計單位的意見，并經(jīng)原批準(zhǔn)部門和參加審查的勞動行政部門同意。

第九條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由礦山企業(yè)主管部門驗收，并須有勞動行政部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收三十日之前向勞動行政部門報送礦山安全設(shè)施工程和完成情況的報告。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

第十條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)邀請工會組織參加。有關(guān)部門對工會組織的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

第三章　礦山開采的安全保障

第十一條　礦山開采必須取得地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證，嚴(yán)禁無證采礦。

礦山開采必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行，禁止越界開采。

第十二條　礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。

第十三條　礦山設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個人不得開采或者毀壞。

第十四條　地下開采必須具備國家礦山安全規(guī)程規(guī)定的行人、通風(fēng)、運輸、提升、排水、防滅火、供電、通訊系統(tǒng)及其他有特殊安全要求的系統(tǒng)。

第十五條　礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

勞動行政部門應(yīng)當(dāng)指定具有檢測資格的專門機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測儀器進(jìn)行檢測、檢驗。經(jīng)檢測、檢驗不符合要求的，企業(yè)必須及時處理。

第十六條　礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。

第十七條　露天礦山采剝作業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、平臺寬度和邊坡角。工作面禁止形成傘檐。采剝、排土及其他作業(yè)不得給礦山深部和鄰近礦山造成危害。

第十八條　瓦斯礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測制度。有瓦斯和煤塵爆炸危險的礦井，必須制定預(yù)防瓦斯和煤塵爆炸的措施。

第十九條　在下列條件下開采，必須編制專門設(shè)計，并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）有煤（巖）與瓦斯突出危險的；

（二）有沖擊地壓的；

（三）在水體下面開采的；

（四）在需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、重要公路下面開采的；

（五）礦山安全規(guī)程或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

第二十條　開采有自然發(fā)火或者水害的礦山，必須按照礦山安全規(guī)程的要求制定預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行火區(qū)管理和探、放水制度。

第二十一條　礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的儲存、運輸、領(lǐng)用及銷毀，必須按照有關(guān)安全規(guī)程執(zhí)行。

第二十二條　礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，不符合礦山安全規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并采取有效措施，保證符合安全要求。

第二十三條　礦山企業(yè)對地表陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫必須建立檢查、維護(hù)制度。對可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害，必須采取預(yù)防措施。

第二十四條　礦山企業(yè)關(guān)閉坑口，必須對閉坑后可能產(chǎn)生的危害采取預(yù)防措施，并依法履行審批手續(xù)。

閉坑后預(yù)防危害的措施應(yīng)當(dāng)報送勞動行政部門備案。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申領(lǐng)《安全條件合格證》。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申領(lǐng)者的礦山安全條件，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《安全條件合格證》。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者未取得《安全條件合格證》的，不得從事采礦活動；取得《安全條件合格證》后，因放松管理，致使礦山安全條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或提請有關(guān)部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓，在限期內(nèi)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其《安全條件合格證》。

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)礦山安全的規(guī)定，不得亂采濫挖。違者，予以取締。

第四章　礦山企業(yè)的安全管理

第二十七條　礦山企業(yè)必須建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人、職能部門、崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度。

礦長（包括礦務(wù)局長、礦山公司經(jīng)理，下同）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第二十八條　礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十九條　礦長必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，取得安全資格證書。未取得安全資格證書的，不得擔(dān)任礦長。

第三十條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，具有必要的安全專業(yè)知識、礦山安全工作經(jīng)驗和從事現(xiàn)場安全管理工作的能力。

第三十一條　礦山企業(yè)按以下比例從上年度礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項費用：

（一）煤礦企業(yè)不低于百分之二點五；

（二）其他礦山企業(yè)不低于百分之一點五。

安全技術(shù)措施專項費用全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件、礦山安全的宣傳教育和獎勵，不得挪作他用。

第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十二條　縣級以上人民政府勞動行政部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實施。

第三十三條　礦山安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從具有助理工程師以上職稱，熟悉礦山安全技術(shù)知識，有能力從事礦山安全監(jiān)督工作的礦山專業(yè)人員中選任。

礦山安全監(jiān)督員由各級勞動行政部門提名，省勞動行政部門審核合格后任命，發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》，并報國務(wù)院勞動行政部門備案。

第三十四條　礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員了解情況。

礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決；情況緊急時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險區(qū)撤出作業(yè)人員。

第三十五條　縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備礦山安全管理人員，對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)履行管理職責(zé)。

第三十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦的安全工作履行下列監(jiān)督、管理職責(zé)：

（一）檢查、督促貫徹實施礦山安全法律、法規(guī)；

（二）督促其對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；

（三）檢查、督促其建立、健全礦山安全制度和措施；

（四）制止無證開采、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為；

（五）組織礦山安全搶險，參加礦山事故調(diào)查處理。

第六章　礦山事故處理

第三十七條　發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護(hù)好現(xiàn)場。

第三十八條　職工傷亡事故的報告、調(diào)查和處理，依照國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定辦理；特別重大事故的報告、調(diào)查和處理，依照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。

第三十九條　礦山企業(yè)參加工傷保險的，在礦山事故中傷亡的職工，依照國家有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

未參加工傷保險的，由企業(yè)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，對礦山事故中傷亡的職工給予撫恤、補(bǔ)償。

第七章　法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正，可以并處五百元以上一萬元以下罰款：

（一）未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的；

（三）未按照規(guī)定提取或者作用安全技術(shù)措施專項費用的；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。

有前款規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第四十一條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由礦山企業(yè)主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十二條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政部門處以五千元以上五萬元以下罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者未按規(guī)定取得《安全條件合格證》，從事采礦活動的，由勞動行政部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政部門處以二千元以上二萬元以下罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條　礦長未取得安全資格證書，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四十五條　已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由勞動行政部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條　礦山企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法規(guī)定，造成職工急性中毒事故或者傷亡事故的，依照《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。

第四十八條　礦山企業(yè)主管人員違章指揮，強(qiáng)令工人冒險作業(yè)，或者對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第八章　附則

第五十條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本辦法自1996年1月1日起施行。

第一條　為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合北京市實際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的礦山企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及個體采礦（以下統(tǒng)稱礦山企業(yè)），必須遵守《礦山安全法》、《實施條例》和本辦法。

第三條　市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照《礦山安全法》、《實施條例》的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

第四條　市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門根據(jù)礦山安全監(jiān)督工作的需要，配備有礦山安全生產(chǎn)專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗的礦山安全監(jiān)督人員。

安全監(jiān)督人員憑其執(zhí)法證件在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)進(jìn)入礦山現(xiàn)場檢查安全狀況；有權(quán)參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；發(fā)現(xiàn)不安全因素或者隱患，有權(quán)要求立即改正或者限期改正；遇有危及安全的緊急情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)現(xiàn)場指揮人員立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。 　礦山企業(yè)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的，由市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為2萬元以下。

第五條　市和區(qū)、縣人民政府確定的管理礦山企業(yè)的主管部門按照《礦山安全法》、《實施條例》的規(guī)定和下列職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)礦山安全工作進(jìn)行管理：

（一）制定本行業(yè)、本系統(tǒng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

（二）檢查、督促礦山建設(shè)工程施工、開采的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定和實施；

（三）檢查、督促礦山事故隱患防范措施的制定和落實；

（四）檢查、督促礦山安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用；

（五）組織本系統(tǒng)的礦山搶險、救護(hù)工作

。 　第六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全工作的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)；

（二）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)對職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

（三）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)礦山建設(shè)工程施工、開采的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定和實施；

（四）組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)制定礦山事故隱患的防范措施；

（五）檢查、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)按照規(guī)定及時、如數(shù)提取和使用安全技術(shù)措施專項費用；

（六）督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)定期檢查、維修安全檢測儀器、機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置；

（七）組織本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山安全聯(lián)合搶險、救護(hù)工作；

（八）參加本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山事故的調(diào)查處理。

礦點較多或者以采礦收益為主的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，必須有一名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)主管礦山安全工作。

第七條　大型礦山企業(yè)和礦點較多的區(qū)、縣人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)礦山搶險救護(hù)隊，負(fù)責(zé)礦山重大安全事故的搶險救護(hù)。

第八條　礦長、礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱礦長），對本礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

礦長必須取得安全資格證書，方可任職工作。對任用不具備安全專業(yè)知識的礦長的礦山企業(yè)，由市經(jīng)濟(jì)行政主管部門或者區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請區(qū)、縣以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)礦長的安全資格培訓(xùn)、考核和發(fā)證。培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，會同市經(jīng)濟(jì)行政主管部門共同制定，頒發(fā)礦長安全資格證書必須分別報市經(jīng)濟(jì)行政主管部門或者區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門備案。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門監(jiān)督檢查礦長安全資格培、考核和發(fā)證工作 。對不按照規(guī)定進(jìn)行礦長安全資格培訓(xùn)、考核、 發(fā)證和備案的管理礦山企業(yè)的主管部門，責(zé)令限期改正。對直接責(zé)任人員及其主管人員，可以提請其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第九條　礦山企業(yè)工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督：

（一）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)，有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理；

（二）礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加，并有權(quán)提出意見和建議；

（三）發(fā)現(xiàn)違章指揮，強(qiáng)令職工冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)要求行政方面及時解決；

（四）發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求企業(yè)現(xiàn)場指揮人員立即組織職工撤離危險現(xiàn)場。

職工代表大會對企業(yè)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督。礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全工作，每年不少于一次。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工安全監(jiān)督組織，依照前兩款規(guī)定，組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十條　礦山職工享有以下權(quán)利：

（一）有權(quán)拒絕接受違章指揮，制止他人違章作業(yè)；

（二）對于領(lǐng)導(dǎo)人或者上級單位危害安全的決定和行為，提出批評、檢舉和控告；

（三）按照規(guī)定領(lǐng)取和使用保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品；

（四）參加保障安全生產(chǎn)的技術(shù)革新活動，提出改善勞動條件的合理化建議。

礦山職工履行以下義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；

（二）維護(hù)礦山安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；

（三）及時報告危險情況，參加搶險救護(hù)。

第十一條　礦山企業(yè)的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請區(qū)、縣以上人民政府定由有關(guān)行政主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，按照《礦山安全法》第四十三條的規(guī)定處罰。處以罰款的，罰款數(shù)額為10萬元以下。

第十二條　礦山開采必須按照《礦山安全法》和《實施條例》的規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的條件。 　對不具備安全生產(chǎn)條件而投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，按照《礦山安全法》第四十四條和《實施條例》第五十四條的規(guī)定處理。

第十三條　礦山的建設(shè)和開采，必須遵守國家主管部門制定的礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范和管理礦山企業(yè)的主管部門制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

礦山企業(yè)進(jìn)行礦山建設(shè)工程施工、開采作業(yè)，必須制定作業(yè)規(guī)程及保障作業(yè)人員安全的技術(shù)和組織措施。在地質(zhì)條件復(fù)雜或者特殊環(huán)境等情況下施工或者開采作業(yè)，必須編制專門設(shè)計，報經(jīng)管理礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

礦山企業(yè)越界開采造成其他礦山企業(yè)傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償因傷亡事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十四條　礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。新入礦的工人安全教育、培訓(xùn)時間，井下工人不得少于72小時，露天礦工人不得少于40小時，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)期間發(fā)給生活費。調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員必須重新培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。所有生產(chǎn)作業(yè)人員在職安全教育、培訓(xùn)的時間，每年不得少于20小時。

未對礦山職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)或者未達(dá)到規(guī)定培訓(xùn)時間、考試不合格上崗作業(yè)的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為4萬元以下。

第十五條　礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。考核發(fā)證工作按照國家和市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，由市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請區(qū)、縣以上人民政府決定停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十六條　礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安標(biāo)準(zhǔn)。對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器必須建立維修、檢測制度，定期進(jìn)行檢查、維修和檢測。

使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為5萬元以下。 　第十七條　礦山企業(yè)必須根據(jù)國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用，用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。 　未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為5萬元以下。

任何單位和個人不得抽調(diào)礦山企業(yè)的安全技術(shù)措施專項費用，違反的，由市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令其限期歸還，對直接責(zé)任人員及其主管人員可以提請其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十八條　礦山企業(yè)發(fā)生礦山事故，按照《礦山安全法》第六章、第七章的規(guī)定和市人民政府的有關(guān)規(guī)定處理。

未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，按照《礦山安全法》第四十條的規(guī)定處理。處以罰款的，罰款數(shù)額為3 萬元以下。

第十九條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3 %加處罰款。

第二十條　對堅持礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府及其有關(guān)主管部門或者礦山企業(yè)給予獎勵。

第二十一條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

第一章　總　則

第一條　為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)我區(qū)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）結(jié)合我區(qū)礦產(chǎn)資源開采的實際情況，制定本實施辦法。

第二條　凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的國營、集體等礦山企業(yè)，均應(yīng)遵守本實施辦法。

個體采礦過程中的安全衛(wèi)生行為及其法律責(zé)任，比照國營、集體等礦山企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　自治區(qū)勞動行政主管部門對全區(qū)礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

地（市）勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門，對礦山安全工作進(jìn)行管理。

第四條　礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全工作。

第五條　對推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，堅持礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，參加礦山搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰。

第二章　礦山建設(shè)的安全保障

第六條　新建、改建、擴(kuò)建礦山建設(shè)工程的安全、衛(wèi)生設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第七條　為了保證礦山安全，地質(zhì)勘探報告必須為礦山設(shè)計提供以下技術(shù)資料：

（一）較大斷層、破碎帶、滑坡、泥石流、山洪、地震的性質(zhì)和規(guī)模；

（二）含水層（包括溶洞）和滴水層的巖性、層厚、產(chǎn)狀、各含水層之間、地表水和地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質(zhì)、水量和流向，地面水流系統(tǒng)、當(dāng)?shù)亟邓亢妥罡吆樗唬?

（三）小窯、老窿的分布范圍、深度和積水情況；

（四）放射性、瓦斯等有害因素濃度和分布；

（五）地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導(dǎo)率，地溫梯度、熱水來源、水溫、水流、水壓和水量、并圈定熱害區(qū)范圍；

（六）工業(yè)、生活用水的水源、水量和水質(zhì)；

（七）鉆孔封孔資料；

（八）邊坡區(qū)域的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料。

第八條　設(shè)計單位設(shè)計的礦山建設(shè)工程必須設(shè)計安全衛(wèi)生設(shè)施：

（一）初步設(shè)計時應(yīng)編寫“礦山安全衛(wèi)生篇”；

（二）礦山安全設(shè)計項目應(yīng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)規(guī)范；

（三）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；

（四）露天礦山的生活區(qū)，應(yīng)不受泥石流、洪水淹沒和塵毒等危害威脅；

（五）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；

（六）國家法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的其它項目。

第九條　每個礦井至少要有兩個以上獨立的能上下人的直達(dá)地面的安全出口。礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)、采場）至少有兩個能上下人的安全出口與直達(dá)地面的出口相通。

第十條　礦山必須有與外界相通的，符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。

第十一條　礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件內(nèi)有關(guān)安全衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容應(yīng)由勞動行政主管部門和同級工會參加審查同意后，再按國家規(guī)定審批程序進(jìn)行審批。

已批準(zhǔn)的設(shè)計方案如需更改礦山安全衛(wèi)生設(shè)施，必須征得原參加的勞動行政主管部門和工會的同意。

第十二條　礦山建設(shè)工程必須按批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工，保證礦山安全衛(wèi)生設(shè)施的施工質(zhì)量。

第十三條　礦山建設(shè)工程安全衛(wèi)生設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門組織驗收，并應(yīng)有勞動行政主管部門和工會參加。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收前兩個月向礦山企業(yè)主管部門、勞動行政主管部門和工會報送礦山建設(shè)工程安全衛(wèi)生設(shè)施施工和完成情況的綜合報告。

上述部門在接到綜合報告后，應(yīng)在一個月內(nèi)對建設(shè)單位工程的安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查。凡不符合礦山安全法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，不得驗收、不能投入生產(chǎn)和使用。

第三章　礦山開采的安全保障

第十四條　采礦單位必須先取得勞動行政主管部門頒發(fā)的《采礦安全許可證》，并憑此證前往地礦行政主管部門辦理《采礦許可證》。取得兩證后，方準(zhǔn)從事礦山開采。

地（市）、縣所屬礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》由所在地（市）勞動行政主管部門頒發(fā)；區(qū)直、中直、軍隊及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營、外地在我區(qū)投資開辦的礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》，由自治區(qū)勞動行政主管部門頒發(fā)。

第十五條　礦山開采必須有以下圖紙資料：

（一）地質(zhì)礦體儲量計算圖（包括水文地質(zhì)和工程地質(zhì)）圖；

（二）礦山總布置圖和礦坑（井）上下對照圖；

（三）礦井巷道、采場布置圖；

（四）礦山生產(chǎn)和安全保障的各主要圖。

第十六條　礦山開采要有保障安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的以下保護(hù)設(shè)施和措施：

（一）露天礦場及附近有墜人危險的鉆孔、廢井、陷坑、泥漿池和水倉等，必須加蓋或設(shè)置柵欄，并設(shè)置明顯標(biāo)志；

（二）露天礦在下列情形之一時，必須配備接送職工上、下班的交通工具：

1、從露天礦上班人員集中的地方至主要作業(yè)地點路程超過3000米；

2、深凹露天的垂直深度大于100米；

3、山坡露天的垂直高差超過150米。

（三）人員在墜落距離超過3米或在30度以上的斜坡上作業(yè)時，必須采取配戴安全帶、設(shè)置安全網(wǎng)或設(shè)立護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施；

（四）遇有六級以上強(qiáng)風(fēng)時，禁止在露天進(jìn)行起重和高空作業(yè)。因遇大雪、炮煙塵霧和照明不良而影響能見度、或因暴雨、暴風(fēng)雪、有雷擊等危險不能安全生產(chǎn)時，應(yīng)暫停作業(yè)。威脅人身安全時，人員應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移到安全地點；

（五）露天采掘設(shè)備的供電電纜，必須保持絕緣良好；不得與金屬管（線）和導(dǎo)電材料接觸；橫過公路時，必須采取架空或裝入護(hù)套埋入地下等防護(hù)措施；

（六）電力驅(qū)動的鉆機(jī)、挖掘機(jī)和機(jī)車內(nèi)，必須備有完好的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣工具和器材等。停、送電和移動電纜時，必須使用絕緣防護(hù)用器具；

（七）勘探工程及其標(biāo)志不準(zhǔn)破壞。不得擅自移動和毀壞測量基點，需要移動或報廢時，須經(jīng)地質(zhì)測量部門同意，并報經(jīng)礦長或總工程師批準(zhǔn)；

（八）設(shè)計規(guī)定保留的礦巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或破壞；

（九）爆破材料的領(lǐng)發(fā)、運送、儲存、檢驗、使用、回收、銷毀等，必須遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定；

（十）爆破作業(yè)、采掘施工和剝離工作面須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定作業(yè)人員安全技術(shù)和組織措施；

（十一）建設(shè)防水、排水系統(tǒng)，防止地表水滲入露天采場或井下，防止山洪沖毀生產(chǎn)運輸系統(tǒng)和建筑物、構(gòu)筑物、防止造成邊坡滑落或排土場、矸石山、尾礦壩發(fā)生泥石流。

第十七條　礦山使用的下列設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家或者行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按要求定期檢查和更換：

（一）爆破器材、礦燈、通訊器材、電纜（電線）、鋼絲繩、支護(hù)材料、防火滅火器材；

（二）電動機(jī)、變壓器、配電柜、電器開關(guān)、照明器材、電控裝置等；

（三）采掘、裝載、提升、運輸、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣、起重設(shè)備等；

（四）各種防護(hù)用品、自救器、救護(hù)設(shè)備等；

（五）各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表。

第十八條　礦山作業(yè)場所中的有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其它有害物質(zhì)，不得超過國家規(guī)定容許的濃（強(qiáng)）度，必須按有關(guān)規(guī)定的時間和方法定期檢測并記錄。超標(biāo)時應(yīng)及時采取措施。

第十九條　礦山企業(yè)對機(jī)電設(shè)備、氣、水管路及防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢修，并建立檢查、維修記錄檔案。

機(jī)電設(shè)備保護(hù)、保險裝置及其他安全設(shè)施必須保證齊全、靈敏、可靠。

第二十條　固體礦物的地下開采，應(yīng)分別嚴(yán)格執(zhí)行《冶金礦山安全規(guī)程（井下部分）》、《建材礦山安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》、《化學(xué)礦山安全規(guī)程》等。

第二十一條　礦山各產(chǎn)塵作業(yè)點，必須采取綜合防塵措施，控制粉塵危害，產(chǎn)塵作業(yè)點人員必須按規(guī)定佩戴防塵護(hù)具。

第二十二條　采掘生活區(qū)應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)所（室）、并備有通訊設(shè)施、常用急救藥品和救護(hù)設(shè)備。

第四章　礦山企業(yè)的安全管理

第二十三條　礦長是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

礦長應(yīng)定期向職工代表大會或者職工大會報告企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策、安全措施計劃及其執(zhí)行情況、改善勞動安全衛(wèi)生條件的建議和重大事故的處理情況等，并接受職工代表大會的監(jiān)督。

第二十四條　礦山企業(yè)職工對礦山安全衛(wèi)生監(jiān)督與管理有以下權(quán)利和義務(wù)：

（一）遵守《礦山安全法》，監(jiān)督本辦法的執(zhí)行；

（二）遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度；

（三）參加技術(shù)革新、安全技術(shù)培訓(xùn)等活動；

（四）向企業(yè)提出安全生產(chǎn)的合理化建議，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故時，及時報告或妥善處理險情；

（六）有權(quán)制止任何人違章作業(yè)和拒絕接受違章指揮；

（七）有權(quán)向勞動行政主管部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題；

（八）對于企業(yè)主管部門或礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人忽視職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第二十五條　礦山企業(yè)工會依照《礦山安全法》維護(hù)職工的合法權(quán)益，組織職工對本企業(yè)安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條　礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)：

（一）新進(jìn)礦的工人，必須進(jìn)行三級安全生產(chǎn)教育；

（二）采用新的生產(chǎn)方法、添設(shè)新的技術(shù)設(shè)備或者調(diào)換工種都必須進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；

（三）所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每半年接受不少于20小時的在職安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)期間應(yīng)發(fā)工資；

（四）對每個職工每次接受安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，必須記錄存檔。

安全教育和培訓(xùn)方式，由縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門規(guī)定。

第二十七條　爆破工、電工、焊工等特種作業(yè)人員須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T或其它有關(guān)部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第二十八條　礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。考核主要內(nèi)容為，礦山安全法律、法規(guī)、礦山安全規(guī)程、安全專業(yè)知識，安全生產(chǎn)管理、礦山事故的處理和安全生產(chǎn)業(yè)績等。

考核辦法：

（一）縣所屬礦山企業(yè)礦長由所在地（市）勞動行政主管部門資格考核，并向自治區(qū)勞動行政主管部門備案；

（二）地（市）所屬礦山企業(yè)礦長，由所在地（市）勞動行政主管部門初考，報自治區(qū)勞動行政主管部門資格考核；

（三）區(qū)直、中直、軍隊及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營、外地在我區(qū)投資開辦礦山企業(yè)的礦長，由自治區(qū)勞動行政主管部門進(jìn)行考核。

對考核中不具備條件或在任期中發(fā)生特大重大責(zé)任事故的礦長，勞動行政主管部門向當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)主管部門提請調(diào)整礦長的建議。

第二十九條　礦山企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放并督促職工使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

第三十條　礦山企業(yè)不得使用未成年人從事礦山作業(yè)。

第三十一條　礦山企業(yè)對女職工應(yīng)按照《礦山安全法》和國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，實行特殊勞動保護(hù)、不得安排女職工從事禁忌工種的勞動。

第三十二條　礦山企業(yè)每年必須制定預(yù)防礦山事故的安全措施并組織實施。礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并定期檢查、落實、補(bǔ)充預(yù)防事故及其處理事故措施。

制定、修改、補(bǔ)充預(yù)防事故和處理措施，須經(jīng)礦長審查報上級主管部門備案。

第三十三條　礦山企業(yè)應(yīng)按照不同作業(yè)場所的要求，設(shè)置礦山安全標(biāo)志。

第三十四條　礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用，安全技術(shù)措施費用應(yīng)全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

安全技術(shù)措施專項費用的使用范圍：

（一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；

（二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施；

（三）安全宣傳和教育；

（四）其他改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施。

第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十五條　地（市）以上各級勞動行政主管部門的勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）宣傳安全生產(chǎn)方針和礦山安全法律、法規(guī)，檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)情況；

（二）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)情況；

（三）參加礦山新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計審查和竣工驗收；

（四）檢查礦山企業(yè)安全設(shè)施、勞動條件、作業(yè)場所的有毒有害物質(zhì)危害情況和治理措施。檢查機(jī)電設(shè)備、儀器、器材及安全防護(hù)裝置等的安全性能，必要時，授權(quán)具有檢測資格的機(jī)構(gòu)對礦山作業(yè)場所和危險較大的在用設(shè)備、儀器、器材進(jìn)行抽樣檢測；

（五）監(jiān)督檢查礦山企業(yè)的安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用情況；

（六）參加礦山傷亡事故的調(diào)查處理，在事故原因分析和對事故責(zé)任者的處理意見發(fā)生分歧時，提出結(jié)論性意見；

（七）對不符合礦山安全要求的單位，發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》，提出整改內(nèi)容、限期整改；

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。

第三十六條　地（市）以上各級勞動行政主管部門的勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)有礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實施。

礦山安全監(jiān)督員，應(yīng)從熟悉礦山安全技術(shù)知識，能勝任礦山安全監(jiān)督工作的高級工程師、工程師、助理工程師、技術(shù)員或具有五年以上采礦安全實際工作經(jīng)驗的安全管理干部中選任。各級礦山安全監(jiān)督員，由自治區(qū)勞動行政主管部門考核任命，并報國務(wù)院勞動行政主管部門備案。

礦山安全監(jiān)督員由自治區(qū)勞動行政主管部門發(fā)給國務(wù)院勞動行政主管部門統(tǒng)一制作的《礦山安全監(jiān)督員證》和監(jiān)督標(biāo)志。

第三十七條　礦山安全監(jiān)督人員憑其《礦山安全監(jiān)督員證》，在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)隨時進(jìn)入現(xiàn)場檢查，有權(quán)參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議，調(diào)閱有關(guān)圖紙資料，向有關(guān)單位、部門和人員了解情況。

礦山（勞動）安全監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)提出立即改正或限期解決；情況緊急時，有權(quán)提出立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。

第三十八條　礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：

（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策，檢查礦山安全法律、法規(guī)執(zhí)行情況；

（二）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計；

（三）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收；

（四）檢查落實礦山開采安全保障的實施情況；

（五）組織礦長和礦山企業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作；

（六）調(diào)查和處理重大礦山事故；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第六章　礦山事故處理

第三十九條　發(fā)生礦山事故，事故現(xiàn)場人員必須立即報告礦長或主管領(lǐng)導(dǎo)，礦長或主管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到事故現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施防止事故擴(kuò)大與漫延，并立即設(shè)置危險標(biāo)志，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

礦山企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故，礦長或主管領(lǐng)導(dǎo)必須在二十四小時內(nèi)向礦山所在地勞動行政主管部門、礦山企業(yè)的主管部門和同級工會組織報告。

第四十條　發(fā)生死亡事故和一次重傷三人以上的事故，由所在地勞動行政主管部門和礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)立即報告同級人民政府和上級主管部門。一次死亡十人以上的礦山事故，立即上報自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會、勞動、公安、檢察、總工會等部門；自治區(qū)勞動行政主管部門在二十四小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府和勞動部礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。

第四十一條　發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè)，在積極搶救傷員的同時，必須保護(hù)好現(xiàn)場，因搶險救護(hù)需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)記、記錄、拍照、攝像或繪制事故現(xiàn)場圖。清理事故現(xiàn)場，須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

第四十二條　礦山事故調(diào)查處理按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）一次輕傷、重傷一至二人或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失五千元以下的一般礦山事故，由事故單位的安全、工會部門自行調(diào)查處理；

（二）一次死亡一至二人或重傷三至九人或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失五千元以上至五萬元以下的重大礦山事故，由礦山企業(yè)主管部門會同礦山所在地（市）的勞動行政主管部門、公安、檢察、工會等組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理；

（三）一次死亡三至九人或重傷十人以上或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上至一百萬元以下的重大礦山事故，由所在地區(qū)行署、市人民政府，組織礦山企業(yè)主管部門、勞動行政主管部門、公安、檢察、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。自治區(qū)勞動行政主管部門、公安、檢察、監(jiān)察、總工會派員參加；

（四）一次死亡十人以上或者一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的特別重大礦山事故，自治區(qū)人民政府組織礦山企業(yè)主管部門、勞動行政主管部門、公安、檢察、監(jiān)察等部門和總工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十三條　事故調(diào)查組的職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的時間、地點、過程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；

（二）確定事故性質(zhì)和責(zé)任者；

（三）提出事故處理意見和防范措施；

（四）檢查、控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)、落實；

（五）寫出事故調(diào)查書面報告。

第四十四條　事故調(diào)查組的成員應(yīng)具備分析、鑒定處理礦山事故的能力，并符合回避制度要求。

第四十五條　事故調(diào)查組必要時應(yīng)聘請專家對有關(guān)問題進(jìn)行鑒定。

第四十六條　事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關(guān)部門及人員了解事故情況并索取資料，任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查工作的正常進(jìn)行。

第四十七條　對事故調(diào)查處理應(yīng)在發(fā)生事故起的四個月內(nèi)結(jié)案；在限期內(nèi)未能結(jié)案的，經(jīng)自治區(qū)勞動行政主管部門批準(zhǔn)可以延期二個月。

第四十八條　礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工，必須按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。

第四十九條　勞動行政主管部門對事故處理決定的執(zhí)行情況，實施監(jiān)督檢查。

第七章　法律責(zé)任

第五十條　凡違反本辦法第二十六條規(guī)定，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門責(zé)令其立即下崗培訓(xùn)，并處企業(yè)一千元至五千元的罰款。

第五十一條　違反本辦法第十七條的規(guī)定，由地（市）勞動行政主管部門責(zé)令其立即停止使用，并處五千元至一萬元的罰款。

違反本辦法第三十四條的規(guī)定，由地（市）勞動行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)提或者糾正挪用開支，并處未提金額或者挪用金額的一倍以上的罰款。

第五十二條　具有本辦法第四十二條第（一）、（二）項情形的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門分別處以五百元至三千元；一萬元至二萬元的罰款。

具有本辦法第四十二條第（三）、（四）項情形的，由自治區(qū)勞動行政主管部門處以二萬元至三萬元的罰款。

第五十三條　拒絕礦山安全監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門責(zé)令其改正，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條　發(fā)生事故不按規(guī)定及時、如實報告的礦山企業(yè)，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門處以一萬元以下罰款；對造成事故的直接責(zé)任者和主管人員，可處以一百元至二千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條　違反本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，礦長未取得安全合格證，特種作業(yè)人員未取得操作證上崗作業(yè)的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，提請縣級以上人民政府或企業(yè)主管部門決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第五十六條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門，提請地質(zhì)礦產(chǎn)部門吊銷《采礦許可證》、工商行政管理部門吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。

第五十七條　礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處三萬元的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，礦山所在地勞動行政主管部門，提請地質(zhì)礦產(chǎn)部門、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第五十八條　已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動行政主管部門提請地質(zhì)礦產(chǎn)部門和工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第五十九條　受勞動行政主管部門罰款的單位，應(yīng)在接到罰款通知書之日起十五日內(nèi)，向指定銀行繳納罰款。

第六十條　對礦山企業(yè)的罰款，不得列入成本。國有礦山企業(yè)從稅后利潤中支出，集體企業(yè)、個體企業(yè)應(yīng)從稅后利潤中支出，事業(yè)單位從經(jīng)費包干節(jié)余或自有資金中支出。

第六十一條　當(dāng)事人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向上一級勞動行政主管部門申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，勞動行政主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條　礦山企業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)人及礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有下列行為之一造成礦山事故的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)布的決定、命令及制定的生產(chǎn)計劃、規(guī)章制度，違反礦山安全法律、法規(guī)的；

（二）擅自變更規(guī)章制度、原定方案或決定的；

（三）違章指揮，強(qiáng)令職工冒險作業(yè)的；

（四）對職工違章作業(yè)不加制止的；

（五）對重大事故隱患不及時采取措施的；

（六）拒不執(zhí)行礦山安全監(jiān)督部門提出的監(jiān)督指令、防范措施或整改意見的。

第六十三條　礦山企業(yè)作業(yè)人員有下列行為之一造成礦山事故的，由企業(yè)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不服從管理的；

（二）違章作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)危險情況不及時采取措施，仍冒險作業(yè)的；

（四）不履行崗位職責(zé)的。

第六十四條　凡需提請縣級以上人民政府決定的事項，提請單位應(yīng)以書面文件請示縣級以上人民政府，縣級以上人民政府在接到文件后應(yīng)在十五日內(nèi)作出決定。

第六十五條　凡由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門執(zhí)行的事項，管理礦山企業(yè)的主管部門在接到勞動行政主管部門的通知后，應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第六十六條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八章　附則

第六十七條　以前自治區(qū)制定的有關(guān)礦山安全的法規(guī)、規(guī)章凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十八條　本辦法適用中的具體問題由自治區(qū)勞動行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條　本辦法自1995年3月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為了保障礦山生產(chǎn)和職工人身安全，防止礦山事故，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　凡在本省境內(nèi)從事礦山資源勘探、礦山設(shè)計、建設(shè)、開采和礦山安全監(jiān)督、管理的單位和個人，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條　礦山安全工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。

第四條　縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上地方各級人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體礦山企業(yè)和個體采礦的安全工作，由礦山企業(yè)主管部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門協(xié)助管理。

第五條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠全體職工做好安全工作，充分發(fā)揮職工對礦山安全工作的積極作用。

第六條　各級人民政府對礦山安全科學(xué)技術(shù)研究工作在經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策上給予支持。

第二章　礦山建設(shè)的安全保障

第七條　礦山新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程（以下簡稱建設(shè)工程），必須有保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。

礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第八條　礦山設(shè)計必須符合國家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

礦山建設(shè)項目的可行性研究報告和總體設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)有論證礦山開采安全條件的內(nèi)容；礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)編制安全篇章。

第九條　礦山建設(shè)單位在向礦山企業(yè)主管部門報送礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計時，必須同時報送同級勞動行政主管部門。安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)勞動行政主管部門參加審查并同意的，礦山企業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計。

批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計需要修改時，修改內(nèi)容仍須征得原批準(zhǔn)部門和參加審查的勞動行政主管部門的同意。

第十條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在竣工投產(chǎn)前60日，向礦山企業(yè)主管部門、勞動行政主管部門，報送礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工和完成情況的綜合報告。礦山企業(yè)主管部門應(yīng)在收到綜合報告15日內(nèi)，組織勞動行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗收，驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

第三章　礦山開采的安全保障

第十一條　礦山開采必須具備安全保障條件，并嚴(yán)格執(zhí)行本行業(yè)礦山安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。

第十二條　礦山企業(yè)使用的特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并由具備專業(yè)檢測資格的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測。

第十三條　礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，并建立檢查、維修記錄檔案。禁止拆除或者不使用防護(hù)裝置及其它安全設(shè)施。

第十四條　礦山企業(yè)必須按國家規(guī)定對粉塵濃度和作業(yè)場所空氣中的有害物質(zhì)濃度進(jìn)行檢測；對產(chǎn)生粉塵地點的空氣中的有害物質(zhì)采取綜合治理措施，控制粉塵和有害物質(zhì)的濃度不超過國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　在下列條件下開采，必須編制專門設(shè)計，報經(jīng)礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）有煤（巖）與瓦斯突出危險的；

（二）有沖擊地壓的；

（三）在需要保護(hù)的建筑物（構(gòu)筑物）和鐵路下面開采的；

（四）水體下面開采的。

第十六條　開采有自然發(fā)火或者水害的礦山，必須按行業(yè)安全規(guī)程的要求制定預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行火區(qū)管理和探、放水制度。

第十七條　礦山的爆破作業(yè)和爆破材料的制造、儲存、運輸、試驗、領(lǐng)用及銷毀，必須按照國家有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條　礦山企業(yè)必須建立邊坡、地面陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦設(shè)施的檢查、維護(hù)制度，對可能發(fā)生塌陷、滑坡、潰壩等危害的，必須采取預(yù)防措施。

第十九條　礦井（場）閉坑時，礦山企業(yè)必須向其主管部門提出閉坑報告，履行審批手續(xù)，并同時報當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T備案。閉坑報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況；

（二）對進(jìn)口采取的封閉措施；

（三）礦井報廢的施工方案；

（四）閉坑后可能引起的危害及采取的預(yù)防措施；

（五）對其它不安全因素的處理方法。

第四章　礦山企業(yè)的安全管理

第二十條　礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山安全管理工作。

第二十一條　礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。安全管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，并有礦山實際工作經(jīng)驗，能從事現(xiàn)場安全檢查工作。

第二十二條　礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)上有以下權(quán)利和義務(wù):

（一）有權(quán)向勞動行政主管部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題；

（二）有權(quán)拒絕違章指揮，對危害職工安全、健康的錯誤決定和行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告；

（三）積極參加各項安全活動，有權(quán)提出安全生產(chǎn)方面的合理化建議；

（四）遵守有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；

（五）及時報告或者妥善處理危險情況，積極參加搶險救護(hù)。

第二十三條　礦山企業(yè)工會依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督，參加企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的會議并有權(quán)提出意見和建議，參加礦山事故調(diào)查，對危及職工人身安全的事故隱患和礦山企業(yè)違反礦山安全法律、法規(guī)的行為，有權(quán)要求企業(yè)行政方面及有關(guān)部門認(rèn)真處理。

第二十四條　礦山企業(yè)必須按照國家和行業(yè)安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，對職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，并建立檔案備查。

無培訓(xùn)能力的集體礦山和個體采礦，由礦山企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門組織安全教育和培訓(xùn)。

第二十五條　特種作業(yè)人員必須接受專門安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得合格證后，方可上崗作業(yè)?？己税l(fā)證工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　礦長必須接受安全專業(yè)知識培訓(xùn)，由市以上勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)主管部門進(jìn)行安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格考核。經(jīng)考核合格并取得勞動行政主管部門頒發(fā)的《礦長安全資格證》后，方可任職。

第二十七條　礦山企業(yè)必須按照規(guī)定發(fā)放經(jīng)鑒定和檢驗合格的勞動保護(hù)用品，并保證使用。發(fā)放量不得低于省勞動行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。

礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置礦山安全標(biāo)志。

第二十八條　礦山企業(yè)不得錄用童工；也不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。

第二十九條　礦山企業(yè)對女職工按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，實行特殊勞動保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動。

第三十條　礦山企業(yè)可根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立職工安全保險。

第三十一條　礦山企業(yè)必須按2－4%的比例從礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費，專戶儲存、?？顚Ｓ谩０踩夹g(shù)措施專項經(jīng)費用于:

（一）隱患的整改；

（二）職業(yè)危害的預(yù)防；

（三）在用設(shè)備安全防護(hù)的改造；

（四）安全專用設(shè)備的購置與更新；

（五）安全宣傳、教育、培訓(xùn)和獎勵；

（六）其它經(jīng)勞動行政主管部門認(rèn)可的、用于改善勞動安全條件的費用。

第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十二條　縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門可根據(jù)實際需要，設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山安全法律、法規(guī)的實施。上級礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對下級礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十三條　礦山安全監(jiān)督員應(yīng)從熟悉礦山安全技術(shù)，能從事礦山安全檢查工作，具有助理工程師以上或者相當(dāng)于同等水平的人員中選任。礦山安全監(jiān)督員由省勞動行政主管部門統(tǒng)一任命并發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》和監(jiān)督標(biāo)志。

第三十四條　各級勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé):

（一）宣傳礦山安全法律、法規(guī)，檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；

（二）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；

（三）檢查礦山企業(yè)勞動條件和安全狀況，檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；

（四）組織實施礦長安全資格考核工作，組織實施國家規(guī)定的特殊作業(yè)人員的考核工作；

（五）監(jiān)督礦山企業(yè)安全技術(shù)措施專項經(jīng)費的提取和使用；

（六）參加并監(jiān)督礦山事故調(diào)查，審批事故處理意見，監(jiān)督事故批復(fù)及防范措施的落實；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它監(jiān)督職責(zé)。

第三十五條　勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)，檢查安全狀況，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險情時，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即處理。

礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在事故隱患和有關(guān)單位違反礦山安全法律、法規(guī)時，應(yīng)提出處理意見，必要時，向其發(fā)出《安全監(jiān)督指令書》，限期整改。

第三十六條　縣級以上地方各級人民政府礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責(zé):

（一）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)礦山安全方面的規(guī)定的情況；

（二）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計；

（三）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收；

（四）負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的礦長和安全管理人員的安全培訓(xùn)工作；

（五）調(diào)查和處理礦山事故，檢查礦山企業(yè)對事故處理批復(fù)意見的落實情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

第六章　礦山事故的調(diào)查和處理

第三十七條　礦山企業(yè)發(fā)生事故必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

礦山企業(yè)發(fā)生死亡事故，必須在24小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的勞動行政主管部門、公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)和工會。一次死亡三人以上的事故必須逐級報至省人民政府、國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門和全國總工會。

第三十八條　礦山傷亡事故的調(diào)查處理實行分級負(fù)責(zé)制:

（一）輕傷、重傷事故由礦山企業(yè)組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資以及工會等部門成員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。礦山企業(yè)根據(jù)調(diào)查報告作出處理決定，并將處理結(jié)果報礦山企業(yè)主管部門、同級勞動行政主管部門和工會組織；

（二）一次死亡一至兩人的事故，由礦山企業(yè)主管部門（或者中央直屬企業(yè)）會同同級勞動行政主管部門、公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)及工會組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）一次死亡三至九人事故，由市礦山企業(yè)主管部門（或者中央直屬企業(yè)）會同同級勞動行政主管部門、公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)及工會組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，省有關(guān)部門和工會派員參加；

（四）一次死亡十人以上的事故由省礦山企業(yè)主管部門會同省勞動行政主管部門、公安部門、監(jiān)察部門、人民檢察機(jī)關(guān)及工會組成的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；中央直屬企業(yè)由企業(yè)主管部門會同省勞動行政主管部門、公安部門、監(jiān)察部門、人民檢察機(jī)關(guān)及工會組成的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和工會派員參加；

（五）無主管部門的企業(yè)按事故傷亡情況由所在地縣以上人民政府指定的部門會同同級勞動行政主管部門、公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)及工會組成的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查時，可根據(jù)需要邀請其它有關(guān)部門和專家參加。

組織事故調(diào)查的單位，應(yīng)根據(jù)調(diào)查報告及時提出處理意見，并按有關(guān)規(guī)定報請勞動行政主管部門批復(fù)。

第三十九條　事故調(diào)查組的職責(zé):

（一）查明事故發(fā)生的過程、原因、傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）確定事故的性質(zhì)和責(zé)任者；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議和提出防范措施建議；

（四）寫出事故調(diào)查報告。

第四十條　事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的礦山企業(yè)、有關(guān)部門及人員了解情況和搜集有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

發(fā)生事故的礦山企業(yè)人員，有義務(wù)如實地向調(diào)查組提供與事故有關(guān)的情況，協(xié)助調(diào)查組取證，不得提供偽證，不得隱瞞事實真相。清理事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第四十一條　事故調(diào)查一般應(yīng)在20日內(nèi)完成，特殊情況不超過60日。勞動行政主管部門應(yīng)在接到《事故處理意見報告書》后30日內(nèi)予以批復(fù)，必要時，由省勞動行政主管部門在報請省人民政府同意后批復(fù)。

事故調(diào)查所需費用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。

第四十二條　礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工，按照國家撫恤、保險的有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。

第四十三條　對事故責(zé)任人員作出行政處分決定后，按人事管理權(quán)限，由有關(guān)單位根據(jù)事故處理批復(fù)文件在15日內(nèi)辦理手續(xù)，并報批復(fù)部門備案。

第四十四條　礦山事故處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況下經(jīng)市以上勞動行政主管部門同意后，可適當(dāng)延長結(jié)案時間，但最遲不得超過180日。礦山事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開宣布處理結(jié)果。

第七章　獎勵與處罰

第四十五條　對有下列成績之一的單位和個人，由各級人民政府或者有關(guān)部門、礦山企業(yè)給予表彰或者獎勵:

（一）在推廣安全生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山抗災(zāi)能力方面取得顯著成效的；

（二）在改善勞動條件、預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害方面有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果的；

（三）忠于職守，積極做好礦山安全管理或者監(jiān)督工作，成績顯著的；

（四）在安全生產(chǎn)方面提出合理化建議，效果顯著的；

（五）防止事故發(fā)生或者搶險救護(hù)有功，使人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的。

獎金從安全技術(shù)措施專項經(jīng)費中提取，比例不得超過5%。具體使用辦法由省勞動行政主管部門另行制定。

第四十六條　礦山企業(yè)及其主管部門的主管人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）發(fā)布的指示、命令或者規(guī)程違反礦山安全法律、法規(guī)的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人冒險、違章作業(yè)的；

（三）對冒險違章作業(yè)熟視無睹、不加制止的；

（四）對已發(fā)現(xiàn)的隱患或者重大事故預(yù)兆，不及時采取措施的；

第四十七條　礦山企業(yè)的作業(yè)人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違章作業(yè)的；

（二）發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故的危險情況，不采取防止事故的措施，不及時報告，仍冒險作業(yè)的；

（三）不履行或者不正確履行崗位職責(zé)的。

第四十八條　礦山安全監(jiān)督人員玩忽職守、濫用監(jiān)督職權(quán)有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）非法要求企業(yè)提供人力、物力、錢財，以及對拒絕攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（二）違反法定程序下達(dá)指令，強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的；

（三）不履行或者不正確履行法定監(jiān)督、檢查職責(zé)的。

第四十九條　對《礦山安全法》第四十條規(guī)定的違法行為，除責(zé)令改正、停產(chǎn)整頓和給予有關(guān)主管人員、直接責(zé)任人員行政處分外，需要給予罰款處罰的，數(shù)額為2000元至10000元。

第五十條　礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生死亡事故的，由縣級以上勞動行政主管部門處以4000元至20000元的罰款；對事故直接責(zé)任者和有關(guān)負(fù)責(zé)人可處以300元至2000元罰款。

第五十一條　礦山企業(yè)和有關(guān)單位接到《安全監(jiān)督指令書》后，逾期不整改的，由縣級以上勞動行政主管部門處以4000元至20000元罰款。

第五十二條　對《礦山安全法》第四十三條規(guī)定的違法行為，除責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照外，需要處以罰款的，數(shù)額為50000元至100000元。

第五十三條　縣級勞動行政主管部門可執(zhí)行一次罰款額5000元以下的處罰；一次罰款額5000元至20000元的，由設(shè)區(qū)的市勞動行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。一次罰款額在20000元以上的由省勞動主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

罰款使用省勞動行政主管部門統(tǒng)一印制的罰款通知書，受到罰款處罰的單位和個人應(yīng)在接到罰款通知書后15日內(nèi)繳納罰款。對未按規(guī)定期限繳納罰款的，自接到罰款通知書之日起，每日加收滯納罰款3‰的滯納金。

罰款收入上繳同級財政。

第五十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

第五十五條　本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省勞動行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本辦法自公布之日起施行。

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