2016國家減災(zāi)委員會(huì)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)研討會(huì)

2016年6月16日，國家減災(zāi)委專家委員會(huì)在北京召開城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)研討會(huì)，針對(duì)近期多個(gè)城市出現(xiàn)的嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害與應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行專題研討，專家委尹偉倫院士、宮輝力教授、程曉陶高工等十余名專家出席會(huì)議，國家減災(zāi)委辦公室副主任、專家委秘書長、國家減災(zāi)中心總工程師楊思全主持。

與會(huì)專家就城市內(nèi)澇災(zāi)害的形成機(jī)理、海綿城市試點(diǎn)建設(shè)中存在的問題、城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行了深入研討。專家普遍認(rèn)為，應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害要牢固樹立綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程措施與完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等非工程措施相結(jié)合，全面提升城市抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。下一步，國家減災(zāi)委專家委將繼續(xù)關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與氣候變化適應(yīng)、“一帶一路”和京津冀區(qū)域綜合減災(zāi)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等熱點(diǎn)問題，積極為國家綜合防災(zāi)減災(zāi)工作建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好專家咨詢、決策支持、科技支撐和橋梁紐帶等作用。

前言

第一章 城市內(nèi)澇災(zāi)害基本知識(shí)

第一節(jié) 城市內(nèi)澇及其影響因素

第二節(jié) 城市內(nèi)澇災(zāi)害的危害與影響

第三節(jié) 城市內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)警與識(shí)別

第四節(jié) 城市內(nèi)澇災(zāi)害的治理

第二章 城市內(nèi)澇災(zāi)害社會(huì)防范知識(shí)及應(yīng)對(duì)措施

第一節(jié) 城市內(nèi)澇災(zāi)害社會(huì)防范組織體系

第二節(jié) 城市內(nèi)澇災(zāi)害社會(huì)防范及應(yīng)對(duì)

第三節(jié) 減災(zāi)與救助

第三章城市內(nèi)澇災(zāi)害個(gè)人防范及自救知識(shí)

第一節(jié) 城市內(nèi)澇災(zāi)害個(gè)人防范常識(shí)

第二節(jié) 個(gè)人防范注意事項(xiàng)與自救知識(shí)

第三節(jié) 救生常識(shí) 2100433B

姜曉明主編的《城市內(nèi)澇災(zāi)害防范與自救手冊(cè)》 針對(duì)社會(huì)公眾，結(jié)合目前城市內(nèi)澇災(zāi)害的特點(diǎn)及危害 ，以圖文結(jié)合、言簡(jiǎn)意賅的科普讀物形式，重點(diǎn)介紹 公眾面對(duì)突然發(fā)生或即將發(fā)生的災(zāi)害所應(yīng)了解的基本 知識(shí)和應(yīng)采取的防范及自我救助措施。內(nèi)容包括：城 市內(nèi)澇災(zāi)害基本知識(shí)；城市內(nèi)澇災(zāi)害社會(huì)防范知識(shí)及 應(yīng)對(duì)措施；城市內(nèi)澇災(zāi)害個(gè)人防范及自救知識(shí)。

《城市內(nèi)澇災(zāi)害防范與自救手冊(cè)》可用于向大眾 普及防災(zāi)自救知識(shí)，也可作為社會(huì)團(tuán)體和基層組織學(xué) 習(xí)災(zāi)害預(yù)防及自救的手冊(cè)。

2011年12月16-17日，由中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心主辦的國家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略第四次研討會(huì)在北京舉行，會(huì)議圍繞國家防災(zāi)減災(zāi)的若干重大問題與戰(zhàn)略總報(bào)告展開了深入研討，來自民政部、國家減災(zāi)中心、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、國家行政學(xué)院、中國政法大學(xué)、浙江大學(xué)、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國水利水電科學(xué)研究院、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等單位的部分知名專家學(xué)者出席會(huì)議。中國人民大學(xué)教授鄭功成主持了這次會(huì)議。

國家減災(zāi)中心黨委書記、國家減災(zāi)中心副主任龐陳敏到會(huì)聽取了成果報(bào)告，并闡述了這一戰(zhàn)略研究的重大意義，希望專家學(xué)者們發(fā)揮眾智，為我國的減災(zāi)事業(yè)做了戰(zhàn)略貢獻(xiàn)。出席會(huì)議的還有民政部救災(zāi)司減災(zāi)處長來紅洲、國家減災(zāi)中心科技標(biāo)準(zhǔn)部主任及國家減災(zāi)委專家委員會(huì)副秘書長胡俊峰等。

會(huì)議聽取了以北京師范大學(xué)史培軍教授為組長的課題組的“中國防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀、趨勢(shì)與挑戰(zhàn)”的成果報(bào)告，以中國政法大學(xué)應(yīng)松年教授為組長的課題組的“中國防災(zāi)減災(zāi)法制、體制、機(jī)制戰(zhàn)略”的成果報(bào)告，以國家行政學(xué)院應(yīng)急管理中心喬仁毅主任為組長的課題組的“中國防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)戰(zhàn)略”的成果報(bào)告，以中國人民大學(xué)鄭功成教授為組長的課題組的“防災(zāi)減災(zāi)理念、原則和戰(zhàn)略目標(biāo)”的成果報(bào)告，以北京師范大學(xué)王靜愛教授為組長的課題組的“國它綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育戰(zhàn)略”的成果報(bào)告，以中國人民大學(xué)鄭功成教授為組長的課題組的“防災(zāi)減災(zāi)投入優(yōu)化戰(zhàn)略”的成果報(bào)告，以及中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司王和副總裁的“中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”的成果報(bào)告，中國水利水電科學(xué)研究院程曉陶研究員的“中國水旱災(zāi)害的投入優(yōu)化戰(zhàn)略”的成果報(bào)告，浙江大學(xué)何文炯教授的“防災(zāi)減災(zāi)投入優(yōu)化問題研究”的成果報(bào)告，中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)原會(huì)長羅忠敏的“保險(xiǎn)業(yè)與防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展戰(zhàn)略”的成果報(bào)告，中國安全生產(chǎn)研究院院長劉鐵民研究員的“安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略”的成果報(bào)告。上述報(bào)告作為國家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略研究的系列課題，從不同視角對(duì)國家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略做了較深入的研究。與會(huì)者對(duì)上述成果分專題進(jìn)行了討論，提出了完善的建議。

會(huì)議還聽取了中國人民大學(xué)鄭功成教授就《國家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略總報(bào)告》的理念、原則、基本思路與基本框架所做的說明，并就這一重要戰(zhàn)略報(bào)告的撰寫提出了有益建議。

與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，在災(zāi)害問題日益嚴(yán)重化、深刻化、全球化的背景下，必須充分認(rèn)識(shí)到災(zāi)情作為中國國情的重要組成部分，正在全面影響著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將防災(zāi)減災(zāi)提升為國家戰(zhàn)略并盡可能提升綜合減災(zāi)能力，是提升我國綜合國力的重要組成部分。與會(huì)專家學(xué)者一致呼吁，需要確立安全第一、天人合一、防災(zāi)優(yōu)先、綜合治理的理念，遵循發(fā)展與減災(zāi)同步、預(yù)防與抗救結(jié)合等基本原則，主張發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援與自力更生、生產(chǎn)自救相結(jié)合的傳統(tǒng)。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為國家綜合防災(zāi)減災(zāi)體系中的重要力量，并在災(zāi)害管理中發(fā)揮特殊作用。 2100433B