2016年全國耕地質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告

隨著農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的推進(jìn)和《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)辦法》出臺(tái)，與往年相比，2016年監(jiān)測工作表現(xiàn)出三方面變化。首先是擴(kuò)大了點(diǎn)位數(shù)據(jù)，在以往357個(gè)國家監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到850個(gè)，涵蓋43個(gè)主要耕地土類，年度監(jiān)測數(shù)據(jù)增加2萬余個(gè)。其次是拓展了養(yǎng)分指標(biāo)。在繼續(xù)監(jiān)測有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷和速效鉀等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，拓展監(jiān)測了反映土壤養(yǎng)分持續(xù)供應(yīng)能力的全磷、全鉀指標(biāo)，以及與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)密切相關(guān)的中微量元素指標(biāo)。三是增加了健康指標(biāo)。首次監(jiān)測反映土壤健康狀況，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的重金屬指標(biāo)，并采用土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)健康狀況。 2100433B

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國耕地土壤結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)為耕層變淺，板結(jié)問題較為突出。全國有65.5%的監(jiān)測點(diǎn)耕層厚度較淺，其中上海、江蘇、廣東等省(市)耕層平均厚度低于18厘米，而適宜作物生長的耕層厚度在20厘米以上。有25.9%的監(jiān)測點(diǎn)土壤容重大于適宜作物生長的標(biāo)準(zhǔn)，土壤孔隙少、孔隙度小，板結(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其中北京、天津、河北、河南、山東等省(市)土壤容重較高，土壤板結(jié)問題相對突出。

從養(yǎng)分指標(biāo)看，全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷和速效鉀養(yǎng)分含量整體提升，中量元素和部分微量元素含量水平較低，區(qū)域性土壤酸化問題日益顯現(xiàn)。此外，2016年首次對土壤健康狀況進(jìn)行監(jiān)測?？傮w來看，除個(gè)別地區(qū)鎘含量超過土壤環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分耕地土壤處于健康狀態(tài)。

（一）負(fù)責(zé)全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系建設(shè)，參與耕地與基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、建設(shè)和保護(hù)等有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃的起草并組織實(shí)施。

（二）開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)，組織擬訂耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)國家耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理維護(hù)工作，指導(dǎo)地方耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）承擔(dān)耕地與基本農(nóng)田質(zhì)量分等定級(jí)工作，參與耕地與基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)等有關(guān)工作，指導(dǎo)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定，承擔(dān)損毀耕地的調(diào)查與鑒定評(píng)價(jià)工作。

（四）開展耕地土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等產(chǎn)品及技術(shù)的試驗(yàn)示范、效果評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用等工作，承擔(dān)耕地質(zhì)量相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收和管理等工作，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)工作。

（五）開展耕地質(zhì)量和土壤檢測業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督考核，承擔(dān)土壤樣品庫建設(shè)和管理維護(hù)工作，開展相關(guān)投入品和廢棄物對耕地質(zhì)量的安全性、有效性監(jiān)測評(píng)價(jià)。

（六）承擔(dān)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)全國耕地質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)和信息化發(fā)展工作，承擔(dān)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和管理維護(hù)工作，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)工作。

（七）開展耕地質(zhì)量相關(guān)國際合作與技術(shù)交流，承擔(dān)有關(guān)國際公約履約技術(shù)支撐工作，參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球土壤伙伴關(guān)系有關(guān)活動(dòng)。

（八）承擔(dān)農(nóng)業(yè)部交辦的其他工作。

項(xiàng)目在總結(jié)現(xiàn)有土地生產(chǎn)能力成果基礎(chǔ)上，界定了耕地產(chǎn)能概念，將耕地產(chǎn)能劃分為理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能三個(gè)層次，明確三個(gè)產(chǎn)能層次的具體涵義。提出全國耕地產(chǎn)能核算方法，即以耕地質(zhì)量分等方法和成果為基礎(chǔ)，以全國耕地分等二級(jí)指標(biāo)區(qū)為單位，通過一定數(shù)量的作物產(chǎn)量典型調(diào)查，分別建立耕地自然等指數(shù)、利用等指數(shù)與理論產(chǎn)量、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的對應(yīng)關(guān)系，將耕地質(zhì)量相對差異與耕地生產(chǎn)能力相掛鉤，從而核算出耕地理論生產(chǎn)能力和可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力。研究確定了耕地理論產(chǎn)量、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的含義和調(diào)查方法。全國耕地生產(chǎn)能力核算方法在各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了實(shí)踐，基本摸清了各省生產(chǎn)能力總體狀況。提出區(qū)域耕地產(chǎn)能利用潛力和利用強(qiáng)度的分析評(píng)價(jià)方法，揭示不同利用水平、經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平差異下的生產(chǎn)能力差異狀況。開展了產(chǎn)能核算成果在土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定、自然資源資產(chǎn)核算等方面的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用。 研究成果為落實(shí)中共中央關(guān)于實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，以及生態(tài)文明體制改革中關(guān)于探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化狀況等要求提供重要的成果支撐。 2100433B