鋼鐵產(chǎn)能

專(zhuān)訪：中國(guó)已走在化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的世界前列——訪商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K日前在布魯塞爾接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，中國(guó)政府化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的措施、決心以及取得的效果均走在世界前列。

張?bào)K在出席由經(jīng)合組織鋼鐵委員會(huì)主辦的“鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級(jí)別研討會(huì)”后表示，金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)下行和需求萎縮是當(dāng)前世界鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。

張?bào)K說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)至今沒(méi)有完全擺脫金融危機(jī)的影響，復(fù)蘇緩慢，特別是近期地緣政治沖突加劇，不確定因素增多使得復(fù)蘇進(jìn)程雪上加霜。

他說(shuō)：“中國(guó)鋼鐵工業(yè)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。”中國(guó)既是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，又是消費(fèi)大國(guó)，８５％至９５％的鋼鐵產(chǎn)能都用于內(nèi)需，未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、建筑標(biāo)準(zhǔn)提升等都將繼續(xù)增加對(duì)鋼鐵的需求。與此同時(shí)，中國(guó)還進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場(chǎng)。

“我們?nèi)ツ赇撹F出口增加較多，達(dá)到１．１２億噸，盡管如此，也只占中國(guó)整個(gè)鋼產(chǎn)量的１４．５％，而有些西方國(guó)家鋼鐵出口占其產(chǎn)量的比重高達(dá)４０％，”張?bào)K說(shuō)，此外，２０１５年中國(guó)人均鋼鐵蓄積量只有５噸，大大低于西方國(guó)家８至１０噸的水平。

張?bào)K表示，西方媒體歪曲事實(shí)、將產(chǎn)能過(guò)剩的責(zé)任推給中國(guó)的報(bào)道之所以有市場(chǎng)，是因?yàn)樗麄冎粡慕^對(duì)數(shù)據(jù)判斷，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半左右。而事實(shí)上，中國(guó)自己已消費(fèi)掉世界鋼鐵產(chǎn)量的約４６％。

張?bào)K表示，中方在會(huì)上關(guān)于中國(guó)鋼鐵工業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、中國(guó)化解鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)決心、舉措思路以及成效的主旨發(fā)言已獲得了更多理解和認(rèn)同。

“我們短短幾年已經(jīng)淘汰了９０００萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能，今后五年將再壓減粗鋼產(chǎn)能１億至１．５億噸。這個(gè)量只比歐盟的粗鋼總量少１０００萬(wàn)噸。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家要化解１億噸鋼鐵產(chǎn)能，一般要花費(fèi)２５至３５年的時(shí)間。”

他說(shuō)，中國(guó)化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是主動(dòng)、自覺(jué)、堅(jiān)定、持續(xù)的行動(dòng)，因?yàn)檫@對(duì)中國(guó)鋼鐵持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)也是對(duì)世界的重要貢獻(xiàn)。

關(guān)于與會(huì)各方廣泛關(guān)注的中國(guó)鋼鐵補(bǔ)貼問(wèn)題，張?bào)K表示，中國(guó)政府對(duì)鋼鐵工業(yè)的出口沒(méi)有任何刺激性措施，不僅沒(méi)有補(bǔ)貼，還對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品采取了限制性措施，加征了出口關(guān)稅，而其他國(guó)家基本沒(méi)有類(lèi)似措施。

張?bào)K表示，在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩方面，中國(guó)面臨的問(wèn)題復(fù)雜性、難度以及付出的代價(jià)都高于西方國(guó)家。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全球性問(wèn)題，是相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的共同挑戰(zhàn)、共同責(zé)任，只有共同努力，遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。

“鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的化解，需要市場(chǎng)這只手，也需要政府這只手，但更多還是要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)。中國(guó)政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上政策非常透明，贏得了越來(lái)越多與會(huì)方的理解和尊重，”張?bào)K說(shuō)。

工信部官員表示，預(yù)計(jì)至2020年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能11.3億噸，其中包括部分來(lái)自僵尸企業(yè)的產(chǎn)能；未來(lái)5年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求將維持在6.3億噸至7億噸之間。

如果按粗鋼出口維持在1億噸水平估計(jì)，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量維持8億噸不變。

中國(guó)不會(huì)通過(guò)提高出口的方式來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

    在21日冶金工業(yè)規(guī)劃院舉辦的中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上，筆者從發(fā)改委、工信部相關(guān)參會(huì)負(fù)責(zé)人等處獲悉，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將以“依托國(guó)內(nèi)資源的，優(yōu)先在中西部布局；依托進(jìn)口資源的，優(yōu)先在沿海沿邊地區(qū)發(fā)展；有序搬遷城市鋼廠”這一原則發(fā)展布局。     “目前我國(guó)前十大鋼鐵企業(yè)的集中度為48%，雖然有所提高，但仍然偏低，‘十二五’期間，前10位鋼廠的集中度要提到60%以上，特別是要培育3家至5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、6家至7家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，形成10家左右在世界上具有代表性的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)?！惫ば挪康墓賳T表示。     據(jù)了解，國(guó)家正在編制和實(shí)施的18個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，涉及鋼鐵工業(yè)的包括“生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃”以及“工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)規(guī)劃”，而上述鋼鐵產(chǎn)能的布局原則正出自“生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃”。筆者在會(huì)議上同時(shí)獲悉，目前鋼鐵“十二五”規(guī)劃仍在積極討論和制定當(dāng)中，今年是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃》實(shí)施的最后一年，其中很多政策要作為“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行延續(xù)。     “不能完全按一種模式進(jìn)行布局優(yōu)化，簡(jiǎn)單地提向沿海發(fā)展，這肯定是不對(duì)的?！惫ば挪抗賳T表示，環(huán)渤海地區(qū)五省市目前鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了4億噸，實(shí)際上本地使用只占到一半左右，大部分要向部分華東地區(qū)和中南地區(qū)運(yùn)送，這是相當(dāng)不合理的。     據(jù)介紹，“十二五”期間，東南沿海鋼鐵基地建設(shè)將要建成湛江、防城港鋼鐵精品基地?！罢拷菑V東的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，防城港既在國(guó)內(nèi)，又能輻射東盟，這兩個(gè)發(fā)改委都已經(jīng)啟動(dòng)了前期布局工作?！惫ば挪抗賳T表示，而在華北地區(qū)，則要減少鋼鐵產(chǎn)能，同時(shí)將支持西部地區(qū)適度發(fā)展。     “‘十二五’期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，東北、華北和華東地區(qū)將減量調(diào)整、增強(qiáng)創(chuàng)新；中南、西南地區(qū)將會(huì)是等量淘汰、改造升級(jí)；西北地區(qū)將適度增量、跨越發(fā)展?！眹?guó)家發(fā)改委官員強(qiáng)調(diào)。