高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理辦法辦法解讀

（一）明確了高速鐵路基礎設施狀態(tài)檢測工作“檢修分開、以檢定修”的理念以及“安全、準確、高效”的指導思想，并提出了科學合理利用天窗，實現(xiàn)高速、及時、精確檢測的要求。

（二）明確了高速鐵路基礎設施狀態(tài)檢測工作的技術原則，鼓勵使用新技術、新設備、新方法，要求運用成熟可靠的檢測設備，推廣實時在線監(jiān)測技術，提高檢測質量和檢測效率。

（三）明確了檢測體系的建設要求，對檢測機構、人員、手段及實現(xiàn)的檢測目標提出了要求。

（四）明確了高速鐵路基礎設施狀態(tài)檢測工作相關各方職責，對鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管部門在檢測工作中應承擔的職責進行了規(guī)定。

（五）明確了高速鐵路各專業(yè)的基礎設備狀態(tài)檢測的項目及設備配置要求。

（六）明確了對檢測數(shù)據(jù)進行分析與運用的要求，要求鐵路運輸企業(yè)建立檢測數(shù)據(jù)平臺，加強綜合分析處理，并要求利用分析結果指導日常檢查工作。

（七）明確了對行車安全隱患的處置。對未按規(guī)定開展檢測，或者檢測中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題未采取措施的，鐵路監(jiān)管部門對其予以處罰。鐵路運輸企業(yè)應當采取相關措施立即消除或者限期消除問題。 2100433B

高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理工作，提高檢測、維修和運輸效率，預防事故和減少故障，確保鐵路運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)的檢測（以下簡稱高速鐵路狀態(tài)檢測）工作及對其實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱高速鐵路，是指設計開行時速250公里以上（含預留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

本辦法所稱高速鐵路基礎設施，包括高速鐵路線路、橋隧、信號、通信、牽引供電設備等。

本辦法所稱高速鐵路狀態(tài)檢測，是指依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用動、靜態(tài)測試手段對高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)進行的檢查、測試、監(jiān)測及對其運用質量進行的安全評定。

第四條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應當貫徹檢修分開、以檢定修的理念，遵循安全、準確、高效的指導思想，科學合理利用天窗，實現(xiàn)高速、及時、精確檢測。

第五條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應當積極采用新技術、新設備、新方法，運用成熟可靠的高速車載等檢測設備，推廣實時在線監(jiān)測技術，提高檢測質量和檢測效率。

第二章 職責與分工

第六條 鐵路運輸企業(yè)是高速鐵路狀態(tài)檢測工作的責任主體，負責高速鐵路狀態(tài)檢測工作。主要職責包括：

（一）建立檢測管理制度；

（二）制定檢測計劃；

（三）組織編制檢測實施方案并組織實施；

（四）掌握基礎設施狀態(tài)及檢測管理動態(tài);

（五）編制檢測報告;

（六）綜合運用檢測數(shù)據(jù)；

（七）解決檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。

第七條 國家鐵路局對全國高速鐵路狀態(tài)檢測工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對轄區(qū)內高速鐵路狀態(tài)檢測工作進行監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內鐵路運輸企業(yè)落實高速鐵路狀態(tài)檢測工作的主體責任。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第三章 檢測內容及檢測設備

第八條 鐵路運輸企業(yè)應當逐步建立高速鐵路狀態(tài)檢測體系，配齊檢測設備及人員，滿足設備運用狀態(tài)高效檢測的需要，日常天窗時間一般應當保證4小時及以上。體系建設應當充分考慮各專業(yè)之間檢測技術融合，共用天窗開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，科學設置綜合檢測、維修機構，實施綜合檢測。

第九條 高速鐵路線路、橋隧等工務設備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）軌道幾何狀態(tài)；

（二）軌道結構狀態(tài)；

（三）鋼軌傷損；

（四）路基沉降及結構狀態(tài)；

（五）防護柵欄、擋風墻和聲屏障狀態(tài)；

（六）橋涵結構狀態(tài)；

（七）隧道結構狀態(tài);

（八）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)檢測項目的需要，配置軌道測量儀、軌道檢查儀、雙軌式鋼軌超聲波探傷儀、鋼軌探傷儀、焊縫探傷儀等靜態(tài)檢測設備和鋼軌探傷車、線路檢查儀、巡檢設備等動態(tài)檢測設備。

第十條 高速鐵路信號、通信設備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）聯(lián)鎖、閉塞、列控系統(tǒng)設備；

（二）道岔轉轍設備、信號機、軌道電路、補償電容、應答器、電源設備等狀態(tài)；

（三）系統(tǒng)設備接口；

（四）鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSMR）網(wǎng)絡狀態(tài)；

（五）通信漏纜狀態(tài);

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)檢測項目的需要，裝備信號集中監(jiān)測系統(tǒng)、通信監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)管系統(tǒng)。

第十一條 高速鐵路牽引供電設備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）接觸網(wǎng)幾何參數(shù)；

（二）接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)；

（三）接觸網(wǎng)平順性；

（四）接觸網(wǎng)受流性能；

（五）供變電、電力設備;

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)檢測項目的需要，配置高速弓網(wǎng)綜合檢測裝置、接觸網(wǎng)安全巡檢裝置、車載接觸網(wǎng)運行狀態(tài)檢測裝置、接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)檢測裝置、受電弓滑板監(jiān)測裝置、接觸網(wǎng)及供電設備地面監(jiān)測裝置等檢測設備和檢測綜合數(shù)據(jù)處理中心。

第十二條 鐵路運輸企業(yè)應當運用高速綜合檢測列車對高速鐵路基礎設施開展周期性狀態(tài)檢測工作，特殊時期可以加大檢測頻次。

鐵路運輸企業(yè)應當優(yōu)先利用運用中的動車組開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，并在每日開行的首趟確認車上和一定比例運用中的動車組上搭載車載式基礎設施動態(tài)檢測裝置，實現(xiàn)實時動態(tài)檢測。

第十三條 鐵路運輸企業(yè)應當加強高速鐵路防災監(jiān)測，配置監(jiān)測預警設備，逐步建立風、雨、雪、洪水、地震、地質災害、異物侵入等方面的智能化監(jiān)測體系。

第四章 組織與實施

第十四條 鐵路運輸企業(yè)應當制定年度、月度檢測計劃和實施方案。

制定檢測計劃和實施方案時，應當堅持質量和效率并重，最大限度實行天窗共用。

第十五條 鐵路運輸企業(yè)應當結合季節(jié)變化等影響因素，對故障率高或者狀態(tài)易發(fā)生變化、影響高速鐵路正常運行及其他與行車安全直接相關的高速鐵路基礎設施檢測項目進行調整。

第十六條 鐵路運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)定,結合高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)和變化規(guī)律，確定、優(yōu)化檢測周期。

第十七條 鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)國家、行業(yè)有關規(guī)定，組織制定高速鐵路基礎設施檢測企業(yè)標準。

第十八條 鐵路運輸企業(yè)應當建立檢測數(shù)據(jù)平臺，加強檢測數(shù)據(jù)綜合分析處理，利用分析結果指導日常檢查工作，掌握設備運用狀態(tài)變化規(guī)律，為科學合理地安排設備維修提供支撐。

第十九條 鐵路運輸企業(yè)可以委托具備相應能力的單位實施檢測工作。

第二十條 鐵路運輸企業(yè)應當及時處理檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，有安全隱患的應當立即采取安全保障措施。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)應當將檢測費用納入年度預算，保障檢測經(jīng)費投入。

第二十二條 鐵路運輸企業(yè)應當按照檢測計劃和實施方案開展檢測，不得影響正在使用中的高速鐵路設備設施。

第二十三條 鐵路運輸企業(yè)應當對檢測數(shù)據(jù)進行分析，并形成檢測報告。鐵路運輸企業(yè)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。

第二十四條 鐵路運輸企業(yè)應當按照相關國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范進行檢測結果判定。

第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應當建立檢測人員管理制度，做好檢測人員的教育培訓。檢測人員應當具有相應專業(yè)技能。

第二十六條 鐵路運輸企業(yè)應當按要求配置檢測設備，建立相應的檢測設備管理制度，加強檢測設備的檢查和維修，并按規(guī)定進行設備計量、評定，使檢測設備處于良好狀態(tài)。

第二十七條 鐵路運輸企業(yè)應當建立檢測管理檔案。檢測管理檔案應當包括下列內容：

（一）基礎設施臺賬；

（二）檢測技術文件；

（三）檢測管理制度文件；

（四）檢測計劃、實施方案及實施情況；

（五）檢測數(shù)據(jù)；

（六）檢測報告；

（七）問題處置流程、措施和效果。

鐵路運輸企業(yè)應當留存檢測管理檔案相關原始記錄備查。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 鐵路監(jiān)管部門應當加強對高速鐵路狀態(tài)檢測工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十九條 鐵路監(jiān)管部門按照隨機抽取檢查項目、隨機選派檢查人員的機制，制定高速鐵路狀態(tài)檢測工作監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。對重點區(qū)段、特殊時期的高速鐵路狀態(tài)檢測工作應當加大監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查情況要及時向社會公開。

第三十條 鐵路監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題應當下發(fā)整改通知書，督促被檢查單位整改并上報整改情況。

第三十一條 對未按整改通知書進行整改或者整改不到位的，鐵路監(jiān)管部門必要時可以約談被檢查單位的負責人；對造成不良影響的，鐵路監(jiān)管部門應當向社會通報。

第三十二條 鐵路運輸企業(yè)應當配合鐵路監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，及時提供真實、準確、完整的資料和技術數(shù)據(jù)。

第三十三條 對未按規(guī)定開展檢測工作或者檢測中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題未及時采取措施的，鐵路監(jiān)管部門應當責令鐵路運輸企業(yè)改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。鐵路運輸企業(yè)應當采取相關措施立即消除或者限期消除問題。

第三十四條 檢測數(shù)據(jù)造假，不如實、不及時向鐵路監(jiān)管部門提供檢測數(shù)據(jù)，或者對發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改的，對責任單位處1萬元以下的罰款，并對主要負責人處1000元以下的罰款。

第三十五條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不得干擾高速鐵路正常檢測工作，不得要求鐵路運輸企業(yè)到指定專業(yè)檢測機構獲取檢測服務，不得擅自公開檢測數(shù)據(jù)。

第三十六條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)存在違反本辦法的行為，均有權向鐵路監(jiān)管部門舉報。鐵路監(jiān)管部門接到舉報后，應當及時核查處理并向舉報人反饋。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2018年10月1日起施行。

高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理辦法

《高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理辦法》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

部長　李小鵬

2018年8月31日

《高速鐵路設備運用》是西南交通大學出版社出版的一本圖書。

狀態(tài)檢測（status detection）：

直接對分組的數(shù)據(jù)進行處理，并且結合前后分組的數(shù)據(jù)進行綜合判斷，然后決定是否允許該數(shù)據(jù)包通過。

狀態(tài)檢測技術通信信息

即所有7層協(xié)議的當前信息。防火墻的檢測模塊位于操作系統(tǒng)的內核，在網(wǎng)絡層之下，能在數(shù)據(jù)包到達網(wǎng)關操作系統(tǒng)之前對它們進行分析。防火墻先在低協(xié)議層上檢查數(shù)據(jù)包是否滿足企業(yè)的安全策略，對于滿足的數(shù)據(jù)包，再從更高協(xié)議層上進行分析。它驗證數(shù)據(jù)的源地址、目的地址和端口號、協(xié)議類型、應用信息等多層的標志，因此具有更全面的安全性。

狀態(tài)檢測技術通信狀態(tài)

即以前的通信信息。對于簡單的包過濾防火墻，如果要允許FTP通過，就必須作出讓步而打開許多端口，這樣就降低了安全性。狀態(tài)檢測防火墻在狀態(tài)表中保存以前的通信信息，記錄從受保護網(wǎng)絡發(fā)出的數(shù)據(jù)包的狀態(tài)信息，例如FTP請求的服務器地址和端口、客戶端地址和為滿足此次FTP臨時打開的端口，然后，防火墻根據(jù)該表內容對返回受保護網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)包進行分析判斷，這樣，只有響應受保護網(wǎng)絡請求的數(shù)據(jù)包才被放行。這里，對于UDP或者RPC等無連接的協(xié)議，檢測模塊可創(chuàng)建虛會話信息用來進行跟蹤。

狀態(tài)檢測技術應用狀態(tài)

即其他相關應用的信息。狀態(tài)檢測模塊能夠理解并學習各種協(xié)議和應用，以支持各種最新的應用，它比代理服務器支持的協(xié)議和應用要多得多；并且，它能從應用程序中收集狀態(tài)信息存入狀態(tài)表中，以供其他應用或協(xié)議做檢測策略。例如，已經(jīng)通過防火墻認證的用戶可以通過防火墻訪問其他授權的服務。

狀態(tài)檢測技術操作信息

即在數(shù)據(jù)包中能執(zhí)行邏輯或數(shù)學運算的信息。狀態(tài)監(jiān)測技術，采用強大的面向對象的方法，基于通信信息、通信狀態(tài)、應用狀態(tài)等多方面因素，利用靈活的表達式形式，結合安全規(guī)則、應用識別知識、狀態(tài)關聯(lián)信息以及通信數(shù)據(jù)，構造更復雜的、更靈活的、滿足用戶特定安全要求的策略規(guī)則。