高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理辦法辦法全文

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理工作，提高檢測、維修和運輸效率，預(yù)防事故和減少故障，確保鐵路運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)的檢測（以下簡稱高速鐵路狀態(tài)檢測）工作及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

本辦法所稱高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速鐵路線路、橋隧、信號、通信、牽引供電設(shè)備等。

本辦法所稱高速鐵路狀態(tài)檢測，是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用動、靜態(tài)測試手段對高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)進(jìn)行的檢查、測試、監(jiān)測及對其運用質(zhì)量進(jìn)行的安全評定。

第四條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當(dāng)貫徹檢修分開、以檢定修的理念，遵循安全、準(zhǔn)確、高效的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理利用天窗，實現(xiàn)高速、及時、精確檢測。

第五條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，運用成熟可靠的高速車載等檢測設(shè)備，推廣實時在線監(jiān)測技術(shù)，提高檢測質(zhì)量和檢測效率。

第二章 職責(zé)與分工

第六條 鐵路運輸企業(yè)是高速鐵路狀態(tài)檢測工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)高速鐵路狀態(tài)檢測工作。主要職責(zé)包括：

（一）建立檢測管理制度；

（二）制定檢測計劃；

（三）組織編制檢測實施方案并組織實施；

（四）掌握基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)及檢測管理動態(tài);

（五）編制檢測報告;

（六）綜合運用檢測數(shù)據(jù)；

（七）解決檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。

第七條 國家鐵路局對全國高速鐵路狀態(tài)檢測工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)高速鐵路狀態(tài)檢測工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)鐵路運輸企業(yè)落實高速鐵路狀態(tài)檢測工作的主體責(zé)任。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第三章 檢測內(nèi)容及檢測設(shè)備

第八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立高速鐵路狀態(tài)檢測體系，配齊檢測設(shè)備及人員，滿足設(shè)備運用狀態(tài)高效檢測的需要，日常天窗時間一般應(yīng)當(dāng)保證4小時及以上。體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮各專業(yè)之間檢測技術(shù)融合，共用天窗開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，科學(xué)設(shè)置綜合檢測、維修機構(gòu)，實施綜合檢測。

第九條 高速鐵路線路、橋隧等工務(wù)設(shè)備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）軌道幾何狀態(tài)；

（二）軌道結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（三）鋼軌傷損；

（四）路基沉降及結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（五）防護(hù)柵欄、擋風(fēng)墻和聲屏障狀態(tài)；

（六）橋涵結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（七）隧道結(jié)構(gòu)狀態(tài);

（八）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測項目的需要，配置軌道測量儀、軌道檢查儀、雙軌式鋼軌超聲波探傷儀、鋼軌探傷儀、焊縫探傷儀等靜態(tài)檢測設(shè)備和鋼軌探傷車、線路檢查儀、巡檢設(shè)備等動態(tài)檢測設(shè)備。

第十條 高速鐵路信號、通信設(shè)備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）聯(lián)鎖、閉塞、列控系統(tǒng)設(shè)備；

（二）道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、信號機、軌道電路、補償電容、應(yīng)答器、電源設(shè)備等狀態(tài)；

（三）系統(tǒng)設(shè)備接口；

（四）鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSMR）網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)；

（五）通信漏纜狀態(tài);

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測項目的需要，裝備信號集中監(jiān)測系統(tǒng)、通信監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)管系統(tǒng)。

第十一條 高速鐵路牽引供電設(shè)備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）接觸網(wǎng)幾何參數(shù)；

（二）接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)；

（三）接觸網(wǎng)平順性；

（四）接觸網(wǎng)受流性能；

（五）供變電、電力設(shè)備;

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測項目的需要，配置高速弓網(wǎng)綜合檢測裝置、接觸網(wǎng)安全巡檢裝置、車載接觸網(wǎng)運行狀態(tài)檢測裝置、接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)檢測裝置、受電弓滑板監(jiān)測裝置、接觸網(wǎng)及供電設(shè)備地面監(jiān)測裝置等檢測設(shè)備和檢測綜合數(shù)據(jù)處理中心。

第十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用高速綜合檢測列車對高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施開展周期性狀態(tài)檢測工作，特殊時期可以加大檢測頻次。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用運用中的動車組開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，并在每日開行的首趟確認(rèn)車上和一定比例運用中的動車組上搭載車載式基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)檢測裝置，實現(xiàn)實時動態(tài)檢測。

第十三條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強高速鐵路防災(zāi)監(jiān)測，配置監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，逐步建立風(fēng)、雨、雪、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、異物侵入等方面的智能化監(jiān)測體系。

第四章 組織與實施

第十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度、月度檢測計劃和實施方案。

制定檢測計劃和實施方案時，應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)量和效率并重，最大限度實行天窗共用。

第十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合季節(jié)變化等影響因素，對故障率高或者狀態(tài)易發(fā)生變化、影響高速鐵路正常運行及其他與行車安全直接相關(guān)的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測項目進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)和變化規(guī)律，確定、優(yōu)化檢測周期。

第十七條 鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，組織制定高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測數(shù)據(jù)平臺，加強檢測數(shù)據(jù)綜合分析處理，利用分析結(jié)果指導(dǎo)日常檢查工作，掌握設(shè)備運用狀態(tài)變化規(guī)律，為科學(xué)合理地安排設(shè)備維修提供支撐。

第十九條 鐵路運輸企業(yè)可以委托具備相應(yīng)能力的單位實施檢測工作。

第二十條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，有安全隱患的應(yīng)當(dāng)立即采取安全保障措施。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢測費用納入年度預(yù)算，保障檢測經(jīng)費投入。

第二十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照檢測計劃和實施方案開展檢測，不得影響正在使用中的高速鐵路設(shè)備設(shè)施。

第二十三條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成檢測報告。鐵路運輸企業(yè)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測結(jié)果判定。

第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測人員管理制度，做好檢測人員的教育培訓(xùn)。檢測人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技能。

第二十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求配置檢測設(shè)備，建立相應(yīng)的檢測設(shè)備管理制度，加強檢測設(shè)備的檢查和維修，并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備計量、評定，使檢測設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第二十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測管理檔案。檢測管理檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施臺賬；

（二）檢測技術(shù)文件；

（三）檢測管理制度文件；

（四）檢測計劃、實施方案及實施情況；

（五）檢測數(shù)據(jù)；

（六）檢測報告；

（七）問題處置流程、措施和效果。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)留存檢測管理檔案相關(guān)原始記錄備查。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對高速鐵路狀態(tài)檢測工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十九條 鐵路監(jiān)管部門按照隨機抽取檢查項目、隨機選派檢查人員的機制，制定高速鐵路狀態(tài)檢測工作監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。對重點區(qū)段、特殊時期的高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查情況要及時向社會公開。

第三十條 鐵路監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書，督促被檢查單位整改并上報整改情況。

第三十一條 對未按整改通知書進(jìn)行整改或者整改不到位的，鐵路監(jiān)管部門必要時可以約談被檢查單位的負(fù)責(zé)人；對造成不良影響的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會通報。

第三十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，及時提供真實、準(zhǔn)確、完整的資料和技術(shù)數(shù)據(jù)。

第三十三條 對未按規(guī)定開展檢測工作或者檢測中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題未及時采取措施的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令鐵路運輸企業(yè)改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問題。

第三十四條 檢測數(shù)據(jù)造假，不如實、不及時向鐵路監(jiān)管部門提供檢測數(shù)據(jù)，或者對發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改的，對責(zé)任單位處1萬元以下的罰款，并對主要負(fù)責(zé)人處1000元以下的罰款。

第三十五條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不得干擾高速鐵路正常檢測工作，不得要求鐵路運輸企業(yè)到指定專業(yè)檢測機構(gòu)獲取檢測服務(wù)，不得擅自公開檢測數(shù)據(jù)。

第三十六條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)存在違反本辦法的行為，均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報。鐵路監(jiān)管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理并向舉報人反饋。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2018年10月1日起施行。

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理辦法

《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理辦法》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

部長　李小鵬

2018年8月31日

（一）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測工作“檢修分開、以檢定修”的理念以及“安全、準(zhǔn)確、高效”的指導(dǎo)思想，并提出了科學(xué)合理利用天窗，實現(xiàn)高速、及時、精確檢測的要求。

（二）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測工作的技術(shù)原則，鼓勵使用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，要求運用成熟可靠的檢測設(shè)備，推廣實時在線監(jiān)測技術(shù)，提高檢測質(zhì)量和檢測效率。

（三）明確了檢測體系的建設(shè)要求，對檢測機構(gòu)、人員、手段及實現(xiàn)的檢測目標(biāo)提出了要求。

（四）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測工作相關(guān)各方職責(zé)，對鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管部門在檢測工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

（五）明確了高速鐵路各專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備狀態(tài)檢測的項目及設(shè)備配置要求。

（六）明確了對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與運用的要求，要求鐵路運輸企業(yè)建立檢測數(shù)據(jù)平臺，加強綜合分析處理，并要求利用分析結(jié)果指導(dǎo)日常檢查工作。

（七）明確了對行車安全隱患的處置。對未按規(guī)定開展檢測，或者檢測中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題未采取措施的，鐵路監(jiān)管部門對其予以處罰。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問題。 2100433B

《高速鐵路設(shè)備運用》是西南交通大學(xué)出版社出版的一本圖書。

狀態(tài)檢測（status detection）：

直接對分組的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并且結(jié)合前后分組的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合判斷，然后決定是否允許該數(shù)據(jù)包通過。

狀態(tài)檢測技術(shù)通信信息

即所有7層協(xié)議的當(dāng)前信息。防火墻的檢測模塊位于操作系統(tǒng)的內(nèi)核，在網(wǎng)絡(luò)層之下，能在數(shù)據(jù)包到達(dá)網(wǎng)關(guān)操作系統(tǒng)之前對它們進(jìn)行分析。防火墻先在低協(xié)議層上檢查數(shù)據(jù)包是否滿足企業(yè)的安全策略，對于滿足的數(shù)據(jù)包，再從更高協(xié)議層上進(jìn)行分析。它驗證數(shù)據(jù)的源地址、目的地址和端口號、協(xié)議類型、應(yīng)用信息等多層的標(biāo)志，因此具有更全面的安全性。

狀態(tài)檢測技術(shù)通信狀態(tài)

即以前的通信信息。對于簡單的包過濾防火墻，如果要允許FTP通過，就必須作出讓步而打開許多端口，這樣就降低了安全性。狀態(tài)檢測防火墻在狀態(tài)表中保存以前的通信信息，記錄從受保護(hù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的數(shù)據(jù)包的狀態(tài)信息，例如FTP請求的服務(wù)器地址和端口、客戶端地址和為滿足此次FTP臨時打開的端口，然后，防火墻根據(jù)該表內(nèi)容對返回受保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)包進(jìn)行分析判斷，這樣，只有響應(yīng)受保護(hù)網(wǎng)絡(luò)請求的數(shù)據(jù)包才被放行。這里，對于UDP或者RPC等無連接的協(xié)議，檢測模塊可創(chuàng)建虛會話信息用來進(jìn)行跟蹤。

狀態(tài)檢測技術(shù)應(yīng)用狀態(tài)

即其他相關(guān)應(yīng)用的信息。狀態(tài)檢測模塊能夠理解并學(xué)習(xí)各種協(xié)議和應(yīng)用，以支持各種最新的應(yīng)用，它比代理服務(wù)器支持的協(xié)議和應(yīng)用要多得多；并且，它能從應(yīng)用程序中收集狀態(tài)信息存入狀態(tài)表中，以供其他應(yīng)用或協(xié)議做檢測策略。例如，已經(jīng)通過防火墻認(rèn)證的用戶可以通過防火墻訪問其他授權(quán)的服務(wù)。

狀態(tài)檢測技術(shù)操作信息

即在數(shù)據(jù)包中能執(zhí)行邏輯或數(shù)學(xué)運算的信息。狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)，采用強大的面向?qū)ο蟮姆椒ǎ谕ㄐ判畔?、通信狀態(tài)、應(yīng)用狀態(tài)等多方面因素，利用靈活的表達(dá)式形式，結(jié)合安全規(guī)則、應(yīng)用識別知識、狀態(tài)關(guān)聯(lián)信息以及通信數(shù)據(jù)，構(gòu)造更復(fù)雜的、更靈活的、滿足用戶特定安全要求的策略規(guī)則。