懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一節(jié)　《民用建筑節(jié)能條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下，經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處20萬元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下，經(jīng)責(zé)令改正后不及時(shí)改正的；涉案工程面積20000㎡以上，經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下，經(jīng)二次責(zé)令改正后仍不及時(shí)改正的；涉案工程面積20000㎡以上經(jīng)責(zé)令改正后不及時(shí)改正的；使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

處罰基準(zhǔn)：處30萬元以上40萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：多次使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的；涉案工程面積20000㎡以上經(jīng)二次以上責(zé)令改正仍拒不改正的。

處罰基準(zhǔn)：處40萬元以上50萬元以下的罰款。

二、《民用建筑節(jié)能條例》第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第三十九條：違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位……，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積10000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積10000㎡以上20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上30000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成重大危害后果的；涉案工程面積30000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處30萬元罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

三、《民用建筑節(jié)能條例》第四十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行見證取樣復(fù)驗(yàn)的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元以上15萬元以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的；具有上述情形之一拒不改正的；造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處20萬元的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，減低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

四、《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條第三款：“違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果的；涉案工程面積5000㎡以下，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成一定危害后果的；涉案工程面積5000㎡以上10000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積10000㎡以上20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處30萬元的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第一節(jié)《民用建筑節(jié)能條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條第一款第（二）項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果的；涉案工程面積10000㎡以下，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成一定危害后果的；涉案工程面積10000㎡以上20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上30000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積30000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處30萬元的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一節(jié)　《民用建筑節(jié)能條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條第（一）項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條第（一）項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積5000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正；處20萬元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積5000㎡以上20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處20萬元以上25萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上30000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處25萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積30000㎡以上40000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處30萬元以上40萬元以下的罰款。

5.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成嚴(yán)重危害后果的；涉案工程面積40000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

二、《民用建筑節(jié)能條例》第三十八條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第三十八條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn):

1．一般違法行為的表現(xiàn)情形：責(zé)令改正后及時(shí)糾正的。

處罰基準(zhǔn)：處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上2.5%以下的罰款。

2．較重違法行為的表現(xiàn)情形：責(zé)令改正后不及時(shí)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2.5%以上3.5%以下的罰款。

3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：責(zé)令改正后拒不改正的。

處罰基準(zhǔn)：處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款3.5%以上4%以下的罰款。

三、《民用建筑節(jié)能條例》第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第三十九條：“違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，……，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元的罰款；

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上40000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積40000㎡以上60000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成較嚴(yán)重危害后果的；涉案工程面積60000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處30萬元的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

四、《民用建筑節(jié)能條例》第四十條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第四十條：“違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上2.5%以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)責(zé)令改正后不及時(shí)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2.5%以上3.5%以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)二次責(zé)令改正后仍拒不改正的。

處罰基準(zhǔn)：處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款3.5%以上4%以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

五、《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條第一款第（一）項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積5000㎡以下，及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果或后果輕微的。

處罰基準(zhǔn)：處10萬元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上40000㎡以下，未及時(shí)糾正違法行為，造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積40000㎡以上60000㎡以下的，未及時(shí)糾正違法行為，造成較大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：處20萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積60000㎡以上，未及時(shí)糾正違法行為，造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：處30萬元的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第二節(jié)《湖南省民用建筑節(jié)能條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》第四十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《湖南省民用建筑節(jié)能條例》第四十一條：“違反本條例第十八條和第三十二條規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件出具審查合格報(bào)告或者從事民用建筑能源利用效率測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu)出具能源利用效率測(cè)評(píng)虛假報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正且未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：沒收違法所得，處5萬元的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)責(zé)令改正后不及時(shí)改正的；

處罰基準(zhǔn)：沒收違法所得，處5萬元以上8萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)二次責(zé)令改正仍拒不改正的；影響非常惡劣的。

處罰基準(zhǔn)：沒收違法所得，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第一節(jié)《中華人民共和國節(jié)約能源法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十條：“在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的。

1．一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元罰款。

2．較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上30000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上四萬元以下罰款。

3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成重大危害后果的；涉案工程面積30000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處四萬元以上五萬元以下罰款。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時(shí)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息作虛假宣傳的。

1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處五萬元以上七萬元以下的罰款。

2．一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上30000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處七萬元以上十萬元以下罰款。

3．較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積30000㎡以上40000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正，處十萬元以上十五萬元以下罰款。

4．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積40000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處十五萬元以上二十萬元以下罰款。

第一章建筑工程質(zhì)量安全管理

第一節(jié)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1．一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處五十萬元的罰款。

2．較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上50000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處五十萬元以上七十萬元以下的罰款。

3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積50000㎡以上80000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處七十萬元以上八十萬元以下的罰款。

4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積80000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處八十萬元以上一百萬元以下的罰款。

二、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1．一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之零點(diǎn)八以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

2．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)八以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

三、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積不足20000㎡，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處二十萬元的罰款。

2．一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上30000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

3．較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積30000㎡以上40000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處三十萬元以上四十萬元以下的罰款。

4．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積40000㎡以上50000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

5．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積50000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處五十萬元的罰款。

四、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：及時(shí)糾正違法行為的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之一點(diǎn)五以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為的；已開始施工進(jìn)度未達(dá)到一半的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一點(diǎn)五以上百分之二以下的罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為造成不良影響的；工程已經(jīng)竣工或施工進(jìn)度達(dá)到一半以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二的罰款。

五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1．一般違法行為的表現(xiàn)情形：及時(shí)糾正違法行為的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之三以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，工程存在明顯質(zhì)量問題的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之三以上百分之四以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；經(jīng)多次責(zé)令改正仍拒不改正，影響非常惡劣的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之四的罰款。

六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上40000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處2萬元以上4萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積40000㎡以上60000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處4萬元以上6萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積60000㎡以上80000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處6萬元以上8萬元以下的罰款。

5.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積80000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金一倍以上一點(diǎn)五倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之三以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：（1）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，造成一定危害后果的；（2）未取得資質(zhì)證書承攬工程的；（3）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金一點(diǎn)五倍以上二倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之三以上百分之四以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，予以沒收；未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締；以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：（1）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，造成較重危害后果的；（2）未取得資質(zhì)證書承攬工程，造成較重危害后果的；（3）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程，造成較重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金二倍的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之四的罰款，吊銷資質(zhì)證書，有違法所得的，予以沒收；未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締；以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書。

八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金一倍以上一點(diǎn)二倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之三以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金一點(diǎn)二倍以上一點(diǎn)五倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之三以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金一點(diǎn)五倍以上二倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之三以上百分之四以下的罰款；吊銷資質(zhì)證書。

九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條：“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之三十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之零點(diǎn)六以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之三十以上百分之四十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)六以上百分之零點(diǎn)八以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之四十以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)八以上百分之一以下的罰款；吊銷資質(zhì)證書。

（二）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之三十以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之三十以上百分之四十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成較重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之四十以上百分之五十以下的罰款；吊銷資質(zhì)證書。

十、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以下的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：涉案工程面積20000㎡以上的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成工程質(zhì)量事故的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處20萬元以上30萬元以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未及時(shí)糾正違法行為，造成重大工程質(zhì)量事故的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處30萬元的罰款；吊銷資質(zhì)證書。

十一、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條：“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之三以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之三以上百分之四以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之四的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

十二、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條：“違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元以上15萬元以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處20萬元的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

十三、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十六條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十六條：“違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元以上15萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

十四、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處50萬元的罰款；有違法所得的，予以沒收。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處50萬元以上70萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成較重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處70萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；降低資質(zhì)等級(jí)。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處100萬元的罰款；有違法所得的，予以沒收；吊銷資質(zhì)證書。

十五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十八條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十八條：“違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處5萬元的罰款；降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，予以沒收。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元的罰款；吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

十六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條：“違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

（一）沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的:

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處五十萬元的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處五十萬元以上七十萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成較大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處七十萬元以上一百萬元以下的罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處一百萬元的罰款。

（二）房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：沒有造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處五萬元以上七萬元以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處七萬元以上九萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處九萬元以上十萬元以下的罰款。

十七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之六以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之六以上百分之七以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成較大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之八以下的罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成嚴(yán)重危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之八以上百分之十以下的罰款。

第二節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條：“違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處20萬元的罰款

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：造成輕微危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處30萬元以上40萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十六條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十六條：“違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處10萬元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：造成輕微危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處30萬元的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；吊銷資質(zhì)證書。

三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：情節(jié)輕微，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并處30萬元的罰款；降低資質(zhì)等級(jí)；吊銷資質(zhì)證書。

四、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十九條：“違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上1.5倍以下的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1.5倍以上2.5倍以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款2.5倍以上3倍以下的罰款。

五、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十條：“違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上7萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并處7萬元以上10萬元以下的罰款。

六、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十一條：“違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處5萬元以上7萬以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，并處7萬元以上9萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處9萬元以上10萬元以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。

七、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條：“違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形：未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上30%以下的罰款。

2.較重違法行為的表現(xiàn)情形：造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用30%以上40%以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用40%以上50%以下的罰款。

八、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條：“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：情節(jié)輕微，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，處5萬元的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上7萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

九、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條：“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。”

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形：情節(jié)輕微，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，未造成危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，處10萬元的罰款。

3.較重違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，造成一定危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，并10萬元以上20萬元以下的罰款。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：逾期未改正，造成重大危害后果的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停業(yè)整頓，20萬元以上30萬元以下的罰款；降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。

第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見的通知》和《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見》及實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。

第二條 市和區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法受其委托實(shí)施環(huán)境行政處罰的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施環(huán)境行政處罰的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān))，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的，適用本基準(zhǔn)。

第三條 本基準(zhǔn)所稱環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，指環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)立法目的和行政處罰原則，綜合考慮當(dāng)事人環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，對(duì)行政處罰的種類、幅度或者不予行政處罰決定等作出判斷、選擇和適用的權(quán)限。

第四條 市級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)本基準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)裁量幅度較大、使用頻率較高、關(guān)系群眾切身利益和公共利益的行政處罰條款進(jìn)行細(xì)化，制定主要環(huán)境違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布后實(shí)施，并結(jié)合行政處罰依據(jù)的調(diào)整情況和環(huán)境管理實(shí)際適時(shí)進(jìn)行修訂。

市級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)未進(jìn)行細(xì)化的行政處罰條款，區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，報(bào)市級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)審查備案，并向社會(huì)公布后實(shí)施。

第五條 行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，遵循合法合理、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

環(huán)境行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)同一類違法主體實(shí)施的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)相近或者相似、危害程度基本相當(dāng)?shù)沫h(huán)境違法行為，環(huán)境行政處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第六條 行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合、全面考慮以下情節(jié):

(一)違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響;

(二)違法行為當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度。

(三)違法行為的具體方式或者手段;

(四)違法行為危害的具體對(duì)象;

(五)違法行為當(dāng)事人是初犯還是再犯

(六)改正環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予處罰:

(一)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的;

(二)因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致環(huán)境違法行為，及時(shí)采取合理措施的;

(三)環(huán)境違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的期限，從環(huán)境違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)狀態(tài)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第八條 第九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰:

(一)無污染物排放、排放污染物未超過排污許可(臨時(shí)許可)證規(guī)定或者無排污許可(臨時(shí)許可)證排污但排放污染物未超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)排放污染物超過排污許可(臨時(shí)許可)證規(guī)定0.5倍(其中，噪聲超1分貝、pH值超0.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.2倍)以下，或者無排污許可(臨時(shí)許可)證排污但排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)0.5倍(其中，噪聲超1分貝、pH值超0.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.2倍)以下的;

(三)主動(dòng)消除或減輕環(huán)境違法行為危害后果的;

(四)初次發(fā)生環(huán)境違法行為且無主觀故意的;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕處罰的其他情形。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰:

(一)惡意環(huán)境違法的。常見的有:"私設(shè)暗管"偷排、用稀釋手段"達(dá)標(biāo)"排放以及以其他不正當(dāng)?shù)姆绞脚欧盼廴疚锏?非法排放有毒有害物質(zhì)的;未辦理輻射安全許可證擅自生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的;建設(shè)項(xiàng)目"未批先建"的;拒絕、阻撓現(xiàn)場(chǎng)檢查或者以暴力威脅環(huán)境執(zhí)法人員的;擅自拆除、閑置、停運(yùn)污染防治設(shè)施(包括自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備)的;為規(guī)避監(jiān)管私自改變自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的采樣方式、采樣點(diǎn)或者涂改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;拒報(bào)、謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的等。

(二)環(huán)境違法行為被處罰后12個(gè)月內(nèi)，再次實(shí)施環(huán)境違法行為的;

(三)環(huán)境違法行為后果嚴(yán)重的。常見的有:危及社會(huì)公共安全的;損害社會(huì)公共利益、人身健康或者生命財(cái)產(chǎn)安全的;引發(fā)污染糾紛、較大及以上環(huán)境污染事故或者群體性事件的;被媒體等曝光造成較大社會(huì)負(fù)面影響的等。

(四)經(jīng)責(zé)令改正(或者限期改正)后，不按要求改正(或者限期改正)環(huán)境違法行為的;

(五)偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀環(huán)境違法證據(jù)的;

(六)排放污染物超過排污許可(臨時(shí)許可)證規(guī)定1.5倍(其中，噪聲超5分貝、pH值超1.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.5倍)以上，或者無排污許可(臨時(shí)許可)證排污但排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(其中，噪聲超5分貝、pH值超1.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.5倍)以上的;

(七)在高(中)考、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期或者在噪聲敏感建筑集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)區(qū)實(shí)施環(huán)境違法行為的;

(八)對(duì)舉報(bào)人、投訴人、證人有報(bào)復(fù)行為的;

(九)趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施環(huán)境違法行為的;

(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

前款第(一)項(xiàng)中所稱"有毒有害物質(zhì)"，是指列入《危險(xiǎn)貨物品名表》、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、致癌、致畸的物質(zhì)。

第十條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法排污行為后，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令環(huán)境違法行為當(dāng)事人立即改正或者限期改正的行政命令。

環(huán)境違法行為當(dāng)事人對(duì)違法排污行為拒不改正的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施按日累加處罰并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以罰款。

第十一條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，環(huán)境違法行為當(dāng)事人具有多種違法情節(jié)的，按照下列規(guī)則實(shí)施處罰:

(一)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰額度實(shí)施處罰;

(二)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰額度實(shí)施處罰;

(三)同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮的基礎(chǔ)上確定處罰額度并實(shí)施處罰。

第十二條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對(duì)同一環(huán)境違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，按照下列規(guī)則實(shí)施處罰:

(一)對(duì)只具有從輕情節(jié)的，實(shí)施單處;

(二)對(duì)只具有從重處罰情節(jié)的，實(shí)施并處;

(三)同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮的基礎(chǔ)上確定實(shí)施單處或者并處。

第十三條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，環(huán)境行政處罰數(shù)額按照以下規(guī)則確定:

(一)罰款為一定金額的倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù);

(二)罰款為一定幅度的數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值;

(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的30%以下確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。

第十四條 對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，不得出現(xiàn)下列情形:

(一)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)不予處罰的情形實(shí)施處罰;

(二)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形，未予從輕;

(三)環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰明顯不相當(dāng)，以及同類案件中不同當(dāng)事人的環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相同或者基本相同，但所受處罰明顯不同;

(四)采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使當(dāng)事人違法并對(duì)其實(shí)施處罰;

(五)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有環(huán)境違法行為而不依法制止或者責(zé)令改正(或者限期改正);

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得出現(xiàn)的其他情形。

第十五條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記錄在案。

對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十六條 除當(dāng)場(chǎng)行政處罰外，環(huán)境行政處罰裁量結(jié)果實(shí)行審核制度。

環(huán)境行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù);案件審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰依據(jù)、幅度等提出審核意見，并將審核意見報(bào)送環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。第二十

對(duì)涉及重大或者復(fù)雜的環(huán)境行政處罰的裁量，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體研究并依法作出決定。

第二十一條第十七條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用說理性處罰決定書，并在決定書中說明裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯意見的復(fù)核情況等內(nèi)容。

第十八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)采取座談、調(diào)研、執(zhí)法檢查及評(píng)議、典型案例指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)和規(guī)范本市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的行政處罰裁量。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法委托環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十九條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、及時(shí)糾正，上級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)也可責(zé)令改正或者依法糾正。

第二十條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)違反行政處罰裁量權(quán)適用有關(guān)規(guī)定的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，并由有關(guān)法制機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件。

第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)定由重慶市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

附件:重慶市主要環(huán)境違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(略)2100433B

重慶市國土資源房屋行政處罰裁量基準(zhǔn)第一章

總 則

第一條 為規(guī)范國土資源房屋行政處罰裁量行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。

第二條 本基準(zhǔn)所稱行政處罰裁量權(quán)（以下簡(jiǎn)稱裁量權(quán)），是指在依法對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，國土房管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限、原則和范圍內(nèi)，自主確定與違法事實(shí)、特點(diǎn)和社會(huì)危害相適宜的行政處罰裁量幅度。

在裁量權(quán)中，自主確定的內(nèi)容包括三方面：是否實(shí)施行政處罰、行政處罰的種類和行政處罰的裁量幅度。

第三條 行使裁量權(quán)應(yīng)遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、量罰公正、懲誡相濟(jì)的原則。

第四條 全市各級(jí)國土房管部門行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施和管理適用本基準(zhǔn)。

重慶市國土資源房屋行政處罰裁量基準(zhǔn)第二章

裁量權(quán)適用規(guī)則

第五條 國土房管部門行政處罰的依據(jù)應(yīng)遵照國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第六條 同一違法行為違反國土房管不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，國土房管部門依據(jù)其中一個(gè)或多個(gè)規(guī)定給予處罰后，不得對(duì)同一違法行為再次給予處罰。

第七條 行政處罰裁量情形包括不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰：

（一）不予處罰

1、主動(dòng)中止違法行為，沒有造成危害后果的；

2、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

3、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

（二）減輕處罰

1、主動(dòng)中止違法行為，危害后果輕微的；

2、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕處罰的其他情形。

（三）從輕處罰

1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

2、主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為的；

3、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

4、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕處罰的其他情形。

（四）從重處罰

1、危害公共或者國家安全的；

2、違法行為被制止查處后，仍繼續(xù)實(shí)施的；

3、偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀違法證據(jù)的；

4、對(duì)舉報(bào)人、證人有報(bào)復(fù)行為的；

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

第八條 違反土地管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地，依照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定應(yīng)予處罰的，其具體裁量適用和罰款標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）不予處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)非法簽訂占地（租地、征地）協(xié)議，已開始動(dòng)工平場(chǎng)整治，經(jīng)制止后停止并糾正違法行為，恢復(fù)土地原狀，涉及耕地的未破壞耕作層，將土地退還權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)視為符合第七條第一項(xiàng)不予處罰的情形；

（二）減輕處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地，已動(dòng)工平場(chǎng)整治尚未開始建設(shè)，經(jīng)制止后停止并糾正違法行為，將土地退還權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)視為符合第七條第二項(xiàng)減輕處罰的情形。其罰款額標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3元；

（三）從輕處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地，已動(dòng)工平場(chǎng)整治并開始建設(shè)，經(jīng)制止后停止違法行為，提出可行整改方案，項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃，具備依法完善用地手續(xù)的條件，其征轉(zhuǎn)用報(bào)件材料市國土資源部門已受理的，應(yīng)當(dāng)視為符合第七條第三項(xiàng)從輕處罰的情形。其罰款額標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3-9元；

（四）從重處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地，已動(dòng)工平場(chǎng)整治并開始建設(shè)，經(jīng)制止查處后未停止違法行為，或者非法占用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)視為符合第七條第四項(xiàng)從重處罰的情形。其罰款額標(biāo)準(zhǔn)為每平方米25-30元；

（五）違法行為尚未達(dá)到從重處罰程度，也不具備減輕或者從輕處罰條件的，其罰款額標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10-20元。

第九條 對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地行為處以沒收違法所得行政處罰的，其違法所得數(shù)額為轉(zhuǎn)讓土地所得全部數(shù)額，扣除轉(zhuǎn)讓者原合法取得土地的成本。

當(dāng)事人拒不提供違法所得證據(jù)的，可以按照具有法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)的土地估價(jià)結(jié)果認(rèn)定其違法所得。

第十條 對(duì)無證開采、越界開采處以沒收違法所得行政處罰的，其違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷售憑據(jù)確定，沒有銷售憑據(jù)的，按照決定行政處罰當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算，不得扣除違法期間的開采成本。

對(duì)買賣、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源處以沒收違法所得行政處罰的，其違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際非法獲利額確定。

對(duì)非法轉(zhuǎn)讓勘查許可證，非法買賣、出租采礦權(quán)處以沒收違法所得行政處罰的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除合法固定資產(chǎn)在買賣、出租價(jià)款中所占的部分。

對(duì)將采礦權(quán)用作抵押處以沒收違法所得行政處罰的，違法所得包括因抵押取得的資金和其他財(cái)物。

第十一條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令當(dāng)事人限期改正的期限一般不超過30日。確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正，且當(dāng)事人申請(qǐng)延長的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意，可以適當(dāng)延長，但總延長期限不得超過30日。

重慶市國土資源房屋行政處罰裁量基準(zhǔn)第三章

裁量權(quán)實(shí)施程序

第十二條 裁量權(quán)實(shí)施前，應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行報(bào)審：

（一）凡屬重大、疑難的違法案件，應(yīng)當(dāng)按照國土資源房屋重大違法案件會(huì)審的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集體會(huì)審，報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實(shí)施。

（二）主城區(qū)各分局、房管局實(shí)施減輕、從輕處罰的，應(yīng)報(bào)市局備案。

（三）主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）國土房管部門對(duì)市局交辦、督辦的違法案件實(shí)施減輕、從輕處罰的，應(yīng)報(bào)市局備案。

第十三條 在涉及裁量權(quán)案件報(bào)審時(shí)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)說明裁量權(quán)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和理由。

裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和理由不符合本基準(zhǔn)規(guī)定的，不得通過審核，不得下達(dá)該案件的處罰文書。

重慶市國土資源房屋行政處罰裁量基準(zhǔn)第四章

裁量權(quán)監(jiān)管

第十四條 國土資源房屋違法行為涉及的相關(guān)責(zé)任人員，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和相關(guān)責(zé)任追究辦法，依法移送追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

第十五條 在實(shí)施裁量權(quán)時(shí)，國土房管部門及其行政執(zhí)法人員不得有以下行為：

（一）在實(shí)施行政處罰時(shí)，假公濟(jì)私，打擊報(bào)復(fù)；

（二）同案情不同行政處罰，且無正當(dāng)理由；

（三）違反回避有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰；

（四）在事實(shí)不清、證據(jù)不足、認(rèn)定不準(zhǔn)、量罰難定、程序不當(dāng)?shù)惹闆r下，違法違規(guī)作出行政處罰。

第十六條 違反本基準(zhǔn)規(guī)定，或因裁量權(quán)實(shí)施不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。

重慶市國土資源房屋行政處罰裁量基準(zhǔn)第五章

附 則

第十七條 各區(qū)縣（自治縣）國土房管部門可依照本基準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本基準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。本基準(zhǔn)發(fā)布前已作出的行政處罰按照處罰當(dāng)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。

第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見的通知》和《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見》及實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。

第二條 市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法受其委托實(shí)施環(huán)境行政處罰的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施環(huán)境行政處罰的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)），根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的，適用本基準(zhǔn)。

第三條 本基準(zhǔn)所稱環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，指環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)立法目的和行政處罰原則，綜合考慮當(dāng)事人環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，對(duì)行政處罰的種類、幅度或者不予行政處罰決定等作出判斷、選擇和適用的權(quán)限。

第四條 市級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)本基準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)裁量幅度較大、使用頻率較高、關(guān)系群眾切身利益和公共利益的行政處罰條款進(jìn)行細(xì)化，制定主要環(huán)境違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布后實(shí)施，并結(jié)合行政處罰依據(jù)的調(diào)整情況和環(huán)境管理實(shí)際適時(shí)進(jìn)行修訂。

市級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)未進(jìn)行細(xì)化的行政處罰條款，區(qū)縣（自治縣）環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，報(bào)市級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)審查備案，并向社會(huì)公布后實(shí)施。

第五條 行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，遵循合法合理、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

環(huán)境行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)同一類違法主體實(shí)施的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)相近或者相似、危害程度基本相當(dāng)?shù)沫h(huán)境違法行為，環(huán)境行政處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第六條 行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合、全面考慮以下情節(jié)：

（一）違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響；

（二）違法行為當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度。

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對(duì)象；

（五）違法行為當(dāng)事人是初犯還是再犯

（六）改正環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予處罰：

（一）環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致環(huán)境違法行為，及時(shí)采取合理措施的；

（三）環(huán)境違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的期限，從環(huán)境違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)狀態(tài)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第八條 第九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰:

（一）無污染物排放、排放污染物未超過排污許可（臨時(shí)許可）證規(guī)定或者無排污許可（臨時(shí)許可）證排污但排放污染物未超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）排放污染物超過排污許可（臨時(shí)許可）證規(guī)定0.5倍（其中，噪聲超1分貝、pH值超0.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.2倍）以下，或者無排污許可（臨時(shí)許可）證排污但排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)0.5倍（其中，噪聲超1分貝、pH值超0.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.2倍）以下的；

（三）主動(dòng)消除或減輕環(huán)境違法行為危害后果的；

（四）初次發(fā)生環(huán)境違法行為且無主觀故意的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕處罰的其他情形。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰:

(一)惡意環(huán)境違法的。常見的有：“私設(shè)暗管”偷排、用稀釋手段“達(dá)標(biāo)”排放以及以其他不正當(dāng)?shù)姆绞脚欧盼廴疚锏?；非法排放有毒有害物質(zhì)的；未辦理輻射安全許可證擅自生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的；建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”的；拒絕、阻撓現(xiàn)場(chǎng)檢查或者以暴力威脅環(huán)境執(zhí)法人員的；擅自拆除、閑置、停運(yùn)污染防治設(shè)施（包括自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備）的；為規(guī)避監(jiān)管私自改變自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的采樣方式、采樣點(diǎn)或者涂改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；拒報(bào)、謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的等。

(二）環(huán)境違法行為被處罰后12個(gè)月內(nèi)，再次實(shí)施環(huán)境違法行為的；

(三）環(huán)境違法行為后果嚴(yán)重的。常見的有：危及社會(huì)公共安全的；損害社會(huì)公共利益、人身健康或者生命財(cái)產(chǎn)安全的；引發(fā)污染糾紛、較大及以上環(huán)境污染事故或者群體性事件的；被媒體等曝光造成較大社會(huì)負(fù)面影響的等。

（四）經(jīng)責(zé)令改正（或者限期改正）后，不按要求改正（或者限期改正）環(huán)境違法行為的；

（五）偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀環(huán)境違法證據(jù)的；

（六）排放污染物超過排污許可（臨時(shí)許可）證規(guī)定1.5倍（其中，噪聲超5分貝、pH值超1.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.5倍）以上，或者無排污許可（臨時(shí)許可）證排污但排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（其中，噪聲超5分貝、pH值超1.5個(gè)pH單位、第一類污染物超0.5倍）以上的；

(七）在高（中）考、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期或者在噪聲敏感建筑集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)區(qū)實(shí)施環(huán)境違法行為的；

(八）對(duì)舉報(bào)人、投訴人、證人有報(bào)復(fù)行為的；

（九）趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施環(huán)境違法行為的；

(十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

前款第（一）項(xiàng)中所稱“有毒有害物質(zhì)”，是指列入《危險(xiǎn)貨物品名表》、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、致癌、致畸的物質(zhì)。

第十條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法排污行為后，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令環(huán)境違法行為當(dāng)事人立即改正或者限期改正的行政命令。

環(huán)境違法行為當(dāng)事人對(duì)違法排污行為拒不改正的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施按日累加處罰并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以罰款。

第十一條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，環(huán)境違法行為當(dāng)事人具有多種違法情節(jié)的，按照下列規(guī)則實(shí)施處罰：

（一）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰額度實(shí)施處罰；

（二）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰額度實(shí)施處罰；

（三）同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮的基礎(chǔ)上確定處罰額度并實(shí)施處罰。

第十二條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對(duì)同一環(huán)境違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，按照下列規(guī)則實(shí)施處罰：

（一）對(duì)只具有從輕情節(jié)的，實(shí)施單處；

（二）對(duì)只具有從重處罰情節(jié)的，實(shí)施并處；

（三）同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮的基礎(chǔ)上確定實(shí)施單處或者并處。

第十三條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，環(huán)境行政處罰數(shù)額按照以下規(guī)則確定：

（一）罰款為一定金額的倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù)；

（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；

（三）只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的30%以下確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。

第十四條 對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，不得出現(xiàn)下列情形：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)不予處罰的情形實(shí)施處罰；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形，未予從輕；

（三）環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰明顯不相當(dāng)，以及同類案件中不同當(dāng)事人的環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相同或者基本相同，但所受處罰明顯不同；

（四）采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使當(dāng)事人違法并對(duì)其實(shí)施處罰；

（五）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有環(huán)境違法行為而不依法制止或者責(zé)令改正（或者限期改正）；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得出現(xiàn)的其他情形。

第十五條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記錄在案。

對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十六條 除當(dāng)場(chǎng)行政處罰外，環(huán)境行政處罰裁量結(jié)果實(shí)行審核制度。

環(huán)境行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)；案件審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰依據(jù)、幅度等提出審核意見，并將審核意見報(bào)送環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。第二十

對(duì)涉及重大或者復(fù)雜的環(huán)境行政處罰的裁量，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體研究并依法作出決定。

第二十一條第十七條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用說理性處罰決定書，并在決定書中說明裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯意見的復(fù)核情況等內(nèi)容。

第十八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)采取座談、調(diào)研、執(zhí)法檢查及評(píng)議、典型案例指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)和規(guī)范本市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的行政處罰裁量。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法委托環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十九條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、及時(shí)糾正，上級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)也可責(zé)令改正或者依法糾正。

第二十條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)違反行政處罰裁量權(quán)適用有關(guān)規(guī)定的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，并由有關(guān)法制機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件。

第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)定由重慶市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

附件：重慶市主要環(huán)境違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（略） 2100433B