黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實施管理關鍵技術研究成果摘要

本研究在分析國內外規(guī)劃實施管理現狀的基礎上，運用文獻分析法和綜合分析法，對黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實施管理政策的相關內容進行系統(tǒng)研究，重點研究三方面問題，一是從強化用途管制角度出發(fā)，深入研究在市縣兩級規(guī)劃中，將生產、生活、生態(tài)用地控制落實到地塊，強化土地用途管制的技術手段；二是探索土地利用總體規(guī)劃與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的實現技術和模式；三是結合規(guī)劃管理職能，制定具體措施，深入研究落實“五大規(guī)劃”，為“五大規(guī)劃”實施提供用地規(guī)劃保障。 課題制定出一套符合黑龍江省實際、操作性強的規(guī)劃實施管理應對技術和解決策略。研究成果將為進一步強化土地用途管制制度、保護耕地資源、保障區(qū)域經濟發(fā)展，推進“五大規(guī)劃”實施起到重要的作用；將為黑龍江省八大經濟區(qū)和十大工程戰(zhàn)略的實施提供科學依據；為實施黑龍江省“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的土地制度改革探索提供借鑒；為“多規(guī)合一”探索科學的模式和方法；為開展國民經濟規(guī)劃和其他相關規(guī)劃提供科學依據。,本研究在分析國內外規(guī)劃實施管理現狀的基礎上，運用文獻分析法和綜合分析法，對黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實施管理政策的相關內容進行系統(tǒng)研究，重點研究三方面問題，一是從強化用途管制角度出發(fā)，深入研究在市縣兩級規(guī)劃中，將生產、生活、生態(tài)用地控制落實到地塊，強化土地用途管制的技術手段；二是探索土地利用總體規(guī)劃與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的實現技術和模式；三是結合規(guī)劃管理職能，制定具體措施，深入研究落實“五大規(guī)劃”，為“五大規(guī)劃”實施提供用地規(guī)劃保障。 課題制定出一套符合黑龍江省實際、操作性強的規(guī)劃實施管理應對技術和解決策略。研究成果將為進一步強化土地用途管制制度、保護耕地資源、保障區(qū)域經濟發(fā)展，推進“五大規(guī)劃”實施起到重要的作用；將為黑龍江省八大經濟區(qū)和十大工程戰(zhàn)略的實施提供科學依據；為實施黑龍江省“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的土地制度改革探索提供借鑒；為“多規(guī)合一”探索科學的模式和方法；為開展國民經濟規(guī)劃和其他相關規(guī)劃提供科學依據。 2100433B

黑龍江省新一輪省、市、縣、鄉(xiāng)四級土地利用總體規(guī)劃已于2012年初全部批準實施。目前，已進入全面實施管理階段。規(guī)劃實施期間，正值我省經濟社會快速發(fā)展時期，規(guī)劃用地指標是否平衡，用地布局是否合理，規(guī)劃管理的配套措施是否科學，能否適應新的發(fā)展形勢的需求，在破解"兩難"問題中切實發(fā)揮作用，要在規(guī)劃實施過程中逐步檢驗。定期、全面分析評價全省不同級別、不同區(qū)域的土地利用規(guī)劃實施管理狀況，客觀分析土地規(guī)劃實施管理面臨的新形勢，及時總結推廣先進的管理經驗，及時發(fā)現實施管理中存在的問題，并針對這些問題的解決，制定行之有效的對策，是檢驗新一輪規(guī)劃成果質量和管理措施可操作性，及時完善調整規(guī)劃和實施管理措施的必然要求，開展黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實施管理監(jiān)測評價技術研究工作勢在必行。,黑龍江省新一輪省、市、縣、鄉(xiāng)四級土地利用總體規(guī)劃已于2012年初全部批準實施。目前，已進入全面實施管理階段。規(guī)劃實施期間，正值我省經濟社會快速發(fā)展時期，規(guī)劃用地指標是否平衡，用地布局是否合理，規(guī)劃管理的配套措施是否科學，能否適應新的發(fā)展形勢的需求，在破解"兩難"問題中切實發(fā)揮作用，要在規(guī)劃實施過程中逐步檢驗。定期、全面分析評價全省不同級別、不同區(qū)域的土地利用規(guī)劃實施管理狀況，客觀分析土地規(guī)劃實施管理面臨的新形勢，及時總結推廣先進的管理經驗，及時發(fā)現實施管理中存在的問題，并針對這些問題的解決，制定行之有效的對策，是檢驗新一輪規(guī)劃成果質量和管理措施可操作性，及時完善調整規(guī)劃和實施管理措施的必然要求，開展黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實施管理監(jiān)測評價技術研究工作勢在必行。

成功的知識管理實施的關鍵是什么？

與任何大型信息系統(tǒng)實施一樣，高層的支持對于知識管理系統(tǒng)實施的成敗是十分關鍵的。由于大部分企業(yè)或者組織中都沒有專門的部門負責知識管理，在實施過程中，高層管理人員必須既要支持系統(tǒng)的實施，又要支持一個新的部門的成立——一個負責全組織內知識管理的部門。高層的支持必須是竭盡全力的，這種支持來自于高層對于知識管理的正確認識和對知識管理對企業(yè)價值的認知。

信息的手工輸入是知識管理系統(tǒng)中對信息進行分類和組織的關鍵問題。許多管理人員期望計算機可以自動產生一個令系統(tǒng)用戶滿意的分類（信息組織方案）。這是一個錯誤的設想，對新信息的分類和對關鍵詞的組織都是決定系統(tǒng)成敗的任務。在這個過程中，技術可以發(fā)揮部分作用，但主要的依靠力量還是組織內的員工。

實現成功的知識管理體系的5項關鍵是：

①制定企業(yè)知識管理戰(zhàn)略，建立知識創(chuàng)新激勵機制，塑造知識共享的企業(yè)文化氛圍；

②設置知識主管專門負責企業(yè)知識管理工作，開發(fā)知識創(chuàng)新能力；

③與企業(yè)的業(yè)務流程相結合，調整企業(yè)知識結構；

④建立企業(yè)知識管理系統(tǒng)，管理知識生產、交換、整合和內化；

⑤對知識管理體系制定評價方法和原則，以期改進。