龍海市安全生產監(jiān)督管理局關于2010年政府信息公開年度工作報告工作概況

一是加強領導，做好工作部署。我局高度重視這項工作，綜合科負責政府信息公開工作，落實各項日常工作，落實政府信息公開的人員和經(jīng)費保障，完善已制定的政府信息公開相關制度，切實做好政府信息公開的平臺建設。按照龍海市人民政府辦公室關于做好施行中華人民共和國政府信息公開條例有關工作的通知和龍海市人民政府關于加強政府網(wǎng)站信息維護和管理的通知，我局按時公開了可公開的政府信息，及時編制了政府信息公開指南和公開目錄，建立和健全了相關制度和規(guī)范，落實了政府信息公開場所、相關人員和配套設施。

二是開展培訓，營造公開氛圍。為確保信息公開工作順利開展，我局分階段、分層次組織了學習培訓。一是印發(fā)通知，將我局關于做好政府信息公開工作的部署和要求貫徹到各科室和執(zhí)法大隊，要求配合做好該項工作。二是在全局組織學習信息公開條例，傳達市政府信息公開工作會議主要精神，提出了我局的貫徹建議，對準備工作進行了任務分解，讓大家充分了解信息公開上網(wǎng)操作流程、主動公開信息移交辦法以及政府信息公開工作中的一些業(yè)務問題。三是召開保密教育會議，對全體干部開展政府信息公開的保密教育，要求在公開信息中保證“公開不泄密、涉密不公開”。

三是完善制度，規(guī)范工作流程。按照市政府辦的規(guī)范要求，結合我局的實際，繼續(xù)從制度規(guī)范入手，抓好落實，對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進行規(guī)范。對2010年需主動公開的所有文件進行梳理，按照我局的實際情況，進行合理分類，設立組織機構等主目錄和子目錄，并把文件目錄提供給相關科室，讓他們對是否主動公開及依申請公開進行篩選，以確定須發(fā)布的信息。

四是建好平臺，及時公開信息。按照要求在“龍海市安全生產監(jiān)督管理局網(wǎng)站”設置了“政府信息公開”專欄標識與入口鏈接，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設置了“信息公開制度”、“信息公開指南和目錄”、“主動公開”、“依申請公開”、“信息公開意見箱”等5個二級欄目。實現(xiàn)功能強、便民化的要求，操作簡單、易學易用。

二、2010年主動公開信息情況

主動公開信息數(shù)：16條

三、2011年工作安排

做好條例的實施，使政府信息公開工作法定化、規(guī)范化、常態(tài)化、便民化。的工作將按這些要求，努力實現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化的目標。

1、完善公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。方便公眾正確理解政府信息。

2、加強網(wǎng)站建設。加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設，增加網(wǎng)站管理人員，強化工作職責，充分發(fā)揮其第一平臺的作用。

3、規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務工作。

4、建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內容，建立和完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化。

一、工作概況

（一）加強領導，做好工作部署。我局高度重視這項工作，綜合科負責政府信息公開工作，落實各項日常工作，落實政府信息公開的人員和經(jīng)費保障，進一步完善已制定的政府信息公開相關制度，切實做好政府信息公開的平臺建設。按照龍海市人民政府辦公室關于做好施行中華人民共和國政府信息公開條例有關工作的通知和龍海市人民政府關于加強政府網(wǎng)站信息維護和管理的通知，我局按時公開了可公開的政府信息，及時編制了政府信息公開指南和公開目錄，建立和健全了相關制度和規(guī)范，落實了政府信息公開場所、相關人員和配套設施。

（二）開展培訓，營造公開氛圍。為確保信息公開工作順利開展，我局分階段、分層次組織了學習培訓。一是印發(fā)通知，將我局關于做好政府信息公開工作的部署和要求貫徹到各科室和執(zhí)法大隊，要求配合做好該項工作。二是在全局組織學習信息公開條例，傳達市政府信息公開工作會議主要精神，提出了我局的貫徹建議，對準備工作進行了任務分解，讓大家充分了解信息公開上網(wǎng)操作流程、主動公開信息移交辦法以及政府信息公開工作中的一些業(yè)務問題。三是召開保密教育會議，對全體干部開展政府信息公開的保密教育，要求在公開信息中保證“公開不泄密、涉密不公開”。

（三）完善制度，規(guī)范工作流程。按照市政府辦的規(guī)范要求，結合我局的實際，繼續(xù)從制度規(guī)范入手，抓好落實。對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進行規(guī)范。對2012年需主動公開的所有文件進行梳理，按照我局的實際情況，進行合理分類，設立組織機構等主目錄和子目錄，并把文件目錄提供給相關科室，讓他們對是否主動公開及依申請公開進行篩選，以確定須發(fā)布的信息。

（四）建好平臺，及時公開信息。按照要求在“龍海市安全生產監(jiān)督管理局網(wǎng)站”設置了“政府信息公開”專欄標識與入口鏈接，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設置了“信息公開制度”、“信息公開指南和目錄”、“主動公開”、“依申請公開”、“信息公開意見箱”等5個二級欄目。實現(xiàn)功能強、便民化的要求，操作簡單、易學易用。

二、2012年主動公開信息情況

主動公開信息數(shù)：65條

三、2013年工作安排

進一步做好條例的實施，使政府信息公開工作法定化、規(guī)范化、常態(tài)化、便民化。工作將按這些要求，努力實現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化的目標。

（一）完善公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。方便公眾正確理解政府信息。

（二）加強網(wǎng)站建設。進一步加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設，增加網(wǎng)站管理人員，強化工作職責，充分發(fā)揮其第一平臺的作用。

（三）規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務工作。

（四）建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內容，建立和完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化。

一、概述

2014年，我局深入貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例，根據(jù)福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于2014年政府信息公開工作要點的通知的要求，積極開展國土資源管理政府信息公開工作。一年來，根據(jù)局政府信息公開工作領導小組的統(tǒng)籌安排，我局緊緊圍繞國土資源管理重大政策措施和群眾關切事項，深化政府信息公開工作，不斷完善我局政府信息公開的標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設。同時按照國土資源部辦公廳關于做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知要求，重點推進征地信息公開、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息公開、行政審批信息公開及行政處罰信息公開工作，保障了公民、法人和其他組織對于國土資源管理的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進國土資源管理依法行政和行政權力公開透明運行，為保障和促進海西建設和龍海市跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領導，提高認識，建立健全工作機構。

根據(jù)福建省政府信息公開辦法和省、市政府信息公開工作的有關要求，我局重新調整充實了政府信息公開工作領導小組，明確了由局長、分管領導負責本局政府信息公開工作的組織、指導和協(xié)調工作；領導小組下設辦公室，履行承辦本單位信息公開日常工作的職責。同時建立責任制度，按照“誰主辦、誰負責”的原則，明確局機關各科(室)及下屬單位負責人對所提供的政府信息內容的真實性、準確性、及時性負責。建立長效機制，把信息公開工作列入年度工作目標，進行量化考核；堅持信息公開與業(yè)務工作同步部署，層層抓落實，形成制度化。

（二）突出重點，加大政府信息公開力度。

參照省國土廳有關做好征地信息公開工作通知要求，結合本級工作實際，制定龍海市國土資源政務信息公開目錄，把本單位重大決策、權力運行、土地出讓、行政審批、登記發(fā)證、行政處罰等事項，作為重點內容予以公開。具體包括：

1、公開國土資源管理年度工作計劃、目標及執(zhí)行情況；

2、公開土地管理重大事項，包括土地利用總體規(guī)劃，土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃，基本農田保護計劃、指標，城鎮(zhèn)基準地價，建設用地審批，征地信息，土地使用權招拍掛，宗地出讓價格，土地使用權登記、轉讓、出租、抵押等；

3、公開地質礦產管理重大事項，包括礦產資源總體規(guī)劃，采礦權審批，采礦權出讓招拍掛，地質災害應急預案、防治方案等；

4、公開權利運行、執(zhí)法管理重大事項，包括土地、礦產執(zhí)法檢查案件、行政處罰結果，信訪辦理等；

5、公開機關管理重要事項，包括部門預算、“三公”經(jīng)費信息，行政事業(yè)收費，政府集中采購項目等；

6、公開黨務工作，包括領導分工，廉政建設，爭優(yōu)創(chuàng)先，黨員發(fā)展等；

7、公開行政服務事項，提供辦事指南、具體的辦事制度、程序、依據(jù)、辦理時限以及服務對象應提供的材料、圖表等。

（三）規(guī)范公開程序，保證公開時效。

我局制定了政府信息公開程序，按照“制作、審核、公開、建檔”等流程開展工作，繪制公開流程圖，確保職責清晰、責任到人。建立健全依申請公開事項的辦理機制。同時，認真處理群眾對信息公開工作的質詢、意見和建議，及時予以答復。

在公開時效上，做到經(jīng)常性內容定期公開、階段性內容逐段公開、動態(tài)性內容及時公開、臨時性內容隨時公開。重大決策、權利運行全程公開，重要事項事前公告、結果公示，公開時間、時限都嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量：2014年度，我局主動公開的各類國土資源管理政府信息累計117條，其中機構職能類信息1條，政策、規(guī)范性文件類信息2條，國土及礦產資源管理類信息114條（重點為征地信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息、行政審批信息、行政處罰信息、土地登記及交易信息等）。另外提供服務類信息192條。所有公開的政府信息均實現(xiàn)全文電子化。

（二） 主動公開政府信息的主要類別：包括機構職能、規(guī)劃計劃、綜合資料、調查整理、國土資源招拍掛、建設用地審批、土地權利登記、礦產資源管理、行政處罰結果、地質災害防治、行政服務（辦事指南）等。

（三）信息公開的形式：

1、主要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺“龍海市國土資源局網(wǎng)站建設用地使用權出讓、采礦權審批等項目同時發(fā)布在福建省工程建設領域項目信息公開和信用信息公開共享平臺。

2、設立專門的政務公開欄。在我局國土大廈和綜合樓一樓外墻專門設立政務公開欄，及時公開各項國土管理重大事項，方便廣大群眾查閱知曉。

3、利用傳統(tǒng)媒體公開公告。對土地使用權招拍掛、采礦權招拍掛、土地權利登記等涉及利益廣的事項，另外通過報紙、龍海電視臺、龍海廣播電臺等新聞媒體進行公開公告。

4、現(xiàn)場公開。在國土資源管理的項目現(xiàn)場公開審批管理的有關信息，如土地登記公告、征地補償安置方案公告等。

三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）受理申請的數(shù)量

本年度共接到申請公開本機關有關征地補償安置方案信息2條，均通過信函接收的方式受理，并已妥善解決。

（二）對申請的辦理情況

本年度對申請的答復總數(shù)共2條。

（三）“不予公開”的政府信息情況

本年度沒有“不予公開”的國土資源管理政府信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我局暫免收取國土資源管理政府信息公開費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本年度沒有發(fā)生因本級國土資源管理政府信息公開被申請行政復議或被提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我局政府信息公開工作已形成了比較健全的機制，取得了積極成效，但依然存在一些困難和問題，與社會公眾的需求相比還有差距，主要表現(xiàn)在：個別人員對信息公開工作重要性的認識還不到位，對有關文件不認真學習，不了解、不熟悉信息公開的有關政策和措施，未按時限要求積極主動公開職責范圍內的辦事內容。網(wǎng)絡平臺建設仍須完善，網(wǎng)站綜合服務水平還不高，與群眾交流互動方式有待增強。

這些問題都需要我們認真研究，切實解決。今后，我們將深入貫徹落實信息公開條例，加大力度、突出重點做好國土資源政府信息公開，完善網(wǎng)站功能，提高服務水平，讓社會公眾更加便捷地獲取所需政府信息，不斷把政府信息公開工作推向深入。

七、需要說明的其他事項與附表

（一）需要說明的其他事項

本報告統(tǒng)計類別為國土資源管理政府信息，統(tǒng)計范圍含龍海市國土資源局機關及下屬事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所。

一、概述

2010年，龍巖市建設局按照《條例》以及市政府有關文件精神的要求，結合工作實際，以“正常化、規(guī)范化、制度化”為著力點，促進了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（一）遵循公開、公平、便民的原則，大力推進政府信息公開。以公開為原則，不公開為例外，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外的信息，都如實及時公開。對應公開的事項，按照規(guī)定的制度和程序，通過政府網(wǎng)站及時公開，努力提高工作的透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經(jīng)濟社會的服務作用。屬于主動公開范圍的政府信息，在該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

（二）嚴格進行保密審查。在推進政府信息公開工作中，嚴格堅持政府信息公開保密工作程序，建立健全信息發(fā)布保密審查機制。落實專人負責做好本部門政府信息公開的保密檢查，以及不予公開信息的審查工作。對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私進行認真審查。

（三）進一步加大公開力度。1、加大重點建設項目透明度，及時公布中心城市建設、市政公用、園林建設、城市管理等建設項目計劃及其實施進展情況。2、加大公共服務類信息公開力度，重點公開建設規(guī)費設置依據(jù)、標準、建筑業(yè)行業(yè)管理、施工招投標、施工許可、建設工程質量等社會普遍關注的問題

（四）不斷拓展政府信息公開渠道。加強政府信息公開電子平臺的建設。2010年我局委托市數(shù)字辦對“龍巖市建設局”門戶網(wǎng)站進行了重新改版，完善了各級專欄的信息共享機制，豐富了政府信息公開內容，強化了公眾參與功能。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。

（五）建立健全政府信息公開長效機制。為確保政府信息公開工作的順利推進，我局專門成立了龍巖市建設局政府信息公開工作領導小組，局黨組書記、局長鄭立信任組長，紀檢組長闕占光任副組長，局機關各科室負責人為小組成員，負責公開信息平臺的建設，明確了各科室的工作職責、工作任務和工作要求。同時，我局根據(jù)《條例》及市政府有關文件精神，制定出臺了《龍巖市建設局政府信息公開制度》、《龍巖市建設局依申請公開政府信息管理制度》、《龍巖市政府信息公開保密審查制度》等制度，保證了信息發(fā)布及時、準確、規(guī)范、完整，并結合實際工作情況，對原制定的《龍巖市建設局政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）在內容上進行更新完善，進一步明確了政府信息公開標準。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2010年，我局共主動公開政府信息98條，并全部在“中國龍巖”政府網(wǎng)站、“龍巖市建設局”門戶網(wǎng)上進行公開。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

2010年主動公開的政府信息中,法律法規(guī)類信息8條，規(guī)劃計劃及總結類信息3條，統(tǒng)計類信息9條 ,行政許可類信息9條，建設項目批準類信息31條,應急管理類信息1條，安全質量監(jiān)督檢查類信息10條，城鄉(xiāng)建設和管理類信息1條，廉政與精神文明建設類信息6條，人事人才管理類信息1條，其他應主動公開政府信息19條。

（三）信息公開的形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

我局向社會主動公開政府信息主要通過“中國龍巖”政府網(wǎng)站、“龍巖市建設局”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”公開。

2、檔案館、圖書館

我局嚴格按照《政府信息公開條例》的要求，在規(guī)定的期限內及時、完整地向檔案館、圖書館送交主動公開政府信息的紙質文件、目錄及電子文檔，以方便市民查閱。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開的數(shù)量：2010年度，我局共受理依申請公開信息3條，為網(wǎng)上申請，申請公開內容主要涉及征地拆遷補償、商品房交付使用管理等問題，全部認真按規(guī)定給予辦理回復。其中二件為不予公開，一件為信息不存在。至此，歷年累計受理4件。

（二）“不予公開”的政府信息主要為應保密的信息和本局內部工作文件信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我市政府信息公開因沒有具體收費標準，故我局未施行收費制度。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起訴訟的情況

2010年度全局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起訴訟的案件。

六、政府信息公開工作存在的問題及改進情況

2010年,我局政府信息公開工作在上級相關部門的指導下取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是信息公開工作宣傳力度不夠，有些部門對其公開的目的意義認識還不夠到位，主要表現(xiàn)在有的部門公開政府信息的主動性不夠，須主動公開的政府信息還不能完全做到及時公開。二是依申請公開的操作流程有進一步完善。

因此，在今后工作中，我局將繼續(xù)加大政府信息公開宣傳力度，加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》及各級相關文件的學習，深刻領會精神實質，把貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、依法公開政府信息納入日常工作；二要優(yōu)化服務，進一步提高政府信息公開工作水平，理順依申請信息公開的處理程序。我局將認真對照《條例》確定的政府信息公開范圍，做好答復依申請公開政府信息工作，為群眾提供更加方便快捷的信息公開服務。