青島市爐渣和粉煤灰綜合利用管理辦法簡介

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)爐渣、粉煤灰的綜合利用，保護(hù)土地資源，防止環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱爐渣綜合利用是指利用爐渣進(jìn)行建材生產(chǎn)。

本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指將粉煤灰用于建材生產(chǎn)、肥料生產(chǎn)、工程建設(shè)（包括筑路、筑壩、筑港、橋梁建設(shè)、建筑回填和地下工程及水下工程建設(shè)等）、復(fù)墾造地等以及粉煤灰中提取有用物質(zhì)。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)排放、儲運(yùn)、利用爐渣、粉煤灰的單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　青島市及各縣級市、區(qū)資源綜合利用主管部門按照其管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)爐渣、粉煤灰綜合利用的管理工作。

第五條　爐渣、粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰排放、誰治理、誰利用、誰受益”的原則，提高利用率。

第二章　綜合利用管理

第六條　縣級以上資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)編制爐渣、粉煤灰綜合利用年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條　已投入運(yùn)行的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用列入企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)容，并按規(guī)定配備除灰設(shè)施和灰渣儲運(yùn)、利用設(shè)施。

新建、改建和擴(kuò)建電廠工程項(xiàng)目，其前款所列設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其投資納入工程總概算。

第八條　對未經(jīng)加工的爐渣、粉煤灰，排放單位不得向利用單位收費(fèi)或變相收費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)為其開展綜合利用提供方便。

對經(jīng)過篩選、分揀或磨細(xì)加工的成品爐渣、粉煤灰，排放單位可以適當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由青島市資源綜合利用行政主管部門會同物價部門制定。

第九條　排放爐渣單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刭Y源綜合利用主管部門組織下與使用單位簽訂供需合同或協(xié)議，實(shí)行定點(diǎn)供、用；排放單位不能自行利用又無定點(diǎn)利用單位的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的爐渣運(yùn)送到當(dāng)?shù)刭Y源綜合利用主管部門指定的爐渣堆存加工場。

第十條　排放粉煤灰單位應(yīng)當(dāng)為用灰單位提供取灰、裝車、運(yùn)輸上的方便，并按照實(shí)用灰量給予自行裝卸、運(yùn)輸?shù)挠没覇挝徊坏陀诿繃?元的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第十一條　距離粉煤灰場20公里范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建生產(chǎn)實(shí)心粘土磚瓦企業(yè)。已建企業(yè)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚瓦的，必須按規(guī)定比例摻用粉煤灰。

第十二條　距離粉煤灰場25公里范圍內(nèi)的筑路（路堤）、筑港、回填工程等，凡有條件利用粉煤灰的，必須按規(guī)定比例摻用粉煤灰。

第十三條　凡具備粉煤灰綜合利用條件的基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將使用粉煤灰及其建材制品納入設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求使用粉煤灰及其建材制品。

第十四條　粉煤灰的排放、利用單位應(yīng)當(dāng)簽定中長期供需合同或協(xié)議。

第十五條　排放、運(yùn)輸和利用爐渣、粉煤灰的單位應(yīng)當(dāng)定期向資源綜合利用主管部門報(bào)送排放、運(yùn)輸、利用、儲存情況資料，不得弄虛作假。

第十六條　運(yùn)輸爐渣、粉煤灰的專用車、船應(yīng)當(dāng)采取防止污染的措施。專用車、船由資源綜合利用主管部門會同交通行政主管部門認(rèn)定后，噴涂統(tǒng)一的專用車、船標(biāo)志。

第十七條　使用爐渣、粉煤灰生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　優(yōu)惠政策

第十八條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對粉煤灰綜合利用項(xiàng)目從投資政策、建設(shè)資金上給予支持。

第十九條　粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國家規(guī)定適用百分之零的稅率。

爐渣、粉煤灰綜合利用產(chǎn)品減免稅的優(yōu)惠，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的爐渣、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)資源綜合利用主管部門確認(rèn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，可以減免城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi)、配套費(fèi)。

第二十一條　對符合第十六條規(guī)定的運(yùn)輸粉煤灰、爐渣的專用車輛，經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)可以減免養(yǎng)路費(fèi)和過路、過橋費(fèi)。

第四章　基金及其使用管理

第二十二條　下列資金列入青島市資源綜合利用發(fā)展基金：

（一）按照實(shí)際排放粉煤灰量計(jì)算，扣除綜合利用部分，每排放一噸繳納2元，按季繳納；

（二）按標(biāo)準(zhǔn)磚計(jì)算，使用實(shí)心粘土磚瓦每塊征收附加費(fèi)0．01元；磚瓦企業(yè)新占用可耕地的，每畝繳納1000元；

（三）從排灰單位支付的取用粉煤灰運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼中提取20%；

（四）燃煤電廠征用可耕地新建灰場，每畝繳納1000元。

第二十三條　青島市資源綜合利用發(fā)展基金按預(yù)算外資金管理，實(shí)行專戶儲存，主要用于：

（一）粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的補(bǔ)助；

（二）利用粉煤灰筑路、筑壩、筑港等工程的運(yùn)輸補(bǔ)助；

（三）利用粉煤灰生產(chǎn)的新型建筑材料的推廣應(yīng)用、科學(xué)研究、科技開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)等方面的補(bǔ)助；

（四）粉煤灰綜合利用先進(jìn)單位和個人的獎勵。

第二十四條　青島市資源綜合利用發(fā)展基金由市資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)征收，并按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證，使用市財(cái)政部門印制的專用票據(jù)。

青島市資源綜合利用發(fā)展基金有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市資源綜合利用主管部門會同物價、財(cái)政部門規(guī)定。

第五章　獎勵與處罰

第二十五條　經(jīng)青島市資源綜合利用主管部門組織審定，對在爐渣、粉煤灰綜合利用科學(xué)技術(shù)研究和在科研成果推廣應(yīng)用方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰獎勵。

第二十六條　違反本辦法第七條、第八條第一款、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條有關(guān)規(guī)定的，由資源綜合利用主管部門責(zé)令改正，并可處以10000元以下的罰款。

第二十七條　資源綜合利用主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十八條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

爐渣是熔煉的介質(zhì)，在其中要完成全部的冶金過程，使造渣成分和雜質(zhì)元素盡量進(jìn)入渣熔體中而與主金屬熔體分離，這就要求熔渣具有適合特定冶煉要求的特性。例如鼓風(fēng)爐熔煉的焦點(diǎn)區(qū)最高溫度主要決定于爐渣的熔化溫度，它還要求熔渣有適當(dāng)?shù)恼扯群蛻?yīng)產(chǎn)出一定的渣量(一般不少于30%)。對鼓風(fēng)爐還原熔煉法煉鉛來說，還要求熔渣有良好溶解鋅的能力 。

火法冶金過程中生成的以氧化物為主的熔體；它是鋼鐵、鐵合金及有色重金屬冶煉和精煉等過程的重要產(chǎn)物之一。主要成分是CaO、FeO、MgO、MnO（堿性氧化物）等，SiO2、P2O5、Fe2O3（酸性氧化物）等及Al2O3(兩性氧化物）；此外，經(jīng)常含有硫化物，如鋼鐵冶煉爐渣中含有少量CaS，有色重金屬冶煉爐渣中有時含有較多FeS、Cu2S或 Ni3S2等；爐渣中還夾帶少量金屬；個別強(qiáng)還原性爐渣含有CaC2。在冶金過程中，熔融爐渣與熔融金屬、熔融鐵合金、熔锍及爐氣等產(chǎn)物之間起著各種物理化學(xué)反應(yīng)，達(dá)到該過程所預(yù)期的冶金目的。由于爐渣與金屬或熔锍間的溶解度小以及兩者比重不同而得與分離。依據(jù)組成不同，熔渣冷凝后成為巖石狀或玻璃狀物質(zhì)。

爐渣分類及組成

根據(jù)冶金過程的不同，爐渣可分為冶煉渣和精煉渣。以礦石（包括人造富礦或精礦等）為原料進(jìn)行還原冶煉 或氧化冶煉，在獲得粗金屬或锍的同時所形成的爐渣稱為冶煉渣。精煉粗金屬（用生鐵煉鋼、從粗銅煉精銅等）產(chǎn)生的爐渣稱為精煉渣。這兩類爐渣的主要作用都是將原料中的無用或有害物質(zhì)從金屬產(chǎn)品中除去。另有一類爐渣主要作用是將原料中含有的某些有用物質(zhì)富集在其中，以利于下一工序?qū)⑺鼈兓厥绽?，稱為富集渣，如鈦精礦還原熔煉所得高鈦渣以及吹煉含釩、鈮的生鐵所得到的釩渣、鈮渣等，它們分別用作提取鈦、釩及鈮等的原料。還有一類所謂“合成渣”，是按爐渣要起的冶金作用而用各種原料預(yù)先配制的渣料，如電渣重熔用渣、鋼錠澆鑄或連續(xù)鑄鋼所用的保護(hù)渣以及鋼液的渣洗用渣等。幾種爐渣的典型組成見表。

爐渣冶金作用

爐渣在冶煉過程中起著下列重要的物理及化學(xué)作用：①形成熔融爐渣使脈石組分或雜質(zhì)氧化產(chǎn)物與熔融金屬或熔锍順利分離；②脫除鋼液中的有害雜質(zhì)硫、磷和氧，吸收鋼液中非金屬夾雜物，并保護(hù)鋼液不致直接吸收氫、氮、氧；③富集有用金屬氧化物；④在電爐冶煉（電弧爐、礦熱電爐、電渣重熔爐等）中爐渣還起著電阻發(fā)熱體的作用。爐渣在保證冶煉產(chǎn)品質(zhì)量、金屬回收率、冶煉操作順行以及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面都起著決定性的作用?！盁捄迷?，才有好鋼”的說法，生動地反映了爐渣在冶煉過程中的重要作用。 爐渣的物理化學(xué)性質(zhì)爐渣完成冶金作用的好壞，主要決定于熔融爐渣的熔點(diǎn)、粘度、界（表）面張力、比重、電導(dǎo)率、熱焓、熱導(dǎo)率以及某些組分的活度(a）等。這些物理化學(xué)性質(zhì)被爐渣的組成決定。爐渣的組分靠加入適量的熔劑調(diào)整，最重要的熔劑是石灰石和石英石。螢石（CaF2）在電爐煉鋼渣及合成渣中也是重要的熔劑。

爐渣中CaO及FeO的活度一定溫度下取純CaO的反應(yīng)能力為1，溶解于爐渣中的CaO相對于純CaO的反應(yīng)能力的分?jǐn)?shù)就是爐渣中CaO的活度；爐渣中FeO的活度意義與此類似。FeO活度高的渣對鋼液脫碳有利；CaO活度高，F(xiàn)eO活度低的渣對鋼液脫硫有利；CaO及FeO活度高的渣對鋼液脫磷有利。爐渣中組分的活度數(shù)據(jù)可由實(shí)驗(yàn)測定（圖1，圖2）。

爐渣的堿度爐渣中堿性氧化物含量與酸性氧化物含量的比值稱為爐渣的堿度， 它對爐渣的性質(zhì)有顯著的影響。鋼鐵冶金生產(chǎn)中常用CaO/SiO2,(CaO MgO)/SiO2，（CaO MgO)/(SiO2 Al2O3 TiO2）等表示爐渣的堿度。在有色冶金中則常用渣中酸性氧化物中的氧量與堿性氧化物中的氧量之比來表示渣的酸堿性，此比值稱為渣的硅酸度。

渣系的相圖高爐渣、大多數(shù)鐵合金爐渣及保護(hù)渣的主要組成可歸結(jié)為Cao-Al2O3-SiO2系。大多數(shù)的有色重金屬冶煉渣可歸結(jié)為CaO-’FeO'-SiO2系或’FeO'-SiO2系（含有數(shù)量不等的三價鐵），它們的相圖見圖3、圖4、圖5。

爐渣有價金屬

有價金屬因機(jī)械損失、化學(xué)損失及物理損失而進(jìn)入爐渣中。從爐渣中回收這些金屬在經(jīng)濟(jì)上不合算時，才 可將爐渣棄作他用，如銅冶煉棄渣含Cu0.2～0.4%，釩鐵冶煉棄渣含V2O50.2～0.3%。根據(jù)物理化學(xué)性質(zhì)合理選擇爐渣的組成對降低棄渣中有價金屬的含量具有重要作用。有色金屬精煉渣含有價金屬甚高，一般返回流程的前工序處理。在提煉金屬的 原料中，除了主金屬之外，具有回收價值的其他金 屬。一般說來，某一種金屬是否有回收價值，取決 于該金屬的使用價值、回收所需要的費(fèi)用及其商品 價格。常從冶煉主金屬過程中產(chǎn)出的渣或煙塵中回 收。在有色重金屬的冶煉原料中，有價金屬多為貴 金屬和稀散金屬，具有很高的回收價值。

爐渣利用

冶煉過程產(chǎn)生的棄渣數(shù)量很大，如生產(chǎn)1噸生鐵產(chǎn)生約0.3～1噸高爐渣；由銅精礦產(chǎn)生1噸陽極銅產(chǎn)生冶煉渣約5～6噸。不返回基本冶煉流程的棄渣應(yīng)加以綜合利用。爐渣可以做鑄石制品；水淬渣用于生產(chǎn)水泥，渣磚或可吹制成礦渣棉，作保溫、隔熱材料。爐渣還可以代替砂石做道碴。高爐渣亦可用 作銅冶煉過程的熔劑或作澆鑄鋼錠時的保護(hù)渣原料。含P2O5高的煉鋼渣用作農(nóng)業(yè)磷肥。銅冶煉水淬渣可作表面處理用的噴吵材料。工廠鍋爐排出的爐渣，常被視為廢物，不僅占用田地，而且污染環(huán)境。世界上爐渣已被廣泛用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，

爐渣化學(xué)結(jié)構(gòu)

在熔融爐渣結(jié)構(gòu)的研究方面，提出了好幾種模型。其中比較有影響的是最早（1934）提出的分子理論（見熔融爐渣的分子假說），1945年提出的完全離子溶液模型（見完全離子溶液─Tёмкин 模型）和1965年提出的馬松模型。

高爐渣內(nèi)主要礦物組成有鈣黃長石、鎂黃長石、鈣長石、透輝石、硅灰石、二硅酸三鈣等。從高爐渣的化學(xué)成分和礦物組成來行，它屬于硅酸鹽范疇。

組成高爐渣的四種主要氧化物，正是普通鈉鈣硅玻璃的主要成分。高爐渣含揮發(fā)物質(zhì)極少，化學(xué)、物理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，且不受天氣條件的影響。因而，高爐渣苗玻璃工業(yè)中的應(yīng)用有著廣闊的前途。

大量的研究試驗(yàn)結(jié)果表明，玻璃工業(yè)中使用高爐渣已不僅是個綜合利用問題，而且還有改善玻璃的澄清，減少制品的灰泡數(shù)，降低熔制溫度，提高熔制效率，降低生產(chǎn)成本和穩(wěn)定玻璃顏色的獨(dú)特功能。

迄今為止，人們?yōu)樘岣卟ＡМa(chǎn)量，設(shè)想了許多新方法，如控制進(jìn)氧量，更改噴搶角度，變化原料顆粒大小及使用新的輔助原料等。但實(shí)踐證明，高爐渣是有助于提高玻璃熔窯出料量，改善玻璃質(zhì)量的最有價值的新原料之一。我國高爐渣資源豐富，它的綜合利用是大有可為的 。