齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例發(fā)布公告

齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第8號(hào)

《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》已由齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2020年11月19日通過，經(jīng)黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2020年12月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年12月30日

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市供水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)用戶和城市供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 城市供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障城市生活用水，并保證供水安全。

第四條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)全市供水用水監(jiān)督管理工作，縣（市）、區(qū)城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水務(wù)、自然資源、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和城市管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城市供水用水相關(guān)工作。

第五條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市供水設(shè)施、二次供水設(shè)施及老舊小區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)，有權(quán)向有關(guān)部門和單位了解城市供水用水相關(guān)信息，提出意見和建議。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第二章 城市供水水源

第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水，合理開發(fā)利用淺層地下水，嚴(yán)格限制開采深層承壓地下水的原則，對城市供水水源和應(yīng)急備用水源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第八條 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，確保飲用水水源地水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得損毀、移動(dòng)、拆除城市飲用水水源地地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第三章 城市供水設(shè)施建設(shè)

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府主導(dǎo)、多方參與的方式籌集資金，建設(shè)和改造城市供水設(shè)施。

第十一條 新建、改（擴(kuò)）建工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的城市供水設(shè)施。

鼓勵(lì)城市供水企業(yè)對二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。

第十二條 二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，加強(qiáng)智能化建設(shè)。未設(shè)置安全防護(hù)裝置或者設(shè)置不符合要求的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造方案并組織實(shí)施。

第十三條 城市供水設(shè)施工程，建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)征求城市供水企業(yè)意見；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)通知城市供水企業(yè)參加驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織工程施工，使用的涉水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第四章 城市供水設(shè)施維護(hù)

第十四條 城市供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）城市公共供水設(shè)施、用戶用水計(jì)量器具，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）二次供水設(shè)施移交城市供水企業(yè)的，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)；未移交供水企業(yè)的，由二次供水設(shè)施出資建設(shè)人、房屋所有權(quán)人、管理人或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

（三）用水計(jì)量器具或者分支立管分戶處（未安裝用水計(jì)量器具的）至用戶側(cè)供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)；老舊小區(qū)分支立管在用戶室內(nèi)的，分支立管起端至用戶側(cè)供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)。

（四）非居民用戶總閥門后（含總閥門）的專用供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

（五）自建供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

新建及既有住宅二次供水設(shè)施建設(shè)改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可移交城市供水企業(yè)管理。

第十五條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定核定城市供水價(jià)格。調(diào)整城市供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度。非居民用水在用水定額基礎(chǔ)上，對超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入城市供水價(jià)格。二次供水設(shè)施未移交城市供水企業(yè)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支付給實(shí)際維護(hù)管理單位。

第十六條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其管理的供水設(shè)施進(jìn)行檢查維修，任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓。

第十七條 城市公共供水設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修，城市供水單位應(yīng)當(dāng)先行組織搶修，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)管理部門和專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 單位或者個(gè)人造成城市供水設(shè)施損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市供水單位、二次供水運(yùn)行維護(hù)單位，并承擔(dān)搶修費(fèi)用，賠付水費(fèi)。

第十九條 工程施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并組織實(shí)施。

第二十條 輸配水管網(wǎng)干線邊緣3米以內(nèi)，支線及其附屬設(shè)施邊緣1米以內(nèi)，為城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍。

任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）掩埋、穿鑿、損毀、盜竊城市供水設(shè)施及其電纜等附屬配套設(shè)施；

（二）在城市供水管網(wǎng)垂直地面上種植深根樹木、埋設(shè)線桿、安裝各類基樁；

（三）圈占、覆蓋、堵塞供水檢查井和管道進(jìn)出口；

（四）建設(shè)占?jí)撼鞘泄┧O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）在城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采掘、挖窯、墓葬、采砂和取土；

（六）向城市供水設(shè)施傾倒或者堆放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者易燃易爆、有毒有害等物質(zhì)；

（七）其他危害城市供水設(shè)施安全的行為。

既有占?jí)何镉绊懗鞘泄┧O(shè)施安全的，占?jí)喝藨?yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改，應(yīng)當(dāng)拆除逾期未自行拆除的，由城市供水行政主管部門依法作出拆除決定；無法拆除的，應(yīng)當(dāng)采取城市供水設(shè)施改線或其他安全防護(hù)措施，確保城市供水設(shè)施安全運(yùn)行。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自從事下列行為：

（一）移動(dòng)城市供水設(shè)施及其附屬設(shè)施、電力等配套設(shè)施；

（二）啟閉城市供水設(shè)施閥門；

（三）穿越城市供水設(shè)施敷設(shè)工程管線；

（四）改建、改裝二次供水設(shè)施。

第二十二條 用水計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定，檢定合格方可使用。城市供水單位或者用戶對用水計(jì)量器具準(zhǔn)確度有異議的，可以向當(dāng)?shù)赜?jì)量行政主管部門申請重新檢定。

因計(jì)量造成的差額水費(fèi)，按照用水計(jì)量器具快慢的百分比進(jìn)行退還或者追收，城市供水單位和用戶按照抄表周期進(jìn)行結(jié)算。

第二十三條 用水計(jì)量器具的安裝應(yīng)當(dāng)便于讀數(shù)、維修和更換。禁止在用水計(jì)量器具周圍設(shè)置障礙物或者占?jí)何铩?

非居民用戶專用供水設(shè)施的用水計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)安裝在城市供水主干管道與專用供水管道的連接處。

第二十四條 新裝、改裝、遷移用水計(jì)量器具以及改變用戶信息和用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第五章 城市供水用水

第二十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度。定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測，確保城市供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境等行政主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測資料。

二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測和貯水設(shè)施清洗、消毒制度，配備專（兼）職人員，定期進(jìn)行清洗、消毒和檢測，并將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時(shí)公示。

第二十六條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點(diǎn)，做好供水水壓的監(jiān)測工作，確保供水壓力符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。發(fā)現(xiàn)城市供水安全隱患或者發(fā)生城市供水安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事態(tài)發(fā)展或者擴(kuò)大，優(yōu)先保障城市居民生活用水。

第二十八條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案。發(fā)生水污染事故以及其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并向社會(huì)公開。

第二十九條 城市供水單位、二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、供水設(shè)施維修等原因確需暫停供水的，經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后，提前二十四小時(shí)通知用水單位和個(gè)人。

因發(fā)生水污染事故或者其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，導(dǎo)致大面積停止供水的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并同時(shí)報(bào)告城市供水行政主管部門，及時(shí)通知相關(guān)用戶，在搶修完成后立即恢復(fù)正常供水。

任何單位和個(gè)人無權(quán)停止他人依法用水。

第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納水費(fèi)，不得拖欠或拒付。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)抄表到戶并且按照計(jì)量收費(fèi)。未安裝用水計(jì)量器具的，按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

同一用戶用水涉及分類繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請多類別用水，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量器具計(jì)量收費(fèi)。未事先向供水企業(yè)申請多類別用水的，從高適用水價(jià)；因供水企業(yè)原因不能分開計(jì)量的，從低適用水價(jià)。

第三十一條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水宣傳，鼓勵(lì)使用節(jié)水型器具。

第三十二條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水。任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）在城市供水管道及其附屬設(shè)施上私接管道；

（二）跨越用水計(jì)量器具設(shè)旁通管道；

（三）偽造或擅自拆除、開啟法定或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用水計(jì)量器具封??；

（四）改裝、損壞、倒裝、拆除、回?fù)堋⒎忾]用水計(jì)量器具使其少計(jì)量或者不計(jì)量；

（五）對卡式用水計(jì)量器具非法充值；

（六）對智能用水計(jì)量器具屏蔽信號(hào)、損壞傳輸線路；

（七）非火警擅自啟用城市公共消防供水設(shè)施；

（八）其他盜用城市供水的行為。

第三十三條 盜用城市供水的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳水費(fèi)。損失水量無法認(rèn)定的，按照用戶入戶管或者在城市供水管道及其附屬設(shè)施擅自接管管徑的平均流量乘以損失水時(shí)間計(jì)算；損失水日數(shù)無法認(rèn)定的，按照不少于一百八十日不多于三百六十日計(jì)算。每日損失水時(shí)間，非居民用戶按照每日營業(yè)時(shí)間計(jì)算；居民用戶按照每日三小時(shí)計(jì)算。

第三十四條 禁止將供熱、工業(yè)生產(chǎn)用水等管道系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)連接。

洗浴、洗車等非居民用戶用水，影響居民生活用水的，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合城市供水單位設(shè)置專用供水管道，保障居民生活用水。

第三十五條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立和完善公開、公正、高效的管理機(jī)制，設(shè)立用戶服務(wù)電話，受理用戶的查詢、投訴，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水用水問題。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，損毀、移動(dòng)、拆除城市飲用水水源地地理界標(biāo)、警示標(biāo)志的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，城市供水設(shè)施建設(shè)使用的涉水產(chǎn)品無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，城市供水單位未按照規(guī)定檢修城市供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)搶修的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依法給予行政處分。

第三十九條 違反本條例第二十條第二款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第二十一條規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，二次供水運(yùn)行維護(hù)單位未定期清洗、消毒、檢測的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以三萬元罰款；未將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時(shí)公示的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條、第三十四條第一款規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以三萬元以上五萬元以下罰款。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第七章 附 則

第四十二條 本條例所稱城市供水單位，包括城市供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)。

本條例所稱二次供水設(shè)施，是指將城市供水單位的供水進(jìn)行儲(chǔ)存、加壓或者深度處理和消毒的設(shè)施，包括增壓泵、貯水池（箱）、供水管道、電控裝置、消毒設(shè)備等。

第四十三條 本條例自2021年2月1日起施行。2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》的決定

（2020年12月24日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》。

關(guān)于《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》的說明

齊齊哈爾市人大常委會(huì)

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會(huì)委托，對《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)作如下說明：

一、制定條例的必要性

我市于2008年制定施行《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》，距今已經(jīng)12年，該條例對規(guī)范我市城市供水用水管理工作發(fā)揮了重要作用。但是目前來看，供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任、二次供水設(shè)施建設(shè)、管理等方面還需進(jìn)一步明確和規(guī)范。為保障全市人民用水安全、促進(jìn)供水用水行業(yè)發(fā)展，重新制定一部切合我市實(shí)際的地方性法規(guī)十分必要。

二、需要說明的問題

條例共七章四十三條。現(xiàn)就主要內(nèi)容說明如下：

(一)規(guī)定了政府對城市供水水源和應(yīng)急備用水源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

(二)明確了供水設(shè)施建設(shè)要求。規(guī)定了供水管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃制定和資金籌措方式，鼓勵(lì)城市供水企業(yè)對二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。規(guī)定二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，加強(qiáng)智能化建設(shè)。

(三)明確了城市供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任。對公共供水設(shè)施、二次供水設(shè)施、用水計(jì)量器具和用戶側(cè)供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行了合理劃分。

(四)體現(xiàn)了民法典綠色原則。為了更好地規(guī)范節(jié)約用水，貫徹落實(shí)民法典綠色原則，我們對居民用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)作出規(guī)定。同時(shí)，明確了二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入城市供水價(jià)格。

(五)規(guī)定了城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍。對危害城市供水設(shè)施安全的行為，特別是對既有占?jí)何镉绊懗鞘泄┧O(shè)施安全的，作出了相應(yīng)管理規(guī)定。

(六)依法設(shè)定罰則。我們按照相關(guān)上位法并在法律授權(quán)范圍內(nèi)，設(shè)定了相應(yīng)罰則。例如，為了保障居民用水安全，我們對二次供水運(yùn)行維護(hù)單位未按時(shí)清洗、消毒、檢測、公示，設(shè)定了相應(yīng)處罰。

三、條例主要依據(jù)和制定過程

條例主要依據(jù)了《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參考了《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《黑龍江省實(shí)施<城市供水條例>辦法》，借鑒了其他地市的立法經(jīng)驗(yàn)。

條例于2018年開始起草，并開展了立法調(diào)研。2019年11月，經(jīng)市政府十六屆三十二次常務(wù)會(huì)議討論通過。今年初經(jīng)我市人大常委會(huì)一審?fù)ㄟ^。作為今年市委確定的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，我市人大常委會(huì)高度重視，組織成立了供水用水立法工作專班，專班成員協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)立法進(jìn)程。我們先后組織召開了市政府相關(guān)部門、立法咨詢專家等方面參加的六次立法論證會(huì)，征求了縣(市)區(qū)人大、市人大常委會(huì)組成人員以及市人大代表等方面的意見和建議，并深入縣區(qū)就條例存在的焦點(diǎn)問題開展調(diào)研征求意見。同時(shí)，我們將條例征求意見稿在《齊齊哈爾日報(bào)》和我市人大機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布，廣泛征求社會(huì)各界意見。在提請我市人大常委會(huì)進(jìn)行二審前，先后兩次征求了省人大常委會(huì)法工委的意見，并得到了法工委備案審查室的大力支持。今年11月19日，我市人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過了條例，現(xiàn)提請本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

以上說明以及法規(guī)文本，請予審議。

關(guān)于《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》審議意見的報(bào)告

2020年12月22日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上

黑龍江省人大常委會(huì)法工委副主任 溫 穎

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)就《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》審議意見作如下報(bào)告：

2020年12月8日，法制委員會(huì)第三十三次會(huì)議對齊齊哈爾市人大常委會(huì)報(bào)請省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)進(jìn)行了審議。此前，法制工作委員會(huì)就該條例征求了省人大城建環(huán)保委、教科文衛(wèi)委，省司法廳、省住建廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委等相關(guān)部門的意見，各部門均沒有提出合法性問題的意見。

法制委員會(huì)認(rèn)為，《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》自2008年制定實(shí)施以來，對規(guī)范齊齊哈爾市城市供水用水管理工作發(fā)揮了積極的作用。但隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，多數(shù)內(nèi)容已不適應(yīng)實(shí)際需要。為加強(qiáng)城市供水管理，保障市民用水安全，齊齊哈爾市人大常委會(huì)重新制定該條例是必要的。條例圍繞城市供水水源和應(yīng)急水源的規(guī)劃、保護(hù)，供水設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)，二次供水水質(zhì)檢測等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確了主管部門和相關(guān)單位的職責(zé)。條例與憲法、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)該條例。

以上報(bào)告，請審議。

關(guān)于《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》審查結(jié)果的報(bào)告

2020年12月24日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上

黑龍江省人大常委會(huì)法工委副主任 溫 穎

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)就《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》審查結(jié)果作如下報(bào)告：

12月22日下午，本次常委會(huì)會(huì)議分組審議了齊齊哈爾市人大常委會(huì)報(bào)請省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)。組成人員同意法制委員會(huì)的審議意見，沒有提出合法性問題的意見。

12月23日上午，法制委員會(huì)第三十四次會(huì)議進(jìn)行了審議，建議本次常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)該條例。

以上報(bào)告，請審議。

《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例 》于2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過，2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，2007年12月20日齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布，自2008年2月1日起施行。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第七條

在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止鑿井取水。供水能力能夠滿足需要的，禁止新建自備水源，對原有的自備水源應(yīng)當(dāng)提高水資源費(fèi)征收額度。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第八條

飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并且建立城市供水水源地水質(zhì)旬報(bào)制度，禁止污染水質(zhì)行為，確保用水安全。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第九條

在地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定禁止的行為之外，禁止下列行為：

（一）捕撈、游泳、放牧、?？寇囕v；

（二）排放污水、清洗車輛、洗滌衣物和其他器具；

（三）其他可能污染地表水源的行為。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第十條

在地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定禁止的行為之外，禁止下列行為：

（一）修建禽畜飼養(yǎng)場；

（二）修建滲水廁所、滲水坑、污水窖等；

（三）其他可能污染地下水源的行為。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第一條

為加強(qiáng)城市供水、用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他活動(dòng)用水，保障城市供水、用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城市供水，指城市公共供水和自建設(shè)施供水（含二次供水，下同）；所稱城市用水，指用水者通過城市公共供水管道及其附屬設(shè)施或者自建取水設(shè)施用水；所稱供水企業(yè)，指城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第三條

城市供水工作堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第四條

市人民政府城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水、節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、物價(jià)、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市供水、用水、節(jié)約用水監(jiān)督、管理工作。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第五條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水、用水、安全用水、節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地市、縣（市）人民政府城市供水行政主管部門備案，并且定期組織演練。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例（2007年修正本）第六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行供水、節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)，提高城市供水、節(jié)約用水的現(xiàn)代化水平。

對在城市供水和節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。