齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例申報與批準

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十二條

凡具備本條例規(guī)定條件的縣（市）、區(qū)均可以申報歷史街區(qū)、歷史建筑。

申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的，按照國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定執(zhí)行。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十三條

任何組織、機構和個人均可以向市規(guī)劃部門推薦歷史街區(qū)、歷史建筑。

歷史街區(qū)名單，由市規(guī)劃部門提出，并征求住建、土地、文化行政主管部門和歷史街區(qū)所在縣（市）、區(qū)人民政府意見，經(jīng)專家委員會評審后，提交保護委員會通過，報市人民政府批準確定。

歷史建筑名單，由市規(guī)劃部門會同市住建行政主管部門提出，并征求市文化行政主管部門、歷史建筑所在縣（市）、區(qū)人民政府意見，經(jīng)專家委員會評審，提交保護委員會通過后，報市人民政府批準確定。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十四條

歷史建筑集中成片，建筑式樣、空間格局和街區(qū)景觀能夠較完整地體現(xiàn)本市某一歷史時期地域風貌或者時代特色的街區(qū)，可以確定為本市歷史街區(qū)。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十五條

建造年限在30年以上，具備下列條件之一的建筑，可以確定為本市歷史建筑：

（一）建筑類型、建筑樣式、施工工藝和工程技術具有特色或者研究價值；

（二）反映本市地域建筑特點或者政治、經(jīng)濟、歷史文化特點；

（三）著名建筑師設計的建筑；

（四）著名人物的故居、舊居和紀念地或具有某一歷史時期特征的代表性建筑；

（五）在本市各行業(yè)發(fā)展史上具有代表性的建（構）筑物；

（六）其他具有歷史文化價值的建（構）筑物。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第一條

為了加強對本市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，促進城市建設和社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)歷史街區(qū)、歷史建筑的規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

涉及文物的保護管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三條

本市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護工作，應當遵循政府主導、公眾參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格保護、合理利用、利用服從保護的原則。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四條

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責本市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護和規(guī)劃管理工作。

市文化、財政、住建、國土資源、發(fā)展改革、城市管理、公安、旅游、民族宗教等部門按照各自職責權限，負責做好本市歷史街區(qū)、歷史建筑保護、利用和管理的相關工作。

縣（市）、區(qū)人民政府負責所轄行政區(qū)域內(nèi)歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第五條

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當加強對歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作的領導，將歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第六條

市人民政府設立歷史街區(qū)、歷史建筑保護委員會（簡稱保護委員會），負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審議、指導歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作的重大事項，其下設立市歷史街區(qū)、歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會），負責歷史街區(qū)、歷史建筑的認定、調(diào)整、撤銷等有關事項的評審，為市政府提供咨詢意見。專家委員會由規(guī)劃、建筑、房產(chǎn)、園林、文化、文物、歷史、社會和法律等方面的專家組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府規(guī)定。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第七條

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當把歷史文化名城、歷史街區(qū)和歷史建筑保護資金（以下簡稱保護資金）列入同級財政預算。

保護資金主要來源包括：

（一）市、縣（市）、區(qū)人民政府財政預算安排的資金；

（二）境內(nèi)外組織和個人的捐贈；

（三）歷史街區(qū)、國有歷史建筑的出租以及其他合理利用方式獲得的收益；

（四）其他合法渠道籌集的資金。

保護資金應當專項用于歷史文化名城、歷史街區(qū)和歷史建筑保護，不得挪作他用。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第八條

鼓勵單位和個人以捐贈、資助、提供技術服務或者提出建議等方式參與歷史街區(qū)、歷史建筑的保護。

鼓勵國內(nèi)外投資者對本市歷史街區(qū)、歷史建筑資源實施保護性開發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第九條

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當定期對歷史街區(qū)、歷史建筑的保護工作進行檢查、評估并將檢查、評估情況向同級人民代表大會常務委員會報告。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十條

各級人民政府應當組織開展歷史街區(qū)、歷史建筑保護的宣傳教育活動，增強市民對歷史街區(qū)、歷史建筑的保護意識。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十一條

保護歷史街區(qū)、歷史建筑是全社會的責任，任何單位和個人都有權對破壞歷史街區(qū)、歷史建筑的行為進行勸阻和舉報。

對在歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府給予獎勵。

齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第5號

2011年9月16日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過

2011年10月20日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十六條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村獲得批準后，市、縣（市）、區(qū)人民政府應當根據(jù)保護工作的要求，組織編制市、縣（市）、區(qū)保護規(guī)劃（以下簡稱保護規(guī)劃）。保護規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)并納入市城市總體規(guī)劃。

保護規(guī)劃的編制時限、內(nèi)容以及相關要求，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)保護規(guī)劃，組織編制所轄行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的專項保護規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十七條

市規(guī)劃部門應當根據(jù)保護工作要求，指導縣（市）、區(qū)人民政府組織編制所轄行政區(qū)域內(nèi)的歷史街區(qū)和歷史建筑專項保護規(guī)劃，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府審批。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十八條

經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第十九條

規(guī)劃、住建、國土資源、發(fā)展改革、文化、城市管理等行政主管部門應當嚴格執(zhí)行保護規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關的建設項目的審查、監(jiān)督和違法建設項目的查處。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十條

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，改善基礎設施、公共服務設施和居住環(huán)境。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十一條

歷史街區(qū)的保護，應當保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十二條

本市歷史街區(qū)保護范圍采取“核心保護范圍”和“建設控制地帶”二級保護的措施。

“核心保護范圍”和“建設控制地帶”在所編制的《歷史街區(qū)保護規(guī)劃》中劃定。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十三條

在歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動；但新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。

在歷史街區(qū)的建設控制地帶內(nèi)新建建（構）筑物的，應當符合保護規(guī)劃確定的建設控制要求并經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準。

審批本條第一款規(guī)定的建設活動，審批機關應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十四條

在歷史街區(qū)保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）違反保護規(guī)劃進行拆除或者建設；

（二）改變保護規(guī)劃確定的土地用途；

（三）突破建筑高度、容積率等控制指標，違反建筑體量、色彩等要求；

（四）破壞保護規(guī)劃確定的院落布局、街巷格局和街道路面特色；

（五）其他不符合保護規(guī)劃的行為。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十五條

在歷史街區(qū)保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當制訂保護方案，經(jīng)所在地規(guī)劃部門會同文化行政主管部門批準，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系、道路等自然狀態(tài)的活動；

（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型展覽、大型演藝或者大型游樂活動等；

（三）其他影響歷史街區(qū)歷史風貌、傳統(tǒng)格局的活動。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十六條

對歷史街區(qū)內(nèi)的危舊房屋進行修復改造，應當保持其傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

建設單位在辦理修復改造危舊房屋規(guī)劃審批手續(xù)時，應當向規(guī)劃部門提交對歷史街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風貌產(chǎn)生影響的評估報告。

歷史街區(qū)內(nèi)危舊房屋修復改造的具體辦法由市人民政府另行制定。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十七條

歷史街區(qū)內(nèi)的不可移動文物、歷史建筑和一般建筑物的保護，按照專項保護規(guī)劃以及相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十八條

本市歷史建筑實施分類保護，分類標準由市人民政府制定，分類名單由市人民政府公布。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第二十九條

本市歷史建筑的保護按照下列規(guī)定實施：

（一）一類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質、色調(diào)、結構體系、平面布局和有特色的室內(nèi)裝飾；

（二）二類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質、色調(diào)和主要平面布局。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十條

對歷史建筑應當實施原址保護。因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當經(jīng)專家委員會評審通過，提交保護委員會審查同意后，由規(guī)劃部門會同文化行政主管部門報市人民政府批準。

經(jīng)批準遷移或者拆除歷史建筑的，建設單位應當自批準之日起30個工作日內(nèi)，按照規(guī)定形成歷史建筑測繪、圖像等資料，報市規(guī)劃部門備案。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十一條

歷史建筑位于城市改造范圍內(nèi)的，規(guī)劃部門不得將其列在建設用地之外，產(chǎn)權人或者使用人享受該地段改造的同等政策，由政府按照國家、省、市相關政策予以征收安置，歷史建筑予以保留。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十二條

歷史建筑征收結束后，負責征收的部門應當及時告知規(guī)劃部門，進行歷史建筑的交接。

征收后的歷史建筑產(chǎn)權歸政府所有，產(chǎn)權部門應當及時對產(chǎn)權進行變更。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十三條

規(guī)劃部門已接收，但尚未移交有關單位使用的歷史建筑，由規(guī)劃部門暫行管理。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十四條

歷史建筑保護責任人按照下列規(guī)定確定：國有歷史建筑的使用人為責任人；非國有歷史建筑的法定產(chǎn)權人為責任人；無產(chǎn)權的，使用人為責任人；棄用房產(chǎn)，由規(guī)劃部門確定責任人。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十五條

歷史建筑保護責任人應當和規(guī)劃部門簽訂歷史建筑保護責任書。保護責任人變更時，應在10日內(nèi)到規(guī)劃部門辦理保護責任移交手續(xù)。國有歷史建筑使用人向第三人轉用、轉租的，應報其主管部門審批并到縣（市）、區(qū)主管部門辦理備案登記。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十六條

歷史建筑保護責任人應當履行下列義務：

（一）遵守保護建筑的具體保護要求；

（二）對歷史建筑進行日常保養(yǎng)、修繕；

（三）落實歷史建筑防火、防盜等安全措施；

（四）接受保護管理機關有關歷史建筑保護的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十七條

歷史建筑的所有權人和使用人應當按照保護規(guī)劃的要求和維護、修繕標準，對歷史建筑進行維護和修繕。維護、修繕標準由市住建行政主管部門會同規(guī)劃部門制定。

歷史建筑的所有權人與使用權人對維護、修繕有約定的，從其約定。

歷史建筑的所有權人、使用權人不具備維護和修繕能力的，可向市規(guī)劃部門提出申請，由市人民政府根據(jù)情況，從保護資金中安排經(jīng)費予以補助或者依法置換歷史建筑產(chǎn)權。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十八條

對歷史建筑進行外部修繕、裝飾、添加設施以及改變歷史建筑結構的，應當編制修繕方案，經(jīng)規(guī)劃部門會同文化行政主管部門批準，依照規(guī)定辦理相關手續(xù)后，方可施工。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第三十九條

歷史建筑的修繕方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）歷史建筑修繕申請書；

（二）設計、施工單位資質證書；

（三）全套施工圖紙和修繕后的效果圖；

（四）施工方案；

（五）歷史建筑保護管理機關認為需要提供的其他材料。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十條

歷史建筑的修繕竣工檔案由保護責任人報送所在地規(guī)劃部門備案。歷史建筑的原始檔案以及建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，保護責任人應當自竣工之日起30日內(nèi)報送市城市建設檔案館。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十一條

毗鄰歷史建筑的新建、改建、擴建建（構）筑物，應當實行下列高度和距離控制，保證歷史建筑的合理空間。

（一）一類歷史建筑，主朝向前后控制距離不得小于20米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的2倍；兩側控制距離不得小于15米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的4倍。

（二）二類歷史建筑，主朝向前后控制距離不得小于15米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的2倍；兩側控制距離不得小于12米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的5倍。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十二條

任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）在歷史建筑上設置戶外廣告；

（二）毀壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑及其構件；

（三）在歷史建筑及其附屬建筑設施內(nèi)，安裝影響歷史建筑使用壽命的設備；

（四）在歷史建筑及其附屬建筑設施內(nèi)，修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（五）在歷史建筑上刻劃、張貼、涂污；

（六）其他危害、損毀歷史建筑或者影響歷史建筑風貌的行為。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十三條

單位或者個人實施下列行為，應當報市規(guī)劃等部門審核并按照相關規(guī)定到有關部門辦理審批手續(xù)：

（一）在歷史建筑上設置牌匾、空調(diào)散熱器、照明設備等設施；

（二）在歷史街區(qū)內(nèi)屬于非歷史建筑上設置牌匾或者戶外廣告；

（三）在歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)設置臨時商服用房。

設置牌匾或者戶外廣告，所占面積、色彩、材料以及形式應當符合保護規(guī)劃的要求，并與建筑立面相協(xié)調(diào)；可能影響歷史建筑房屋安全的，應當提供房屋安全鑒定。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十四條

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當在歷史街區(qū)核心保護范圍的主要出入口設置標志牌；應當對歷史建筑設置保護標志，建立歷史建筑檔案。

任何單位或者個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史街區(qū)標志牌、歷史建筑保護標志。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十五條

歷史建筑的所有權人和使用人應當按照歷史建筑原有使用性質進行使用，確需改變使用性質的，應當經(jīng)市規(guī)劃部門批準并到相關部門辦理手續(xù)。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十六條

違反本條例規(guī)定，市、縣（市）、區(qū)人民政府有關行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十七條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）規(guī)劃部門依照權限給予處罰：

（一）在歷史街區(qū)建設控制地帶內(nèi)，新建、改建、擴建建（構）筑物，其高度、距離違反建設控制要求的，責令停止違法行為、限期改正或者限期拆除，并處20萬元以上50萬元以下罰款。

（二）在歷史街區(qū)保護范圍內(nèi)，從事本條例第二十五條所列活動的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者由規(guī)劃部門指定有能力的單位代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（三）擅自遷移、拆除歷史建筑的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者由規(guī)劃部門指定有能力的單位代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（四）未經(jīng)規(guī)劃部門審核同意，改建、擴建歷史建筑及其附屬設施的，責令限期改正，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下罰款。

（五）在歷史建筑及其附屬建筑設施內(nèi)安裝影響歷史建筑使用壽命的設備的，責令限期拆除，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下罰款。

（六）未經(jīng)規(guī)劃部門批準，擅自對歷史建筑進行維護、修繕，或者未按照規(guī)劃部門批準的維護、修繕方案進行維護、修繕的，責令限期改正，對單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下罰款。

（七）擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史建筑保護標志的，由所在地規(guī)劃部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處2千元以上1萬元以下的罰款。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十八條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使行政處罰權的城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未經(jīng)批準，在歷史建筑上設置戶外廣告的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以2萬元以上5萬元以下罰款。

（二）未經(jīng)批準，在歷史建筑上設置牌匾、空調(diào)散熱器、照明設備等設施，或者在歷史街區(qū)內(nèi)屬于非歷史建筑上設置牌匾、戶外廣告的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上2萬元以下罰款。

（三）未經(jīng)批準，在歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)設置臨時商服用房的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上5萬元以下罰款。

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，并處200元以上500元以下罰款。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第四十九條

違反本條例其他規(guī)定的，由有關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第五十條

市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第五十一條

本條例實施前公布的保護建筑納入歷史建筑保護范圍，但已列入文物保護單位的除外。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第五十二條

本條例所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)、本級在內(nèi)。

齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例第五十三條

本條例自2011年12月1日起施行。2005年8月1日公布的《齊齊哈爾市保護街區(qū)和保護建筑條例》同時廢止。

九江歷史悠久，底蘊深厚，歷史遺存豐富，制定《九江市歷史建筑保護條例》既是創(chuàng)建國家歷史文化名城的具體要求，也是為加強歷史建筑保護、挖掘城市內(nèi)涵、提升城市品位提供法制保障的重要舉措,非常及時，很有必要。借此機會，我就《條例》的制定過程和主要內(nèi)容，向大家作一個簡要介紹：

一、堅持科學、民主、依法，確保條例內(nèi)容規(guī)范、程序到位

《九江市歷史建筑保護條例》共四章30條，第一章總則，規(guī)定立法目的、適用范圍、基本原則、政府和部門職責等。第二章確定、保護、管理與利用，規(guī)定歷史建筑的確定標準和程序、保護措施、資金保障、合理利用等，明確歷史建筑是什么、管什么、怎么管等問題。第三章法律責任，嚴格依據(jù)上位法的規(guī)定，針對主要的違法行為設定處罰。第四章附則，規(guī)定《條例》施行時間為2019年10月1日。

《條例》制定過程中，市人大常委會始終堅持科學立法、民主立法、依法立法，嚴格履行各項法定程序，廣泛聽取各方面意見建議，經(jīng)過了三次市人大常委會會議審議，表決后，于7月底報請省人大常委會審查批準，全票通過。工作中，注意把握了以下幾點：一是堅持黨的領導，從立項到起草，再到審議中的重大事項，及時向市委請示匯報，確保立法工作正確的政治方向；二是加強調(diào)查研究，充分吸取各方合理化建議，學習借鑒外地成功經(jīng)驗；三是開展立法協(xié)商，就歷史建筑保護的核心問題、難點問題，召開立法座談會、論證會、協(xié)調(diào)會，依法維護各方權益；四是加強工作對接，及時向省人大法制委、常委會法工委溝通、匯報，積極爭取重視、支持和指導。

二、彰顯本地特色，精準界定適用范圍和確定標準

《條例》第二條第二款、第七條、第九條分別對歷史建筑概念、確定標準和確定程序等作了規(guī)定。歷史建筑是指經(jīng)市、縣（市）人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。

歷史建筑的確定標準為三類，一是建成五十年以上同時具備第七條第一款五項條件之一的。二是建成不滿五十年，但具有特殊歷史、文化、科學、藝術、社會價值或者特殊紀念、教育意義的。三是符合上述規(guī)定，但已經(jīng)滅失，按照原貌恢復重建或者異地遷建的，也可以確定為歷史建筑。

歷史建筑確定程序是由市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級文化主管部門，根據(jù)普查和申報、推薦、評審等情況，擬定歷史建筑名錄，向社會公示征求意見后，報市、縣（市）人民政府確定。

歷史建筑的確定年限為50年，這是基于基層調(diào)研普遍反映歷史建筑應當具備一定時間的歷史積淀，同時也是立足九江的實際情況，原市規(guī)劃局前期的調(diào)查摸底和市政府公布的第一批63棟歷史建筑中絕大多數(shù)歷史年限超過50年。

三、堅持齊抓共管，明確政府和部門職責

《條例》明確市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門為歷史建筑保護工作的主管部門，其他有關部門各司其職、協(xié)同配合。根據(jù)國務院的相關規(guī)定和住建部的工作職能，為與申報國家歷史文化名城工作相銜接，《條例》結合我市工作實際，按照深化改革后的機構設置，確定住建部門為主管部門，方便工作的上下銜接。由于歷史建筑保護工作與文物保護工作關聯(lián)度大，《條例》細化了文化主管部門的職責。

《條例》還對市、縣（市）政府和區(qū)政府職責進行了劃分，根據(jù)國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，歷史建筑是經(jīng)城市、縣人民政府確定并公布，考慮到城市屬地區(qū)政府有保護管理歷史建筑的責任，因此，區(qū)政府也應當承擔除確定名錄以外的其他保護管理職責。

四、強調(diào)保護優(yōu)先，細化保護要求和措施

《條例》第十五條提出了原則性保護要求，遵循修舊如舊原則，還原歷史建筑原貌。維護和修繕歷史建筑，應當符合有關技術規(guī)范、質量標準和保護圖則的要求。

為防止隨意拆毀、遷移和損壞等情形發(fā)生，《條例》第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條分別規(guī)定了搶險保護、預先保護、原址保護、消防安全等措施?！稐l例》第二十二條對在歷史建筑保護范圍內(nèi)進行可能影響歷史建筑的活動作了嚴格限制。

加強歷史建筑保護，資金保障是關鍵，條例第二十三條對歷史建筑保護經(jīng)費的來源作了具體規(guī)定。

五、鼓勵活化利用，通過充分利用來促進保護

《條例》貫徹習近平總書記提出的“要愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的講話精神，《條例》第二十五條規(guī)定了在歷史建筑中可以采取各種方式開展保護性利用活動，鼓勵通過利用，促進保護、更好發(fā)展，讓歷史建筑“活起來”。

六、樹立法治權威，規(guī)定禁止性行為和法律責任

《條例》第二十四條列舉了六類禁止性行為，并依據(jù)上位法對其中四類設置了罰則。如《條例》第二十七條對未經(jīng)批準對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑結構或者使用性質的，《條例》第二十八條對擅自遷移、拆除或者損壞歷史建筑的，依法分別設定了處罰?？紤]到與國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的有關規(guī)定相銜接，避免與上位法的規(guī)定不一致、相抵觸，《條例》對這兩條中實施行政處罰的主體表述為有關主管部門，經(jīng)向市委請示，并與市政府及相關部門溝通，這兩條涉及的執(zhí)法主體定為住房和城鄉(xiāng)建設部門。對于相對集中行使行政處罰權或者綜合執(zhí)法的，《條例》第二十九條明確規(guī)定由相對集中行使行政處罰權或者綜合執(zhí)法的部門實施行政處罰。 2100433B

目 錄

第一章 總則

第二章 確定、保護、管理與利用

第三章 法律責任

第四章 附則

第一章　總則

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的確定、保護、管理和利用等活動。

本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)市、縣（市）人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。

第三條 歷史建筑的保護應當遵循嚴格保護、科學管理、合理利用、社會參與的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)的歷史建筑保護工作，將歷史建筑保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需資金列入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合上級人民政府和有關部門做好本行政區(qū)域（轄區(qū)）內(nèi)歷史建筑的保護工作。

村（居）民委員會協(xié)助上一級人民政府做好歷史建筑的保護工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責歷史建筑保護工作，具體指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史建筑保護工作的開展，承擔歷史建筑的普查、申報、擬定名錄和檔案管理以及指導歷史建筑的結構安全、維護修繕等相關工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化主管部門負責整理歷史建筑的歷史資料信息，挖掘、評價其歷史價值，提供專業(yè)技術指導等工作?！?

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應急管理、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)管理、民族宗教、交通運輸、財政、公安、旅游、教育、史志等部門，應當按照各自職責做好歷史建筑保護的相關工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強歷史建筑保護的宣傳教育，普及保護知識。

任何單位和個人都有保護歷史建筑的義務，有權勸阻和舉報危害歷史建筑的行為。

第二章 確定、保護、管理與利用

第七條 建成五十年以上，符合下列條件之一的建筑物、構筑物，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑樣式、結構、材料、施工工藝和工程技術具有建筑藝術特色或者科學研究價值；

（二）反映本市歷史文化、宗教文化、民俗傳統(tǒng)，具有時代特征、地方特色；

（三）在本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性和典型性；

（四）與重大歷史事件或者著名人物有關；

（五）具有其他歷史、文化、科學、藝術、社會價值，或者紀念、教育意義。

建成不滿五十年，但具有特殊歷史、文化、科學、藝術、社會價值或者特殊紀念、教育意義的建筑物、構筑物，可以確定為歷史建筑。

符合本條第一款、第二款規(guī)定，但已經(jīng)滅失，按照原貌恢復重建或者異地遷建的建筑物、構筑物，也可以確定為歷史建筑。

第八條 市、縣（市）人民政府每屆任期內(nèi)應當組織開展歷史建筑普查工作和檢查、評估工作,并將普查和檢查、評估情況向本級人民代表大會常務委員會報告。

第九條 建筑物、構筑物所有權人可以向市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申報歷史建筑；沒有申報的，市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以向建筑物、構筑物所有權人提出申報建議；仍不申報的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責督促申報。所有權人不明確的，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責申報。

第十條 市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級文化主管部門，根據(jù)普查和申報、推薦、評審等情況，擬定歷史建筑名錄，向社會公示征求意見后，報本級人民政府確定。

歷史建筑名錄未經(jīng)法定程序不得擅自調(diào)整或者撤銷；因不可抗力導致歷史建筑滅失、損毀，或者因法定事由確需調(diào)整或者撤銷的，應當按照原批準程序報送。

第十一條 市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級文化、自然資源主管部門,編制包含歷史建筑保護范圍、維護修繕要求等內(nèi)容的歷史建筑保護圖則，向社會公示征求意見后，報本級人民政府批準并予以公布。

第十二條 市、縣（市）人民政府應當設立歷史建筑保護專家委員會。歷史建筑保護專家委員會負責歷史建筑確定、調(diào)整、撤銷、保護等有關事項的評審工作，為歷史建筑保護工作提供決策咨詢意見。

歷史建筑保護專家委員會由住房和城鄉(xiāng)建設、文化、自然資源等部門的專業(yè)人士和歷史、文化、經(jīng)濟、宗教、法律等方面的專家組成。

第十三條 市、縣（市）人民政府應當及時向社會公布歷史建筑名錄，并自公布之日起三十個工作日內(nèi)，在歷史建筑顯著位置設置保護標志，建立檔案。

第十四條 市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當明確歷史建筑的保護責任人和保護責任，并簽訂保護責任書。

歷史建筑的所有權人是保護責任人；所有權人不明確的，由歷史建筑所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定保護責任人，報市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十五條 歷史建筑保護，應當根據(jù)其價值以及存續(xù)年份、完好程度等不同情況，采取相應措施進行保護，遵循修舊如舊的原則，還原歷史建筑原貌。

維護和修繕歷史建筑，應當符合有關技術規(guī)范、質量標準和保護圖則的要求。

第十六條 歷史建筑保護責任人負責歷史建筑的維護和修繕。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，保護責任人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報請批準。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

第十七條 歷史建筑發(fā)生損毀危險的，保護責任人應當及時采取保護措施，并向市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指導、協(xié)助保護責任人進行保護。保護責任人不具備維護和修繕能力的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當采取措施進行保護。

第十八條 城鄉(xiāng)建設中涉及建筑物、構筑物拆除的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級文化主管部門，提前進行排查，發(fā)現(xiàn)有保護價值而尚未確定為歷史建筑的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初步確認后，可以確定為預先保護對象，并及時依法履行確定程序。預先保護期限自預先保護通知發(fā)出之日起不超過十二個月。

任何單位和個人不得損壞、拆除預先保護對象。因預先保護對有關單位或者個人的合法權益造成損失的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予補償。

第十九條 歷史建筑實行原址保護。

因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護，位于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村范圍內(nèi)的，應當依照國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》有關規(guī)定執(zhí)行；位于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村范圍外的，應當經(jīng)市、縣（市）人民政府批準。

第二十條 歷史建筑保護責任人應當及時收集、保護散落的歷史建筑構件。

對具有保護價值的歷史建筑散落構件，所有權人明確的，在征得所有權人同意后可以遷移至市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的國有單位實施保護；所有權人不明確的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定國有單位收藏和保管。

鼓勵向國有單位捐贈歷史建筑散落構件。

第二十一條 歷史建筑保護責任人應當履行消防安全責任，按照消防技術標準和規(guī)范設置消防設施和通道。確因保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理主管部門及消防救援機構會同同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定相應的消防安全措施。

第二十二條 除新建、改建、擴建必要的基礎設施或者公共服務設施外，在歷史建筑的保護范圍內(nèi)不得進行與保護無關的建設活動。

新建、改建、擴建必要的基礎設施或者公共服務設施的，應當符合保護圖則要求，其高度、造型、色調(diào)、風格應當與歷史建筑相協(xié)調(diào)，并依法履行審批程序。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當安排歷史建筑保護經(jīng)費，主要用于歷史建筑的維護、修繕和獎勵、補助。保護經(jīng)費來源包括：

（一）上級財政撥付的資金；

（二）本級財政預算安排的資金；

（三）社會捐贈的資金；

（四）國有歷史建筑產(chǎn)生的部分收益；

（五）其他依法籌集的資金。

第二十四條 禁止下列危害歷史建筑的行為：

（一）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（二）損壞歷史建筑承重結構、擅自拆卸歷史建筑構件；

（三）在歷史建筑上設置不符合歷史建筑保護要求的廣告、條幅、電子顯示屏等物品；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（五）擅自移動、涂改或者損毀歷史建筑保護標志；

（六）其他影響歷史建筑安全和風貌的行為。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當發(fā)展與歷史建筑保護相適應的產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)掘、收集、整理、研究和利用與歷史建筑有關的文化活動。

單位和個人可以通過功能置換、兼容使用、經(jīng)營權轉讓、合作入股等形式，在歷史建筑中開展下列保護性利用活動：

（一）設立博物館、陳列館、紀念館；

（二）傳統(tǒng)文化研究；

（三）與歷史建筑功能相適應的演藝活動；

（四）開設與歷史建筑功能相適應的文化書屋、傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民俗客棧；

（五）制作、展示、經(jīng)營特色工藝品；

（六）其他保護性利用活動。

第三章　法律責任

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）違法決策，造成歷史建筑拆除或者損毀的；

（二）未按照規(guī)定進行普查、申報、名錄管理等工作的；

（三）未按照規(guī)定組織編制、公布保護圖則、建立歷史建筑檔案的；

（四）未按照規(guī)定設置保護標志的；

（五）不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予處理的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，由市、縣（市）人民政府有關主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十八條 違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定，擅自遷移、拆除或者損壞歷史建筑的，由市、縣（市）人民政府有關主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第二十四條第三項規(guī)定，在歷史建筑上設置不符合歷史建筑保護要求的廣告、條幅、電子顯示屏等物品的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門依法給予處罰。

違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。

第二十九條 本條例實施范圍內(nèi)實行相對集中行政處罰權或者綜合執(zhí)法的，由相對集中行政處罰權或者綜合執(zhí)法的部門實施行政處罰。

第四章　附則

第三十條 本條例自2019年10月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》的決定

（2019年9月26日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定對《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》作如下修改：

一、將條例名稱修改為“上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例”，將第二章章名修改為“保護對象的確定”,將第三章章名修改為“歷史風貌區(qū)的保護”。

二、將第二條第一款修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊、風貌保護道路、風貌保護河道（以下統(tǒng)稱歷史風貌區(qū)）和優(yōu)秀歷史建筑等保護對象的確定及其保護管理，適用本條例?！?

三、將第五條第一款修改為：“市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑負有保護責任，應當對保護工作實施監(jiān)督管理，并提供必要的政策保障和經(jīng)費支持。

新增一款，作為第二款：“市、區(qū)人民政府設立歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護委員會，協(xié)調(diào)解決本市、各區(qū)所轄范圍內(nèi)歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護工作中的重大問題。

將原第二款改為第三款，修改為：“優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人，應當按照本條例的規(guī)定使用、維護和修繕優(yōu)秀歷史建筑，并配合政府相關管理部門對優(yōu)秀歷史建筑實施的網(wǎng)格化管理?！?

四、新增一條，作為第八條：“市、區(qū)人民政府鼓勵通過設施完善、功能調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化等方式，在符合保護要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎上，發(fā)揮保護對象在社區(qū)服務、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營服務等方面的功能，促進活化利用。

“區(qū)人民政府在制定和組織實施保護對象活化利用的具體計劃時，應當注重調(diào)動市民參與保護的積極性，統(tǒng)籌改善居民居住條件、提升公共服務功能等需求?！?

五、將第八條改為第九條，新增三款分別作為第二、三、四款：“歷史建筑較為集中，或者空間格局和街區(qū)景觀具有歷史特色的街坊，可以確定為風貌保護街坊。

“沿線歷史建筑較為集中，建筑高度、風格等相對協(xié)調(diào)統(tǒng)一，道路線型、寬度和街道界面、尺度、空間富有特色，具有一定歷史價值的道路或者道路區(qū)段，可以確定為風貌保護道路。

“沿線歷史文化資源較為豐富，沿河界面、空間、駁岸和橋梁富有特色，具有一定歷史價值的河道或者河道區(qū)段，可以確定為風貌保護河道。”

六、將第九條改為第十條，增加一項作為第四項：“與重要歷史事件、革命運動或者著名人物有關的建筑；”

七、將第十四條改為第十五條，修改為：“市規(guī)劃資源管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊、風貌保護道路和風貌保護河道的保護規(guī)劃（以下統(tǒng)稱歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃），并征求市房屋管理部門、市文物管理部門、所在區(qū)人民政府和相關管理部門的意見，依法向社會公示，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準。

“經(jīng)依法批準的歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，由市規(guī)劃資源管理部門組織論證，并按照前款規(guī)定進行審批。

“歷史文化風貌區(qū)和風貌保護街坊的保護規(guī)劃，可以作為該地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，并按照法定程序備案。

“單獨編制的風貌保護道路和風貌保護河道保護規(guī)劃的控制要求，應當納入所在地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。

“本市其他涉及城鄉(xiāng)空間安排的專項規(guī)劃，應當與歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！?

八、將第十五條改為第十六條，修改為：“歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

“（一）該地區(qū)的歷史文化風貌特色及其保護準則；

“（二）該地區(qū)的核心保護范圍和建設控制范圍；

“（三）該地區(qū)土地使用性質的規(guī)劃控制和調(diào)整，以及建筑空間環(huán)境和景觀的保護要求；

“（四）該地區(qū)相關歷史建筑的保護要求；

“（五）該地區(qū)與歷史文化風貌不協(xié)調(diào)的建筑的整改要求；

“（六）該地區(qū)風貌保護道路、風貌保護河道的保護要求；

“（七）控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范要求的其他內(nèi)容。

“風貌保護街坊的保護規(guī)劃應當包括前款第一項、第三項、第四項、第五項和第七項內(nèi)容。

“單獨編制的風貌保護道路、風貌保護河道保護規(guī)劃，應當包括線型或者走向、寬度、斷面形式、沿線建筑等要素的保護要求和保護措施。

“風貌保護道路和風貌保護河道不得擅自改變線型或者走向、寬度、斷面形式。確需調(diào)整的，應當按照法定程序對相關規(guī)劃進行調(diào)整?！?

九、將第十六條改為第十七條，第二項修改為：“不得擅自進行新建、擴建活動。確需建造基礎設施、公共服務設施、建筑附屬設施或者進行歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃確定的其他建設活動的，應當經(jīng)專家委員會專家論證。對現(xiàn)有建筑進行改建或者修繕改造時，應當保持或者恢復其歷史文化風貌；”

十、將第二十一條改為第二十二條，新增一款作為第一款：“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設活動，應當符合規(guī)劃和技術規(guī)定的要求。確因歷史風貌保護需要，建筑間距、退讓、面寬、密度等無法達到本市規(guī)定的，可以經(jīng)專家委員會論證后，由市規(guī)劃資源管理部門確定具體規(guī)劃指標。

將原第一款改為第二款，修改為：“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設活動，應當符合消防等有關技術標準和規(guī)范要求。確因歷史風貌保護需要，無法達到規(guī)定標準和規(guī)范要求的，應當在不降低現(xiàn)有保護狀況的前提下，經(jīng)專家委員會論證后，由相關管理部門和市規(guī)劃資源管理部門協(xié)商制定保護方案。”

十一、新增一條，作為第二十三條：“具有一定建成歷史，能夠反映歷史風貌、地方特色，對整體歷史風貌特征形成具有價值和意義，不屬于不可移動文物或者優(yōu)秀歷史建筑的建筑，可以通過歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃確定為需要保留的歷史建筑，并由市規(guī)劃資源管理部門依法向社會公示。需要保留的歷史建筑的具體管理辦法，由市人民政府另行制定?！?

十二、新增一條，作為第二十四條：“在保護歷史風貌過程中，符合公共利益確需征收房屋的，按照國家有關房屋征收與補償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

“實施房屋征收前，區(qū)人民政府應當組織區(qū)房屋管理、規(guī)劃資源等管理部門對征收范圍內(nèi)的優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑進行核對。

“在房屋征收過程中，房屋征收部門應當按照本市相關規(guī)定，對優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑做好保護工作?！?

十三、將第二十五條改為第二十八條，修改為：“優(yōu)秀歷史建筑的保護要求，根據(jù)建筑的歷史、科學和藝術價值以及完好程度，分為以下四類：

“（一）建筑的立面、結構體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變；

“（二）建筑的立面、結構體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；

“（三）建筑的主要立面、主要結構體系和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；

“（四）建筑的主要立面、有特色的內(nèi)部裝飾不得改變。

“市房屋管理部門應當會同市規(guī)劃資源管理部門對每處優(yōu)秀歷史建筑的本體及其外部空間格局、環(huán)境要素提出具體保護要求，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準?！?

十四、將第二十八條改為第三十一條，修改為：“禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶外廣告設施，嚴格控制設置其他外部設施。

“在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶外招牌、景觀照明等外部設施，改建、增設衛(wèi)生、給排水或者電梯等內(nèi)部設施的，應當符合該建筑的具體保護要求。設置的外部設施還應當與建筑立面相協(xié)調(diào)。

“對在優(yōu)秀歷史建筑上設置外部設施或者改建、增設內(nèi)部設施的，相關管理部門審批時，應當征求區(qū)房屋管理部門的意見?！?

十五、將第三十三條改為第三十六條，在第一款款尾增加：“優(yōu)秀歷史建筑的所有人未履行相應的修繕義務，且情節(jié)嚴重的，區(qū)房屋管理部門在作出相應認定后，可以向不動產(chǎn)登記機構申請記載于不動產(chǎn)登記簿。

將第二款修改為：“優(yōu)秀歷史建筑由所有人負責修繕、保養(yǎng)，并承擔相應的費用；所有人和使用人另有約定的，從其約定。履行修繕義務的建筑所有人或者使用人可以向區(qū)人民政府申請資金補助?！?

此外，將條例中的“規(guī)劃管理部門”修改為“規(guī)劃資源管理部門”、“房屋行政管理部門”修改為“房屋管理部門”、“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”，第一條、第三條、第四條、第五條原第三款、第六條、第七條第一款和第二款款首、第十條第二款、第十一條中的“歷史文化風貌區(qū)”修改為“歷史風貌區(qū)”，第七條第二款、第十條第四款、第十二條、第四十五條第一項和第三項中的“歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑”、第十條第一款中的“歷史文化風貌區(qū)或者優(yōu)秀歷史建筑”修改為“保護對象”，第十條第二款中的“市房屋行政管理部門、市文物管理部門和所在區(qū)、縣人民政府”修改為“市房屋管理部門、市文物管理部門、所在區(qū)域居民和所在區(qū)人民政府”，第十六條、第十七條、第十九條、第二十條中的“歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃”修改為“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃”，第十七條中的“歷史文化風貌區(qū)建設控制范圍內(nèi)”修改為“歷史文化風貌區(qū)建設控制范圍和風貌保護街坊內(nèi)”，第十八條、第十九條、第四十條中、第四十五條第二項的“歷史文化風貌區(qū)”修改為“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)”，第二十條中的“歷史文化風貌區(qū)內(nèi)”修改為“歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊內(nèi)以及風貌保護道路和風貌保護河道沿線”，第三十二條第一款款首增加“未納入房屋征收范圍內(nèi)的”、“拆遷”修改為“征收”，第四十五條第一款中的“行政處分”修改為“政務處分”，刪除第四十七條中的“城市總體規(guī)劃確定的”的規(guī)定，將該條中的“名鎮(zhèn)”、“參照本條例有關歷史文化風貌區(qū)保護的規(guī)定”分別修改為“名鎮(zhèn)名村”、“按照國家和本市有關規(guī)定”，并對部分條文的順序作相應調(diào)整。

本決定自2020年1月1日起施行。《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》根據(jù)本決定作相應修正后重新公布。