齊齊哈爾市水污染物排放總量控制管理辦法

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】市政府令第3號

【發(fā)布日期】2001-01-20

【生效日期】2001-01-20

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

齊齊哈爾市人民政府令

（第3號）

《齊齊哈爾市水污染物排放總量控制管理辦法》已經二00一年一月九日市人民政府第五十八次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00一年一月二十日起實施。

代市長 楊信

二00一年一月二十日

齊齊哈爾市水污染物排放總量控制管理辦法

第一章 總則

第一條為有效控制水污染，保護和改善水環(huán)境質量，保障我市經濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內排放水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），均應遵守本辦法。

本辦法所稱水污染物，是指國家和地方水污染物排放標準規(guī)定的介入水體并影響人類對水的使用，危害人類健康或對動植物構成危害及破壞生態(tài)環(huán)境的物質。

第三條各級人民政府應將水污染物總量控制指標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃之中并進行逐級分解。

第四條水污染物排放總量控制指標應按照經濟、社會和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，充分、合理利用水資源的原則制定。

水污染物排放總量控制的項目，按國家規(guī)定的執(zhí)行。

第五條市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本市水污染物排放總量的統(tǒng)一監(jiān)督管理和本辦法的實施。

排污單位及其主管部門應采取有效措施，做好水污染物排放總量控制工作。

第二章 排污總量與監(jiān)督

第六條市管的重點排污單位應在指定時間內向市環(huán)境保護行政主管部門申領水排污登記表，經本單位主管部門和縣（市）、區(qū)環(huán)保部門核定，報市環(huán)境保護行政主管部門核準審批。其他排污單位應向所在地的縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申領水排污登記表。排污單位應同時提供防治水污染的有關技術資料。

第七條排放．水污染物的新建、擴建、改建項目，應在項目的水污染防治設施竣工驗收一個月內，按本辦法第六條規(guī)定到市環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)。

第八條排污單位排放的水污染物種類、數(shù)量、濃度有重大改變或改變排放方式、排放去向，改動排污口的，應提前十五日向市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請，辦理排污變更申報手續(xù)。

在河道、湖泊及渠道、水庫等水利工程內設置或擴大排污口，應經當?shù)乜h級以上人民政府水行政主管部門審查同意。

第九條排污單位使用城市排水管網排放水污染物的，應按本市城市排水設施管理的有關規(guī)定辦理相應手續(xù)。

排污單位終止經營的，應當在終止后一周內向市、縣 （市）、區(qū)環(huán)境保護行

政主管部門辦理注銷登記手續(xù)并交回《排污申報登記注冊證》。

第十條市人民政府根據(jù)省下達的總量控制指標和排污單位排放水污染物現(xiàn)狀、水體環(huán)境功能區(qū)劃或水質目標，分配縣（市）、區(qū)和市行業(yè)主管部門及市管的排污單位水污染物排放總量，確定污染物削減量及時限。

第十一條對排污單位實行排污許可證制度。排污單位在達到國家或省規(guī)定的排放標準之后，須達到總量控制指標要求。持市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門核準的《水污染物排放申報登記表》，未超出排污總量控制指標的排污單位領取《排污許可證》，超出排污總量控制指標的排污單位領取們臨時排污許可證》。《排污許可證》有效期為三年，《臨時排污許可證》有效期為一年。

超量排污單位應按國家規(guī)定期限削減污染物排放量。不能按期完成污染物削減數(shù)量的，由縣級以上人民政府責令限期治理、停產治理或關停。

第十二條持有《排污許可證》或飛臨時排污許可證》的排污單位，應繳納排污費和超標準排污費并應負責治理環(huán)境污染以及履行有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他應盡義務。

排污單位或個人接到繳納排污費通知書后，應按規(guī)定的日期繳付；逾期未繳付的，按日收取千分之一滯納金。

第十三條持有《臨時排污許可證》的單位，經過治理達到排污總量控制指標的，可向市環(huán)境保護行政主管部門申領《排污許可證》。

第十四條排污單位的排污口必須具備采樣和測流條件并設立標志，配備污水計量裝置。

第十五條新建、擴建、改建項目的水污染物排放總量必須滿足區(qū)域和流域的總量控制要求，其環(huán)境影響評價中確定的污染物排放總量指標，不得突破區(qū)域和流域已規(guī)定的污染物排放總量控制指標。

第十六條水環(huán)境質量超過功能區(qū)劃標準的區(qū)域，不得新上導致水環(huán)境質量繼續(xù)惡化的項目。

第十七條排污單位應每季度填寫一次排污檔案，及時、準確地向市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告排污總量和治理污染設施的運行狀況。

第十八條市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責對轄區(qū)內持證排污單位的抽測、監(jiān)督、檢查工作。排污單位應如實反映情況并提供有關資料。

檢查人員有責任為被檢查單位保守技術和業(yè)務秘密。

第三章 罰則

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的排污單位，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定的權限給予處罰：

（一）拒報或瞞報環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報登記事項的，可處以一萬元以下（含本數(shù)，下同）的罰款。

（二）未按《排污許可證》或《臨時排污許可證》的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護部門責令限期改正，可處以五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可吊銷《排污許可證》或《臨時排污許可證》。

（三）逾期末完成水污染物削減量以及超出《排污許可證》允許的污染物排放量的，處以五萬元以下罰款并加倍征收排污費。

（四）拒絕辦理排污申報登記手續(xù)或拒領排污許可證的，責令限期辦理手續(xù)，處以五萬元以下罰款并加倍征收排污費。

第二十條罰款時應使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)并按本市有關罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。罰款全額上繳同級財政部門。

第二十一條對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書之日起60日內，向作出處罰決定機關的上一級主管機關申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附則

第二十三條本辦法由齊齊哈爾市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十四條本辦法自二00一年一月二十日起施行。

成都市水污染物排放總量控制管理辦法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21號發(fā)布）

第一條為有效控制水污染，加強對水污染源的監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經濟建設的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱總量控制是指在水污染物排放濃度控制管理的基礎上，通過對排放水污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），實施水污染物排放申報、登記，核定水污染物排放總量指標，分配水污染物排放削減量，發(fā)放水污染物《排放許可證》，實施水污染物排放總量控制。

第三條本辦法適用于成都市行政區(qū)域內實施水污染物排放總量控制的排污單位。

第四條本辦法由成都市環(huán)境保護局和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門負責組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市和區(qū)（市）縣水利、衛(wèi)生等有關部門，應按照各自的職責分工和管轄范圍，依法協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染物排放總量控制實施監(jiān)督管理。

第五條我市水污染物排放總量控制項目暫定為：COD（化學耗氧量）、揮發(fā)酚、石油類、總氰、重金屬、放射性物質、氨氮七類。

各區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門，可根據(jù)本地區(qū)的水域流量、環(huán)境污染狀況和排污情況，適當增加或減少總量控制的項目，并將其總量控制項目，報市環(huán)境保護局備案。

第六條市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門在其管理范圍內實行水污染物排放總量控制，應根據(jù)本地區(qū)水體功能、水質目標要求和污染物排放現(xiàn)狀進行總量分配、確定污染物削減量。

第七條實施總量控制的排污單位，由市、區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門確定。其控制量，應不低于各地區(qū)水污染物排放總量和百分之八十。

第八條排污單位必須按照環(huán)境保護部門的規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù)，如實填寫《水污染物排放申報登記表》，經其主管部門核實后，報當?shù)丨h(huán)境保護部門審批。

排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向發(fā)生變更時，應提前十五天向當?shù)丨h(huán)境保護部門申報、辦理變更登記手續(xù)。

第九條凡新建、改建、擴建的建設項目，在試產或投產前三個月內，應按本辦法第八條第一款規(guī)定填報《水污染物排放申報登記表》，辦理審批手續(xù)，納入水污染物排放總量控制管理。

第十條排污單位必須在規(guī)定時間內，持當?shù)丨h(huán)境保護部門批準的《水污染物排放申報登記表》申請《排放許可證》并按《排放許可證》核準的排放量排放水污染物。

市環(huán)境保護局應對不超出排污總量控制指標的排污單位頒發(fā)《排放許可證》，對超出排污總量控制指標的排污單位頒發(fā)《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。

第十一條《排放許可證》有效期為三年；《臨時排放許可證》有效期為兩年。

持《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，應在有效期滿前一個月內重新申報、登記、辦理換證手續(xù)。逾期未換證者，即視為無證排放。

第十二條排污單位對其污水排放管（溝）和排放口，按當?shù)丨h(huán)境保護部門的要求進行整治，設置標志，并安裝計量裝置。有兩個以上排污口的，還應對其逐一編號。

新建設的排污單位設立一個排污口，情況特殊需要多設立的，應報當?shù)丨h(huán)境保護部門批準。

向河道排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第十三條實施水污染物排放總量控制的排污單位，應對控制的項目進行監(jiān)測，每月不少于兩次。

無監(jiān)測力量的排污單位，可委托當?shù)丨h(huán)境保護部門的監(jiān)測單位或市環(huán)境保護局認可的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，其監(jiān)測費用由委托單位承擔。

監(jiān)測單位與排污單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由市環(huán)境監(jiān)測中心站負責技術仲裁。

第十四條市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門對其管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查時，應持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》，被檢查的單位應如實反映情況，并提供有關資料。檢查者有責任為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第十五條實施水污染物排放總量控制的排污單位，應于每月上旬內，將上月《水污染物排放月報表》報送當?shù)丨h(huán)境保護部門。

第十六條水污染物排放總量控制指標可在同一地區(qū)的排污單位之間互相調劑。調劑時，先由當事人雙方協(xié)商一致，并報經當?shù)丨h(huán)境保護部門批準后實施。

水污染物排放總量控制指標跨地區(qū)調劑時，由兩地區(qū)環(huán)境保護部門共同審批，并報市環(huán)境保護局備案。

第十七條排污單位違反本辦法第十四條規(guī)定，阻擾、妨礙環(huán)境保護部門進行現(xiàn)場抽測、檢查，或不如實提供有關情況和資料，是其法定代表人縱容、授意下或直接責任人員所致的，由當?shù)丨h(huán)境保護部門處以法定代表人或直接責任人員一個月基本工資百分之三十的罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由當?shù)丨h(huán)境保護部門視其情節(jié)，分別給予警告、加倍收繳排污費、罰款或吊銷《排污許可證》（含《臨時排放許可證》，下同）的處理：

（一）逾期未申報登記或謊報有關污染物排放申報登記事項的，對排污單位，除依法追繳排污費外，并可處三百元以上三千元以下的罰款，對直接責任人分別處以二十元以上二百元以下的罰款。

（二）無《排放許可證》非法排放污染物的，對其處以三千元以上五萬以下的罰款、加倍收繳排污費，并責令其自查出之日起十五日內辦理《排放許可證》。

（三）超過《排放許可證》規(guī)定的污染物排放量的，按每月處以三千元以上一萬元以下的罰款，并加收一至二倍排污費，連續(xù)三個月未按規(guī)定的污染物排放量進行排放的，可吊銷《排放許可證》。被吊銷《排放許可證》的排污單位，在吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

（四）超過《排放許可證》規(guī)定的最高排放濃度的，每超一倍（不足一倍按一倍計算）每月加收一倍排污費，情節(jié)嚴重的，可并處一千元以上五千元以下的罰款。

（五）超過《排放許可證》核定的污染物排放項目的，每超一項每月處以一千元以上二千元以下的罰款。屬汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、黃磷、總氰、多氯聯(lián)苯及其它劇毒物的，每超一項每月處以二千元以上一萬以下的罰款。

第十九條實施《排放許可證》制度或被處以警告、罰款的單位，并不免除其依法繳納排污費和承擔治理污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十條當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條本辦法第五條未列總量控制的水污染物排放項目及第七條未確定實施總量控制的排污單位，仍實行濃度標準控制管理。

第二十三條本辦法執(zhí)行中的具體問題由成都市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80810

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-08-20

【生效日期】1997-08-20

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

齊齊哈爾市城市供水管理辦法

(1997年7月24日齊齊哈爾市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準)

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】市政府令第4號

齊齊哈爾市人民政府令

（第4號）

《齊齊哈爾市市區(qū)污水處理費征收管理辦法》已經二00一年七月十九日市人民政府第六十六次常務會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二00一年七月二十五日起施行。

市長 楊信

二00一年七月二十五日