衢州市電梯安全條例

省人大常委會(huì)：

《衢州市電梯安全條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）已于2018年9月29日經(jīng)衢州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)。根據(jù)立法法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，并就條例制定的有關(guān)情況說(shuō)明如下:

一、 制定條例的必要性

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，電梯已成為人民群眾工作和生活不可或缺的乘行工具，電梯安全特別是公眾聚集場(chǎng)所和居民住宅電梯安全，直接關(guān)系到社會(huì)公共安全、和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年6月，全市電梯總量8030臺(tái)，并每年以20%左右的幅度增長(zhǎng)。目前使用10年以上15年以下電梯758臺(tái)，使用15年以上的老齡電梯182臺(tái)，電梯安全狀況已日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。電梯安全管理工作涉及電梯制造、安裝、改造、修理、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門(mén)等多個(gè)主體，實(shí)踐中存在相關(guān)責(zé)任主體不夠明確、責(zé)任落實(shí)不夠到位的情況。同時(shí)，電梯管理工作還面臨著一些新情況、一些新問(wèn)題，如電梯管理責(zé)任人的確定，電梯日常管理、乘梯規(guī)范等問(wèn)題，亟需通過(guò)立法予以規(guī)范。因此，根據(jù)我市實(shí)際，制定一部更具操作性的電梯安全條例，十分必要。

二、制定條例的過(guò)程

根據(jù)立法計(jì)劃的安排，今年（2019年）1月啟動(dòng)條例立法進(jìn)程，由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)起草條例草案，為提高立法質(zhì)量，確保科學(xué)立法、民主立法、依法立法，市人大常委會(huì)在起草階段提前介入調(diào)研、起草等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行立法指導(dǎo)。6月15日，條例草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，8月2日，市七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行第一次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將條例草案及說(shuō)明印發(fā)市直各單位、各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、全體市人大代表、立法專家等廣泛征求意見(jiàn)，并通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站和微信公眾號(hào)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。同時(shí)，先后召開(kāi)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、市、縣有關(guān)部門(mén)、立法基層聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、立法專家、社區(qū)、企業(yè)等參加的座談會(huì)、論證會(huì)11個(gè)。8月29日，市人大常委會(huì)法工委正式向省人大常委會(huì)法工委書(shū)面征詢條例草案修改稿意見(jiàn)。9月17日，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)草案修改稿進(jìn)行了認(rèn)真審議。9月21日，市人大常委會(huì)黨組就制定條例的情況向市委作了專題匯報(bào)。9月29日，條例經(jīng)市七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)。

三、條例的主要內(nèi)容

條例不分章節(jié)，共二十七條，主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于適用范圍和定義。條例第二條對(duì)適用范圍、電梯和電梯管理責(zé)任人的定義作出規(guī)定。一是關(guān)于條例適用范圍。根據(jù)特種設(shè)備安全法，結(jié)合我市實(shí)際，該條第一款明確條例適用范圍為“本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的制造、安裝、改造、修理、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置和安全監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例”。二是關(guān)于電梯的定義。該條第二款規(guī)定“本條例所稱電梯，包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。電梯的范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定，非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外?！钡谌钜?guī)定“僅供單一家庭使用的電梯改作公共使用的，適用本條例?！比顷P(guān)于電梯管理責(zé)任定義。該條第四款對(duì)電梯管理責(zé)任人作出定義“本條例所稱電梯管理責(zé)任人，是指具有電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位或者個(gè)人?！?

（二）關(guān)于政府和部門(mén)、單位的職責(zé)。條例第三條對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)作了規(guī)定。條例第四條明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作，規(guī)定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的具體職責(zé)，規(guī)劃、公安、財(cái)政、安監(jiān)、教育等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好電梯安全相關(guān)工作。條例第五條規(guī)定了電梯行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)。

（三）規(guī)范電梯相關(guān)工作要求。為確保投入使用的電梯安全運(yùn)行并符合法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。條例第九條規(guī)定電梯機(jī)房、井道、底坑等工程的設(shè)計(jì)要求。條例第十一條規(guī)定建設(shè)單位對(duì)電梯的選型、配置的要求并設(shè)置了電梯機(jī)房屋面、有防水要求的底坑防滲漏保修期限。條例第十二條規(guī)定電梯井道、轎廂的通訊信號(hào)覆蓋的要求。第十三條規(guī)定了電梯安裝、改造或者修理施工單位的施工前告知義務(wù)和電梯安裝、改造或者重大修理時(shí)，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)。第十四條規(guī)定了電梯安裝、改造或者修理的特殊規(guī)定。

（四）明確相關(guān)主體和義務(wù)。條例第十五條規(guī)定了管理責(zé)任人的確定方式，確保電梯管理責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，條例在上位法和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，分別在第十條、第十六條、第十九條、第二十條對(duì)電梯制造單位、電梯管理責(zé)任人和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的義務(wù)作出規(guī)定。如電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在保修期限內(nèi)的保修事項(xiàng)，履行保修義務(wù)；電梯管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在電梯顯著位置公布相關(guān)信息、確保緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答、保障電梯救援通道暢通等十一項(xiàng)管理職責(zé)；電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在電梯的顯著位置載明近期電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄、實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施、制定應(yīng)急救援預(yù)案等六項(xiàng)維保要求。

（五）把社會(huì)主義核心價(jià)值觀引入立法，倡導(dǎo)文明乘梯。條例第六條明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)、學(xué)校、幼兒園和電梯銷售、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位的電梯安全知識(shí)宣傳職責(zé)；鼓勵(lì)業(yè)主公約、居民公約和村規(guī)民約對(duì)文明乘坐電梯的行為規(guī)范作出約定。同時(shí)，在條例第十八條對(duì)乘客乘用電梯作出規(guī)范要求，并規(guī)定同乘人有權(quán)勸阻違規(guī)使用電梯的行為、電梯管理責(zé)任人有權(quán)進(jìn)行阻止或者批評(píng)教育；違規(guī)乘坐電梯，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（六）關(guān)于法律責(zé)任。條例第十條對(duì)電梯制造單位設(shè)置技術(shù)障礙、第十六條對(duì)電梯管理責(zé)任人未按要求履行管理職責(zé)、第十九條對(duì)電梯維保單位未按要求維保電梯等行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，條例還對(duì)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)、安全評(píng)估、資金籌集和有關(guān)政府、部門(mén)、單位及其工作人員的法律責(zé)任等作了規(guī)定。

《衢州市電梯安全條例》和以上說(shuō)明，請(qǐng)予審議。

近日，記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《衢州市電梯安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于5月1日起在衢州市施行。

記者從市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心了解到，目前我市共有電梯9400臺(tái)，電梯保有量持續(xù)增長(zhǎng)。按照電梯品種分類有：乘客電梯6897臺(tái)，載貨電梯1506臺(tái)，扶梯和人行道694臺(tái)，雜物電梯284臺(tái)，還有防爆電梯液壓電梯等其它電梯19臺(tái)。按照使用場(chǎng)所分類，主要有：住宅電梯3722臺(tái)，商場(chǎng)、賓館、飯店的電梯1462臺(tái)，醫(yī)院電梯409臺(tái)。其中，全市在用電梯中使用15年以上的電梯有174臺(tái)，10年至15年的有861臺(tái)。

《條例》按照“地方性法規(guī)是上位法的補(bǔ)充和細(xì)化”的思路，在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上加入地方特色內(nèi)容，使其更有可操作性。同時(shí)，專門(mén)針對(duì)我市電梯安裝使用、維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)督管理方面存在的共性問(wèn)題，設(shè)計(jì)具體的法律規(guī)定，并增設(shè)必要的罰則。在電梯智能化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用等方面有許多亮點(diǎn)，既增強(qiáng)了實(shí)效性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性。特別在罰則條款中，對(duì)絕大多數(shù)的違法行為都先行“責(zé)令限期改正”，體現(xiàn)了“處罰教育相結(jié)合”的原則。

（2018年9月29日衢州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十二次會(huì)議通過(guò)2018年11月30日浙江省第十三屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的制造、安裝、改造、修理、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置和安全監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱電梯，包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。電梯的范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定，非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

僅供單一家庭使用的電梯改作公共使用的，適用本條例。

本條例所稱電梯管理責(zé)任人，是指具有電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位或者個(gè)人。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)、考核、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、市西區(qū)管委會(huì)按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電梯安全管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程中電梯選型、配置設(shè)計(jì)審查的監(jiān)督管理以及電梯機(jī)房、井道、底坑等工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯移交給使用單位前履行電梯安全管理職責(zé)；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主依法使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金修理、改造、更新電梯。

規(guī)劃、公安、財(cái)政、安監(jiān)、教育、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好電梯安全相關(guān)工作。

第五條電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，提供電梯安全宣傳咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)，收集、發(fā)布電梯維護(hù)保養(yǎng)參考價(jià)格等行業(yè)信息，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好電梯安全管理工作。

第六條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。

電梯銷售、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾安全、文明、有禮使用電梯。

鼓勵(lì)業(yè)主公約、居民公約和村規(guī)民約對(duì)文明乘坐電梯的行為規(guī)范作出約定。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)作為安全教育的內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電梯安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的公益宣傳。

第七條鼓勵(lì)電梯制造、銷售、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

第八條市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電梯安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，每年公布電梯使用安全總體狀況。

新安裝的乘客電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有安全管理運(yùn)行參數(shù)采集、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ艿谋O(jiān)測(cè)裝置；已經(jīng)投入使用的乘客電梯，沒(méi)有安裝監(jiān)測(cè)裝置的，應(yīng)當(dāng)在改造時(shí)予以安裝。

公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)新安裝的乘客電梯應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施；公眾聚集場(chǎng)所已投入使用的乘客電梯，沒(méi)有安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后一年內(nèi)予以安裝。

第九條電梯機(jī)房、井道、底坑等工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)滿足電梯安全運(yùn)行所需的建筑結(jié)構(gòu)、消防要求和應(yīng)急救援條件等方面的技術(shù)規(guī)范要求。

施工圖設(shè)計(jì)文件不符合前款規(guī)定的，審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書(shū)。

第十條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)在保修期限內(nèi)的保修事項(xiàng)，履行保修義務(wù)；

（二）開(kāi)放電梯安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)裝置接口，不得在電梯中設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常使用和維護(hù)保養(yǎng)；

（三）電梯在使用過(guò)程中發(fā)生周期性、重復(fù)性停梯等各類疑難故障的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向電梯管理責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)單位提供技術(shù)支持并協(xié)助排除故障。

在本市銷售、安裝的整機(jī)進(jìn)口電梯，電梯制造單位指定在境內(nèi)承擔(dān)其義務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定。

違反本條第一款第二項(xiàng)，在電梯中設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十一條建設(shè)單位對(duì)電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，滿足應(yīng)急救援、消防、無(wú)障礙通行等要求。

建設(shè)單位對(duì)商品住宅的電梯機(jī)房屋面、有防水要求的底坑防滲漏保修期限不少于八年，自所在幢首套商品住宅交付使用之日起計(jì)算。

第十二條建設(shè)單位、電梯管理責(zé)任人和通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)保障電梯井道、轎廂的通訊信號(hào)覆蓋，通信設(shè)施的設(shè)置不得影響電梯使用安全。

第十三條電梯安裝、改造或者修理的，施工單位應(yīng)當(dāng)于施工前將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容以及施工單位名稱、施工人員資質(zhì)等情況告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)；電梯安裝、改造或者重大修理的，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十四條有下列情形之一的，電梯所有權(quán)人或者電梯管理責(zé)任人可以選擇依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理：

（一）原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二）原電梯制造單位不再具備相應(yīng)許可資格的；

（三）原電梯制造單位無(wú)法提供安裝、改造、修理的其他情形。

依照前款規(guī)定承擔(dān)電梯安裝、改造、修理的單位，對(duì)電梯質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)電梯制造單位的義務(wù)。改造單位應(yīng)當(dāng)更換有其標(biāo)識(shí)的電梯產(chǎn)品銘牌。

第十五條電梯的安全管理按照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人：

（一）電梯自行管理的，所有權(quán)人為管理責(zé)任人；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者他人管理電梯的，受托人為管理責(zé)任人；

（二）新安裝的電梯未移交使用單位的，項(xiàng)目建設(shè)單位為管理責(zé)任人；

（三）出租、出借配有電梯的場(chǎng)所的，出租人、出借人為管理責(zé)任人，當(dāng)事人另有約定或者法律另有規(guī)定的除外。

業(yè)主共有的電梯，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者他人管理的，共有人應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定管理責(zé)任人；協(xié)商不成的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處會(huì)同當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)確定管理責(zé)任人。

未明確管理責(zé)任人的電梯，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，應(yīng)當(dāng)暫停使用。

第十六條電梯管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員，每個(gè)專職安全管理人員管理的電梯數(shù)量不得超過(guò)五十臺(tái)；

（二）對(duì)電梯的使用情況進(jìn)行日常巡查，并如實(shí)記錄，巡查記錄保存不少于兩年；

（三）變更維護(hù)保養(yǎng)單位的，在變更之日起三十日內(nèi)告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，并做好銜接工作，不得因變更導(dǎo)致電梯維護(hù)保養(yǎng)中斷；

（四）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和使用年限超過(guò)十五年的電梯，與維護(hù)保養(yǎng)單位協(xié)商確定增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和項(xiàng)目；

（五）在電梯轎廂內(nèi)、出入口或者其他顯著位置公布特種設(shè)備使用標(biāo)志、安全管理機(jī)構(gòu)（人員）信息、應(yīng)急救援電話等；

（六）需要暫停使用電梯的，在出入口設(shè)置停用標(biāo)志，并采取避免電梯乘用的安全措施；

（七）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)使用的乘客電梯安裝視頻監(jiān)控的，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于三十日；

(八)確保電梯緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答和值班人員在電梯運(yùn)行期間在崗；

（九）保障電梯救援通道暢通，勸阻占用電梯相關(guān)公共空間的行為；

（十）發(fā)生乘客被困故障時(shí)，立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，并安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

自行管理的電梯，電梯管理責(zé)任人可以將前款所列規(guī)定中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)委托他人管理，受托人對(duì)受托事項(xiàng)履行安全管理責(zé)任。

違反本條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條第一款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)，電梯緊急報(bào)警裝置未能有效應(yīng)答或者電梯救援通道未能保障暢通的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第十七條住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，建設(shè)單位或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定電梯日常管理、一般修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、保險(xiǎn)、事故賠付等費(fèi)用的承擔(dān)方式。

受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)電梯安全管理的維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等相關(guān)記錄，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

電梯發(fā)生故障或者經(jīng)檢查存在事故隱患影響正常使用的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，向居（村）民委員會(huì)報(bào)告。

第十八條乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于禁止使用狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非安全手段開(kāi)啟電梯層門(mén)、轎廂門(mén)；

（三）在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上攀爬、逆行；

（四）在轎廂內(nèi)吸煙、使用明火；

（五）超過(guò)額定載重量使用電梯；

（六）運(yùn)載裝修材料、裝修垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品時(shí)，未采取有效安全防護(hù)措施；

（七）非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置；

（八）損壞電梯零部件和其他附屬設(shè)施；

（九）其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人安全、文明使用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。

乘客違規(guī)使用電梯的，同乘人有權(quán)進(jìn)行勸阻，電梯管理責(zé)任人有權(quán)進(jìn)行阻止或者批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十九條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）定期對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在電梯的顯著位置載明近期電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（二）實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施，防止意外發(fā)生；

（三）不得設(shè)置技術(shù)障礙或者變相設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯的正常使用和維護(hù)保養(yǎng)；

（四）不得轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)；

（五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，公布應(yīng)急救援電話，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度；接到電梯困人故障報(bào)告后，城市建成區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施救援，其他地區(qū)一般不得超過(guò)一小時(shí)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

鼓勵(lì)維護(hù)保養(yǎng)單位采用信息管理技術(shù)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和維護(hù)保養(yǎng)行為實(shí)施監(jiān)控。

違反本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

違反本條第一款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)，未定期對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，未制定應(yīng)急救援預(yù)案、公布應(yīng)急救援電話或者實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第二十條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)保養(yǎng)單位名稱、人員情況和聯(lián)系方式等信息書(shū)面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)；相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)告知。

第二十一條電梯有下列情形之一的，電梯管理責(zé)任人或者業(yè)主委員會(huì)可以委托特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定電梯使用、修理、改造和更新：

（一）使用期限超過(guò)十五年的；

（二）因電梯故障導(dǎo)致人員傷亡或者電梯主要部件嚴(yán)重?fù)p壞的；

（三）受水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害影響的；

（四）一年內(nèi)多次發(fā)生故障，并影響正常使用的；

（五）其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。

特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)出具評(píng)估結(jié)論，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

電梯經(jīng)安全評(píng)估后，電梯管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。

第二十二條住宅小區(qū)電梯的重大修理、改造、更新所需資金按照下列方式籌集：

（一）已交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用的相關(guān)規(guī)定辦理；

（二）未交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按照樓層和專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的實(shí)際需要，建立電梯重大修理、改造、更新經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。

第二十三條既有住宅申請(qǐng)加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等要求。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯應(yīng)急救援納入政府綜合應(yīng)急救援體系、電梯應(yīng)急救援資金列入同級(jí)政府預(yù)算。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電梯應(yīng)急救援機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)救援信息共享和專業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)等組織提高社會(huì)互助救援能力。

第二十五條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條在電梯安全管理工作中負(fù)有管理職責(zé)的政府、部門(mén)、單位及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條本條例自2019年5月1日起施行。

(2017年10月13日衢州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議批準(zhǔn))

衢州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第1號(hào)

2017年10月13日衢州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《衢州市城市綠化條例》，已經(jīng)2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

衢州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年12月14日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《衢州市城市綠化條例》的決定

(2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò))

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議對(duì)衢州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《衢州市城市綠化條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由衢州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

第一條為了建設(shè)現(xiàn)代田園城市和國(guó)家生態(tài)園林城市，增進(jìn)人民身心健康，促進(jìn)城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及縣人民政府確定的其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林地等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)和管理并重的原則。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，保障城市綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理所需資金，并將經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)設(shè)立公益性基金。倡導(dǎo)與動(dòng)員公民、法人或者其他組織以投資、捐贈(zèng)、資助、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)。

鼓勵(lì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)綜合公園和園林式居住區(qū)(單位)等示范創(chuàng)建活動(dòng)。

對(duì)在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣(市、區(qū))人民政府或者城市綠化行政主管部門(mén)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條市、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)主管本城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、民政、財(cái)政等行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的城市綠化工作。

衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、市西區(qū)管委會(huì)按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市綠化相關(guān)工作。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市綠化相關(guān)工作。

第六條城市綠化的保護(hù)和管理按照下列規(guī)定確定責(zé)任人：

(一)政府投資的公園綠地、防護(hù)綠地、道路附屬綠地的綠化，由城市綠化行政主管部門(mén)或者其委托單位負(fù)責(zé)；涉及林業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源等部門(mén)的，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)；

(二)單位附屬綠地及其管轄區(qū)域內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位負(fù)責(zé)；

(三)生產(chǎn)綠地的綠化由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

(四)居住區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，其綠地的綠化由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理的，由業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

(五)建設(shè)工程范圍內(nèi)綠地的綠化，在移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

(六)其他城市綠地的綠化，由其所有權(quán)人和管理人按照約定負(fù)責(zé)；未明確約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定的相關(guān)部門(mén)、單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等城市綠化的保護(hù)和管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)制定城市綠地管理制度，加強(qiáng)對(duì)其管理范圍內(nèi)綠地的巡查。發(fā)現(xiàn)有占用、破壞綠地等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)告知綜合行政執(zhí)法部門(mén)。

第七條城市綠化養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合城市綠化行政主管部門(mén)制定的城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，并建立健全城市綠化養(yǎng)護(hù)管理檔案。

推進(jìn)城市綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作以及樹(shù)枝、花草廢棄物的減量化、無(wú)害化處理和資源化利用。

第八條規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市綠化等行政主管部門(mén)共同組織編制或者修改城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

編制城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確城市綠地控制線(以下簡(jiǎn)稱綠線)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

綠線不得隨意調(diào)整。因城市建設(shè)需要調(diào)整綠線，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。減少規(guī)劃綠地的，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化等行政主管部門(mén)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

第九條規(guī)劃行政主管部門(mén)在審查綠化工程、公園綠地地下空間開(kāi)發(fā)工程和建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

公園綠地內(nèi)設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)。

第十條建設(shè)工程項(xiàng)目綠線控制寬度和綠地率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第十一條鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和地下設(shè)施頂面綠化。

新建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓以及文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，其建筑適宜采取屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。城市高架、橋梁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共基礎(chǔ)設(shè)施適宜采取垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。

屋頂綠化、垂直綠化和地下設(shè)施頂面綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠地面積，具體辦法由市人民政府依據(jù)省有關(guān)技術(shù)規(guī)程制定，并向社會(huì)公布。

第十二條合理規(guī)劃建設(shè)公園綠地地下空間，確需開(kāi)發(fā)利用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

開(kāi)發(fā)利用公園綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合綠化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得影響植物正常生長(zhǎng)、綠地使用需要和居民游憩安全。

第十三條任何單位和個(gè)人不得有下列破壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為：

(一)破壞草坪、樹(shù)木、綠籬、采摘花果枝葉、掘取樹(shù)根、剝?nèi)?shù)皮；

(二)在樹(shù)木及綠化設(shè)施上捆綁、拉繩、釘釘、攀爬、懸掛、晾曬、拴掛物品；

(三)在公園綠地水域內(nèi)洗滌物品和明示禁止的區(qū)域游泳、垂釣；

(四)進(jìn)入設(shè)有明示禁入標(biāo)志的綠地；

(五)移動(dòng)、推倒或者損壞圍欄、側(cè)石、園路、桌椅、亭、臺(tái)、樓、閣、廊、榭、雕塑、標(biāo)牌、景觀小品等；

(六)向植物傾倒或者排放熱水、油污、酸堿性物質(zhì)等妨害植物正常生長(zhǎng)的物質(zhì)；

(七)硬化行道樹(shù)的樹(shù)穴(樹(shù)池)；

(八)在綠地內(nèi)挖土取石、堆放物品、野炊燒烤、焚燒物品；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

違反本條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本條第一款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市規(guī)劃綠地和已建城市綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其使用性質(zhì)。確需占用或者改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上城市綠化行政主管部門(mén)和規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行就近易地綠化；不能易地綠化的，按照規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

已建成且納入綠地率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的立體綠化，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者拆除。確需占用或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目完成后予以恢復(fù)；無(wú)法恢復(fù)或者恢復(fù)后減少的，按照規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目，不適用本條第一款和第二款規(guī)定。

違反本條第一款規(guī)定，擅自占用或者改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市規(guī)劃綠地和已建城市綠地使用性質(zhì)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，處所占綠化用地面積的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)一至三倍罰款。

違反本條第二款規(guī)定，擅自占用或者拆除已建成且納入綠地率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的立體綠化，或者拆除后未及時(shí)恢復(fù)立體綠化的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，處受損立體綠化折算抵扣綠地面積的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)一至三倍罰款。

第十五條因建設(shè)等特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上城市綠化行政主管部門(mén)同意，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，限期恢復(fù)原狀，期滿后移交養(yǎng)護(hù)管理單位。其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。涉及政府投資建設(shè)的城市綠地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)占用城市綠地的時(shí)間不得超過(guò)十二個(gè)月。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用期滿前三十日提出延期申請(qǐng)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意的，可以延長(zhǎng)臨時(shí)占用時(shí)間，延期不得超過(guò)十二個(gè)月。

違反本條第二款規(guī)定，臨時(shí)占用城市綠地超過(guò)批準(zhǔn)時(shí)間的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，處所占綠化用地面積的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)一至三倍罰款。

第十六條禁止任何單位和個(gè)人擅自遷移、砍伐城市樹(shù)木。

確需遷移、砍伐城市樹(shù)木的單位或者個(gè)人，征得相關(guān)管理單位同意后，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市綠化行政主管部門(mén)作出決定。城市樹(shù)木有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先遷移，無(wú)法遷移或者無(wú)遷移價(jià)值的可以砍伐：

(一)因城市建設(shè)需要；

(二)嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)或者居住安全；

(三)對(duì)人身安全或者電力、通訊等設(shè)施構(gòu)成威脅；

(四)其他需要遷移、砍伐的情形。

禁止隨意頻繁遷移、砍伐行道樹(shù)和更換樹(shù)種。道路改造時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定妥善保留原有行道樹(shù)的實(shí)施方案，其中涉及城市主、次干道砍伐大樹(shù)(胸徑二十厘米以上落葉喬木和胸徑十五厘米以上常綠喬木)超過(guò)二株，或者遷移大樹(shù)超過(guò)十株的，除前款規(guī)定的審批程序外，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段進(jìn)行專項(xiàng)論證或者采取聽(tīng)證會(huì)、公示等形式征求公眾意見(jiàn)。

樹(shù)木遷移、砍伐應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

因不可抗力原因造成樹(shù)木危及城市交通、管線安全，確需扶正或者砍伐樹(shù)木的，交通、管線等管理單位可以先行合理處置，但是應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣級(jí)以上城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

違反本條第一款規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處樹(shù)木價(jià)值一至五倍罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本條第三款規(guī)定，隨意頻繁遷移、砍伐行道樹(shù)和更換樹(shù)種的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處樹(shù)木價(jià)值三至五倍罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)建立誠(chéng)信信息平臺(tái)，定期發(fā)布城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理單位遵守法律法規(guī)、工程質(zhì)量、誠(chéng)信等情況。

第十八條古樹(shù)名木的保護(hù)和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)和《浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》執(zhí)行。

第十九條城市綠化各相關(guān)主管部門(mén)、城市綠地管理單位及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理。

第二十條本條例自2018年3月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮北市電梯安全條例》的決議

（2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審查了《淮北市電梯安全條例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮北市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

1月30日，省十二屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議審議批準(zhǔn)《衢州市城市綠化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這是我省地市中除杭州、寧波外第三部城市園林綠化地方法規(guī)?！稐l例》將于2018年3月1日起施行，這對(duì)于加大衢州市城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)力度，推動(dòng)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，加快改善城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境具有十分重要的意義。

近年來(lái)，我市通過(guò)創(chuàng)建和鞏固國(guó)家園林城市，園林綠化建設(shè)得到了很大發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和景觀環(huán)境得到較大改善。2008年榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)，府山公園入選“國(guó)家重點(diǎn)公園”。截至2016年底，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35.89%，綠化覆蓋率達(dá)41.03%，人均公園綠地達(dá)14.52平方米。

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，以及廣大人民群眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，我市城市綠化工作也面臨著一些新情況、新問(wèn)題，如城市綠化發(fā)展不平衡，綠地布局不盡合理，毀損、占用綠地或者改變綠地用途等現(xiàn)象客觀存在。僅靠現(xiàn)有的規(guī)范性文件已難以適應(yīng)我市城市綠化建設(shè)的新要求，難以為城市綠化工作提供有效的法律支持和保障，加強(qiáng)城市綠化法制化和標(biāo)準(zhǔn)化工作迫在眉睫。

《衢州市人大常委會(huì)2017年立法計(jì)劃實(shí)施方案》確定《衢州市城市綠化條例》為一類立法項(xiàng)目，通過(guò)一年時(shí)間的努力，一部《衢州市城市綠化條例》呈現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。

《衢州市城市綠化條例》是我市城市管理中一部重要的法規(guī)，《條例》不分章節(jié)，共二十條。在起草過(guò)程中，堅(jiān)持不抵觸、不重復(fù)、不越權(quán)的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，務(wù)求管用實(shí)用，作出了一些能夠體現(xiàn)衢州特色的規(guī)定。如：準(zhǔn)確定位衢州城市綠化的發(fā)展目標(biāo)；清晰界定了城市綠化各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)職責(zé)；建立了城市綠化保護(hù)和管理責(zé)任人制度；鼓勵(lì)和推廣多種形式的立體綠化；對(duì)一些常見(jiàn)的破壞綠化行為予以規(guī)制并設(shè)置相應(yīng)罰則等。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，《條例》第二條明確，本《條例》的適用范圍為本市城市規(guī)劃區(qū)?？h人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及縣人民政府確定的其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化工作，依照本《條例》規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)明確法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林地等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 2100433B