深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報(bào)告

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報(bào)告主動(dòng)公開政府信息情況

各行政機(jī)關(guān)主要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開本部門的政府信息。

（一）通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況。各區(qū)、各部門通過(guò)"深圳政府在線"發(fā)布政府信息193529條，其中機(jī)構(gòu)職能類信息1805條，占0.9%；政策法規(guī)類信息8945條，占4.6%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1201條，占0.6%；業(yè)務(wù)類信息2762條，占1.4%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息1853條，占1.0%；應(yīng)急管理類信息1519條，占0.8%；資金類信息408條，占0.2%；其他類信息（含人事、通知公告、工作動(dòng)態(tài)等信息）175036條，占90.5%。

（二）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等會(huì)議主動(dòng)公開政府信息情況。全年共召開新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、咨詢會(huì)等會(huì)議287場(chǎng)，公布消息的內(nèi)容涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、教育管理、社會(huì)治安、市政施工、氣象預(yù)報(bào)等。

（三）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開政府信息情況。各區(qū)、各部門通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》、深圳廣播電臺(tái)、深圳電視臺(tái)等中央、省、市主流媒體播發(fā)政府新聞信息共30000多條。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報(bào)告依申請(qǐng)公開政府信息受理情況

各區(qū)、各部門政府信息公開窗口接待咨詢投訴1032113人次，受理政府信息公開申請(qǐng)76026宗，主要涉及土地規(guī)劃、工商登記、教育收費(fèi)、社保管理等信息。所有政府信息公開申請(qǐng)均依法及時(shí)答復(fù)，公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報(bào)告政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

各區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和省物價(jià)、財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定，除市司法局對(duì)一宗政府信息公開申請(qǐng)代收郵費(fèi)外，沒有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報(bào)告申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

全年共發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議7宗，提起行政訴訟3宗，主要涉及財(cái)政、衛(wèi)生人口計(jì)生、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門。其中，6宗行政復(fù)議、2宗行政訴訟已妥善處理；1宗行政復(fù)議結(jié)果維持原具體行政行為，行政相對(duì)人不服，提起行政訴訟，尚未結(jié)案。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報(bào)告存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

我市政府信息公開工作雖然取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。如有的干部對(duì)政府信息公開的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在畏難情緒；有的單位政府信息公開工作不夠規(guī)范，在內(nèi)容上避重就輕，該公開的不公開等等。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照"依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督"的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，結(jié)合《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建陽(yáng)光政府的意見》（深發(fā)[2008]7號(hào)）要求，以統(tǒng)一的電子政務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)與完善網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上監(jiān)督等五大系統(tǒng)，構(gòu)建我市公共服務(wù)和政府信息公開新平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，要抓好三項(xiàng)工作：

（一）抓好政府信息公開的普及延伸。

進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開工作的透明度。公開內(nèi)容上，逐步從辦事層面公開向決策領(lǐng)域公開推進(jìn)，拓展政府信息公開的廣度和深度；公開主體范圍上，從行政機(jī)關(guān)向公共企事業(yè)單位延伸，督促各公共企事業(yè)單位落實(shí)辦事公開制度，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的合法權(quán)益；公開載體上，逐步從傳統(tǒng)方式公開向現(xiàn)代電子政務(wù)公開轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力推行政府信息網(wǎng)上公開和在線服務(wù)，使政府與企業(yè)、公眾之間的關(guān)系趨于扁平化，為企業(yè)和群眾提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（二）抓好政府信息公開的規(guī)范運(yùn)作。

在鞏固完善當(dāng)前政府信息公開工作成果的同時(shí)，按照我市"陽(yáng)光工程"的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，把推行政府信息公開工作與完善政府運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，同步發(fā)展，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和水平，使政府信息公開成為政府施政必須遵循的一項(xiàng)基本制度。

（三）抓好政府信息公開的監(jiān)督檢查。

在加大政務(wù)公開電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推進(jìn)力度的同時(shí)，運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，強(qiáng)化責(zé)任追究，使政府信息公開的監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化、信息化，不斷提高人民群眾對(duì)政府的滿意度。此外，要建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)政府信息公開的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取各方的意見和要求，保證政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性，使政府信息公開工作在構(gòu)建陽(yáng)光政府中發(fā)揮更大作用。

2009年，我市緊緊圍繞構(gòu)建陽(yáng)光政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為主線，積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使政務(wù)公開走上了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、信息化的軌道，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）立足于"嚴(yán)"，健全制度，不斷完善政府信息公開工作機(jī)制。

1．完善領(lǐng)導(dǎo)體制。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保了政府信息公開工作的連續(xù)性。省委常委、代市長(zhǎng)王榮擔(dān)任我市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李鋒任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)李平任副組長(zhǎng)。明確市政府辦公廳作為我市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。各區(qū)、各部門成立或指定了工作機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各職能部門對(duì)本部門政府信息公開工作負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力的組織保障。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)。我市把制度建設(shè)作為政府信息公開工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際，在制定發(fā)布《深圳市"陽(yáng)光工程"實(shí)施意見》、《深圳市政府信息公開規(guī)定》、《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》、《深圳市人民政府重大決策公示暫行辦法》、《深圳市行政聽證辦法》、《深圳市政府公眾網(wǎng)站管理暫行辦法》等制度的基礎(chǔ)上，《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2009年9月2日正式頒布，并于12月1日起施行。該《辦法》量化了新聞發(fā)布時(shí)限，確保政府信息發(fā)布不過(guò)"保質(zhì)期"?！掇k法》的頒布實(shí)施，改變了政府新聞發(fā)布隨意性、被動(dòng)性、無(wú)序性的局面，為推進(jìn)新聞發(fā)布工作規(guī)范化、法制化、常規(guī)化，加快打造陽(yáng)光政府步伐，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)發(fā)揮了重要作用。

3．落實(shí)培訓(xùn)制度。我市的培訓(xùn)工作已制度化，年初訂計(jì)劃，全年抓落實(shí)。把組織《條例》培訓(xùn)作為公務(wù)員全年培訓(xùn)工作的重點(diǎn)之一，采取分類培訓(xùn)的方式，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。按照職責(zé)及不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)，將培訓(xùn)對(duì)象按照領(lǐng)導(dǎo)干部、政府信息公開具體工作人員、行政機(jī)關(guān)工作人員三類，分層次、有所側(cè)重地分批組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在2008年全市機(jī)關(guān)公務(wù)員普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2009年各區(qū)、各部門又分別組織培訓(xùn)，市民政局和原市工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位還將本系統(tǒng)的相關(guān)工作人員集中培訓(xùn)，著重提高他們的實(shí)務(wù)操作能力。

（二）立足于"全"，優(yōu)化服務(wù)，全面落實(shí)政府信息主動(dòng)公開。

1．堅(jiān)持政府信息公開原則。堅(jiān)持三項(xiàng)原則，切實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開：一是主動(dòng)公開的及時(shí)性和全面性原則。具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的政府信息長(zhǎng)期公開，階段性信息定期公開，臨時(shí)性信息隨時(shí)公開；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及可能危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以外的政府信息都主動(dòng)公開。二是把主動(dòng)公開作為常態(tài)工作原則。政府信息公開工作天天做，常抓不懈。三是政府信息公開平臺(tái)多元化原則。積極探索政府信息公開的渠道和方式，擴(kuò)大政府公報(bào)的行政影響力，有效發(fā)布政府文件和規(guī)章；發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布公眾普遍關(guān)心的政府信息；彰顯新聞發(fā)布會(huì)的特殊功能，加強(qiáng)對(duì)公眾正確的輿論引導(dǎo)；拓展檔案館的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)政府信息集散場(chǎng)所；弘揚(yáng)圖書館的文化服務(wù)親和力，滿足特殊讀者群獲取政府信息需求。形成了多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息公開體系。

2．優(yōu)化便民利民措施。我市高度重視政府網(wǎng)站在政府信息公開的重要作用，力求通過(guò)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、政府信息網(wǎng)上公開、行政活動(dòng)網(wǎng)上可視、行政權(quán)力行使網(wǎng)上監(jiān)控，有效地消除政府與公眾之間的信息不對(duì)稱。各區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)豐富欄目、更新內(nèi)容、定期改版等方式，增強(qiáng)網(wǎng)站的時(shí)效性、新穎性、可讀性和便民性。全市所有行政審批部門均在本部門門戶網(wǎng)站提供了行政審批事項(xiàng)公開、申請(qǐng)表格下載、在線咨詢、在線查詢辦理狀態(tài)和在線投訴功能，盡最大可能方便公眾。同時(shí)，各區(qū)、各部門還積極探索建立電子信訪、信訪回音、獻(xiàn)言獻(xiàn)策、網(wǎng)上留言等互動(dòng)欄目，如市科工貿(mào)信委、規(guī)劃國(guó)土委實(shí)行的委領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上對(duì)話制度，原市旅游局在門戶網(wǎng)站設(shè)立的政府信息公開工作公眾滿意度即時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，都為與公眾溝通聯(lián)系架設(shè)了橋梁。市地稅局創(chuàng)新開發(fā)的稅收知識(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，使公眾在游戲中學(xué)習(xí)和鞏固稅收知識(shí)，更是國(guó)內(nèi)首次以Flash游戲的方式宣傳和普及稅收知識(shí)的大膽嘗試，得到了國(guó)家稅務(wù)總局的肯定和推廣。2007年4月以來(lái)，已超過(guò)460萬(wàn)人次瀏覽該游戲頁(yè)面，其中，2009年達(dá)190萬(wàn)人次，游戲網(wǎng)址被全國(guó)多個(gè)稅務(wù)部門網(wǎng)站鏈接。

3．創(chuàng)新政府信息公開載體。在完善常規(guī)性政府信息公開平臺(tái)的同時(shí)，努力創(chuàng)新政府信息公開載體。進(jìn)一步辦好《民心橋》廣播節(jié)目，至2009年底已經(jīng)連續(xù)播出331 期（含特別節(jié)目），先后有11位市領(lǐng)導(dǎo)17次走進(jìn)直播間，35位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、127個(gè)政府部門、司法機(jī)關(guān)、駐深單位、醫(yī)院、學(xué)校和社會(huì)服務(wù)行業(yè)的357位負(fù)責(zé)人參與了節(jié)目直播。接到熱線電話11997個(gè)、短信41506條，2263位市民參與了節(jié)目互動(dòng)。聽眾反映的問(wèn)題100%得到回復(fù)，90%以上得到了解決和處理。欄目主持人被評(píng)為2009年度"全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者"。

我市把行政服務(wù)大廳這一便民高效的服務(wù)平臺(tái)作為政府信息公開的重要場(chǎng)所。2009年，市行政服務(wù)大廳共發(fā)放《辦事指南》等資料約50000多份，內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布各類信息1000多條，接聽咨詢電話100000多個(gè)，接聽率100%；接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢30萬(wàn)余人次，為公眾提供了大量有益的政府信息。部分進(jìn)駐單位增加了大廳窗口的職能，大廳窗口既是辦理審批業(yè)務(wù)窗口，同時(shí)也是政府信息公開窗口，使公眾獲取政府信息更加便利快捷，受到公眾的好評(píng)。同時(shí)，依托行政服務(wù)大廳，全力推進(jìn)行政審批系統(tǒng)建設(shè)。"在線審批系統(tǒng)"是我市"陽(yáng)光政府"建設(shè)的重要內(nèi)容，是"全業(yè)務(wù)覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督、全系統(tǒng)共享"，"橫向協(xié)調(diào)、縱向銜接、承上啟下"的"一網(wǎng)式"行政審批與服務(wù)平臺(tái)，建成后可在全市范圍內(nèi)為申請(qǐng)人提供所有事項(xiàng)的"異地?zé)o差別辦理"。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算編制方案已通過(guò)審批，進(jìn)入了招標(biāo)階段。

在2009年抗擊深圳有史以來(lái)最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"莫拉菲"的過(guò)程中，市氣象局采用傳真系統(tǒng)、短信平臺(tái)、氣象決策服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、門戶網(wǎng)、電視、電臺(tái)、12121熱線等多種方式向市政府、全市防災(zāi)部門和市民及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，最大限度地拓展了信息告知的覆蓋面，最終實(shí)現(xiàn)全市"零傷亡"。

4．加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開。各公共企事業(yè)單位以強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)辦事公開。市教育局把校務(wù)公開作為2009年的工作重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)上公開校務(wù)信息平臺(tái)，向社會(huì)提供招生、收費(fèi)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的信息，加強(qiáng)招生考試管理、規(guī)范教育收費(fèi)；市衛(wèi)生人口計(jì)生委圍繞解決"看病貴"問(wèn)題，以規(guī)范藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等為重點(diǎn)推行醫(yī)務(wù)公開；市水務(wù)集團(tuán)以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善收費(fèi)點(diǎn)和服務(wù)廳基礎(chǔ)設(shè)施，印制各類辦事宣傳資料，定時(shí)在網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)停水、水質(zhì)等信息，使用戶對(duì)公司業(yè)務(wù)辦理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)全面了解和有效監(jiān)督。各級(jí)社區(qū)生育文化中心通過(guò)設(shè)立信息公開欄，切實(shí)履行宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)及相關(guān)政策的工作職責(zé)，受到了育齡群眾的好評(píng)。經(jīng)過(guò)不懈努力，辦事公開制度已成為公共企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本制度，提高了公共權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)了公共企事業(yè)單位健康發(fā)展和社會(huì)和諧。

（三）立足于"治"，強(qiáng)化考核，切實(shí)加大政府信息公開監(jiān)督檢查力度。

我市貫徹落實(shí)《條例》關(guān)于"監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查"的規(guī)定，建立應(yīng)用了政務(wù)公開電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各區(qū)、各部門政府網(wǎng)上政府信息公開情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2009年1-3月試運(yùn)行期間，系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)到104條異常信息，市監(jiān)察局通過(guò)手機(jī)短信告知各單位并要求及時(shí)整改，有效地推進(jìn)了各單位政府信息公開工作。網(wǎng)上政府信息公開情況已納入2009年政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

此外，市監(jiān)察局還積極配合市政府辦公廳對(duì)全市行政機(jī)關(guān)公布2008年政府信息公開工作年度報(bào)告的情況進(jìn)行了檢查，對(duì)逾期未公布年度報(bào)告的27家行政機(jī)關(guān)發(fā)出了改進(jìn)建議函，要求認(rèn)真做好年度報(bào)告的編制、公布工作。截至2009年5月10日，全市行政機(jī)關(guān)均通過(guò)本單位門戶網(wǎng)站或"深圳政府在線"公布了本單位2008年政府信息公開工作年度報(bào)告。

一、政府信息公開概況

2009年，市堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于政府信息公開工作的部署和要求，以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，較好地促進(jìn)了政府信息公開工作的深入開展。

（一）健全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政府信息公開作為一項(xiàng)重要工作來(lái)部署，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)、各部門做好政府信息公開工作的責(zé)任感，明確工作的目標(biāo)要求和原則，推動(dòng)全市政府信息公開工作的有序開展。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，加大牽頭協(xié)調(diào)工作力度，將政府信息公開的日常具體工作，落實(shí)到市政府辦公室建議提案科，落實(shí)該科辦理，做到人員固定，分工明確，專人專抓。各級(jí)、各部門高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的信息公開工作，做到機(jī)構(gòu)、人員、工作三落實(shí)，基本在全市形成了條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的政府信息公開組織網(wǎng)絡(luò)，確保了政府信息公開工作的深入開展。

（二）完善載體建設(shè)，提高公開工作實(shí)效。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新政府信息公開的有效形式，不斷完善公開的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政府信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容，加大公開工作力度，提高公開工作實(shí)效。

一是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。堅(jiān)持將政府網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺(tái)，認(rèn)真做好政府信息公開工作，及時(shí)反映全市政務(wù)工作動(dòng)態(tài)。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)站欄目，豐富公開內(nèi)容，增大信息容量，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。在政府門戶網(wǎng)站新開通了手機(jī)網(wǎng)站，并積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，積極發(fā)揮網(wǎng)站在政務(wù)公開工作中的作用。探索建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開辦法、意見處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議等，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前，潮州市政府門戶網(wǎng)站共設(shè)置潮州概況、政務(wù)公開、公眾互動(dòng)、旅游潮州、便民服務(wù)等8個(gè)欄目，其中子欄目75個(gè)，網(wǎng)站年點(diǎn)擊量達(dá)400萬(wàn)人次。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和各部門網(wǎng)站也都開設(shè)政府信息公開專欄，全市有26個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）建立了政府網(wǎng)站。

二是擴(kuò)大“政風(fēng)行風(fēng)熱線”影響面。繼續(xù)辦好 “政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，積極組織市直有關(guān)職能部門上線，就群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題接受聽眾的咨詢、反映和投訴，著力為群眾解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。全年共舉辦48期，有25個(gè)單位上線，受理群眾咨詢投訴414件，群眾對(duì)此反映良好。

三是多形式拓寬其他公開渠道。逐步完善新聞發(fā)布制度。對(duì)于全市性的重大活動(dòng)、重大民生問(wèn)題、關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，市政府堅(jiān)持通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南、宣傳手冊(cè)、電視電臺(tái)及報(bào)刊媒體等渠道，加大對(duì)外宣傳推介力度，擴(kuò)大政府信息公開覆蓋范圍，讓更多的群眾能從不同渠道享受到政府信息公開的服務(wù)。各級(jí)、各部門還充分利用公開欄、電子觸摸屏、電子滾動(dòng)屏幕、手機(jī)短信等載體，進(jìn)一步提高信息公開的水平，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）狠抓工作重點(diǎn)，促進(jìn)整體工作水平的提高

圍繞深化行政管理體制改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真把握政府信息公開工作重點(diǎn)，深化公開內(nèi)容，拓展公開形式，進(jìn)一步提高政府信息公開整體工作水平。

一是繼續(xù)深化為民服務(wù)全程代理制工作。堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)”的執(zhí)政理念，深入開展為民服務(wù)全程代理制工作。在總結(jié)近年辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定代理事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大代理范圍。完善辦事公開工作，將辦事程序、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾和代理時(shí)限以及有關(guān)規(guī)章制度公布上墻，設(shè)置咨詢電話和監(jiān)督崗，派發(fā)評(píng)分卡，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高代理服務(wù)效果。目前，全市已設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)代理中心51個(gè)，工作人員298名；設(shè)立村級(jí)代理點(diǎn)992個(gè)，代理員1340多名，形成了覆蓋全市的全程代理網(wǎng)絡(luò)。為民服務(wù)全程代理制實(shí)行至今，全市共為群眾代理申辦事項(xiàng)超過(guò)30萬(wàn)件。

二是優(yōu)化行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)。堅(jiān)持效率優(yōu)先與辦事公開原則，以創(chuàng)建文明窗口動(dòng)力，大力推進(jìn)“一站式”集中辦公、“一條龍”服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。市級(jí)29個(gè)行政機(jī)關(guān)派駐市行政服務(wù)中心的“窗口”都實(shí)行辦事公開，并按規(guī)定做到規(guī)范化、制度化運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。實(shí)施行政審批提速承諾，提高辦事效率。全市已有45個(gè)單位實(shí)施提速，提速承諾的審批事項(xiàng)共237項(xiàng)；總審批時(shí)限由原來(lái)的3608個(gè)工作日壓縮為2602個(gè)工作日，共減少1006個(gè)工作日，提速率達(dá)27.9%。認(rèn)真編制行政服務(wù)指南。已收編的行政部門62個(gè)，行政審批事項(xiàng)971項(xiàng)，全面系統(tǒng)介紹各行政職能部門行政審批事項(xiàng)內(nèi)容、具體名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)資料、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步方便群眾辦事。

三是建立健全政府咨詢聽證制度。完善政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、技術(shù)咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度，對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持專家參與和群眾聽證的決策制度，廣泛聽取各方面意見和建議，提高政府決策的科學(xué)性和透明度。成立潮州市人民政府法律顧問(wèn)室，制訂出臺(tái)《潮州市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，聘請(qǐng)香港、澳門及內(nèi)地的法律專業(yè)人士12人為市政府首批法律顧問(wèn)，在政府的重大決策和重大經(jīng)濟(jì)、民事等活動(dòng)中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在咨詢、論證等方面的作用，進(jìn)一步提高政府效能和依法行政水平。

四是推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開工作。抓好市直部門第二批、第三批行政執(zhí)法職權(quán)界定工作，探索建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)罰分明、制約有效”的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作，把具有較強(qiáng)服務(wù)職能公用事業(yè)單位的服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)作為公開的重點(diǎn)，對(duì)公開的內(nèi)容盡量細(xì)化，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)檢查督促，促進(jìn)工作落實(shí)到位

積極采取措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保責(zé)任明確，工作落實(shí)到位。

一是狠抓責(zé)任制的落實(shí)。層層落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門在信息公開工作中的責(zé)任主體地位，在全市形成了各級(jí)各部門一把手親抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的政務(wù)公開責(zé)任體系。明確將政府信息公開推行的情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲升遷的重要依據(jù)。

二是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。經(jīng)常性深入基層單位開展明查暗訪，對(duì)政務(wù)公開全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見和建議，并限時(shí)落實(shí)整改，較好地促進(jìn)了工作的落實(shí)。逐步建立健全投訴工作網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)和市直各職能部門都設(shè)立了投訴機(jī)構(gòu)和投訴電話，指定專人負(fù)責(zé)接受群眾和企業(yè)的投訴，基本形成縱向到底，橫向到邊的投訴受理網(wǎng)絡(luò)。2009年，市投訴中心共受理辦結(jié)群眾投訴61宗，辦結(jié)60宗。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況

2009年，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息2814條。其中，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息1700條，通知通告150條，政府文件210條，人事任免8條。市直部門及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）通過(guò)本單位網(wǎng)站、公開欄、電子觸摸屏、電子滾動(dòng)屏幕等載體，主動(dòng)公開政府信息6213條。

（二）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開政府信息情況

2009年，潮州日?qǐng)?bào)、潮州電臺(tái)、潮州電視臺(tái)等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)政府信息1920條，包括市政府常務(wù)會(huì)議專題信息6條、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)信息1406條。市政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體專訪28次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢受理情況

2009年，全市受理政府信息公開申請(qǐng)6宗。未發(fā)生因政府信息公開涉及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。內(nèi)容主要涉及財(cái)政預(yù)算、城市規(guī)劃、勞動(dòng)人事等方面內(nèi)容。

四、下一步工作打算

一是進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，多形式組織對(duì)《中華人民共和國(guó)政務(wù)公開條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《廣東省政務(wù)公開條例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)、各部門做好政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，為全面推進(jìn)政府依法行政工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是進(jìn)一步健全政府信息公開工作制度。加快完善新聞發(fā)布、主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議制度、政務(wù)公開工作責(zé)任追究等工作制度，推進(jìn)形成政務(wù)公開的制度體系，逐步將政務(wù)公開納入規(guī)范化、法制化的運(yùn)作軌道，促進(jìn)政府信息公開工作的深入開展。

三是進(jìn)一步豐富政府信息公開內(nèi)容。把握群眾的信息需求，積極做好政府信息的收集、發(fā)布工作，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為政府信息公開、辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大公開覆蓋面，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是進(jìn)一步探索政府信息公開的有效形式。加大資金投入，完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓寬信息公開渠道，增強(qiáng)信息公開實(shí)效。重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體在政府信息公開工作中的重要作用，積極做好向社會(huì)公開政府重要信息工作。

報(bào)告全文

政府信息公開工作主要情況

加快推進(jìn)政府信息公開是促進(jìn)依法行政的重要舉措，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的重要內(nèi)容，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段。去年（2008年），我市按照《條例》要求，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，注重突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)。去年（2008年）重新調(diào)整和健全了各單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任部門和具體工作人員。例如新賓縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)向基層延伸?？h直各單位以及縣、鄉(xiāng)、村成立了政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，安排人員負(fù)責(zé)公開工作，做到了分工明確。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。對(duì)政府信息公開的有關(guān)文件進(jìn)行清理，按照省信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在政府信息公開有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了《撫順市依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》、《撫順市直部門政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》，并以政府辦文件下發(fā)。

三是信息公開形式不斷拓展。圍繞做好政府信息公開工作，全市各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位對(duì)撫順政務(wù)公開網(wǎng)站從欄目?jī)?nèi)容到頁(yè)面設(shè)計(jì)進(jìn)行了升級(jí)改造，按照機(jī)構(gòu)改革后新構(gòu)成對(duì)各部門網(wǎng)站或欄目進(jìn)行了重新設(shè)置，欄目更加全面，內(nèi)容更加豐富，全市各縣區(qū)、政府各部門、各公共企業(yè)事業(yè)近200家單位在網(wǎng)上隨時(shí)公開，有的縣區(qū)鏈接到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們下發(fā)了通知，對(duì)各部門負(fù)責(zé)的欄目建設(shè)提出了明確具體的要求，要求在內(nèi)容上要進(jìn)一步豐富，在更新上要加快速度。在充分發(fā)揮網(wǎng)站第一平臺(tái)作用的同時(shí)，全市各級(jí)政府和市政府有關(guān)部門還利用報(bào)刊、廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)以及在各級(jí)檔案館、圖書館設(shè)置查閱場(chǎng)所等多種形式主動(dòng)公開政府信息，拓寬了政府信息公開渠道。

四是建立撫順市政府信息查閱中心。5月15日，撫順市政府信息查閱中心掛牌成立，具體承辦市直機(jī)關(guān)和中、省直機(jī)關(guān)駐撫單位政府信息公開事宜。市民憑有效證件，可以到此查閱2000年以來(lái)市直100多個(gè)部門的現(xiàn)行文件和相關(guān)資料，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)社會(huì)保障等有關(guān)民生問(wèn)題。同時(shí)，向社會(huì)公眾、法人和其他組織提供信息公開查閱服務(wù)。

我們以市政府辦公廳文件下發(fā)《關(guān)于做好主動(dòng)公開政府信息送交工作的通知》，要求有關(guān)單位每月10日前，向市政府信息查閱中心送交上月生成的主動(dòng)公開政府信息；對(duì)今年（2009年）1月1日以來(lái)生成的主動(dòng)公開信息于6月30日前送交，2008年生成的于7月10日前送交。

五是強(qiáng)化工作督查。我們及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，了解掌握全市各地區(qū)政府信息公開工作開展情況，督促各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，及時(shí)幫助解決開展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并定期進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)工作深入開展。

主動(dòng)公開政府信息情況

公開的主要內(nèi)容

2009年，全市各級(jí)政府及部門主動(dòng)公開政府信息12937條，累計(jì)達(dá)到21870條，其中市政府辦公廳公開政府信息1421條，累計(jì)1821條；縣區(qū)政府主動(dòng)公開政府信息2673條，累計(jì)達(dá)到8313條；市政府部門主動(dòng)公開政府信息8843條，累計(jì)達(dá)到12136條。

2009年市政府主動(dòng)公開的政府信息主要包括：

1.規(guī)范性文件方面

政府文件：公開了《撫順市人民政府關(guān)于建立項(xiàng)目落地推進(jìn)工作機(jī)制的意見》、《撫順市人民政府關(guān)于做好2009年普通高中等院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》、《撫順市人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。

政府辦公廳文件：公開了《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼暫行辦法》的通知》、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理的通知》等。

政府令：公開了《撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》（市政府令第137號(hào)）、《撫順市人民政府關(guān)于廢止《撫順市城市路橋車輛通行費(fèi)征收管理暫行辦法》的決定》（市政府令第140號(hào)）、《撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定》（市政府令第143號(hào)）等

2.發(fā)展規(guī)劃方面：公開了《關(guān)于撫順市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《土地規(guī)劃修編進(jìn)展情況》等

3.統(tǒng)計(jì)公報(bào)方面：公開了《2008年撫順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2008年撫順市水資源公報(bào)》、《2008年撫順市環(huán)境質(zhì)量通報(bào)》等。

4.財(cái)政預(yù)算方面：公開了《關(guān)于撫順市2008年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案的報(bào)告》等

5.重大項(xiàng)目：公開了《撫順輕軌沿線環(huán)境綜合整治取得階段性成效》、《我市最大的人防工程開工建設(shè)》等。

6.民生熱點(diǎn)：公開了《我市啟動(dòng)嚴(yán)寒期供熱緊急預(yù)案》、《我市提高城市低保對(duì)象分類救助標(biāo)準(zhǔn)》、《撫順市人民政府關(guān)于治理運(yùn)輸車輛超載、泄漏遺撒和機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械赖冗`法行為的通告》等

7.公共安全方面：公開了《撫順市“重大動(dòng)物疫病防控月”活動(dòng)正式啟動(dòng)》《撫順市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑委托配制監(jiān)督管理規(guī)定》等

8.應(yīng)急管理方面：公開了《交通部門組織城市公交突發(fā)事件應(yīng)急演練》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《市氣象局舉行暴雨氣象災(zāi)害應(yīng)急演練》等。

公開形式

1.政務(wù)公開網(wǎng)站

2006年以來(lái)以市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)，屬于主動(dòng)公開范圍的規(guī)范性文件，以及群眾關(guān)心的政策法規(guī)、重大項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政預(yù)算情況及執(zhí)行情況等條例要求公開的住處，在撫順政務(wù)公開網(wǎng)上基本實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢，目前瀏覽總?cè)藬?shù)近百萬(wàn)人次。

2.政府公報(bào)

市政府通過(guò)《政府公報(bào)》公開政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等政府信息123條。全年發(fā)行6期、1000冊(cè)。

3.市政府查閱中心

到目前，各部門向中心送交各類文件900多份，查閱人數(shù)達(dá)到500多人次。

4.新聞發(fā)布會(huì)

市政府根據(jù)實(shí)際需要確定了新聞發(fā)言人，各有關(guān)部門和單位也確定了新聞發(fā)言人，不定期舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。全年累計(jì)舉辦10次。

依申請(qǐng)公開政府信息情況

2009年，全市各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位共受理政府信息公開申請(qǐng)10件，均在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)辦結(jié)。其中，市政務(wù)公開辦受理政府信息公開申請(qǐng)1件，經(jīng)審查同意公開1件；縣區(qū)政府受理政府信息公開申請(qǐng)1件，經(jīng)審查同意公開1條。市政府有關(guān)部門受理政府信息公開申請(qǐng)8件，經(jīng)審查同意公開8件。2009年全市對(duì)依申請(qǐng)公開信息的復(fù)印、遞送等均免費(fèi)提供。

舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2009年，全市沒有出現(xiàn)舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等情況。

下步工作措施

深化政府信息公開工作

深入貫徹《條例》、進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開意識(shí)，加大公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開，規(guī)范全市各級(jí)各部門各單位公文類政府信息公開工作，加大專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件的公開力度，全年目標(biāo)是宜公開的政府信息要及時(shí)、準(zhǔn)確公開，保證群眾對(duì)政府信息的需要。

進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道

要按照“各負(fù)其責(zé)、各司其職”的要求，加強(qiáng)政務(wù)公開網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)等建設(shè)，進(jìn)一步完善欄目，加快更新，切實(shí)做到宜公開的信息主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開。要加強(qiáng)市政府信息查閱中心的建設(shè)，組織有關(guān)部門及時(shí)向中心送交有關(guān)文件，切實(shí)方便群眾查閱。要強(qiáng)化、完善政府公報(bào)、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政務(wù)信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施等信息發(fā)布形式，切實(shí)便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息。

進(jìn)一步健全制度體系

指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門和單位深入開展調(diào)查研究，不斷健全和完善政府信息公開相應(yīng)工作制度，在業(yè)已實(shí)行相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假信息澄清和責(zé)任追究等相關(guān)制度。特別要制定好依申請(qǐng)公開政府信息的制度、程序，做好依申請(qǐng)公開信息工作，確保依申請(qǐng)公開政府信息有序進(jìn)行。

抓好督促檢查和考核

組織、指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)公開部門抓好工作落實(shí)，及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推廣政府信息公開工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)不依法履行政府信息公開義務(wù)的部門和單位，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開,是本市加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本市以貫徹落實(shí)《條例》和《規(guī)定》為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。

根據(jù)《條例》要求，錦州市級(jí)機(jī)關(guān)和各縣（市）區(qū)政府均已組建政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，配齊了工作人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的推進(jìn)工作格局。截至2009年底，各縣（市）區(qū)政府、市級(jí)機(jī)關(guān)均已明確了政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有政府信息公開工作人員228人。

本年度，錦州市出臺(tái)了《錦州市政府信息公開實(shí)施意見》，印發(fā)了《關(guān)于做好主動(dòng)公開政府信息送交工作的通知》、《關(guān)于報(bào)送政府信息公開工作基本情況的通知》和《關(guān)于印發(fā)市直行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息工作制度和市直行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息工作制度的通知》。四份文件進(jìn)一步明確了政府信息公開工作的基本原則、實(shí)施范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式，以及送交主動(dòng)公開政府信息的責(zé)任單位、送交方式、送交手續(xù)、送交時(shí)限等，詳細(xì)規(guī)范了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息的工作制度。為使各單位整體把握相關(guān)政策，我們將上述文件裝訂成冊(cè)，配發(fā)給全市各家政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，并于2009年7月對(duì)全市政府信息公開工作機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

1、公開數(shù)量。本年度，全市新增加主動(dòng)公開政府信息25984條，是上個(gè)年度主動(dòng)公開政府信息總量的10.5倍。其中，市政府及其辦公廳公開政府信息2964條，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站公開政府信息6078條，市級(jí)機(jī)關(guān)公開政府信息11592條，縣（市）區(qū)政府公開政府信息5350條。全文電子化率為99.9%。

2、主要類別。公開了國(guó)務(wù)院、省、市三級(jí)政府及其辦公廳印發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，公開了市縣兩級(jí)《政府工作報(bào)告》、財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、招標(biāo)采購(gòu)、人事任免、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、重大項(xiàng)目、城市規(guī)劃、捐贈(zèng)救助、三農(nóng)、政府會(huì)議、監(jiān)督檢查、政府領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等18個(gè)類別的信息，涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各行業(yè)。

3、公開渠道。本市已形成政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、市縣區(qū)國(guó)家檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點(diǎn)等覆蓋城鄉(xiāng)，多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

全市共受理政府信息公開申請(qǐng)125件，依申請(qǐng)公開政府信息114條，依申請(qǐng)公開信息的數(shù)量是上個(gè)年度的19倍。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)113件，公開102條信息，不予公開11條；縣（市）區(qū)政府收到申請(qǐng)10件，公開10條信息。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及大學(xué)生就業(yè)、扶貧救災(zāi)政策和房地產(chǎn)開發(fā)等民生領(lǐng)域問(wèn)題。申請(qǐng)方式有當(dāng)面申請(qǐng)、電話申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)。

四、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況

全部予以免費(fèi)辦理。

五、復(fù)議和訴訟情況

市級(jí)機(jī)關(guān)收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)1件，已及時(shí)辦結(jié)。全市有關(guān)政府信息公開的行政訴訟數(shù)為零。

六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

本市政府信息公開工作雖然取得一些成績(jī)，但與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有一定差距。各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的有效性、便捷性有待進(jìn)一步提高。我們下一步將按照建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加大工作力度，圍繞資金、項(xiàng)目、政策、服務(wù)等方面，深化和細(xì)化政府信息公開內(nèi)容，拓展和優(yōu)化政府信息公開渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，把本市政府信息公開工作推上新的臺(tái)階。