山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例

條例

第一章 總則

第三條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定；從本省實(shí)際出發(fā)需要作補(bǔ)充規(guī)定的，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得違反法律、法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)；已經(jīng)設(shè)立的，一律予以取消。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；不進(jìn)行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。

第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家或者省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

指定媒介發(fā)布前款規(guī)定的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外。

第八條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理。

招標(biāo)人不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金、履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供支付擔(dān)保。

招標(biāo)人給予未中標(biāo)的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于5日，其出售價(jià)格按照省人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；自招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20日。

第十三條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)，或者經(jīng)資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人少于3個(gè)，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

重新組織招標(biāo)后，符合條件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，經(jīng)原招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)，可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 投標(biāo)人不得以他人名義參加投標(biāo)，不得以帶資、墊資等手段參加投標(biāo)。

第十五條 禁止下列投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為：

（一）投標(biāo)人之間相互約定，抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，先內(nèi)定中標(biāo)人，再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

第十六條 禁止下列招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為：

（一）在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件內(nèi)容告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件；

（二）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)；

（四）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）其他串通投標(biāo)行為。

第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

任何組織或者個(gè)人不得為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

第十八條 省人民政府可以委托省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建全省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。具體組建及管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從全省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家。

第十九條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)公正、廉潔地履行職責(zé)。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立專(zhuān)家工作檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履行職責(zé)的情況予以記載。

第二十條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不受任何組織或者個(gè)人的干預(yù)。

第二十一條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

在評(píng)標(biāo)報(bào)告中，一般應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以書(shū)面闡述不同的意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起15日內(nèi)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十三條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的候選人。

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)退還其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金；在簽訂中標(biāo)合同5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。

第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）投標(biāo)人的資格審查情況；

（四）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）中標(biāo)結(jié)果。

第四章 監(jiān)督

第二十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定配套政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)派出重大建設(shè)項(xiàng)目稽查人員，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)列入省人民政府重點(diǎn)工程的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法及有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分，由省人民政府規(guī)定。

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按照現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)、水利、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由工業(yè)經(jīng)濟(jì)、水利、交通等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)察，可以對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查。

第二十九條 投標(biāo)人認(rèn)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并將結(jié)果告知投訴人。

第三十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話。

任何組織和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)經(jīng)立案查證，情況屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及相應(yīng)的處理結(jié)果。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

任何組織和個(gè)人有權(quán)查詢(xún)記錄。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)人未在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第九條、第十條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重，降低資格等級(jí)，暫?；蛘呷∠袠?biāo)代理資格。

第三十五條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，招標(biāo)人未按照規(guī)定期限確定中標(biāo)人，或者未按照規(guī)定期限退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自增加審批事項(xiàng)；

（二）非法干涉招標(biāo)人自主權(quán)；

（三）違法向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用和財(cái)物；

（四）違法從事招標(biāo)代理工作；

（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第六章 附則

第三十八條 本條例《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 》自2006年1月1日起施行。

第一章　總 則

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第一條

為了規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二條

在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)直接管理的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三條

本條例所稱(chēng)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。

全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括：

(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

(二)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目；

(四)省人民政府認(rèn)定的其他國(guó)有資金投資項(xiàng)目。

全部或部分使用國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

(一)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

(二)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

(四)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

(五)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目；

(六)省人民政府認(rèn)定的其他國(guó)家融資項(xiàng)目。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四條

項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五條

省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

市、州、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第六條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將下列招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)：

(一)招標(biāo)范圍，包括全部或者部分招標(biāo)。

(二)招標(biāo)方式，包括公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并作出書(shū)面說(shuō)明。

(三)招標(biāo)組織形式，包括委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并報(bào)送相關(guān)書(shū)面材料。

(四)發(fā)包初步方案。

前款已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

本條例所稱(chēng)項(xiàng)目審批部門(mén)，是指對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批的部門(mén)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第七條

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第八條

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國(guó)家或者省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第九條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)：

(一)因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)受自然地域環(huán)境限制的；

(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

(四)采用公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十條

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十一條

招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門(mén)的；

(二)行政主管部門(mén)的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

(三)招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過(guò)違法行為的。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十二條

采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)比選等競(jìng)爭(zhēng)方式自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十三條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供以下備案材料：

(一)招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

(二)招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(四)中標(biāo)通知書(shū)；

(五)承包合同。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第(二)、(三)、(五)項(xiàng)備案材料和委托代理合同。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事后5個(gè)工作日內(nèi)逐項(xiàng)向有關(guān)行政主管部門(mén)提交備案材料。其中，四川省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)出前的5個(gè)工作日之前報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)同意后才能發(fā)出。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十四條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目情況對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十五條

招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，公開(kāi)招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十六條

資格預(yù)審包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法和綜合評(píng)分法兩種方法。

采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。

采用綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

禁止采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十七條

對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。對(duì)所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無(wú)關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明。禁止以劃小標(biāo)段等方式將項(xiàng)目肢解發(fā)包。附屬工程一般應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并發(fā)包。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十九條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說(shuō)明并得到批準(zhǔn)。

不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額。招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底可以作為分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。

行政主管部門(mén)不得參與編制、確定標(biāo)底。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十條

與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十一條

為招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的單位，不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和材料采購(gòu)?fù)稑?biāo)。

從事項(xiàng)目總承包的企業(yè)，可按照招標(biāo)文件的要求，參加項(xiàng)目監(jiān)理以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等全過(guò)程或若干階段的投標(biāo)。

第三章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十二條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

國(guó)家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)由省人民政府確定。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十三條

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十四條

開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十五條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘邪磳?zhuān)業(yè)分類(lèi)隨機(jī)確定。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十六條

省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，在省?jí)各行政主管部門(mén)和各市、州、縣(市、區(qū))設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十七條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一)投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政主管部門(mén)的人員；

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

(四)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過(guò)違法行為的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不主動(dòng)提出回避的，招標(biāo)人或行政主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評(píng)標(biāo)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十八條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十九條

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，不能作出合理說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其報(bào)價(jià)低于成本，投標(biāo)無(wú)效。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十一條

招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿(mǎn)30個(gè)工作日前確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十二條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個(gè)人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)人不得以發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為條件，向中標(biāo)人提出壓低或抬高報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十三條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，合同中可以約定以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四章　監(jiān) 督

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十四條

有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)無(wú)效進(jìn)行認(rèn)定，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十五條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門(mén)分級(jí)進(jìn)行。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十六條

國(guó)家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行稽察特派員制度，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十七條

行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)可以視具體情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門(mén)暫停資金撥付。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十八條

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對(duì)有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十九條

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門(mén)投訴。有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十條

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第五章　法律責(zé)任

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十一條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

(二)在不同媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的；

(三)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

(四)中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十二條

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；

(三)未按規(guī)定確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

(四)采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審的；

(五)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

(六)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

(七)不具備自行招標(biāo)條件而采用自行招標(biāo)的；

(八)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

(九)不按項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

(十)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

(十一)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

(十二)國(guó)家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)不符合省人民政府規(guī)定的。

因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效的，評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十三條

除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬(wàn)元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。

第四十四條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)的費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并對(duì)責(zé)任人處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)使用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的；

(二)資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

(三)將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的；

(四)不在四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的；

(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

因前款所列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)效的，中標(biāo)無(wú)效；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十五條

招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無(wú)效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)無(wú)效。

招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理：

(一)未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；中標(biāo)人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十六條

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十七條

違反本條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為條件，向中標(biāo)人提出背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容要求的，責(zé)令改正，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十八條

違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十九條

違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

(二)非法干涉招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的；

(三)違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的；

(四)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

(五)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十條

本條例規(guī)定的行政處罰由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。兩個(gè)以上行政主管部門(mén)對(duì)同一違法行為都有處罰權(quán)的，由先受理的機(jī)關(guān)處理。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十一條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十二條

本條例自2004年1月1日起施行。

淄博市招標(biāo)投標(biāo)條例

（2015年4月29日淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)，2015年5月21日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),提高資金使用效益,保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。

本條例所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)等內(nèi)容。所稱(chēng)工程,是指建設(shè)工程(含土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程),包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用制度建設(shè)和信息化建設(shè)。

市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。市、區(qū)縣人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

行政監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第五條　市公共資源交易機(jī)構(gòu),是政府為社會(huì)提供招標(biāo)投標(biāo)交易的公共服務(wù)平臺(tái)。市公共資源交易機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分機(jī)構(gòu)。

市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)設(shè)施,健全服務(wù)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程相關(guān)信息,為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供規(guī)范化服務(wù),不得以營(yíng)利為目的。

市公共資源交易機(jī)構(gòu)及其工作人員不得行使或者代行行政審批、備案等行政監(jiān)督職能,不得從事招標(biāo)代理等影響招標(biāo)投標(biāo)公平、公正的活動(dòng)。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)交易。按照省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在省公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)交易的,從其規(guī)定。

第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)。

電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)范圍、方式和組織形式

第八條　下列工程建設(shè)項(xiàng)目,除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外,必須進(jìn)行招標(biāo):

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

(二)全部或者部分使用政府資金投資或者政府融資的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的規(guī)定執(zhí)行。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第九條　本條例第八條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目,有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

(二)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

(三)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

(四)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

(五)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

(六)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求的；

(七)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

前款所列工程建設(shè)項(xiàng)目,需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)且不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)。

第十條　不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位有權(quán)決定是否進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo),不得將項(xiàng)目招標(biāo)作為行政審批的前置條件。

第十一條　國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo):

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形,屬于需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的,其邀請(qǐng)招標(biāo)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

第十二條　招標(biāo)人具備以下條件的,可以自行組織招標(biāo):

(一)具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

(三)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；

(四)擁有三名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(五)具有熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)售期內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括本條例第十五條規(guī)定事項(xiàng)的證明資料、招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))和招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)。

第十三條　招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)能力的,應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)招標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格,并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

第十四條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出變更的,應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

招標(biāo)方案的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的具體招標(biāo)范圍和擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。

招標(biāo)方案可以單獨(dú)報(bào)送,也可以同可行性研究報(bào)告(資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)、初步設(shè)計(jì)概算一并報(bào)送。

第十五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可組織招標(biāo):

(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(二)項(xiàng)目已履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

(三)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

審批、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目除具備前款條件外,其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn),其中政府投資的大、中型項(xiàng)目的施工招標(biāo),其初步設(shè)計(jì)概算還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

第十六條　公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審后不再單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇一家以上由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布,也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布,其中,國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)在市公共資源交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

依照本條例規(guī)定需要在市公共資源交易機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的,市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人要求的發(fā)布時(shí)間免費(fèi)發(fā)布。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十七條　資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng),項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)名稱(chēng),批文名稱(chēng)及編號(hào)；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源以及落實(shí)情況、建設(shè)地點(diǎn)和時(shí)間等；

(四)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

(五)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間；

(六)對(duì)投標(biāo)人的要求。

資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十八條　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本條例第十七條規(guī)定的事項(xiàng)。

第十九條　資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間,自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于五日；提交投標(biāo)文件的時(shí)間,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起不得少于二十日。

招標(biāo)人委托招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)售期內(nèi)將招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))文本、發(fā)布公告的媒介名稱(chēng)報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

第二十條　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標(biāo)無(wú)效。

第二十一條　招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查,但對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)難度較大或者編制投標(biāo)文件費(fèi)用較高,且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的,招標(biāo)人可以采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行資格審查。

第二十二條　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,其金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二,但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前,按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金；投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起五日內(nèi)退還投標(biāo)保證金；投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十三條　招標(biāo)人終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告,或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)布公告或者發(fā)出書(shū)面通知之日起五日內(nèi)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)方案及其說(shuō)明；

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(四)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。

對(duì)于未密封或者在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間屆滿(mǎn)后,提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的,本次招標(biāo)終止。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,依法重新招標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo),邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,也可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)可以指派工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。

第二十八條　開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模、范圍等基本情況；

(二)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

(三)參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；

(四)投標(biāo)人的名稱(chēng)及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)投標(biāo)人異議及答復(fù)情況；

(六)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員以及到場(chǎng)行政監(jiān)督人員簽字確認(rèn),并存檔備查。

第二十九條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)人的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有同等的表決權(quán)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條　在本市注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家檔案,并按照國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼管理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以管理為名,非法干預(yù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；

(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

(三)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

(四)身體狀況能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

第三十一條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定。其中,招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求,采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的,可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,必須從政府或者政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?

前款所稱(chēng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省人民政府組建的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、省人民政府有關(guān)部門(mén)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?

第三十二條　市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)炻?lián)網(wǎng),并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端,便于招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),從省內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組建；從全國(guó)范圍內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前三個(gè)工作日內(nèi)組建。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。未按照規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效。

第三十三條　下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換:

(一)投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人及其近親屬,參加投標(biāo)的工作人員的近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員；

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響公正評(píng)審的人員；

(四)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中曾因從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

有前款規(guī)定情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第三十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十五條　評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

第三十六條　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低；但是投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。

投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本,是指低于投標(biāo)人為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的個(gè)別成本。

第三十七條　評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和法定代表人或者法定代表人委托人簽字；

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投標(biāo)人澄清、說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式澄清、說(shuō)明,并提供相關(guān)證明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上成員同意。

第三十八條　有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo):

(一)合格的投標(biāo)人不足三個(gè),沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性目的的；

(二)所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),并于被否決之日起五日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第三十九條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,依據(jù)本條例第二十條、第二十六條、第三十八條規(guī)定的情形重新招標(biāo)后再次出現(xiàn)上述情形的,屬于審批、核準(zhǔn)類(lèi)的項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后,可以不再招標(biāo)；屬于備案類(lèi)的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。

招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。

第四十條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人在重新招標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一的,視為規(guī)避招標(biāo):

(一)未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告,導(dǎo)致招標(biāo)失敗的；

(二)對(duì)投標(biāo)人提出超出國(guó)家規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,造成投標(biāo)人數(shù)量不符合法律、法規(guī)規(guī)定,導(dǎo)致招標(biāo)失敗的；

(三)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件明顯超出該類(lèi)項(xiàng)目國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),造成項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算成本增加,導(dǎo)致招標(biāo)失敗的。

重新招標(biāo)失敗后,招標(biāo)人經(jīng)批準(zhǔn)或者自行決定不再招標(biāo)、簽訂項(xiàng)目合同的,合同金額高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的,視為規(guī)避招標(biāo)。

第四十一條　市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立封閉、隔離的評(píng)標(biāo)室和答疑室。

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)室內(nèi)進(jìn)行。除有關(guān)行政監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和記錄、計(jì)分工作人員外,其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員遇有疑難問(wèn)題需要咨詢(xún)投標(biāo)人的,應(yīng)當(dāng)在答疑室進(jìn)行,無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。

市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用監(jiān)控視頻記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。

第四十二條　評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

(三)開(kāi)標(biāo)記錄；

(四)符合要求的投標(biāo)一覽表；

(五)否決投標(biāo)情況說(shuō)明；

(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

(七)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

(八)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人順序；

(九)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

(十)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由,評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕簽字且不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第四十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名,并標(biāo)明排列順序。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)在市公共資源交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于三日；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起五日內(nèi)確定中標(biāo)人。

投標(biāo)人或者利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。

第四十五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)結(jié)果。

第四十六條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第四十七條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的百分之十。

第四十八條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

第四十九條　市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列職責(zé)分工,依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理:

(一)發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)政府重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查情況及處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)；

(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各類(lèi)房屋建筑(含附屬設(shè)施和配套的線路、管道、設(shè)備等內(nèi)容)、市政工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

(三)經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

前款所列有關(guān)部門(mén)作為招標(biāo)人的,以及法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),由市、區(qū)縣人民政府確定行政監(jiān)督部門(mén)。

第五十條　行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:

(一)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；

(二)招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性；

(三)資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定；

(四)招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

對(duì)于招標(biāo)人依據(jù)本條例第十二條第二款、第十九條第二款規(guī)定報(bào)送的材料,行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三個(gè)工作日內(nèi),一次性提出整改意見(jiàn)。

第五十一條　行政監(jiān)督部門(mén)工作人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列方式:

(一)檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；

(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

(三)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)調(diào)查了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn)；

(五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同以及有關(guān)文件；

(六)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

第五十二條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

按照行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的,異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五十三條　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi),作出是否受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理,并自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定,將結(jié)果及時(shí)通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投訴人并說(shuō)明理由。

第五十四條　行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督檢查以及處理相關(guān)投訴中,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí),行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查、處理投訴過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章 法律責(zé)任

第五十五條　招標(biāo)人有下列行為之一的,由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:

(一)項(xiàng)目招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn),擅自進(jìn)行招標(biāo)的；

(二)對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出變更后,未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的。

第五十六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的,并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條　違反本條例第十六條規(guī)定,未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告、在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者申請(qǐng)資格預(yù)審的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條　招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條　違反本條例規(guī)定,招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),或者不按照規(guī)定確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效,依法重新進(jìn)行評(píng)審。

第六十條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第三十條規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)國(guó)家、省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)暫停直至取消相應(yīng)的招標(biāo)代理資格。

第六十一條　政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第三十一條規(guī)定,未從政府或者政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〈_定專(zhuān)家的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告。

第六十二條　違反本條例第三十九條規(guī)定,規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用政府資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十三條　違反本條例第四十七條規(guī)定,中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效,處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十四條　行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,責(zé)令改正,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的；

(二)要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)、不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)的；

(三)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者采取抽簽、搖號(hào)等方式變相指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

(四)非法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

(五)指定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人,強(qiáng)制要求以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件,操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

(六)明知招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員存在違法違紀(jì)行為而不查處或者不按照規(guī)定處理投訴的；

(七)不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的；

(八)收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員財(cái)物或者獲取其他利益的；

(九)以其他任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第七章 附 則

第六十五條　本條例自2015年8月1日起施行。2001年7月20日淄博市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《淄博市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。