鐵路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)規(guī)則目錄

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目錄

第一章　總則

第二章　統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

第三章　統(tǒng)計(jì)報(bào)表

第四章　基礎(chǔ)工作

第五章　統(tǒng)計(jì)分析

第六章　統(tǒng)計(jì)調(diào)查與調(diào)查方法

第七章　統(tǒng)計(jì)資料管理與公布

第八章　統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與監(jiān)察

第九章　法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲

第十章　附則

附件1：鐵路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（鐵統(tǒng)環(huán)年報(bào)1）

附件2：鐵路運(yùn)輸企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)情況表（鐵統(tǒng)環(huán)年報(bào)2）

附件3：鐵路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)半年報(bào)（鐵統(tǒng)環(huán)半年報(bào)）

附件4：燃料燃燒廢氣及其污染物統(tǒng)計(jì)常用計(jì)算方法

附件5：污水處理設(shè)施運(yùn)行記錄

附件6：燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)備運(yùn)行記錄

封底 2100433B

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出版日期：2006.12

統(tǒng)一書號(hào)：15113·2392

出版社：中國(guó)鐵道出版社

本社分類：規(guī)章規(guī)范>交通運(yùn)輸>節(jié)能環(huán)保 鐵路經(jīng)濟(jì)管理

類 型:代碼pdf

在統(tǒng)計(jì)綜合分析中，絕大部分方法都屬于對(duì)照比較的方法。在一定意義上可以說，統(tǒng)計(jì)比較是統(tǒng)計(jì)分析的基本方法。這里講的統(tǒng)計(jì)比較規(guī)則是指進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較所必須遵守的具體規(guī)則。主要有以下幾點(diǎn)：

1、統(tǒng)計(jì)比較事物的聯(lián)系性

統(tǒng)計(jì)比較的目的在于通過比較和對(duì)照，顯現(xiàn)事物的差別、比例、聯(lián)系程度和變化速度。因此，所比較的事物必須有聯(lián)系才有意義。統(tǒng)計(jì)比較事物聯(lián)系性規(guī)則是相對(duì)的，要具體分析判斷，其主要依據(jù)是研究目的。依研究目的所確定的有聯(lián)系的事物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，才能發(fā)揮統(tǒng)計(jì)比較的效用才有意義。這是統(tǒng)計(jì)比較可比性規(guī)則的最基本的規(guī)則。

2、統(tǒng)計(jì)比較指標(biāo)涵義的一致性

統(tǒng)計(jì)比較指標(biāo)涵義的一致性主要指它的內(nèi)涵和口徑的一致性。不論進(jìn)行靜態(tài)比較或是 動(dòng)態(tài)比較都必須遵守這個(gè)規(guī)則。指標(biāo)涵義的一致性要從實(shí)質(zhì)上看，而不能從形式上看。例 如，從形式上看，我國(guó)糧食產(chǎn)量和外國(guó)糧食產(chǎn)量指標(biāo)名稱全相同，但實(shí)際內(nèi)容不同，不能直接比較。我國(guó)糧食（通稱糧豆薯）產(chǎn)量中包括大豆和薯類，而外國(guó)糧食（通稱谷物）產(chǎn)量中則不包括大豆和薯類。由于指標(biāo)涵義和口徑不一，就不能直接進(jìn)行比較。

3、統(tǒng)計(jì)比較時(shí)間限制的一致性

一般來說，靜態(tài)比較時(shí)應(yīng)是同一時(shí)期或同一時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)比較時(shí)，時(shí)期指標(biāo)的時(shí)期范圍應(yīng)該一致，年度數(shù)據(jù)和前期的年度數(shù)據(jù)可以比較，月度數(shù)據(jù)和以前的月度數(shù)據(jù)可以比較。時(shí)點(diǎn)指標(biāo)的時(shí)間間隔根據(jù)特殊分析說明的需要雖然可以不一致，但在通常情況下以一致為好。

4、統(tǒng)計(jì)比較空間范圍的一致性

空間范圍主要是指地區(qū)范圍和組織系統(tǒng)范圍。例如，省、自治區(qū)、市、縣等的范圍，各個(gè)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位的隸屬關(guān)系的范圍。它們有時(shí)會(huì)發(fā)生變化，這時(shí)，即使行政區(qū)劃或組織系統(tǒng)的名稱沒有改，也不能直接進(jìn)行比較（除非是要特地了解這種變化和結(jié)果）。

5、統(tǒng)計(jì)比較指標(biāo)的計(jì)算方法的一致性

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算方法與指標(biāo)涵義和口徑是相聯(lián)系的，指標(biāo)涵義不同，計(jì)算方法也就不 相同，但某些指標(biāo)是可以按不同方法計(jì)算的，這時(shí)只有同口徑、同方法的才可以進(jìn)行比較。計(jì)算方法不同就不能比較，要比較就要進(jìn)行必要的調(diào)整或換算。

6、統(tǒng)計(jì)比較指標(biāo)的計(jì)量單位的一致性

表面看來，這個(gè)問題比較簡(jiǎn)單，但實(shí)際上這卻是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，它涉及到計(jì)算對(duì)象本身的差別。實(shí)物指標(biāo)表現(xiàn)的實(shí)物本身就有差別。鋼材有各種不同種類和型號(hào)的，都以“萬噸”為單位計(jì)算的生產(chǎn)量并不能準(zhǔn)確反映生產(chǎn)成果。汽車也包含各種不同型號(hào)、不同載重量的，如果以“萬輛”為單位計(jì)算，且僅為了粗略地了解數(shù)量，這種比較有一定的價(jià)值，但要作深入了解和研究，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。因此，使用實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)既要求計(jì)量單位一致，同時(shí)要注意到計(jì)量單位一致時(shí)所存在的實(shí)物本身的差別。以貨幣為計(jì)量的價(jià)值指標(biāo)問題更為復(fù)雜。就國(guó)內(nèi)來講，有各種不同的價(jià)格，而且經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)。因此，就產(chǎn)生使用哪個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格以及價(jià)格指標(biāo)是否包括變動(dòng)因素的問題。這些問題要按照研究目的來決定。

總的來講，可比性是統(tǒng)計(jì)比較的重要規(guī)則，也可以說是統(tǒng)計(jì)比較的前提條件。上述六個(gè)方面并不能概括可比性的所有問題，例如，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)不同、歷史條件不同、風(fēng)俗習(xí)慣不同等，會(huì)使得某些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能夠用來比較。因此，可比性問題要對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析。2100433B

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部對(duì)客貨運(yùn)輸票據(jù)的管理工作，依據(jù)《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》制定本規(guī)則。

第二條　鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理工作，是鐵路運(yùn)輸收入管理工作的重要組成部分。其基本任務(wù)是對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、訂印、保管、使用、繳銷全過程進(jìn)行管理與監(jiān)督，以滿足鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)需要和保證鐵路運(yùn)輸費(fèi)用的正確核收。

第三條　本規(guī)則是國(guó)家鐵路以及與國(guó)家鐵路辦理直通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理部門和客貨營(yíng)業(yè)單位，在客貨運(yùn)輸票據(jù)管理工作中的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　不設(shè)鐵路分局的鐵路局，對(duì)本規(guī)則中規(guī)定由鐵路分局收入管理部門負(fù)責(zé)的工作，由鐵路局收入管理部門負(fù)責(zé)。

第二章　客貨票據(jù)管理

第一節(jié)　票據(jù)庫(kù)

第五條　鐵路局或鐵路分局、客運(yùn)公司及其站、段、客運(yùn)分公司均應(yīng)設(shè)立票據(jù)庫(kù)。配置專（兼）職管理人員，并實(shí)行票、賬分管制度。未使用票據(jù)與使用過的票據(jù)應(yīng)實(shí)行分庫(kù)保管、專人負(fù)責(zé)的管理制度。

第六條　票據(jù)庫(kù)管理的基本要求

1、鐵路局票據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)全局客貨票據(jù)的訂印和組織配發(fā)，監(jiān)督檢查印刷廠的印票工作和所屬鐵路分局、客運(yùn)公司票據(jù)庫(kù)的管理工作。

2、鐵路分局、客運(yùn)公司票據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)向鐵路局提報(bào)印票計(jì)劃，監(jiān)督檢查所屬客貨營(yíng)業(yè)單位票據(jù)庫(kù)的管理工作。

3、站段、客運(yùn)分公司負(fù)責(zé)各種客貨票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、發(fā)放工作，掌握票據(jù)使用情況，按規(guī)定庫(kù)存量?jī)?chǔ)備客貨票據(jù)，保證運(yùn)輸生產(chǎn)需要。

4、各級(jí)票據(jù)庫(kù)應(yīng)不定期地對(duì)所儲(chǔ)備、保管的客貨票據(jù)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

5、建立嚴(yán)格的票據(jù)出入庫(kù)管理制度。

6、票據(jù)庫(kù)管理人員工作變動(dòng)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)存的客貨票據(jù)進(jìn)行清查，填制“庫(kù)存客貨票據(jù)清查單（財(cái)收－26）”，與客貨票據(jù)賬核對(duì)無誤后，由交接雙方和單位領(lǐng)導(dǎo)共同簽章留存?zhèn)洳椤＝唤硬磺?，移交人不得離職，接收人有權(quán)拒絕接收。移交后發(fā)生差錯(cuò)，由接收人負(fù)責(zé)。

7、票據(jù)庫(kù)必須配備專用的票柜、票架，并有防火、防盜、防濕、防蟲蛀、防鼠咬設(shè)施，有條件的要設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置。庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)存放與客貨票據(jù)無關(guān)的其他物品，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入，保證客貨票據(jù)的絕對(duì)安全。

8、鐵路局或鐵路分局、客運(yùn)公司的票據(jù)庫(kù)應(yīng)配備取送票據(jù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。

第二節(jié)　客貨票據(jù)賬

第七條　票據(jù)賬的設(shè)置

客貨票據(jù)賬是登記掌握各種客貨票據(jù)收支情況的專用賬簿。鐵路局、鐵路分局、客運(yùn)公司及其站段、客運(yùn)分公司都必須建立完整的客貨票據(jù)賬。每本“客貨票據(jù)賬（財(cái)收－5）”的封皮后面均應(yīng)附有“經(jīng)管人員一覽表（財(cái)收－5－1）”和“客貨票據(jù)賬目錄（財(cái)收－5－2）”，賬頁(yè)應(yīng)連續(xù)編號(hào)，分別按卡片式車票和填寫式冊(cè)頁(yè)票據(jù)裝訂成冊(cè)。

卡片式車票按售票窗口建賬。填寫式冊(cè)頁(yè)票據(jù)按票據(jù)名稱和定額票的票面金額設(shè)置賬頁(yè)?？拓浖孓k的車站可合并建賬，業(yè)務(wù)量較大的車站可按營(yíng)業(yè)點(diǎn)分別建賬。客運(yùn)分公司應(yīng)建立票據(jù)總賬和列車長(zhǎng)分戶賬。

第八條　票據(jù)賬的登銷

客貨票據(jù)賬登記時(shí)必須使用鋼筆填寫，并應(yīng)注意賬簿的完整和賬面的整潔。賬簿記錄發(fā)生差錯(cuò)時(shí)，不準(zhǔn)涂改、挖補(bǔ)、刮擦或用藥水消除字跡，不得重新抄寫，應(yīng)將錯(cuò)誤的文字或數(shù)字劃雙紅線注銷，但必須使原有字跡仍可辨認(rèn)，然后在劃線上方填寫正確的文字或數(shù)字，并由記賬人員在更正處蓋章。對(duì)于錯(cuò)誤的數(shù)字，應(yīng)全部劃線更正，不得只更正其中的錯(cuò)誤數(shù)字。對(duì)于錯(cuò)誤的文字，可只更正錯(cuò)誤部分。由于記賬憑證錯(cuò)誤而使賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)按更正的記賬憑證登記賬簿。

客貨票據(jù)賬的領(lǐng)收方應(yīng)根據(jù)票據(jù)請(qǐng)領(lǐng)單登記。發(fā)售方應(yīng)根據(jù)票據(jù)整理報(bào)告、收發(fā)月報(bào)、繳銷單等登記。并嚴(yán)格按照鐵道部《運(yùn)輸收入報(bào)表格式及說明》中“客貨票據(jù)賬（財(cái)收－5）”的說明所規(guī)定的“客貨票據(jù)賬的登銷方法”，按月登銷，掌握使用和結(jié)存數(shù)量。

使用計(jì)算機(jī)登銷客貨票據(jù)賬時(shí)，應(yīng)按月備份票據(jù)賬信息，按年打印書面賬頁(yè)。

第三節(jié)　客貨票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、印制

第九條　站段、客運(yùn)分公司應(yīng)在每年11月份提出次年客貨票據(jù)的印制計(jì)劃，經(jīng)鐵路分局、客運(yùn)公司審核匯總后，報(bào)鐵路局向鐵道部指定的印刷廠安排印制計(jì)劃。

第十條　站段、客運(yùn)分公司根據(jù)客貨票據(jù)使用量，按2～4個(gè)月的儲(chǔ)備量，向鐵路分局、客運(yùn)公司填報(bào)“票據(jù)請(qǐng)領(lǐng)單”請(qǐng)領(lǐng)客貨票據(jù)。鐵路分局、客運(yùn)公司對(duì)所管轄單位報(bào)送的客貨票據(jù)請(qǐng)領(lǐng)單要認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，防止誤印、脫銷和積壓。經(jīng)審核無誤后報(bào)鐵路局，由鐵路局向印刷廠訂印票據(jù)。

第十一條　經(jīng)鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門批準(zhǔn)，在車站范圍以外設(shè)立的旅客售票點(diǎn)、行包和貨物托運(yùn)制票點(diǎn)，必須建立嚴(yán)格的票據(jù)領(lǐng)取、保管、使用、報(bào)送、進(jìn)款匯繳等管理制度，并接受收入管理部門的檢查、指導(dǎo)。

第十二條　與國(guó)家鐵路辦理直通運(yùn)輸?shù)钠渌F路企業(yè)，辦理直通運(yùn)輸時(shí)所使用的客貨票據(jù)，必須由接軌的國(guó)家鐵路的鐵路局或鐵路分局提供。票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、使用、保管（含到達(dá)票據(jù)）等工作應(yīng)接受提供票據(jù)的鐵路局或鐵路分局收入管理部門的檢查。發(fā)生票據(jù)事故要及時(shí)通報(bào)，并按《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定處理，事故賠償款交提供票據(jù)的鐵路局或鐵路分局列報(bào)。

第十三條　客貨票據(jù)入庫(kù)、領(lǐng)發(fā)、出庫(kù)，均要建立交接清點(diǎn)、登記、簽收制度?？拓浧睋?jù)必須有領(lǐng)票人與票據(jù)庫(kù)辦理領(lǐng)用手續(xù)，領(lǐng)發(fā)時(shí)要當(dāng)面點(diǎn)清，檢查無誤后雙方在“客票票據(jù)領(lǐng)發(fā)單（財(cái)收－12－1）”、“票據(jù)領(lǐng)銷卡片（財(cái)收－15－5）”上簽認(rèn)。領(lǐng)出的客貨票據(jù)，班組間交接時(shí)，也應(yīng)辦理交接手續(xù)，嚴(yán)禁信用交接。

第十四條

客貨票據(jù)必須在鐵道部批準(zhǔn)并頒發(fā)“鐵路客貨票據(jù)印制委托書”的印刷廠印制。票據(jù)式樣、印制用紙，必須符合鐵道部規(guī)定。

第四節(jié)　客貨票據(jù)的驗(yàn)收、保管

第十五條　站段、客運(yùn)分公司收到鐵路分局、客運(yùn)公司或印刷廠寄來的票據(jù)后，應(yīng)對(duì)卡片式車票（逐張）及電子車票（逐卷）在15天內(nèi)，其他票據(jù)（逐本）在10天內(nèi)，清點(diǎn)、驗(yàn)收、登記入賬。及時(shí)向鐵路分局、客運(yùn)公司收入管理部門簽回請(qǐng)領(lǐng)單的丙聯(lián)。

站段、客運(yùn)分公司在清點(diǎn)客貨票據(jù)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)填制“客貨票據(jù)印刷驗(yàn)收差錯(cuò)記錄（財(cái)收－19）”報(bào)上級(jí)收入管理部門。收入管理部門經(jīng)審核確認(rèn)，填制“客貨票據(jù)缺號(hào)證明書（財(cái)收－23）”交上報(bào)單位作為銷賬的依據(jù)。

第十六條　對(duì)使用完畢的客貨票據(jù)存根頁(yè)和票據(jù)整理報(bào)告，要按種別、日期、順號(hào)裝訂成冊(cè)，按規(guī)定的保管期限保管。對(duì)使用過的電子客票碳帶也應(yīng)按規(guī)定期限保管備查。

第十七條　到達(dá)客貨票據(jù)的保管

車站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行客票回收制度，對(duì)旅客使用完了的車票，由到站負(fù)責(zé)收回，旅客需要報(bào)銷時(shí)，將車票切角后交給旅客。乘降所下車的旅客，由列車乘務(wù)員收回車票，集中交列車終到站。車站收回的車票必須嚴(yán)格保管，定期繳銷。

車站對(duì)到達(dá)的行李、包裹、貨運(yùn)票據(jù)（包括相關(guān)附件）、到達(dá)變更貨票抄件，要按照票種、時(shí)間順序分別裝訂成冊(cè)，按規(guī)定時(shí)間保管。

第五節(jié)　客貨票據(jù)的繳銷

第十八條　對(duì)不適用的客貨票據(jù)，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)并填制“客貨票據(jù)繳銷單（財(cái)收－24）”報(bào)上級(jí)收入管理部門審批后，連同客貨票據(jù)寄送上級(jí)收入管理部門點(diǎn)收銷賬。

第十九條　對(duì)保管期滿的客貨票據(jù)、碳帶及報(bào)表，應(yīng)填報(bào)“票據(jù)、報(bào)表保管期滿銷毀單（財(cái)收－25）”，報(bào)上級(jí)收入管理部門審批，并由其派專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷。其中碳帶的銷毀，按鐵道部的專門規(guī)定辦理。

第三章　客貨票據(jù)的使用

第二十條　核收鐵路運(yùn)輸費(fèi)用時(shí)，必須使用鐵道部規(guī)定的鐵路客貨票據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)公布的票據(jù)不得使用。不得使用鐵路客貨票據(jù)核收鐵道部規(guī)定以外的任何費(fèi)用。

第二十一條　使用計(jì)算機(jī)填制客貨票據(jù)的軟件系統(tǒng)，必須采用鐵道部規(guī)定的計(jì)算機(jī)軟件。在實(shí)際制票工作中如果出現(xiàn)計(jì)費(fèi)方面的錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)收入、客運(yùn)、貨運(yùn)和計(jì)算機(jī)管理部門解決。

第二十二條　客貨票據(jù)必須按照票據(jù)符號(hào)、票號(hào)順序使用。如因工作失誤出現(xiàn)越號(hào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)收入管理部門報(bào)告，在“票據(jù)整理報(bào)告（財(cái)收－4）”上分行填記上報(bào)，并盡快采取措施恢復(fù)順序使用。

第二十三條　對(duì)填寫式票據(jù)，不論是手工填寫還是計(jì)算機(jī)填寫，都必須各聯(lián)同時(shí)復(fù)寫，不得分聯(lián)填寫。

第二十四條　客貨票據(jù)的內(nèi)容應(yīng)按照規(guī)定逐項(xiàng)填寫，不得省略項(xiàng)目。

貨運(yùn)票據(jù)的金額、貨物品名、重量等與計(jì)費(fèi)有關(guān)的欄目填寫錯(cuò)誤時(shí)，不得更改，必須按作廢票處理。

客運(yùn)票據(jù)發(fā)生填寫錯(cuò)誤或代用票剪斷線與填寫金額不符時(shí)，不得涂改，一律按作廢票處理。代用票“旅客聯(lián)”一經(jīng)剪斷，原則上不得按作廢票處理，如屬特殊情況，應(yīng)由經(jīng)辦人寫出經(jīng)過，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后，報(bào)上級(jí)收入管理部門核實(shí)處理。

第二十五條　到達(dá)票據(jù)的處理

1、車站對(duì)到達(dá)的行李、包裹票，應(yīng)在票面上記明到達(dá)、通知、交付日期及車次，發(fā)生雜費(fèi)時(shí)，還應(yīng)注明雜費(fèi)收據(jù)號(hào)碼和金額。

2、車站對(duì)到達(dá)的貨票，應(yīng)在票面上填記貨物到達(dá)、卸車、催領(lǐng)、交付和搬出日期。發(fā)生雜費(fèi)時(shí)，應(yīng)將雜費(fèi)收據(jù)號(hào)碼、款額、日期填記在到達(dá)貨票上。對(duì)變更到站的貨票，除在貨票上按上述要求填記外，還應(yīng)使用“貨物運(yùn)單”根據(jù)原票的內(nèi)容做成抄件留存，原票報(bào)上級(jí)收入管理部門。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十六條　站段、客運(yùn)分公司，每年對(duì)所經(jīng)管的票據(jù)、有價(jià)表格必須全部清查一次，填制“庫(kù)存客貨票據(jù)清查單（財(cái)收－26）”，報(bào)上級(jí)收入管理部門。若發(fā)現(xiàn)結(jié)存數(shù)量不符、賬實(shí)不符等問題，應(yīng)及時(shí)查明原因并報(bào)告上級(jí)收入管理部門處理。

鐵路分局、客運(yùn)公司收入管理部門，每?jī)赡陮?duì)所管轄站段、客運(yùn)分公司的票據(jù)、有價(jià)表格進(jìn)行全部清查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，填制“庫(kù)存客貨票據(jù)清查單（財(cái)收－26）”，與站段、客運(yùn)分公司的票據(jù)賬進(jìn)行核對(duì)，做到鐵路分局、客運(yùn)公司和站段、客運(yùn)分公司賬賬相符、賬實(shí)相符。

第二十七條　鐵路局、鐵路分局、客運(yùn)公司收入管理部門，要指派收入稽查人員不定期地對(duì)所管轄單位的客貨票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、保管、交接、使用及票據(jù)賬和票據(jù)庫(kù)進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正。

第二十八條　為了防止?fàn)I私舞弊行為的發(fā)生，收入稽查人員在對(duì)車站票據(jù)管理、使用情況進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)特別注意對(duì)到達(dá)票據(jù)保管情況的檢查，要核對(duì)有關(guān)資料（如卸車登記簿、列車編組順序表等）檢查到達(dá)票據(jù)有無丟失或被有意藏匿。發(fā)現(xiàn)到達(dá)票據(jù)在保管期限內(nèi)丟失或違反規(guī)定銷毀的，按《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》規(guī)定的“票據(jù)事故”處理。查出為掩蓋收入違紀(jì)問題而有意藏匿、毀滅到達(dá)票據(jù)的，除對(duì)其藏匿、毀滅的票據(jù)按票據(jù)事故處理外，對(duì)其所要掩蓋的收入違紀(jì)問題在處理時(shí)按鐵道部《關(guān)于違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的處罰規(guī)定》第十條的規(guī)定從重或加重處理。

第五章　附則

第二十九條　鐵路局在不違反本規(guī)則的前提下，可結(jié)合本局的具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，并報(bào)鐵道部備案。

第三十條　本規(guī)則由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本規(guī)則自2003年1月1日起實(shí)行。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第一章 總則

第一條為使環(huán)境保護(hù)部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高行政效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合環(huán)境保護(hù)部工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條環(huán)境保護(hù)部工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和工作部署，認(rèn)真履行職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)。

第三條環(huán)境保護(hù)部是主管全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的國(guó)務(wù)院組成部門，應(yīng)突出職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)職責(zé)，提高效能。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃和開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等。

部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位(以下簡(jiǎn)稱各部門、各單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分工各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，全面履行環(huán)境保護(hù)職能，切實(shí)貫徹環(huán)境保護(hù)部各項(xiàng)工作部署，確保政令暢通。

第四條國(guó)家核安全局設(shè)在環(huán)境保護(hù)部。工作需要時(shí)，環(huán)境保護(hù)部對(duì)外可使用國(guó)家核安全局的名稱和印章。

第五條環(huán)境保護(hù)部的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，熱愛環(huán)保事業(yè)，努力發(fā)揚(yáng)“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是；堅(jiān)持依法行政，廉潔從政；堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，辦事高效率，服務(wù)高質(zhì)量；堅(jiān)持遵章守紀(jì)，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第六條環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全面工作，副部長(zhǎng)、部黨組成員協(xié)助部長(zhǎng)工作。

第七條副部長(zhǎng)、部黨組成員按照分工負(fù)責(zé)分管工作。副部長(zhǎng)、部黨組成員受部長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可以代表環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行外事活動(dòng)。對(duì)工作中的重要情況和重大事件，及時(shí)向部長(zhǎng)報(bào)告，對(duì)帶有方針政策的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)向部長(zhǎng)提出建議。

第八條部長(zhǎng)出國(guó)、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，由部長(zhǎng)指定的副部長(zhǎng)主持工作。副部長(zhǎng)、部黨組成員出國(guó)、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，其分管工作由值班部長(zhǎng)或部長(zhǎng)指定的副部長(zhǎng)、部黨組成員代為負(fù)責(zé)。

第九條各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志在環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門、本單位全面工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開展工作。工作中的重要問題由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大問題按有關(guān)規(guī)定、程序及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第三章 科學(xué)民主決策

第十條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)建立和完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十一條環(huán)境保護(hù)部在作出重大決策前，根據(jù)需要通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、社會(huì)公示等形式，聽取相關(guān)部門、地方環(huán)保部門、專家和群眾等方面的意見和建議，必要的應(yīng)經(jīng)過國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)或環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)論證，做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)專家論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。

第十二條環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章等關(guān)系全局的重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、重大投資項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，必須經(jīng)部務(wù)會(huì)議或部常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十三條各部門、各單位提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部討論決定的重大事項(xiàng)，必須符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家方針政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出；依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分，事先經(jīng)專家評(píng)審論證；涉及部?jī)?nèi)其他部門和單位的，應(yīng)事先主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；涉及相關(guān)部委的，應(yīng)事先充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先聽取地方意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、社會(huì)公示等形式公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第四章 依法行政

第十四條環(huán)境保護(hù)部及部?jī)?nèi)各部門按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十五條環(huán)境保護(hù)部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要，適時(shí)提出法律法規(guī)草案建議，制定部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)修訂或廢止，建立健全與環(huán)境友好型社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)、部門規(guī)章和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十六條環(huán)境保護(hù)部制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)符合憲法、法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，以及國(guó)家的方針政策。

環(huán)境保護(hù)部起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案，依照法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的職責(zé)和程序進(jìn)行，由部法規(guī)主管部門歸口管理和審查。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的解釋工作以及行政復(fù)議工作，由部法規(guī)主管部門組織辦理，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的解釋工作和地方政府報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審查工作由部標(biāo)準(zhǔn)主管部門承辦。

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)部部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，適時(shí)進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

第十七條依法建立健全各種突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職能，妥善處理各類環(huán)境問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。

第十八條加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)境案件的后督察，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第五章 政務(wù)公開

第十九條大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全信息發(fā)布和完善各類公開辦事制度，提高工作透明度。

第二十條部務(wù)會(huì)議、部常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)部及各部門制定的政策和文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第二十一條凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第六章 健全監(jiān)督制度

第二十二條自覺接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)要求向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案。

第二十三條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查處和整改。

第二十四條加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和各項(xiàng)監(jiān)督、稽查、備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不正當(dāng)?shù)沫h(huán)保行政行為，主動(dòng)征詢、認(rèn)真聽取地方政府及有關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)部工作的意見和建議，不斷改進(jìn)自身工作。

第二十五條積極推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高行政執(zhí)行力和公信力。

第二十六條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位必須重視人民群眾來信來訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。部領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自閱批重要的群眾來信；對(duì)于來上訪的群眾，部信訪主管部門視情通知有關(guān)部門和單位協(xié)助接待處理，承辦部門和單位不得推諉扯皮；各部門、各單位應(yīng)重視新聞媒體和其他渠道反映的問題，對(duì)重大問題必須主動(dòng)查處、整改。

第二十七條各部門、各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送政務(wù)信息，完成政務(wù)信息約稿，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持；鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，引導(dǎo)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第七章 廉政建設(shè)

第二十八條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序和工作方法，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)必須堅(jiān)持原則，不予辦理并說明情況；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，追究其責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，依法依紀(jì)查處。

第二十九條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位必須嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和環(huán)境保護(hù)部的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

第三十條部領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各單位負(fù)責(zé)同志必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)格要求其親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第八章 工作安排及檢查

第三十一條環(huán)境保護(hù)部確定年度工作重點(diǎn)，制定年度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、會(huì)議、外事、培訓(xùn)、宣傳、執(zhí)法檢查等計(jì)劃，下發(fā)執(zhí)行。

第三十二條各部門、各單位應(yīng)做好年度工作計(jì)劃安排，認(rèn)真落實(shí)部年度工作重點(diǎn)和各項(xiàng)工作計(jì)劃，并在年中和年末形成執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)辦公廳呈送部領(lǐng)導(dǎo)。

第三十三條各部門、各單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部重大決策，及時(shí)跟蹤并向部領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳反饋執(zhí)行情況。

辦公廳應(yīng)加強(qiáng)部?jī)?nèi)各部門、各單位和對(duì)外有關(guān)工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用，確保政令暢通；對(duì)部工作計(jì)劃及重要決策、部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報(bào)情況，確保計(jì)劃落實(shí)。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第九章 會(huì)議制度

第三十四條環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部務(wù)會(huì)議、部常務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)專題會(huì)議等會(huì)議制度。

第三十五條部務(wù)會(huì)議由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部黨組成員、各部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由部長(zhǎng)或委托副部長(zhǎng)召集并主持。部務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議、文件精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；

(二)通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，分析環(huán)境形勢(shì)，部署環(huán)境保護(hù)部重要工作；

(三)審議環(huán)境保護(hù)部起草的有關(guān)法律、法規(guī)草案、部門規(guī)章；

(四)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重大事項(xiàng)；

(五)部長(zhǎng)專題會(huì)議提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)及其他需部務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。

部務(wù)會(huì)議原則上每季度召開一次。根據(jù)需要安排派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席。

第三十六條部常務(wù)會(huì)議由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部黨組成員、辦公廳主任組成，由部長(zhǎng)或委托副部長(zhǎng)召集并主持。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席。

部常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議、文件精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；

(二)審議環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

(三)審議環(huán)境功能區(qū)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，總量控制計(jì)劃、全國(guó)及各省(區(qū)、市)主要污染物減排目標(biāo)和年度(半年)減排進(jìn)展情況，報(bào)國(guó)務(wù)院審批的部門規(guī)劃環(huán)評(píng)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審，部門預(yù)算、環(huán)境保護(hù)重大投資安排及其執(zhí)行情況；

(四)審議下列重要的行政許可事項(xiàng):

報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)；高耗能、重污染的鋼鐵、石化基地，跨流域調(diào)水及涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重大敏感的水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其他重要的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)(根據(jù)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄確定)；

核設(shè)施和高中低放射性廢物處置場(chǎng)選址環(huán)評(píng)；危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)；加工利用國(guó)家限制進(jìn)口、可用作原料的廢電器定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定等；

(五)審議上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示、報(bào)告，環(huán)境保護(hù)部的重要普發(fā)性文件、公告，以國(guó)務(wù)院名義召開的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)專業(yè)性會(huì)議、環(huán)境保護(hù)部召開的年度全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議方案及有關(guān)會(huì)議文件，環(huán)境保護(hù)部舉辦的有黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席的重大活動(dòng)方案；

(六)審議環(huán)境違法案件掛牌督辦、區(qū)域限批、上市公司環(huán)保核查等重要事項(xiàng)，以環(huán)境保護(hù)部名義開展的評(píng)比、命名、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建等活動(dòng)方案和結(jié)果；

(七)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重要事項(xiàng)，各省、自治區(qū)、直轄市及重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門請(qǐng)示環(huán)境保護(hù)部的重要事項(xiàng)，與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門間的重要工作協(xié)調(diào)事項(xiàng)；

(八)聽取重要工作進(jìn)展、落實(shí)情況匯報(bào)；

(九)部長(zhǎng)專題會(huì)議提請(qǐng)部常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)及其他需部常務(wù)會(huì)議討論的重要事項(xiàng)。

部常務(wù)會(huì)議原則上每半個(gè)月召開一次。

第三十七條部長(zhǎng)視情況召集并主持由副部長(zhǎng)、部黨組成員和有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志出席的部長(zhǎng)專題會(huì)議。其他副部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工召集并主持由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志出席的部長(zhǎng)專題會(huì)議。

部長(zhǎng)專題會(huì)議討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。主要任務(wù)是，研究需提交部務(wù)會(huì)議、部常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、處理日常分管工作中的具體事項(xiàng)。

部長(zhǎng)專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。

第三十八條提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議、部常務(wù)會(huì)議討論的議題，由各部門或單位在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件、提出建議，由分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核，報(bào)部長(zhǎng)審定后轉(zhuǎn)辦公廳列入待議議題，辦公廳根據(jù)待議議題情況，提出召開部務(wù)會(huì)議或部常務(wù)會(huì)議的建議，經(jīng)部長(zhǎng)同意后召開。議題由承辦部門(單位)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)。會(huì)議文件由部長(zhǎng)批印，至少于會(huì)議召開的前一天送達(dá)與會(huì)成員。會(huì)議組織、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要起草由辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要由部長(zhǎng)簽發(fā)。

第三十九條提請(qǐng)部長(zhǎng)專題會(huì)議討論的議題，由有關(guān)部門或單位在事先與相關(guān)部門或單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出，由分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)議組織、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要起草工作由主持會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位協(xié)助，會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第四十條會(huì)議討論決定的事項(xiàng)宜于公開的，應(yīng)及時(shí)公開。需要對(duì)外報(bào)道的，按照部新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條參加會(huì)議的同志應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不能出席部務(wù)會(huì)議、部常務(wù)會(huì)議及部長(zhǎng)專題會(huì)議，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假，并告知會(huì)議組織部門。與會(huì)人員會(huì)前應(yīng)認(rèn)真研究擬審議的問題，會(huì)上發(fā)言應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)明確。

第四十二條會(huì)議要求和決定的事項(xiàng)，有關(guān)部門和單位必須及時(shí)傳達(dá)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查并及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋情況。

第四十三條環(huán)境保護(hù)部可根據(jù)工作需要召開全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，研究部署全國(guó)環(huán)保工作。全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的會(huì)議計(jì)劃于每年12月底前報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第四十四條環(huán)境保護(hù)部實(shí)行會(huì)議與重大活動(dòng)審批制度。各部門擬召開的會(huì)議與重大活動(dòng)和各單位擬舉辦的重大活動(dòng)應(yīng)于上一年度11月上旬前報(bào)辦公廳，經(jīng)辦公廳綜合平衡后提交部常務(wù)會(huì)議審議，作為會(huì)議與重大活動(dòng)審批的依據(jù)；全國(guó)性會(huì)議計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案。

各類會(huì)議與重大活動(dòng)，主辦部門應(yīng)事先制定實(shí)施方案，按程序報(bào)批。全國(guó)性會(huì)議活動(dòng)的方案按照程序經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)部長(zhǎng)同意后實(shí)施。其他會(huì)議活動(dòng)的方案由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志審定后實(shí)施。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部各部門、各單位或各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。以各部門、各單位名義召開的會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)出席，不邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)同志出席。

第四十五條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位召開的各類會(huì)議，必須從嚴(yán)控制，減少數(shù)量、控制規(guī)模、壓縮時(shí)間、厲行節(jié)約。應(yīng)充分利用視頻系統(tǒng)召開會(huì)議，節(jié)約資源、提高效率。辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的管理。

第四十六條部領(lǐng)導(dǎo)在以環(huán)境保護(hù)部名義召開的全國(guó)性環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上發(fā)表的講話，以《環(huán)保內(nèi)部情況通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)形式印發(fā)，在部門會(huì)議上的講話及部門領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上的講話一般不以《通報(bào)》或文件形式印發(fā)。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十章 公文審批制度

第四十七條環(huán)境保護(hù)部按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，辦理國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各地方政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門、部?jī)?nèi)各部門、各單位(以下簡(jiǎn)稱各部門、各地方、各單位)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部的公文。除部領(lǐng)導(dǎo)直接交辦和必須直接報(bào)送的緊急或絕密事項(xiàng)外，不得直接向部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

第四十八條各部門、各地方、各單位報(bào)送環(huán)境保護(hù)部的公文，由辦公廳按照機(jī)關(guān)各部門職責(zé)簽署批辦(閱)意見，重要公文報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第四十九條環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的命令、決定及部門規(guī)章，報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院、上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要請(qǐng)示、報(bào)告，各部門、各單位副司(局)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件，由部長(zhǎng)簽發(fā)。

其他以環(huán)境保護(hù)部名義發(fā)文，由部領(lǐng)導(dǎo)按照分工簽發(fā)，根據(jù)需要報(bào)部長(zhǎng)簽發(fā)。

以環(huán)境保護(hù)部辦公廳名義發(fā)文，由辦公廳主任或授權(quán)的其他辦公廳負(fù)責(zé)同志簽發(fā)；根據(jù)需要，可由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報(bào)部長(zhǎng)簽發(fā)。

屬各單位職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由各單位自行發(fā)文的，不得要求環(huán)境保護(hù)部批轉(zhuǎn)或環(huán)境保護(hù)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

第五十條環(huán)境保護(hù)部公文實(shí)行分級(jí)審核負(fù)責(zé)制度。各部門在辦理公文過程中必須認(rèn)真履行職責(zé)，起草文件必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，司、處審核時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，努力提高公文質(zhì)量。辦理公文應(yīng)講求時(shí)效，有時(shí)限要求的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；沒有時(shí)限要求的，應(yīng)盡快辦理。環(huán)境保護(hù)部實(shí)行公文質(zhì)量通報(bào)制度。

公文辦理中涉及其他部門職責(zé)的，主辦部門應(yīng)事先主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，履行會(huì)簽程序。相關(guān)部門應(yīng)積極配合，明確提出會(huì)簽意見。如部門間有分歧意見，由擬稿部門與相關(guān)部門協(xié)商。仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方意見和依據(jù)并提出辦理建議，請(qǐng)辦公廳協(xié)調(diào)，或上報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第五十一條各部門在內(nèi)部公務(wù)活動(dòng)中需書面請(qǐng)示、報(bào)告和商洽工作的，應(yīng)使用簽報(bào)。凡報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)的簽報(bào)，須經(jīng)辦公廳審核后及時(shí)呈送部領(lǐng)導(dǎo)(人事任免、考核、案件查處和重大特急事項(xiàng)除外)。

當(dāng)簽報(bào)事項(xiàng)涉及機(jī)關(guān)其他部門職責(zé)時(shí)，簽報(bào)擬稿部門應(yīng)事先與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，履行會(huì)簽程序，會(huì)簽部門應(yīng)明確提出會(huì)簽意見。如部門間有分歧意見，擬稿部門應(yīng)根據(jù)第五十條的會(huì)簽程序辦理。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十一章 其他基本工作制度

第五十二條環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部長(zhǎng)月值班制度。

值班部長(zhǎng)由副部長(zhǎng)按排序輪流擔(dān)任，在值班月份原則上不離京外出。辦公廳年初提出本年度部長(zhǎng)值班安排方案，報(bào)部長(zhǎng)審定；因工作需要調(diào)換時(shí)，由辦公廳協(xié)調(diào)、請(qǐng)示其他副部長(zhǎng)同意后報(bào)部長(zhǎng)確定。

值班部長(zhǎng)值班期間的主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)處理其他部領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)、出差期間或不在機(jī)關(guān)時(shí)分管工作中的急要事務(wù)；

(二)出席需要有部領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議、活動(dòng)；

(三)負(fù)責(zé)接待來訪的中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和地方黨政負(fù)責(zé)同志；

(四)處理其他需要部領(lǐng)導(dǎo)辦理的專項(xiàng)事務(wù)。

第五十三條環(huán)境保護(hù)部實(shí)行請(qǐng)銷假制度(含休假)。

(一)部領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。部長(zhǎng)離京外出，按規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告；其他部領(lǐng)導(dǎo)離京外出，由本人事前向部長(zhǎng)報(bào)告，由辦公廳通報(bào)其他部領(lǐng)導(dǎo)。

(二)各部門、各單位正職離京(埠)外出，事前需書面請(qǐng)示分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)；出國(guó)訪問，需經(jīng)部外事部門并分管部領(lǐng)導(dǎo)、分管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

(三)各部門副職離京(埠)外出，事前需書面請(qǐng)示本部門正職同意后報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；出國(guó)訪問，需經(jīng)本部門正職、外事部門審核，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，呈分管外事部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

(四)各部門、各單位負(fù)責(zé)同志不得同時(shí)離京(埠)外出，應(yīng)至少保證一名負(fù)責(zé)同志在京(埠)處理日常事務(wù)。

各部門、各單位負(fù)責(zé)同志外出經(jīng)批準(zhǔn)后，需報(bào)辦公廳總值班室備案。

第五十四條內(nèi)外事活動(dòng)安排。

(一)邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)出席國(guó)內(nèi)各類活動(dòng)的通知、請(qǐng)柬、來函等，均由辦公廳統(tǒng)一安排，提出意見報(bào)批，其中涉外活動(dòng)由外事部門統(tǒng)一安排。部領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)港澳臺(tái)僑活動(dòng)，按照規(guī)定的程序報(bào)批。

(二)部領(lǐng)導(dǎo)與外賓或重要內(nèi)賓會(huì)見、會(huì)談時(shí)，陪同參加的有關(guān)部門應(yīng)做好會(huì)談?dòng)涗洠匾獣r(shí)有關(guān)部門應(yīng)印發(fā)會(huì)談紀(jì)要；對(duì)會(huì)談中議定的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。

(三)環(huán)境保護(hù)部設(shè)新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人由部宣教部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

部新聞活動(dòng)由部宣教部門按照有關(guān)規(guī)定歸口管理。任何部門、單位或個(gè)人不得擅自召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪或組織媒體新聞活動(dòng)。

(四)機(jī)關(guān)各部門工作人員以職務(wù)身份或工作時(shí)間參加各類涉外活動(dòng)應(yīng)事先報(bào)外事部門核定。

第五十五條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行方便、務(wù)實(shí)、熱情、高效的接待制度，盡可能為地方環(huán)保部門和相關(guān)部門、單位來部辦事創(chuàng)造條件。

(一)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來部商談工作，由部領(lǐng)導(dǎo)出面接待。接待活動(dòng)除部領(lǐng)導(dǎo)直接安排的以外，由辦公廳統(tǒng)一安排。

(二)外部門司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及地方地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來部商談工作，一般由有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待。如有要事需要與部領(lǐng)導(dǎo)商談的，由接待部門提出，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意后安排。

(三)其他人員來洽談工作，通過辦公廳聯(lián)系的，由辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門接待；直接與有關(guān)部門聯(lián)系的，由有關(guān)部門接待；涉及到幾個(gè)部門工作的，由辦公廳指定牽頭部門負(fù)責(zé)組織接待。

(四)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志來京，根據(jù)需求，在接送站、交通、住宿等方面提供服務(wù)和便利。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十二章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十六條對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議、重大決策及有關(guān)環(huán)保工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及環(huán)保工作全局的重大方針、政策問題、重大事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)部必須及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

第五十七條部領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)內(nèi)考察工作，輕車簡(jiǎn)從，深入基層。國(guó)內(nèi)外出差、出訪不組織迎送；部領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪由辦公廳和外事部門辦理有關(guān)事宜。

第五十八條部領(lǐng)導(dǎo)不為地方和部門的會(huì)議和活動(dòng)題詞、發(fā)賀信(電)。特殊情況需要題詞、發(fā)賀信(電)的，一般不公開發(fā)表。

第五十九條不以環(huán)境保護(hù)部或各部門名義贊助、主辦或協(xié)辦由社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等舉辦的各類展覽會(huì)、招商引資洽談、地方節(jié)慶、論壇等活動(dòng)，不進(jìn)行同賀活動(dòng)。確需環(huán)境保護(hù)部或有關(guān)部門主辦或參與舉辦的，須報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六十條環(huán)境保護(hù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(含國(guó)際合作項(xiàng)目)實(shí)行歸口管理。未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，不得以部或部機(jī)關(guān)各部門名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)、開展招投標(biāo)活動(dòng)，不得要求地方環(huán)保部門提供經(jīng)費(fèi)支持或配套資金，不得要求地方環(huán)保部門采購(gòu)某種產(chǎn)品或服務(wù)。

第六十一條各單位舉辦的會(huì)議和活動(dòng)或經(jīng)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)同意由各單位主辦的會(huì)議和活動(dòng)，主辦單位不得以環(huán)境保護(hù)部的名義對(duì)外聯(lián)系和辦理有關(guān)事務(wù)。由環(huán)境保護(hù)部主辦、各單位承辦的會(huì)議和活動(dòng)，承辦單位需以環(huán)境保護(hù)部名義對(duì)外聯(lián)系和辦理有關(guān)事宜的，必須按照程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。以環(huán)境保護(hù)部名義舉辦的會(huì)議和活動(dòng)，不得委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)承辦。承辦單位必須按照環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行活動(dòng)，不得擅自變更范圍，不得隨意拉贊助、搞創(chuàng)收。

第六十二條各部門、各單位對(duì)黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)批辦的事項(xiàng)和部領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)必須迅速、認(rèn)真辦理并及時(shí)報(bào)告辦理情況，不得推諉、敷衍。

第六十三條各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的重大事項(xiàng)應(yīng)按程序向環(huán)境保護(hù)部請(qǐng)示，重大事項(xiàng)包括:

(一)組織開展有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會(huì)議、活動(dòng)；

(二)以環(huán)境保護(hù)部名義組織的活動(dòng)；

(三)除本單位內(nèi)部會(huì)議以外，參加人員超過200人以上的會(huì)議、活動(dòng)；

(四)普發(fā)性通知要求地方環(huán)保部門或政府辦理的事項(xiàng)；

(五)召開新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體新聞活動(dòng)、開展大型環(huán)保宣傳活動(dòng)、普發(fā)環(huán)保宣傳品；

(六)單位內(nèi)部涉及環(huán)境保護(hù)部的重大安排；

(七)重大的突發(fā)性事件及其他重要事項(xiàng)。

請(qǐng)示采取書面形式，涉及到有關(guān)部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門原則上在10個(gè)工作日內(nèi)提出請(qǐng)示的書面答復(fù)意見。

第六十四條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按要求參加環(huán)境保護(hù)部定期舉辦的各類政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座、報(bào)告會(huì)以及電子政務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng)。

第六十五條環(huán)境保護(hù)部工作人員必須遵守國(guó)家保密規(guī)定，嚴(yán)守國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；嚴(yán)格遵守計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用的有關(guān)管理規(guī)定。

代表環(huán)境保護(hù)部或部機(jī)關(guān)部門發(fā)表講話、文章，提供重要信息，應(yīng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)同志的授權(quán)或認(rèn)可。個(gè)人不得發(fā)布涉及環(huán)境保護(hù)部工作的未定重大問題和事項(xiàng)，不得對(duì)外發(fā)表或采取與環(huán)境保護(hù)部決定相違背的言論或行動(dòng)。

第六十六條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念和協(xié)調(diào)意識(shí)。各部門、各單位之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，相互配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，不得推諉扯皮。

第六十七條環(huán)境保護(hù)部工作人員應(yīng)文明禮貌，熱情大方，團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵規(guī)懂矩，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，實(shí)行首問責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“六不準(zhǔn)”的要求:不準(zhǔn)在工作中相互推諉、扯皮；不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)；不準(zhǔn)儀態(tài)不端、衣著不整、使用不文明語言；不準(zhǔn)擅離工作崗位；不準(zhǔn)在工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事情；不準(zhǔn)在工作日午餐飲酒。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十三章 附則

第六十八條本規(guī)則適用于環(huán)境保護(hù)部及部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。各部門、各單位可根據(jù)本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門、單位實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

第六十九條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年12月22日發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則》(環(huán)辦[2006]153號(hào))同時(shí)廢止。2100433B