鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批實(shí)施細(xì)則第五章 建設(shè)與開通

第二十八條 專用線取得行政許可后，被許可人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展下一步勘察、設(shè)計(jì)工作。專用線初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政許可決定書、可行性研究報(bào)告和鐵路局技術(shù)審查意見，由被許可人和鐵路局共同組織審查，審查意見報(bào)鐵道部運(yùn)輸局備案。初步設(shè)計(jì)和施工圖未經(jīng)審查不得開展下階段工作。

第二十九條 專用線建設(shè)涉及占用、租用鐵路資產(chǎn)（土地、專業(yè)設(shè)備、建筑物、林木等）的，被許可人應(yīng)當(dāng)與鐵路局就所涉及鐵路資產(chǎn)的地點(diǎn)、性質(zhì)、數(shù)量、價(jià)值及權(quán)屬等有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商并簽訂協(xié)議，經(jīng)有權(quán)限的單位批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。專用線應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)鐵路施工資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。

第三十條 專用線造成接軌鐵路變更設(shè)計(jì)或改造的，應(yīng)在行政許可前，按照鐵路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 專用線應(yīng)當(dāng)在鐵道部作出行政許可決定的3年內(nèi)建成驗(yàn)收。未在有效期內(nèi)驗(yàn)收且未申請(qǐng)延期的，原行政許可自動(dòng)失效。

第三十二條 專用線完成行政許可批復(fù)的全部工程內(nèi)容后,由專用線所有權(quán)人在行政許可建設(shè)有效期內(nèi)組織驗(yàn)收，鐵路局專用線接軌管理部門牽頭組織鐵路有關(guān)部門和單位參加。專用線驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以行政許可決定書、鐵路局技術(shù)審查意見和設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)鐵道部運(yùn)輸局備案。

第三十三條 專用線驗(yàn)收合格，鐵路局與專用線所有權(quán)人簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運(yùn)輸協(xié)議,制定相關(guān)的運(yùn)輸管理作業(yè)細(xì)則，鐵路局下達(dá)專用線開通電報(bào)，并抄報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。驗(yàn)收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運(yùn)輸、安全協(xié)議，不得部分開通或臨時(shí)開通。

第三十四條 專用線開通后，鐵路局根據(jù)專用線所有權(quán)人的開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和該專用線接軌許可證及鐵路局專用線開通電報(bào)，按規(guī)定報(bào)告鐵道部運(yùn)輸局，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局公布后開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第三十五條 違反專用線接軌管理規(guī)定的,鐵路局不得開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第三十六條 專用線與國(guó)鐵接軌后的實(shí)際運(yùn)量按照專用線所有權(quán)人與鐵路局簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

第二十一條 專用線接軌，應(yīng)當(dāng)由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是企（事）業(yè)法人或其授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，法人分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法定代表人的授權(quán)書（原件）。

第二十二條 申請(qǐng)專用線接軌行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件備查，加蓋公章的復(fù)印件和符合下列要求的部分原件按順序裝訂成冊(cè)，同時(shí)附全部文件的PDF格式電子文件）：

（一）加蓋申請(qǐng)單位公章的“鐵道部行政許可申請(qǐng)書”2份（格式見附件3）；

（二）企業(yè)法人（或非法人單位）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2份；法人分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法定代表人的授權(quán)書（原件）。申請(qǐng)單位注冊(cè)資本不低于專用線總投資的25%；申請(qǐng)單位注冊(cè)資本低于專用線總投資的，其余部分還需提供項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)及投資來(lái)源證明；

（三）可行性研究報(bào)告（鑒修本，單獨(dú)成冊(cè)），加蓋設(shè)計(jì)單位公章及法定代表人、總工程師名章，內(nèi)附“工程勘察證書”、“工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書”及“工程咨詢單位資格證書”；

（四）鐵路局關(guān)于專用線接軌的有效書面意見（附可行性研究報(bào)告技術(shù)審查意見）原件；

（五）政府部門對(duì)專用線項(xiàng)目建設(shè)的審批（核準(zhǔn)、備案）意見（電廠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)已經(jīng)國(guó)家能源局核準(zhǔn)或已納入備選項(xiàng)目目錄）；

（六）有權(quán)限的環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報(bào)告審批意見；

（七）有權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全生產(chǎn)審批意見；

（八）有權(quán)限的消防部門出具的消防審批意見；

（九）有權(quán)限的土地管理部門出具的土地預(yù)審文件；

（十）申請(qǐng)人向鐵道部出具的投資、安全管理和如期建成的承諾函原件；

（十一）專用線擬投資人或所有權(quán)人就鐵路局在專用線接軌技術(shù)審查意見中所提的問題及有關(guān)要求作出的書面回復(fù)意見原件；

（十二）與既有專用線所有權(quán)人的相關(guān)協(xié)議（在既有專用線接軌或需改造既有專用線時(shí)）；

（十三）辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€，還應(yīng)當(dāng)提供鐵路危險(xiǎn)貨物專用線運(yùn)輸安全綜合預(yù)分析報(bào)告原件（單獨(dú)成冊(cè)）；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

以上文件的業(yè)主名稱要統(tǒng)一。因企業(yè)更名等原因?qū)е聵I(yè)主名稱不一致的，還應(yīng)當(dāng)提供工商管理部門出具的企業(yè)更名文件。

第二十三條 鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理專用線接軌的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審查專用線接軌行政許可申請(qǐng)，作出行政許可決定，并負(fù)責(zé)許可后的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

第二十四條 鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)收到專用線接軌的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全有效、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并將全部材料轉(zhuǎn)交鐵道部運(yùn)輸局進(jìn)行審查；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第二十五條 鐵道部運(yùn)輸局依據(jù)國(guó)家、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路技術(shù)政策、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、路網(wǎng)規(guī)劃、貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃以及鐵道部有關(guān)專用線接軌的規(guī)定等對(duì)可行性研究報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)不符合要求的，作出不予許可的決定。依法作出不予許可決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條 鐵道部自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。專家評(píng)審、方案論證及優(yōu)化調(diào)整等所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

第二十七條 自作出行政許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)，鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人頒發(fā)行政許可決定書和接軌許可證，已有接軌許可證的專用線僅頒發(fā)行政許可決定書。

第十四條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專用線接軌可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。

第十五條 專用線勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的工程勘察和鐵路工程設(shè)計(jì)、咨詢資質(zhì)，具有鐵路基建或更新改造項(xiàng)目業(yè)績(jī)，在批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從業(yè)，不得借用或出借資質(zhì)證書。

第十六條 擬接軌鐵路所屬鐵路局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)驗(yàn)證，對(duì)資質(zhì)不符合要求或名實(shí)不符的可行性研究報(bào)告不得組織技術(shù)審查。

第十七條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照鐵道部有關(guān)規(guī)定并結(jié)合專用線的特點(diǎn)編制，多方案比選專用線接軌站和接軌方案，推薦能夠保證運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率效益和節(jié)省投資的方案。主要包括以下內(nèi)容：

（一）專用線名稱及擬投資人、所有權(quán)人名稱；

（二）專用線建設(shè)的必要性；

（三）擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點(diǎn)線路里程（既有線的線路、車站名稱以鐵道部正式公布為準(zhǔn)，新建鐵路以初步設(shè)計(jì)批復(fù)為準(zhǔn)）；

（四）有確切依據(jù)的近遠(yuǎn)期貨物品名、年度運(yùn)量、運(yùn)輸徑路，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庖螅?

（五）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況；

（六）相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通道能力分析；

（七）接軌站運(yùn)輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，既有及規(guī)劃貨場(chǎng)、專用線設(shè)備、運(yùn)輸組織情況及近3年到發(fā)品名和運(yùn)量；

（八）專用線接軌方案（接軌點(diǎn)、接軌方式、線路數(shù)量及用途等）和線路等級(jí)、正線數(shù)目、限制坡度、最小曲線半徑、有效長(zhǎng)、牽引方式、牽引質(zhì)量等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比選及推薦意見；

（九）專用線運(yùn)輸管理方式，接發(fā)列車、車輛取送、貨物交接等運(yùn)輸組織方式和作業(yè)流程，運(yùn)輸、裝卸能力適應(yīng)性分析，對(duì)接軌站作業(yè)、勞動(dòng)組織的要求；

（十）其他相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容，包括信聯(lián)閉設(shè)備、電化掛網(wǎng)范圍、調(diào)度控制、機(jī)輛、貨運(yùn)、裝卸等設(shè)施設(shè)備數(shù)量及相關(guān)技術(shù)條件和方案；

（十一）專用線接軌配套工程實(shí)施方案；

（十二） 區(qū)域路網(wǎng)圖，樞紐圖，運(yùn)輸徑路圖，專用線接軌方案示意圖（A4或A3幅面彩色圖），專用線1：2000平縱斷面比例尺圖，接軌條件困難的還需附1：10000比例尺地形圖。專用線接軌方案示意圖結(jié)合地區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地形繪制，主要包括接軌站、貨場(chǎng)和專用線設(shè)備現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，新建（改建）專用線的走行線應(yīng)當(dāng)標(biāo)注專用線線路里程、坡度、曲線半徑等；裝卸線應(yīng)當(dāng)標(biāo)注線間距、坡度、曲線半徑、有效長(zhǎng)、用途及貨運(yùn)、裝卸設(shè)備等；

（十三）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

第十八條 擬接軌鐵路所屬鐵路局（新建鐵路根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)或鐵道部有關(guān)文件確定）組織專家對(duì)專用線接軌可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。審查工作由鐵路局專用線接軌管理部門牽頭，根據(jù)需要組織運(yùn)輸、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、車輛、工務(wù)、電務(wù)、信息、計(jì)劃、建設(shè)、土地管理等方面的專家（與合資鐵路接軌的還應(yīng)當(dāng)有合資鐵路公司的代表）參加。審查前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，對(duì)專用線運(yùn)輸貨物品名、近遠(yuǎn)期年運(yùn)量、運(yùn)輸徑路、接軌方案、裝卸線設(shè)計(jì)方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸組織模式、運(yùn)輸管理方式、貨運(yùn)裝卸設(shè)備和接軌站改擴(kuò)建等提出意見。

第十九條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)鐵路局技術(shù)審查意見中所提問題及有關(guān)要求，并組織設(shè)計(jì)單位按照技術(shù)審查意見修改可行性研究報(bào)告。修改后的可行性研究報(bào)告通過(guò)專家技術(shù)審查后，鐵路局出具是否同意接軌的意見（格式見附件2），并及時(shí)將有關(guān)信息錄入專用線信息系統(tǒng)。鐵路局技術(shù)審查和接軌意見實(shí)行內(nèi)部會(huì)簽制度。接軌意見有效期2年。

第二十條 辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€，在鐵路局出具同意接軌的意見后，專用線擬投資人或所有權(quán)人根據(jù)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合預(yù)分析。安全綜合預(yù)分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合本細(xì)則第八條的要求?？尚行匝芯繄?bào)告、鐵路局技術(shù)審查意見和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全預(yù)分析報(bào)告均須列出危險(xiǎn)貨物具體品名，且各文件的品名、運(yùn)量及專用線接軌方案應(yīng)當(dāng)一致。

第五條 專用線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與鐵路新線建設(shè)、既有線擴(kuò)能改造和生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。與新建鐵路接軌的專用線，應(yīng)當(dāng)與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開通；與既有鐵路接軌的專用線，應(yīng)當(dāng)符合貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，提高鐵路貨運(yùn)規(guī)?；?、集約化程度。

第六條 基本條件：

（一）近期年到發(fā)運(yùn)量不低于30萬(wàn)噸，涉及國(guó)防、科研或國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目等特殊情況的除外；

（二）符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃；

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備符合國(guó)家、鐵道行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等規(guī)定，滿足鐵路運(yùn)輸安全的要求；

（四）與相關(guān)線路、車站的運(yùn)輸能力和技術(shù)設(shè)備協(xié)調(diào)匹配；

（五）品類單一、設(shè)計(jì)近期年到發(fā)運(yùn)量在500萬(wàn)噸及以下的集（疏）運(yùn)型專用線應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置，原則上50公里范圍內(nèi)只建設(shè)一處；

（六）接軌配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達(dá)成一致意見；

（七）在既有專用線上接軌的，專用線擬投資人與既有專用線所有權(quán)人就接軌和改建方案、到發(fā)運(yùn)量、運(yùn)輸組織和費(fèi)用等達(dá)成協(xié)議；

（八）專用線或其配套項(xiàng)目主體工程通過(guò)國(guó)家或地方有關(guān)部門立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、安全生產(chǎn)、消防等方面的有效審查；

（九）申請(qǐng)單位注冊(cè)資本不低于專用線總投資的25%；

（十）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第七條 主要技術(shù)條件：

（一）專用線宜直通廠（礦）區(qū)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”鐵路運(yùn)輸，原則上不設(shè)路企交接場(chǎng)（站）；

（二）專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長(zhǎng)等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與擬接軌鐵路相匹配；

（三）煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運(yùn)量在100萬(wàn)噸及以上的專用線，一般應(yīng)當(dāng)具備整列裝卸和直通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)條件；

（四）在繁忙干線、時(shí)速200公里客貨共線鐵路和以客運(yùn)為主的鐵路接軌，應(yīng)當(dāng)與擬接軌鐵路立交疏解，一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案；

（五）配置專業(yè)化、自動(dòng)化裝卸機(jī)具；煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，采用筒倉(cāng)、裝載機(jī)、翻車機(jī)等設(shè)備；

（六）根據(jù)需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測(cè)裝置等貨物計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備，安裝調(diào)度指揮、貨車裝載視頻監(jiān)控、車號(hào)識(shí)別等信息系統(tǒng)以及配套的信息通道，并納入鐵路相應(yīng)信息系統(tǒng)；

（七）鐵道部規(guī)定的其他條件。

第八條 辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

（一）生產(chǎn)、加工、裝卸、儲(chǔ)存和銷售危險(xiǎn)貨物的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施與鐵路線路及車站（含貨場(chǎng)）的安全距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)于鐵路線路安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

（二）人員密集場(chǎng)所，公共設(shè)施，水源保護(hù)區(qū)，交通場(chǎng)站樞紐、通信干線，農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域與辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€距離，應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

（三）運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品類、危險(xiǎn)性分析，承（托）運(yùn)人資質(zhì)，存儲(chǔ)、裝卸設(shè)施，消防、防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施，安全檢測(cè)設(shè)備及安全防護(hù)，裝卸機(jī)具，載運(yùn)工具，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控、視頻系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通道，安全管理、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》和《鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運(yùn)安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》等規(guī)定。

第九條 辦理集裝箱運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當(dāng)符合《鐵路集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)則》等集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定。

第十條 專用線改擴(kuò)建，涉及以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)履行專用線接軌行政許可手續(xù)：

（一） 接軌點(diǎn)、接軌方式等發(fā)生變化的（由于接軌鐵路改擴(kuò)建引起的除外）；

（二） 專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)備發(fā)生變化引起運(yùn)輸組織方式改變的；

（三） 實(shí)際運(yùn)量、貨物品類或運(yùn)輸條件與原接軌標(biāo)準(zhǔn)有重大變化的；

（四） 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第十一條 依法關(guān)閉的專用線擬重新開通的，應(yīng)當(dāng)符合鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃和現(xiàn)行專用線接軌基本條件和主要技術(shù)條件，并辦理專用線接軌行政許可手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究和技術(shù)審查，重新申請(qǐng)專用線接軌行政許可：

（一）專用線未按期建成驗(yàn)收且在規(guī)定期限內(nèi)未辦理行政許可延期的；

（二）鐵道部作出不予許可決定后，優(yōu)化方案并重新申請(qǐng)的；

（三）原許可決定撤銷已滿2年，且符合重新申請(qǐng)條件的；

（四）原許可決定已注銷，依法可重新辦理的；

（五）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。

第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌：

（一）高速鐵路和城際鐵路等客運(yùn)專線；

（二）鐵路區(qū)間正線；

（三）按照規(guī)劃不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站；

（四）接軌站及后方通道能力不能滿足運(yùn)輸需求的；

（五）50公里范圍內(nèi)鐵路貨場(chǎng)等集（疏）運(yùn)站能力能夠滿足擬建集（疏）運(yùn)型專用線運(yùn)輸需求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。

第一條 為做好鐵路專用線（以下簡(jiǎn)稱專用線）與國(guó)鐵接軌審批管理工作，確保鐵路運(yùn)輸安全，提高效率效益，根據(jù)《鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法》（鐵道部令第21號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于新建、改擴(kuò)建專用線（鐵路段管線除外）與國(guó)鐵接軌的審批管理。

第三條 專用線與國(guó)鐵接軌應(yīng)當(dāng)履行專用線接軌行政許可手續(xù)，取得“鐵路專用線與國(guó)鐵接軌許可證”（以下簡(jiǎn)稱“接軌許可證”，格式見附件1）。

第四條 專用線接軌審批管理工作堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)公開、程序透明、集體決策”的原則，做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。

第三十七條 需延期建設(shè)的專用線，被許可人向接軌鐵路所屬鐵路局提出延期申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：專用線行政許可建設(shè)有效期屆滿時(shí)間、建設(shè)進(jìn)度、工程投資完成情況、工程不能如期完工的理由、申請(qǐng)延長(zhǎng)的期限等。

專用線建設(shè)可延期1次，延長(zhǎng)期限不超過(guò)2年。

第三十八條 對(duì)需要延期建設(shè)的專用線，鐵路局應(yīng)當(dāng)實(shí)地了解工程進(jìn)展情況，核實(shí)原因，深化研究專用線接軌優(yōu)化方案，出具包括工程進(jìn)展情況、完成投資情況、剩余工程內(nèi)容、申請(qǐng)報(bào)告核實(shí)情況、方案優(yōu)化和延期建議等的書面意見。

第三十九條 被許可人持鐵路局出具的同意延期書面意見，在行政許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向鐵道部提出延期申請(qǐng)；已超出有效期的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)專用線接軌行政許可。申請(qǐng)延期的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料（原件備查，復(fù)印件和符合下列要求的部分原件一式二份，裝訂成冊(cè)，同時(shí)附PDF格式電子文件）：

（一） 加蓋被許可人單位公章的鐵道部行政許可申請(qǐng)書2份原件；

（二） 被許可人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三） 專用線接軌許可證、行政許可決定書復(fù)印件；

（四） 向鐵路局提出的延期申請(qǐng)報(bào)告原件；

（五） 鐵路局同意延期的書面意見原件；

（六） 專用線施工方案示意圖（彩色A3幅面）；

（七） 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他材料。

第四十條 經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局審查，批準(zhǔn)（或不予批準(zhǔn)）延期的專用線，鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人頒發(fā)行政許可決定書或不予許可決定書。

第四十一條 被許可人名稱變更、企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意，報(bào)鐵道部辦理行政許可變更。變更名稱的應(yīng)提交工商部門登記文件；企業(yè)改制的應(yīng)提交政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件；轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第四十二條 因客觀原因需變更原接軌方案的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究，鐵路局進(jìn)行技術(shù)審查后，按專用線改擴(kuò)建履行行政許可手續(xù)。

第四十三條 鐵路局應(yīng)當(dāng)按照有利于充分發(fā)揮路網(wǎng)能力、有利于吸引貨源、有利于提高經(jīng)營(yíng)效益、有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮既有線、新建鐵路、主要樞紐貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局等，編制局管內(nèi)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)專用線接軌工作。

第四十四條 鐵路局專用線接軌管理部門應(yīng)當(dāng)參與專用線可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收和開通運(yùn)營(yíng)等各階段工作，動(dòng)態(tài)掌握工程進(jìn)度，督促被許可人落實(shí)行政許可批準(zhǔn)的技術(shù)方案，積極推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工等工作，及時(shí)更新專用線信息系統(tǒng)相關(guān)信息，上報(bào)專用線初步設(shè)計(jì)和施工圖審查意見、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件。發(fā)現(xiàn)違反行政許可決定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

第四十五條 鐵道部運(yùn)輸局對(duì)專用線接軌行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部應(yīng)當(dāng)撤銷許可：

（一） 申請(qǐng)材料不真實(shí)的；

（二） 以不正當(dāng)手段取得行政許可的；

（三） 擅自變更接軌方式、接軌標(biāo)準(zhǔn)的；

（四） 被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的；

（五） 專用線管理混亂，存在重大安全隱患，未按要求整改的；

（六） 因被許可人原因發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故的；

（七） 專用線接軌后實(shí)際運(yùn)量、貨物品類或運(yùn)輸條件與行政許可接軌標(biāo)準(zhǔn)有重大不符的；

（八） 其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷許可的情形。

第四十六條 被撤銷許可的，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可；以不正當(dāng)手段取得許可被撤銷的，不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可。

第四十七條 有下列情形之一的，鐵道部應(yīng)當(dāng)注銷專用線行政許可：

（一） 行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二） 被許可人在法定期限內(nèi)中止修建專用線的；

（三） 被許可人拆除專用線的；

（四） 被許可人破產(chǎn)的；

（五） 被許可人被依法終止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

（六） 其他依法應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的情形。

第四十八條 對(duì)被撤銷或注銷行政許可的專用線，鐵路局應(yīng)當(dāng)采取線路封閉措施，并停辦其運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第四十九條 專用鐵路與國(guó)鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本細(xì)則辦理。

第五十條 本細(xì)則由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

本細(xì)則自2011年12月24日起施行?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見》（鐵運(yùn)函〔2007〕714號(hào)）同時(shí)廢止。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第一條

為加強(qiáng)鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第二條

本辦法適用于新建、改建的鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的審批。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第三條

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定，鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的審查。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第四條

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌，應(yīng)由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請(qǐng)。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請(qǐng)；與新建鐵路接軌，可委托該新建國(guó)鐵建設(shè)管理單位向鐵道部辦理申請(qǐng)。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第五條

專用線與國(guó)鐵接軌應(yīng)符合以下基本條件：

（一）專用線近期到、發(fā)運(yùn)量一般不低于30萬(wàn)噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國(guó)防、科研以及危險(xiǎn)、超限、鮮活貨物和集裝箱運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)量可少于30萬(wàn)噸/年；

（二）專用線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、鐵路行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和鐵路運(yùn)輸安全的要求；

（三）符合鐵路技術(shù)政策和路網(wǎng)規(guī)劃；

（四）相關(guān)線路、車站的運(yùn)輸能力和技術(shù)設(shè)備等運(yùn)輸條件能夠滿足專用線的運(yùn)輸需要；

（五）對(duì)專用線與國(guó)鐵接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達(dá)成一致意見；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第六條

申請(qǐng)專用線與國(guó)鐵接軌時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）專用線可行性研究報(bào)告；

（三）擬接軌鐵路所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位參與的專用線可行性研究報(bào)告審查意見；

（四）擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位關(guān)于專用線接軌的書面意見；

（五）有關(guān)主管部門出具的專用線所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、科研等的批（核）準(zhǔn)、審查文件（軍事專用線另有規(guī)定的從其規(guī)定）；

（六）有關(guān)各方對(duì)專用線與國(guó)鐵接軌配套工程相關(guān)問題的協(xié)商情況說(shuō)明；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

行政許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第七條

專用線可行性研究報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點(diǎn)線路里程；

（二）專用線名稱及其所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)使用人名稱；

（三）有確切依據(jù)的近、遠(yuǎn)期運(yùn)量、運(yùn)輸徑路、貨物品類及對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庖螅?

（四）運(yùn)輸組織方案（包括相關(guān)線路、車站的技術(shù)條件、運(yùn)輸能力，專用線車輛取送、交接等運(yùn)輸組織方式，對(duì)接軌車站作業(yè)、勞動(dòng)組織的要求）；

（五）專用線與國(guó)鐵接軌的配套工程實(shí)施方案；

（六）專用線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備數(shù)量及相關(guān)設(shè)施的技術(shù)條件、方案；

（七）有關(guān)線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第八條

鐵道部受理專用線與國(guó)鐵接軌的申請(qǐng)后，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予接軌的許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

鐵道部自作出專用線與國(guó)鐵接軌的行政許可決定后10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)專用線與國(guó)鐵“接軌許可證”。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第九條

專用線與國(guó)鐵接軌工程竣工后，由專用線所有權(quán)人根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)專用線驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格，專用線所有權(quán)人憑專用線與國(guó)鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運(yùn)輸協(xié)議，制定相關(guān)的運(yùn)輸作業(yè)細(xì)則。驗(yàn)收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運(yùn)輸、安全協(xié)議。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十條

專用線具備開通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的條件后，鐵路局按規(guī)定報(bào)告鐵道部運(yùn)輸局，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局公告開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)；鐵路局通知專用線所有權(quán)人，正式開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十一條

違反本辦法，專用線與國(guó)鐵接軌的，鐵路局不得開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十二條

被許可人轉(zhuǎn)讓專用線使用權(quán)或拆除專用線的，須經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意并報(bào)鐵道部備案。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十三條

出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部有權(quán)撤銷許可：

（一）專用線與國(guó)鐵接軌后實(shí)際運(yùn)量、貨物品類或運(yùn)輸條件與接軌標(biāo)準(zhǔn)有重大不符的；

（二）申請(qǐng)材料不真實(shí)的；

（三）被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十四條

專用線與國(guó)鐵接軌后的實(shí)際運(yùn)量按被許可人與鐵路局簽訂的運(yùn)輸協(xié)議執(zhí)行。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十五條

鐵道部準(zhǔn)予專用線接軌的行政許可決定有效期3年，自送達(dá)之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)未驗(yàn)收的，原行政許可自動(dòng)失效。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十六條

專用鐵路與國(guó)鐵接軌引起的變更設(shè)計(jì)，按鐵道部有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定辦理。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十七條

專用鐵路與國(guó)鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本辦法執(zhí)行。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十八條

本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2005年4月1日起實(shí)施。鐵道部1999年印發(fā)的《鐵路專用線、專用鐵路與國(guó)鐵接軌審批開通實(shí)施辦法（試行）》（鐵運(yùn)〔1999〕64號(hào)）同時(shí)廢止。