政府采購(gòu)計(jì)劃重要性

采購(gòu)預(yù)算協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。在政府采購(gòu)全流程控 制中, 采購(gòu)計(jì)劃起到了重要作用。

1.政府采購(gòu)計(jì)劃是對(duì)預(yù)算的細(xì)化,同時(shí)也是采購(gòu)執(zhí)行的重要依據(jù)。

政府采購(gòu)預(yù)算核定采購(gòu)人在預(yù)算年度內(nèi)可以使用的資金總量以及采購(gòu)的主要項(xiàng)目,是對(duì)采購(gòu)人 的總體約束然而,財(cái)政支出要求按照月份安排采購(gòu)資金,這就需要進(jìn)一步細(xì)化年度采購(gòu)預(yù)算,從而必須要有一個(gè)具體的、操作性強(qiáng)的采購(gòu)計(jì)劃。通過(guò)制訂計(jì)劃確定采購(gòu)支出的具體時(shí)間安排、采購(gòu)項(xiàng) 目的技術(shù)指標(biāo)和數(shù)量等,指導(dǎo)采購(gòu)人的年度采購(gòu)行為。

2.制定科學(xué)合理的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提高采購(gòu)效率和效益的前提。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是政府集中采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承辦中央單位政府集中采購(gòu)操作事務(wù),其業(yè)務(wù)來(lái)源于中央單位的委托。眾所周知,政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和效益的基礎(chǔ) 。有規(guī)模才能發(fā)揮效益,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)只有提前整合所有的采購(gòu)需求進(jìn)行規(guī)模采購(gòu),才能節(jié)約更多的采購(gòu)資金,提高采購(gòu)效益。

3.政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

政府采購(gòu)預(yù)算只確定了年度采購(gòu)金額和大類(lèi),對(duì)實(shí)際執(zhí)行的約束力較弱,而采購(gòu)項(xiàng)目的品目、種類(lèi)、數(shù)量 、采購(gòu)方式等指標(biāo)均由采購(gòu)計(jì)劃確定,因此,是否按照政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行是政府采購(gòu)監(jiān)督檢查 的重要依據(jù) 。

歷次的政府采購(gòu)執(zhí)行情況大檢查中也都將采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)和執(zhí)行情況列為重要的檢查內(nèi)容,以實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況為依據(jù) ,開(kāi)展對(duì)項(xiàng) 目的監(jiān)督檢查

政府采購(gòu)計(jì)劃主要問(wèn)題

1 . 對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃重視程度不夠,無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的行為仍然存在

政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)實(shí)施的必要前提條件。我國(guó)政府采購(gòu)相關(guān)管理制 度對(duì)計(jì)劃 的制定 和報(bào)送 作出 了明確規(guī)定 。財(cái)政部《 中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》中明確規(guī)定,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到財(cái)政部下達(dá)的部門(mén)預(yù)算之日起4 0個(gè)工作日內(nèi),將政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和部門(mén)集 中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案,并將政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。實(shí)際執(zhí)行中個(gè)別單位還存在著對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃重視程度不夠的現(xiàn)象,無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的行為仍然存在。

2 . 計(jì)劃報(bào)送時(shí)間要求滯后,與執(zhí)行時(shí)間不銜接

按照財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)規(guī)定,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng) 自接到財(cái)政部下達(dá) 的部門(mén)預(yù)算之日起4 0個(gè)工作日內(nèi)編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。實(shí)際操作中中央單位匯總政府采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部的時(shí)間為每年度 5 —6月.因此上半年政府采購(gòu)工作基本上是在無(wú)計(jì)劃的條件下進(jìn)行的,各單位往往是根據(jù)實(shí)際工作需要和對(duì)預(yù)算安排的估計(jì)水平安排政府采購(gòu)項(xiàng)目,造成采購(gòu)活動(dòng)的隨意性較大

3 . 規(guī)定報(bào)送的政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目覆蓋不全,范圍不完整

政府集中采購(gòu) 、部門(mén)集中采購(gòu) 、分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃分別是指將 本部門(mén)、本系統(tǒng)屬于政府集 中采購(gòu) 目錄 、 部 門(mén)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目,按照項(xiàng) 目構(gòu)成、 使用單 位、采購(gòu)數(shù)量、 技術(shù)規(guī)格、 使用時(shí)間等 內(nèi)容編制的具體采購(gòu)計(jì)劃。按照財(cái)政 部 《 中央單位 政府采購(gòu)管理實(shí)施辦 法》 有關(guān)規(guī)定 , 政府采購(gòu)計(jì)劃 只需報(bào) 送 政府集 中采購(gòu)計(jì)劃和部 門(mén)集 中采購(gòu)計(jì)劃,分散采購(gòu)計(jì)劃不需要報(bào)送財(cái)政部 。同時(shí),政府集 中采購(gòu)范圍內(nèi)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采 購(gòu)項(xiàng) 目也不需 要報(bào)送政府集中采購(gòu)計(jì)劃。實(shí)際執(zhí)行中,要求報(bào)送財(cái)政部 的政府采購(gòu)計(jì)劃不是采購(gòu)預(yù)算的全口徑反映, 分散采購(gòu)和政府集 中采購(gòu)項(xiàng) 目的部分 內(nèi)容均未能納入采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)范圍。

4 . 計(jì)劃編制粗放,可操作性不強(qiáng)

雖然政府采購(gòu)計(jì)劃的編制在政府采購(gòu)工作中 占據(jù)著至關(guān)重要 的地位 ,但從目前的情況來(lái)看 ,有些采購(gòu)單位不同程度地存在計(jì)劃編制粗放 、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 :

一是個(gè)別單位將政府集中采購(gòu) 、部門(mén)集中采購(gòu)和單位分散采購(gòu)三塊內(nèi)容混淆,有些單位分散采購(gòu)所報(bào)的數(shù)據(jù)不全;

二是個(gè)別單位在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí),只將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等的采購(gòu)計(jì)劃細(xì)化到品牌和技術(shù)指標(biāo), 對(duì)大部分項(xiàng) 目的技術(shù)參數(shù)都沒(méi)有細(xì)化 ,按照計(jì)劃執(zhí)行的可操 作性不強(qiáng) :

三是各單位執(zhí)行 中調(diào)整計(jì)劃的現(xiàn)象還比較多。說(shuō)明在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有詳細(xì)反映各項(xiàng)采購(gòu)需求,編制計(jì)劃時(shí)不夠準(zhǔn)確, 造成計(jì)劃執(zhí)行中的臨時(shí)調(diào)整,計(jì)劃的控制力不夠。

5 . 對(duì)計(jì)劃的監(jiān)督管理較為薄弱

按照財(cái)政部等有關(guān)單位的規(guī)定, 政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃實(shí)行備案制 , 即中央單位每年度 向財(cái)政部報(bào)送政 府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,但財(cái)政部并不對(duì)其進(jìn)行 審批。同時(shí),由于政府采購(gòu)計(jì)劃本身不完整. 因此政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)也無(wú)法將報(bào)送 的政府采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核對(duì),確認(rèn)其準(zhǔn)確性。對(duì)于政府采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)督管理較為薄 弱導(dǎo)致執(zhí)行中計(jì)劃沒(méi)有約束力。計(jì)劃環(huán)節(jié)未能實(shí)現(xiàn)其環(huán)節(jié)控制的作用 。從目前的管理現(xiàn)狀看,主管部門(mén)很難跟蹤政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行。

政府采購(gòu)計(jì)劃建議

政府采購(gòu)計(jì)劃是銜接預(yù)算與執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為加強(qiáng)計(jì)劃與預(yù)算和執(zhí)行的銜接 ,強(qiáng)化政府采購(gòu)全流程控制,建議在以下幾方面強(qiáng)化管理工作 。

①加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃與執(zhí)行的時(shí)間銜接,建議財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃要求報(bào)送的時(shí)間,可考慮政府采購(gòu)計(jì)劃隨同政府采購(gòu)預(yù)算一同報(bào)送,以保證部門(mén)預(yù)算批復(fù)以后,各采購(gòu)單位即可按照計(jì)劃的內(nèi)容執(zhí)行采購(gòu) ,增強(qiáng)計(jì)劃對(duì)年度采購(gòu)任務(wù)的指導(dǎo)力。

②科學(xué)合理確定政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送范圍。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)反映部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算支出全部?jī)?nèi)容,為加強(qiáng)政府采購(gòu)的資金管理, 以及將政府采購(gòu)計(jì)劃作為考核 的依據(jù) , 建議細(xì)化政府集中采購(gòu)計(jì)劃的內(nèi)容. 同時(shí)明確要求各級(jí)采購(gòu)單位完整編 制包括政府集 中采購(gòu) 、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)計(jì)劃三部分內(nèi)容在內(nèi)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃 。

③嚴(yán)格政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送審批程序。為增強(qiáng)計(jì)劃的嚴(yán)肅性,建議財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審批 ,具體報(bào)送審批程序建議如下 :各級(jí)采購(gòu)單 位在報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算的同時(shí)報(bào)送 政府采購(gòu)計(jì)劃一水利部匯總后將實(shí)施計(jì)劃報(bào)財(cái)政部一財(cái)政部批復(fù)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃一水利部批復(fù)直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

④進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃的監(jiān)督檢查。變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督,事前監(jiān)控 。對(duì)實(shí)施中要求調(diào)整政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的,嚴(yán)格要求采購(gòu)單位提交詳細(xì)的調(diào)整理由。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施的跟蹤問(wèn)效.提高計(jì)劃執(zhí)行的及時(shí)性 、準(zhǔn)確性。在必要的時(shí)候可以專(zhuān)門(mén)針

政府采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)督檢查

有些單位的政府采購(gòu)管理人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入 , 對(duì)相關(guān)政策理解不透、把握不準(zhǔn)。如有些單位對(duì)政府集 中采購(gòu) 目錄理 解不準(zhǔn)確,車(chē)輛采購(gòu)不按照協(xié)議供貨,屬于明顯的違規(guī)采購(gòu) : 有些單位對(duì)政府采購(gòu)備案事項(xiàng)不重視造成采用單一來(lái)源方式采購(gòu)項(xiàng)目未向財(cái)政部履行備案手續(xù) ;有些單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)信息發(fā)布相關(guān)政策理解不準(zhǔn)確 ,有的單位只注重發(fā)布招標(biāo)信息的環(huán)節(jié),不注重發(fā)布中標(biāo)信息的環(huán)節(jié),造成執(zhí)行中存在偏差。

政府采購(gòu)計(jì)劃改進(jìn)建議

一是全面加強(qiáng)對(duì)部直屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的管理。

當(dāng)前水利部門(mén)政府采購(gòu)管理工作中的一個(gè) 突出問(wèn)題是強(qiáng)調(diào)面上的管理,對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目 的實(shí)際執(zhí)行情況和進(jìn)度監(jiān)督不夠,不能適應(yīng)財(cái)政部關(guān) 于政府采購(gòu)項(xiàng)目精細(xì)化管理的要求。2006年,水利部預(yù)算執(zhí)行中心建設(shè)開(kāi)發(fā)了“ 水利部政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)” ,通過(guò)該系統(tǒng)水 利部實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、實(shí)施等的全流程控制 。今后,我們將繼續(xù)發(fā)揮該系統(tǒng)的功能和作用, 對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng) 目進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)管理,監(jiān)控部直屬單位政府采購(gòu)項(xiàng) 目的實(shí)施情況 ,對(duì)重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目, 水利部要跟蹤監(jiān)督二級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)預(yù)算、 計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是建立政府采購(gòu)定期抽查 、 檢查制度。

政府采購(gòu)lT:作的推動(dòng)需要借助紀(jì)檢、審計(jì) 、監(jiān)察等外部力量今后從水利部層面 , 應(yīng)形成定期政府采購(gòu)聯(lián)合檢查的機(jī)制,提高各單位自覺(jué)執(zhí)行《 政府采購(gòu)法》 的意識(shí)

三是理順體制 ,進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通。

對(duì)于檢查中暴露出來(lái)的 政府采購(gòu)體制方面原因造成的問(wèn)題。比如《 政府采購(gòu)法》 和《 工程招標(biāo)投標(biāo)法》到底在哪些方面不銜接,應(yīng)該如何明確和改進(jìn)等等,提出具體建議。水利部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)政部等部門(mén)的溝通,及時(shí)反映問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的建議。

政府采購(gòu)計(jì)劃造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢(xún)價(jià)
材料名稱(chēng) 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
(除稅)
工程建議價(jià)
(除稅)
行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
滿(mǎn)意度提升計(jì)劃和工作計(jì)劃標(biāo)志牌 2100*800,寫(xiě)真表KT板粘貼 查看價(jià)格 查看價(jià)格

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材料名稱(chēng) 規(guī)格/型號(hào) 除稅
信息價(jià)
含稅
信息價(jià)
行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
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臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率160kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率240kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
機(jī) WC27-108 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
材料名稱(chēng) 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
(元)
供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
作業(yè)計(jì)劃模塊 實(shí)現(xiàn)應(yīng)急作業(yè)計(jì)劃制定、更新、執(zhí)行等的信息化管理.該項(xiàng)應(yīng)急作業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)依次為:模板制定和計(jì)劃任務(wù)分配、各工作組生成作業(yè)計(jì)劃并提交,計(jì)劃協(xié)調(diào)組匯總生成總體作業(yè)計(jì)劃或階段性作業(yè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)人審批,跟蹤計(jì)劃動(dòng)作完成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)時(shí)反映響應(yīng)工作進(jìn)度,并提醒繼續(xù)跟進(jìn)及更新.|1套 1 查看價(jià)格 廣州熹尚科技設(shè)備有限公司 全國(guó)   2021-09-15
1.名稱(chēng):任務(wù)計(jì)劃功能模塊 2.功能:平臺(tái)可將一些周期性的職責(zé)范圍內(nèi)的系統(tǒng)管理操作制定成工作計(jì)劃.|1個(gè) 2 查看價(jià)格 貴州安豐科技有限公司 四川  成都市 2016-08-11
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數(shù)字化設(shè)施系統(tǒng)管理 包含了設(shè)備的計(jì)劃、申請(qǐng)、購(gòu)置論證、審批、審計(jì)、采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、固定資產(chǎn)管理、計(jì)量管理、維護(hù)、維修、報(bào)廢等|1套 1 查看價(jià)格 廣州熹尚科技設(shè)備有限公司 全國(guó)   2021-09-15
保養(yǎng)管理(含移動(dòng)端) 保養(yǎng)計(jì)劃制定、保養(yǎng)計(jì)劃啟用、保養(yǎng)計(jì)劃查詢(xún)、保養(yǎng)工單查詢(xún)等,包含移動(dòng)端保養(yǎng)工單獲取、保養(yǎng)工單執(zhí)行、保養(yǎng)結(jié)果上報(bào);|1項(xiàng) 3 查看價(jià)格 西門(mén)子(中國(guó))有限公司 廣東   2021-06-18
存儲(chǔ)管理系統(tǒng) 集成容量虛擬化管理功能、集群化管理功能負(fù)責(zé)視頻錄像資源分配、計(jì)劃管理、索引管理,負(fù)載均衡調(diào)度提供數(shù)據(jù)査詢(xún)、回放、下載、鎖定等功能支持錄像計(jì)劃從前端取流直存到虛擬化 容覺(jué)空間,提供視頻、圖片的統(tǒng)一存儲(chǔ).|1套 1 查看價(jià)格 杭州??低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司 廣東  東莞市 2022-08-25

科學(xué)編制計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)

一是在采購(gòu)計(jì)劃中列明每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的需求時(shí)間,以增強(qiáng)計(jì)劃的前瞻性和指導(dǎo)性;

二是對(duì)年中大量、頻繁的追加計(jì)劃進(jìn)行分類(lèi)研究,盡量將能夠納入年初計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目納入,對(duì)于暫不具備納入條件的建議編制短期計(jì)劃并及時(shí)下達(dá),利于政府采購(gòu)中心快速、有效整合;

三是政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)同財(cái)政預(yù)算一同下達(dá);

四是盡快逐步統(tǒng)一通用物資的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn),避免采購(gòu)單位盲目需求。

采購(gòu)人做好計(jì)劃編制和執(zhí)行

一是嚴(yán)格要求采購(gòu)人按照年度集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合單位需要,編制好本單位的采購(gòu)計(jì)劃,明確需求時(shí)間,同時(shí)不能有品牌等方面的傾向性要求;

二是加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的約束力,嚴(yán)格要求采購(gòu)人不隨意更改政府采購(gòu)計(jì)劃,不擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或隨意設(shè)定項(xiàng)目需求技術(shù)參數(shù),避免頻繁調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃;

三是加大采購(gòu)需求時(shí)間的約束力,促使采購(gòu)人在當(dāng)年內(nèi)盡早申報(bào)執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃,避免大量采購(gòu)項(xiàng)目堆積在假期、年末和采購(gòu)資金截止期,以免造成集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作不均衡,影響采購(gòu)效率。對(duì)逾期不申報(bào)的采購(gòu)人,可收回采購(gòu)資金計(jì)劃。

在編制政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),應(yīng)做到“六兼顧”,不斷規(guī)范政府采購(gòu)計(jì)劃的編制,提高政府采購(gòu)的工作水平。

兼顧一:規(guī)范性 計(jì)劃性 規(guī)范性與計(jì)劃性兼顧,堅(jiān)持完整落實(shí)采購(gòu)預(yù)算的原則。

政府采購(gòu)之所以不同于一般的“一手交錢(qián),一手交貨”的簡(jiǎn)單采購(gòu),在于政府采購(gòu)是按照采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行的有組織、有計(jì)劃的采購(gòu)。同時(shí),《政府采購(gòu)法》也明確規(guī)定,政府采購(gòu)必須要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,因此,政府采購(gòu)計(jì)劃的編制,必須要以采購(gòu)預(yù)算為基礎(chǔ),不得超越采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)金額,擅自擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模;也不得拋開(kāi)采購(gòu)預(yù)算中的采購(gòu)規(guī)模;更不得拋開(kāi)采購(gòu)預(yù)算中的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),擅自提高采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)檔次,采購(gòu)計(jì)劃的制定必須要嚴(yán)格接受采購(gòu)預(yù)算的制約。因此編制采購(gòu)計(jì)劃必須完整地落實(shí)采購(gòu)預(yù)算,即采購(gòu)預(yù)算表規(guī)定的范圍和項(xiàng)目必須列入采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí),采購(gòu)預(yù)算規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量和采購(gòu)項(xiàng)目資金來(lái)源與采購(gòu)計(jì)劃都要相互對(duì)應(yīng)。

兼顧二:實(shí)際需要 財(cái)力可能 實(shí)際需要與財(cái)力可能性相兼顧,堅(jiān)持量力而行的原則。

在安排采購(gòu)計(jì)劃時(shí),不但要嚴(yán)格依照預(yù)算執(zhí)行,而且必須要結(jié)合地方財(cái)政的收入特點(diǎn),以兼顧到財(cái)政上“及時(shí)”支付能力。因?yàn)閷?duì)絕大部分地方財(cái)政、特別是縣級(jí)地區(qū)來(lái)說(shuō),財(cái)政收入的入庫(kù)量不夠均衡,一般情況,上半年收入明顯“偏緊”。因此,在財(cái)政支出的安排上,特別是對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的安排,就必須要注意財(cái)政預(yù)算的承受和支付能力,以免出現(xiàn)采購(gòu)了項(xiàng)目而財(cái)政上卻難以支付的被動(dòng)局面。

兼顧三:現(xiàn)實(shí)需求 前瞻性 現(xiàn)實(shí)需求與前瞻需求兼顧,堅(jiān)持適度超前的原則。

除服務(wù)采購(gòu)?fù)猓浳锱c工程的無(wú)形損耗相對(duì)較大,由于科技水平日新月異,必須充分考慮貨物與工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的先進(jìn)性,所以必須兼顧現(xiàn)實(shí)需求與前瞻需求,堅(jiān)持適度超前的原則,在財(cái)力允許的情況下,適度提高采購(gòu)貨物與工程的內(nèi)在品質(zhì),不斷延長(zhǎng)其壽命周期,降低其壽命周期成本,從而達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。

兼顧四:現(xiàn)實(shí)支出 后續(xù)成本支出 現(xiàn)實(shí)支出與后續(xù)成本支出兼顧,堅(jiān)持降低運(yùn)行成本的原則。

現(xiàn)實(shí)支出是指采購(gòu)單位獲得貨物、工程和服務(wù)實(shí)際支出的款額。而后續(xù)成本支出,是指采購(gòu)單位為維持物品或設(shè)備的正常使用而要支付的相關(guān)費(fèi)用,主要包括使用成本和維護(hù)成本兩部分。使用成本主要是所購(gòu)物品或設(shè)備對(duì)使用人技術(shù)、輔材、配套環(huán)境及設(shè)施的要求;維護(hù)成本是為維護(hù)物品的正常使用,實(shí)現(xiàn)物品性能的可延續(xù)性、替代性、更換性及擴(kuò)容升級(jí)等而進(jìn)行的后期投資。因此,在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí),重點(diǎn)要充分考慮采購(gòu)貨物、工程與服務(wù)的后續(xù)成本支出,按照降低運(yùn)行總成本的要求,合理地確定規(guī)格型號(hào)等具體的技術(shù)參數(shù)。

兼顧五:一般 重點(diǎn) 一般與重點(diǎn)兼顧,堅(jiān)持區(qū)分輕重緩急的原則。

對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō),任何被列入采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目,都具有一定的必要性和適用性,否則,就不可能被列入采購(gòu)預(yù)算,但不可回避的是在眾多的采購(gòu)項(xiàng)目之間,也必然會(huì)存在著“輕重緩急”之分,肯定有些采購(gòu)項(xiàng)目是非常急需的,而有一些采購(gòu)不一定很急。因此,在采購(gòu)項(xiàng)目的安排上,必須統(tǒng)籌兼顧,分清輕重緩急,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和急需項(xiàng)目要確保優(yōu)先安排采購(gòu)。

兼顧六:時(shí)間性 規(guī)模效益時(shí)間性與規(guī)模效益性兼顧,堅(jiān)持提高采購(gòu)整體效益的原則。

注意結(jié)合采購(gòu)基礎(chǔ)上的“價(jià)格趨勢(shì)”來(lái)制定政府采購(gòu)計(jì)劃。任何一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值并不是一成不變的,同樣也要受到各種因素的制約和影響,因此,采購(gòu)那些價(jià)格易受季節(jié)變化和影響的項(xiàng)目,就必須將其安排在價(jià)格處于低谷的淡季進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí),對(duì)絕大部分采購(gòu)商品來(lái)說(shuō),采購(gòu)的規(guī)模越大,其價(jià)格就越優(yōu)惠,因此,對(duì)相同項(xiàng)目的采購(gòu),應(yīng)盡量進(jìn)行一次性采購(gòu),以擴(kuò)大采購(gòu)批量,減少采購(gòu)批次。這不但能取得規(guī)模采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠效果,還能達(dá)到減少采購(gòu)成本和費(fèi)用的目的;另外,對(duì)一些功能相近的,或連環(huán)配套使用的不同采購(gòu)項(xiàng)目,也可將其組合在一起進(jìn)行采購(gòu),人為地“做大”一次性采購(gòu)規(guī)模。

政府采購(gòu)計(jì)劃計(jì)劃管理常見(jiàn)問(wèn)題

(一)政府采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)程序

1、實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位編制政府采購(gòu)計(jì)劃程序

實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位在編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的編制要求,在規(guī)定的時(shí)間和要求內(nèi),編制當(dāng)年《系統(tǒng)單位(20××)年政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)匯總表》,附所屬:《采購(gòu)單位(20××)年政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表”》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃申請(qǐng)表”)一式三份,一份采購(gòu)單位留存、一份送財(cái)政廳業(yè)務(wù)處、一份送采購(gòu)辦。

2、未實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃程序

未實(shí)行部門(mén)預(yù)算的采購(gòu)單位在編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),要依據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的編制要求,在規(guī)定的時(shí)間和要求內(nèi),編制當(dāng)年《系統(tǒng)單位(20××)年政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)匯總表》,附所屬:《采購(gòu)單位(20××)年政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃申請(qǐng)表”)一式三份,一份采購(gòu)單位留存、一份送財(cái)政廳業(yè)務(wù)處、一份送采購(gòu)辦。

(二)政府采購(gòu)計(jì)劃的審批程序

1、使用預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金審批政府采購(gòu)計(jì)劃的程序

屬于預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金安排的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位先報(bào)請(qǐng)財(cái)政廳業(yè)務(wù)處核實(shí)預(yù)算資金和項(xiàng)目,其中使用預(yù)算外資金采購(gòu)的項(xiàng)目,相關(guān)業(yè)務(wù)處在出具《財(cái)政廳業(yè)務(wù)處政府采購(gòu)計(jì)劃審批表》時(shí),先到國(guó)庫(kù)處確認(rèn)資金,無(wú)異議后,由財(cái)政廳業(yè)務(wù)處在三個(gè)工作日內(nèi)出具《財(cái)政廳業(yè)務(wù)處政府采購(gòu)計(jì)劃審批表》一式三份送采購(gòu)辦。

2、使用自籌資金審批政府采購(gòu)計(jì)劃的程序

屬于自籌資金采購(gòu)的項(xiàng)目,由采購(gòu)單位填制《自治區(qū)本級(jí)單位自籌資金政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行申報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃執(zhí)行申報(bào)表”)一式三份,直接報(bào)請(qǐng)采購(gòu)辦核準(zhǔn),無(wú)異議后,填制《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)繳款書(shū)》,將采購(gòu)資金交入財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處“政府采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)”,國(guó)庫(kù)處自收到采購(gòu)單位的采購(gòu)資金后在三個(gè)工作日內(nèi),將采購(gòu)單位項(xiàng)目的資金確認(rèn)單送達(dá)采購(gòu)辦。

(三)政府采購(gòu)計(jì)劃任務(wù)下達(dá)的程序

1、屬于預(yù)算內(nèi)、外資金安排的政府采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)辦在收到業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)來(lái)的《財(cái)政廳業(yè)務(wù)處政府采購(gòu)計(jì)劃審批表》后,在五個(gè)工作日內(nèi)分類(lèi)匯總成集中采購(gòu)計(jì)劃,并向采購(gòu)中心下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。

2、屬于自籌資金安排的政府采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)辦在收到采購(gòu)單位報(bào)送的“計(jì)劃執(zhí)行申報(bào)表”及國(guó)庫(kù)處送來(lái)的“采購(gòu)單位資金確認(rèn)單”后于五個(gè)工作日內(nèi)匯總成集中采購(gòu)計(jì)劃,并向采購(gòu)中心下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。

3、已實(shí)行協(xié)議供貨和定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目或其他規(guī)定的采購(gòu)方式,采購(gòu)辦待資金和項(xiàng)目核實(shí)后,在二個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)中心下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。

4、政府采購(gòu)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生追加、變更、停止時(shí),由采購(gòu)單位填制《追加、變更、停止政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表》,經(jīng)采購(gòu)中心簽署意見(jiàn)后直接送采購(gòu)辦辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于追加采購(gòu)計(jì)劃需要追加資金的,采購(gòu)單位需填制《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)繳款書(shū)》,將追加的采購(gòu)資金交入財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處“政府采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)”,或按規(guī)定向相關(guān)業(yè)務(wù)處申請(qǐng)追加資金。采購(gòu)辦在收到國(guó)庫(kù)處出具的采購(gòu)單位資金確認(rèn)單后,給予辦理追加采購(gòu)計(jì)劃的相關(guān)手續(xù)。

內(nèi)容包括:采購(gòu)項(xiàng)目、資金來(lái)源、采購(gòu)數(shù)量及技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)組織方式(集中采購(gòu)或分散采購(gòu))、采購(gòu)方式(公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu))、資金支付方式(國(guó)庫(kù)直接支付、采購(gòu)單位支付)以及其他需載明的事項(xiàng)。

政府采購(gòu)計(jì)劃計(jì)劃管理文獻(xiàn)

xx公司采購(gòu)計(jì)劃管理辦法 xx公司采購(gòu)計(jì)劃管理辦法

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第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 采購(gòu)計(jì)劃管理辦法 第一章 總則 第一條為進(jìn)一步規(guī)范公司采購(gòu)計(jì)劃的管理,使采購(gòu)物料能夠及時(shí)滿(mǎn)足公司的需要,依據(jù) 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其指引和相關(guān)法律法規(guī),特制訂本辦法。 第二條本辦法適用于 xx 公司。 第三條本辦法主要適用于外購(gòu)(協(xié))產(chǎn)品、外購(gòu)(協(xié))零部件、原材料等采購(gòu)需求的識(shí) 別,采購(gòu)計(jì)劃的編制、申報(bào)審批以及其他采購(gòu)調(diào)整事項(xiàng)的管理。 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第四條采購(gòu)部負(fù)責(zé)公司年度采購(gòu)計(jì)劃,月度采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。 第五條管理部總負(fù)責(zé)公司年度采購(gòu)計(jì)劃,月度采購(gòu)計(jì)劃以及采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整事項(xiàng)的審核。 第六條計(jì)劃評(píng)審小組(成員一般為董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、管理部、采購(gòu)部部長(zhǎng)、技術(shù)部部長(zhǎng)、 生產(chǎn)部部長(zhǎng)、質(zhì)量部部長(zhǎng))負(fù)責(zé)對(duì)年度采購(gòu)計(jì)劃以及采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整事項(xiàng)實(shí)施審批。 第三章 年度采購(gòu)計(jì)劃 第七條每年 12月中旬,采購(gòu)部部長(zhǎng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo), 結(jié)合各類(lèi)產(chǎn)品的年度銷(xiāo)售預(yù)測(cè)以 及

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政 府 采 購(gòu) 計(jì) 劃 表 編制單位: 聯(lián)系人: 電話(huà): 項(xiàng) 目 規(guī) 格 配 置 參考 單價(jià) (單位: 元 ) 數(shù) 量 資金來(lái)源(單位:元) 要 求 采 購(gòu) 時(shí) 間 備 注 預(yù) 算 內(nèi) 預(yù) 算 外 自籌 資金 合 計(jì) 主管部門(mén)審核意見(jiàn) 財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn) 政府采購(gòu)辦審批意見(jiàn)

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1)按計(jì)劃期的長(zhǎng)短分,可以把采購(gòu)計(jì)劃分為年度物料采購(gòu)計(jì)劃、季度物料采購(gòu)計(jì)劃、月度物料采購(gòu)計(jì)劃等

2)按物料的使用方向分,可以把采購(gòu)計(jì)劃分為生產(chǎn)產(chǎn)品用物料采購(gòu)計(jì)劃、維修用物料采購(gòu)計(jì)劃、基本建設(shè)用物料采購(gòu)計(jì)劃、技術(shù)改造措施用物料采購(gòu)計(jì)劃、科研用物料采購(gòu)計(jì)劃、企業(yè)管理用物料采購(gòu)計(jì)劃。

3)按自然屬性分類(lèi),可以把采購(gòu)計(jì)劃分為金屬物料采購(gòu)計(jì)劃、機(jī)電產(chǎn)品物料采購(gòu)計(jì)劃、非金屬物料采購(gòu)計(jì)劃等。

采購(gòu)計(jì)劃編制,是確定從組織外部采購(gòu)哪些產(chǎn)品和服務(wù)能夠最好地滿(mǎn)足企業(yè)需求的過(guò)程,它必須在范圍定義工作中完成。采購(gòu)計(jì)劃編制涉及需要考慮的事項(xiàng)包括是否采購(gòu)、怎樣采購(gòu)、采購(gòu)什么、采購(gòu)多少及何時(shí)采購(gòu)。采購(gòu)計(jì)劃編制輸入的內(nèi)容主要有:

(1)范圍說(shuō)明書(shū)

范圍說(shuō)明書(shū)說(shuō)明企業(yè)界限范圍。它提供在采購(gòu)計(jì)劃編制中必須考慮的有關(guān)企業(yè)需求和策略的重要信息。

(2)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)

企業(yè)的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)提供了在采購(gòu)計(jì)劃編制期中必須考慮的,關(guān)于所有技術(shù)問(wèn)題或其他的重要信息。產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)一般比工作說(shuō)明書(shū)更廣。

產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)說(shuō)明的是企業(yè)的最終產(chǎn)品;工作說(shuō)明書(shū)說(shuō)明的是需要由供方提供的企業(yè)最終產(chǎn)品的某一部分。然而,如果執(zhí)行組織選擇采購(gòu)整個(gè)產(chǎn)品,則二者的差別自然消失。

(3)采購(gòu)資源

如果執(zhí)行的組織單位沒(méi)有正式的合同部門(mén),那么企業(yè)隊(duì)伍就必須自己尋求資源和專(zhuān)家以支持企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)。

(4)市場(chǎng)狀況

采購(gòu)計(jì)劃編制過(guò)程必須考慮到市場(chǎng)能夠提供何種產(chǎn)品和服務(wù)、由誰(shuí)提供以及適用的合同條件。

(5)其他計(jì)劃編制的輸出

在采購(gòu)計(jì)劃的編制過(guò)程中,凡是可獲得的其他計(jì)劃的輸出,都應(yīng)盡量考慮。通常必須考慮其他計(jì)劃的輸出包括:初步成本和進(jìn)度計(jì)劃估算、質(zhì)量管理計(jì)劃、資金流預(yù)測(cè)、工作分解結(jié)構(gòu)、可識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃的人員配備等。

(6)約束條件

約束條件,是指限制買(mǎi)方選擇的因素。對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō),最常見(jiàn)的約束條件之一是資金充裕度。

(7)假定

假定,是出于計(jì)劃編制的目的,將被認(rèn)為是正確、真實(shí)或確定無(wú)疑的因素。2100433B

  日前,《四川省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃實(shí)行備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式發(fā)布,從今年起,我省政府采購(gòu)計(jì)劃由“審核”變?yōu)?ldquo;備案”。從字面上看,雖然只是兩字之變,但此舉意味著我省政府采購(gòu)監(jiān)管工作的進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。   3月30日,記者從省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處獲悉,本年度我省省本級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃將于近日完成備案。   銜接預(yù)算改革實(shí)行備案管理放權(quán)到位   “政府采購(gòu)計(jì)劃從審核變?yōu)閭浒?,是我省?duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。”根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十九條規(guī)定,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。我省積極響應(yīng),將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃從審核制改為備案制,還權(quán)于采購(gòu)人的同時(shí)也是強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任意識(shí)。“這體現(xiàn)了有預(yù)算才能有采購(gòu)的原則,并將政府采購(gòu)與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程掛鉤,也是預(yù)算改革的具體表現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人指出,此舉也將反促部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化。   編制采購(gòu)清單非政府采購(gòu)項(xiàng)目不予備案   那么政府采購(gòu)計(jì)劃備案該何時(shí)備案、在哪兒備案、備案有哪些流程、又有哪些項(xiàng)目需要備案呢?   據(jù)了解,省級(jí)單位應(yīng)于部門(mén)預(yù)算批復(fù)下達(dá)之日起30日內(nèi)將編制全年政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并完成備案。年中調(diào)整、追加政府采購(gòu)預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)整、追加預(yù)算核準(zhǔn)后15日內(nèi)編制實(shí)施計(jì)劃并完成備案。省級(jí)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)四川省政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目,均應(yīng)編制實(shí)施計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳備案。不屬于政府采購(gòu)的計(jì)劃,將被退回不予備案。   獨(dú)有備案編號(hào)采購(gòu)環(huán)節(jié)清晰可查   放權(quán)之后,又該如何做好必要的政府采購(gòu)監(jiān)管?   有放即有管。“每一筆政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃都將由管理系統(tǒng)自動(dòng)生成一個(gè)獨(dú)有的備案編號(hào),并作為開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目編號(hào),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)時(shí)不得另行編號(hào)。”據(jù)省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹,這個(gè)編號(hào)就是每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目的“終生代碼”,只要查詢(xún)項(xiàng)目的備案編號(hào),即可了解到該項(xiàng)目的全部情況。   另外,省級(jí)單位應(yīng)按照備案的實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展政府采購(gòu)工作,如未按要求進(jìn)行調(diào)整或作出說(shuō)明的,該項(xiàng)目預(yù)算不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
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