電子招投標(biāo)系統(tǒng)

和傳統(tǒng)的基于書(shū)面文件的招標(biāo)系統(tǒng)相比，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)具有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是：

解決了傳統(tǒng)招投標(biāo)模式中“公平、公正、公開(kāi)”與“擇優(yōu)”、“質(zhì)量”與“效率”的矛盾。

與其它媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)由于其開(kāi)放性、交互性和普及性更高，因而其公開(kāi)程度能夠得到充分的保證；由于互聯(lián)網(wǎng)的公開(kāi)性，可以得到更多的社會(huì)監(jiān)督，公正性也能得到充分的保證；由于能夠招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性、公正性，公平也得到了保證。由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足不同要求的多種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能，可以把評(píng)委從繁重的審閱工作中解放出來(lái)，因而招投標(biāo)工作的“質(zhì)量”和“效率”得以保證。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)還有如下的作用：

1.它能促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)管理部門自身內(nèi)部的規(guī)范化管理;

2.有利于提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源的利用率。

3.它可以提高招標(biāo)的公開(kāi)性和透明度，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。保證招標(biāo)的公正與公開(kāi)。

能提高國(guó)內(nèi)廠商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與生存能力，為國(guó)內(nèi)廠商的提供更多參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓他們更多了解國(guó)際市場(chǎng)行情和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方式，能提高國(guó)內(nèi)廠商的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的整體水平，提高國(guó)產(chǎn)設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1、四川綿陽(yáng)災(zāi)后重建推行招投標(biāo)電子化，實(shí)現(xiàn)“信息全公開(kāi)、評(píng)標(biāo)全封閉、過(guò)程全監(jiān)控”，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。

2、大慶市啟用網(wǎng)上招投標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)， 這是大慶市為遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為而打出的又一記重拳。

3、國(guó)家首批電子招標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)單位名單

這套系統(tǒng)不但要解決招標(biāo)方關(guān)于招標(biāo)文件的電子發(fā)布、傳送、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件的下載等方面的問(wèn)題，而且要解決投標(biāo)方關(guān)于投標(biāo)文件的投遞安全性，投標(biāo)時(shí)間的準(zhǔn)確性與有效性，以及不同地域的評(píng)標(biāo)專家能同時(shí)對(duì)電子標(biāo)書(shū)的閱讀、評(píng)審、相互之間交流等安全性、準(zhǔn)確性等的問(wèn)題;另外它還能提供豐富的招標(biāo)項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)，投標(biāo)商歷史數(shù)據(jù)，擬招標(biāo)產(chǎn)品的豐富資料，可以滿足不同要求的多種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能。安全性和可靠性將是本系統(tǒng)的最根本的問(wèn)題。本系統(tǒng)的一個(gè)重要特色是信息高度集成，信息更新速度快，信息的查詢分析功能強(qiáng)大。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。

招標(biāo)環(huán)節(jié)中，個(gè)人認(rèn)為電子化招標(biāo)只適用于服務(wù)類、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)類。對(duì)工程標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)（建筑設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)）、和非標(biāo)設(shè)備采購(gòu)標(biāo)僅適用于半電子化運(yùn)作。

在投標(biāo)環(huán)節(jié)中，個(gè)人認(rèn)為電子化投標(biāo)只適用于工程類和貨物類，而服務(wù)類則不適用。

在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中個(gè)人認(rèn)為，電子化評(píng)標(biāo)只適用于工程施工標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)標(biāo)，而非標(biāo)設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)類項(xiàng)目則不適用。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)中個(gè)人認(rèn)為，電子化監(jiān)督管理必須在有關(guān)電子化招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)出臺(tái)以后并強(qiáng)制推行才能實(shí)現(xiàn)，否則不適用。

綜上所述，招投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、多樣性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要想實(shí)現(xiàn)全過(guò)程招、投、評(píng)標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，首先政府主管部門必須制定電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法以及與之相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)定并統(tǒng)一各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，為電子招標(biāo)投標(biāo)提供可靠的法律依據(jù)。再就是要根據(jù)工程類型、結(jié)合項(xiàng)目特征、考慮專業(yè)適用，研制和開(kāi)發(fā)適用不同項(xiàng)目類型的技術(shù)先進(jìn)、操作性強(qiáng)的；各地各行業(yè)通用的電子標(biāo)書(shū)傳遞系統(tǒng)、無(wú)縫連接的電子投標(biāo)系統(tǒng)、便捷靈活的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)匹配的專家?guī)祀娮庸芾硐到y(tǒng)、穩(wěn)妥可靠的安全保密系統(tǒng)以及準(zhǔn)確無(wú)誤的電子支付系統(tǒng)，并從法律的角度加以規(guī)范、予以認(rèn)可，只有這樣，全過(guò)程電子化招標(biāo)投標(biāo)才既有法律依據(jù)、又規(guī)范可行，才能循序漸進(jìn)、逐步推行。2100433B

電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供了電子標(biāo)書(shū)、數(shù)字證書(shū)加解密、計(jì)算機(jī)輔助開(kāi)/評(píng)標(biāo)等技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)了資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的電子化和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，支持電子簽到、流標(biāo)處理和中標(biāo)鎖定，支持電子評(píng)標(biāo)報(bào)告和招投標(biāo)數(shù)字檔案，極大地提高了招投標(biāo)的效率，節(jié)省了招投標(biāo)的成本?？芍С值念愋桶üこ?、貨物、服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)。

系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容包括

1、 引入數(shù)字證書(shū)，解決投標(biāo)人網(wǎng)上身份認(rèn)證問(wèn)題，并解決電子文件的法律有效性問(wèn)題。（參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》）

2、 建立統(tǒng)一登錄門戶，兼容數(shù)字證書(shū)用戶和普通賬號(hào)用戶。

3、 建立物資供應(yīng)商預(yù)登記系統(tǒng)，加強(qiáng)物資供應(yīng)商入圍管理。

4、 引入電子簽章，使之符合傳統(tǒng)工作習(xí)慣，并可直觀感受。

5、 引入電子標(biāo)書(shū)，實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)。

6、 引入電子標(biāo)書(shū)加解密技術(shù)，解決電子投標(biāo)文件安全性問(wèn)題。

7、 建立協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，輔助個(gè)人辦公管理。

8、 建立計(jì)算機(jī)輔助開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，加快開(kāi)標(biāo)效率。

9、 建立計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，減輕評(píng)標(biāo)負(fù)擔(dān)，解決評(píng)標(biāo)難題。

10、 建立招投標(biāo)數(shù)字檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件自動(dòng)歸檔。

11、 統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。

12、 建立領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)提供自助查詢統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

13、 建立短信服務(wù)平臺(tái)，保障重要通知及時(shí)送達(dá)。

14、 建立安全保障系統(tǒng)，解決網(wǎng)上招投標(biāo)安全性問(wèn)題。

所謂全流程電子招投標(biāo)，顧名思義，就是在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上完成招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程，亦即在線完成招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等全部活動(dòng)。它與依托紙質(zhì)文件開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并無(wú)本質(zhì)上的區(qū)別。

主要從以下幾個(gè)方面設(shè)計(jì)：

1、建立可信安全的物理運(yùn)行環(huán)境，保障各種實(shí)體的安全；系統(tǒng)配備相應(yīng)的服務(wù)器證書(shū)產(chǎn)品和其他軟硬件安全設(shè)施，以確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。

2、保障系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等主機(jī)系統(tǒng)的安全；通過(guò)配置防火墻、其它檢測(cè)等措施確保系統(tǒng)服務(wù)器的安全運(yùn)行。

3、建立有效的計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)體系。

4、對(duì)未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)和惡意的攻擊進(jìn)行實(shí)時(shí)的響應(yīng)。

5、采用密碼（MD5）和認(rèn)證技術(shù)，支持PKI、SSL、X.509等規(guī)范；信息傳輸?shù)脑O(shè)置完整、有效、不可抵賴性，支持權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，并有完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密(MD5)，以保證系統(tǒng)信息存放和傳輸?shù)陌踩?，保障系統(tǒng)交易的安全性。

6、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作權(quán)限管理和訪問(wèn)控制，建立本系統(tǒng)業(yè)務(wù)安全管理辦法；招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督檢察工作人員分別使用經(jīng)過(guò)授權(quán)的用戶名和密碼（MD5加密）才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招投評(píng)標(biāo)工作，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進(jìn)行系統(tǒng)核心操作。招投標(biāo)資料的發(fā)布、評(píng)標(biāo)確認(rèn)、監(jiān)督檢察的意見(jiàn)都由特定人員執(zhí)行，包括補(bǔ)充修改和增加資料內(nèi)容和咨詢問(wèn)答，都是專人專職。任何資料信息一旦發(fā)布，即不可修改。

7、提供有效、詳細(xì)的操作日志記錄和審計(jì)功能。