2016全國地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工培訓(xùn)班

推進(jìn)海綿城市建設(shè) 開創(chuàng)城市美好未來

5月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高出席培訓(xùn)班座談會并講話，財(cái)政部、國家開發(fā)銀行、水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談會。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的負(fù)責(zé)人，部分城市人民政府分管城市建設(shè)工作的副市長以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人530余人參加了培訓(xùn)。

陳政高在聽取部分省市代表發(fā)言后指出，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識海綿城市建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記作出重要指示，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國務(wù)院連續(xù)下發(fā)兩個文件，要求各地在2014年年底前編制完成城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設(shè)是綜合規(guī)劃中的題中應(yīng)有之義。

陳政高強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海綿城市是黨中央、國務(wù)院的重大決策。一是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，充分吸取了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們現(xiàn)在所遇到的這些矛盾，發(fā)達(dá)國家無一例外地都遇到過。隨著工業(yè)化、機(jī)械化的大規(guī)模推進(jìn)，過度使用了征服自然的能力，但忽視了自然的強(qiáng)大報(bào)復(fù)能力，造成了今天城市中的種種矛盾。解決這些矛盾問題，發(fā)達(dá)國家都在觀念上、行為方式上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。二是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，繼承了我國的傳統(tǒng)理念。我們的祖先早就提出了天人合一、道法自然的理念，歷來重視自然滲透，建設(shè)海綿城市是對傳統(tǒng)理念的繼承和發(fā)揚(yáng)。三是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，可統(tǒng)籌解決城市中出現(xiàn)的諸多矛盾問題。城市中出現(xiàn)的地下水位下降、逢大雨必澇、山水林田消失、城市養(yǎng)護(hù)成本增加以及對氣象造成影響等問題，都可以通過海綿城市建設(shè)得到有效緩解。四是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是城市文明的重要標(biāo)志之一。五是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的需要。據(jù)估算，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元1.5億元，這是一個巨大的投資空間。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，建設(shè)海綿城市是重要的投資方向。把這件事抓好了，就是為黨分憂、為國分憂、為民分憂。

陳政高指出，建設(shè)海綿城市要實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。一是思想觀念上要轉(zhuǎn)變。雨水不是負(fù)擔(dān)，是寶貴的資源。城市建設(shè)要從破壞生態(tài)轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài)，這是海綿城市建設(shè)的根本。二是在行為方式上要轉(zhuǎn)變。從原來的末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，雨水當(dāng)?shù)厥占?、?dāng)?shù)貪B透，少形成徑流；從原來的單一途徑轉(zhuǎn)向多途徑，利用好河湖蓄水、馬路滲水等多種方式；由重視結(jié)構(gòu)性措施轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性措施和非結(jié)構(gòu)性措施并重，抓好法律法規(guī)、政策、體制機(jī)制、科學(xué)管理、公眾參與等一系列工作。三是在籌集資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會多渠道籌資。當(dāng)前，社會資本十分充足，企業(yè)熱情很高，要創(chuàng)新融資方式，把工作做到位，努力拓寬融資渠道。

陳政高對海綿城市建設(shè)工作提出5點(diǎn)要求：一是要確立目標(biāo)。要爭取把70％左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透，目標(biāo)一旦確定，就不能動搖。達(dá)不到海綿城市的建設(shè)目標(biāo)，不是一個現(xiàn)代的城市，也不是一個宜居的城市。二是要千方百計(jì)地把雨水留下。要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復(fù)、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進(jìn)區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要劃定區(qū)域，更要明確區(qū)域內(nèi)的徑流控制要求。借鑒國外做法，研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度，建立責(zé)任制。只有局部治理好了，整體才能治理好。四是要總體規(guī)劃，分布實(shí)施。要按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求，設(shè)置若干自然的、人工的工程項(xiàng)目，必須把目標(biāo)要求工程化、具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。五是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各個城市要切實(shí)把海綿城市建設(shè)提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設(shè)、全面啟動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷將這項(xiàng)工作推向深入。

陳政高最后強(qiáng)調(diào)，我們正在全國開展一項(xiàng)重大的治水工程，大家要有高度的歷史責(zé)任感，要有干一番事業(yè)的激情和雄心壯志,落實(shí)好習(xí)近平總書記“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，治好城市之水，開創(chuàng)城市的美好未來。

培訓(xùn)班上，來自國內(nèi)外的專家學(xué)者詳細(xì)講解了海綿城市的建設(shè)理念、技術(shù)、規(guī)劃管控等內(nèi)容，并介紹了相關(guān)案例。參加培訓(xùn)班的人員還現(xiàn)場參觀了南寧市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。

培訓(xùn)班現(xiàn)場

培訓(xùn)班座談會現(xiàn)場

住建部部長陳政高出席培訓(xùn)班座談會并講話

自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席藍(lán)天立出席培訓(xùn)班座談會

住建部副部長陸克華主持培訓(xùn)班

廣西住建廳廳長嚴(yán)世明在座談會上介紹廣西海綿城市建設(shè)情況

來自國內(nèi)外專家學(xué)者作主題講座。圖為北京大學(xué)教授俞孔堅(jiān)作講授。

5月28日，住建部在南寧召開全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。住建部部長陳政高出席培訓(xùn)班座談會并講話，住建部副部長陸克華主持會議。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席藍(lán)天立，財(cái)政部、國家開發(fā)銀行、水利部等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談會。全國各省區(qū)住建主管部門負(fù)責(zé)人，部分城市分管副市長以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人530人參加了培訓(xùn)。

陳政高指出，建設(shè)海綿城市是黨中央、國務(wù)院的重大決策。習(xí)近平總書記作出重要指示，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國務(wù)院連續(xù)下發(fā)兩個文件，要求各地在2014年年底前編制完成城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設(shè)是綜合規(guī)劃中的題中應(yīng)有之義。

陳政高強(qiáng)調(diào)，海綿城市是城市文明的重要標(biāo)志之一，建設(shè)海綿城市要從思想觀念、行為方式和籌集資金三個方面實(shí)行重大轉(zhuǎn)變。要認(rèn)識到城市建設(shè)要從生態(tài)破壞轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài)，這是海綿城市建設(shè)的根本；要從原來的末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，從原來雨水收集、滲透的單一途徑轉(zhuǎn)向多途徑；要從重視結(jié)構(gòu)性措施轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性措施和非結(jié)構(gòu)性措施并重，同時抓好法律法規(guī)、政策、體制機(jī)制等一系列工作；要創(chuàng)新融資方式，由政府單一渠道籌資轉(zhuǎn)向社會多渠道籌資。

就做好海綿城市建設(shè)工作，陳政高提出了五點(diǎn)要求：一是要確立目標(biāo)。爭取把70％左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透，目標(biāo)一旦確定，就不能動搖。二是要千方百計(jì)地把雨水留下。要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復(fù)、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進(jìn)區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要劃定區(qū)域，更要明確區(qū)域內(nèi)的徑流控制要求。借鑒國外做法，研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度，建立責(zé)任制。四是要總體規(guī)劃，分布實(shí)施。要按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求，設(shè)置若干自然的、人工的工程項(xiàng)目，必須把目標(biāo)要求工程化、具體化。五是各級住建部門、各個城市要切實(shí)把海綿城市建設(shè)提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設(shè)、全面啟動。住建部要加強(qiáng)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷將這項(xiàng)工作推向深入。

培訓(xùn)班上，來自國內(nèi)外的專家學(xué)者詳細(xì)講解了海綿城市的建設(shè)理念、技術(shù)、規(guī)劃管控等內(nèi)容，并介紹了相關(guān)案例。部分省市代表分別就海綿城市的建設(shè)提出了相應(yīng)的意見和建議。