2016全國地質災害治理工程施工培訓班簡介

推進海綿城市建設 開創(chuàng)城市美好未來

5月28日，住房城鄉(xiāng)建設部在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦全國海綿城市建設培訓班。住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高出席培訓班座談會并講話，財政部、國家開發(fā)銀行、水利部相關負責人參加座談會。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門的負責人，部分城市人民政府分管城市建設工作的副市長以及相關部門的負責人530余人參加了培訓。

陳政高在聽取部分省市代表發(fā)言后指出，要進一步統(tǒng)一思想，充分認識海綿城市建設的重大戰(zhàn)略意義。習近平總書記作出重要指示，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國務院連續(xù)下發(fā)兩個文件，要求各地在2014年年底前編制完成城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設是綜合規(guī)劃中的題中應有之義。

陳政高強調，建設海綿城市是黨中央、國務院的重大決策。一是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，充分吸取了發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓。我們現(xiàn)在所遇到的這些矛盾，發(fā)達國家無一例外地都遇到過。隨著工業(yè)化、機械化的大規(guī)模推進，過度使用了征服自然的能力，但忽視了自然的強大報復能力，造成了今天城市中的種種矛盾。解決這些矛盾問題，發(fā)達國家都在觀念上、行為方式上實現(xiàn)了轉變。二是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，繼承了我國的傳統(tǒng)理念。我們的祖先早就提出了天人合一、道法自然的理念，歷來重視自然滲透，建設海綿城市是對傳統(tǒng)理念的繼承和發(fā)揚。三是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，可統(tǒng)籌解決城市中出現(xiàn)的諸多矛盾問題。城市中出現(xiàn)的地下水位下降、逢大雨必澇、山水林田消失、城市養(yǎng)護成本增加以及對氣象造成影響等問題，都可以通過海綿城市建設得到有效緩解。四是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是城市文明的重要標志之一。五是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需要。據(jù)估算，海綿城市建設投資約為每平方公里1億元1.5億元，這是一個巨大的投資空間。面對當前經(jīng)濟下行壓力，建設海綿城市是重要的投資方向。把這件事抓好了，就是為黨分憂、為國分憂、為民分憂。

陳政高指出，建設海綿城市要實現(xiàn)重大轉變。一是思想觀念上要轉變。雨水不是負擔，是寶貴的資源。城市建設要從破壞生態(tài)轉向恢復生態(tài)，這是海綿城市建設的根本。二是在行為方式上要轉變。從原來的末端治理轉向源頭治理，雨水當?shù)厥占?、當?shù)貪B透，少形成徑流；從原來的單一途徑轉向多途徑，利用好河湖蓄水、馬路滲水等多種方式；由重視結構性措施轉向結構性措施和非結構性措施并重，抓好法律法規(guī)、政策、體制機制、科學管理、公眾參與等一系列工作。三是在籌集資金方式上由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。當前，社會資本十分充足，企業(yè)熱情很高，要創(chuàng)新融資方式，把工作做到位，努力拓寬融資渠道。

陳政高對海綿城市建設工作提出5點要求：一是要確立目標。要爭取把70％左右的雨水在當?shù)胤e蓄、滲透，目標一旦確定，就不能動搖。達不到海綿城市的建設目標，不是一個現(xiàn)代的城市，也不是一個宜居的城市。二是要千方百計地把雨水留下。要借鑒國內外經(jīng)驗，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要劃定區(qū)域，更要明確區(qū)域內的徑流控制要求。借鑒國外做法，研究實施雨水排放收費制度，建立責任制。只有局部治理好了，整體才能治理好。四是要總體規(guī)劃，分布實施。要按照海綿城市建設的目標要求，設置若干自然的、人工的工程項目，必須把目標要求工程化、具體化，一項一項抓好落實。五是各級住房城鄉(xiāng)建設部門、各個城市要切實把海綿城市建設提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設、全面啟動。住房城鄉(xiāng)建設部要加強指導，推廣先進經(jīng)驗，不斷將這項工作推向深入。

陳政高最后強調，我們正在全國開展一項重大的治水工程，大家要有高度的歷史責任感，要有干一番事業(yè)的激情和雄心壯志,落實好習近平總書記“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神，在黨中央、國務院的堅強領導下，治好城市之水，開創(chuàng)城市的美好未來。

培訓班上，來自國內外的專家學者詳細講解了海綿城市的建設理念、技術、規(guī)劃管控等內容，并介紹了相關案例。參加培訓班的人員還現(xiàn)場參觀了南寧市海綿城市建設項目。

培訓班現(xiàn)場

培訓班座談會現(xiàn)場

住建部部長陳政高出席培訓班座談會并講話

自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席藍天立出席培訓班座談會

住建部副部長陸克華主持培訓班

廣西住建廳廳長嚴世明在座談會上介紹廣西海綿城市建設情況

來自國內外專家學者作主題講座。圖為北京大學教授俞孔堅作講授。

5月28日，住建部在南寧召開全國海綿城市建設培訓班。住建部部長陳政高出席培訓班座談會并講話，住建部副部長陸克華主持會議。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席藍天立，財政部、國家開發(fā)銀行、水利部等相關負責人參加座談會。全國各省區(qū)住建主管部門負責人，部分城市分管副市長以及相關部門的負責人530人參加了培訓。

陳政高指出，建設海綿城市是黨中央、國務院的重大決策。習近平總書記作出重要指示，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國務院連續(xù)下發(fā)兩個文件，要求各地在2014年年底前編制完成城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設是綜合規(guī)劃中的題中應有之義。

陳政高強調，海綿城市是城市文明的重要標志之一，建設海綿城市要從思想觀念、行為方式和籌集資金三個方面實行重大轉變。要認識到城市建設要從生態(tài)破壞轉向恢復生態(tài)，這是海綿城市建設的根本；要從原來的末端治理轉向源頭治理，從原來雨水收集、滲透的單一途徑轉向多途徑；要從重視結構性措施轉向結構性措施和非結構性措施并重，同時抓好法律法規(guī)、政策、體制機制等一系列工作；要創(chuàng)新融資方式，由政府單一渠道籌資轉向社會多渠道籌資。

就做好海綿城市建設工作，陳政高提出了五點要求：一是要確立目標。爭取把70％左右的雨水在當?shù)胤e蓄、滲透，目標一旦確定，就不能動搖。二是要千方百計地把雨水留下。要借鑒國內外經(jīng)驗，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要劃定區(qū)域，更要明確區(qū)域內的徑流控制要求。借鑒國外做法，研究實施雨水排放收費制度，建立責任制。四是要總體規(guī)劃，分布實施。要按照海綿城市建設的目標要求，設置若干自然的、人工的工程項目，必須把目標要求工程化、具體化。五是各級住建部門、各個城市要切實把海綿城市建設提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設、全面啟動。住建部要加強指導，推廣先進經(jīng)驗，不斷將這項工作推向深入。

培訓班上，來自國內外的專家學者詳細講解了海綿城市的建設理念、技術、規(guī)劃管控等內容，并介紹了相關案例。部分省市代表分別就海綿城市的建設提出了相應的意見和建議。