高速鐵路關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施綜合檢測及評估技術(shù)參與情況

主要完成人：康 熊，王衛(wèi)東，顧世平，許貴陽，侯衛(wèi)星，康高亮，王 瀾，黎國清，魏世斌，劉金朝

主要完成單位：中國鐵道科學(xué)研究院

2014年度國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。 2100433B

（一）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測工作“檢修分開、以檢定修”的理念以及“安全、準確、高效”的指導(dǎo)思想，并提出了科學(xué)合理利用天窗，實現(xiàn)高速、及時、精確檢測的要求。

（二）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測工作的技術(shù)原則，鼓勵使用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，要求運用成熟可靠的檢測設(shè)備，推廣實時在線監(jiān)測技術(shù)，提高檢測質(zhì)量和檢測效率。

（三）明確了檢測體系的建設(shè)要求，對檢測機構(gòu)、人員、手段及實現(xiàn)的檢測目標提出了要求。

（四）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測工作相關(guān)各方職責(zé)，對鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管部門在檢測工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進行了規(guī)定。

（五）明確了高速鐵路各專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備狀態(tài)檢測的項目及設(shè)備配置要求。

（六）明確了對檢測數(shù)據(jù)進行分析與運用的要求，要求鐵路運輸企業(yè)建立檢測數(shù)據(jù)平臺，加強綜合分析處理，并要求利用分析結(jié)果指導(dǎo)日常檢查工作。

（七）明確了對行車安全隱患的處置。對未按規(guī)定開展檢測，或者檢測中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題未采取措施的，鐵路監(jiān)管部門對其予以處罰。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問題。 2100433B

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理工作，提高檢測、維修和運輸效率，預(yù)防事故和減少故障，確保鐵路運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)的檢測（以下簡稱高速鐵路狀態(tài)檢測）工作及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

本辦法所稱高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速鐵路線路、橋隧、信號、通信、牽引供電設(shè)備等。

本辦法所稱高速鐵路狀態(tài)檢測，是指依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范，利用動、靜態(tài)測試手段對高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)進行的檢查、測試、監(jiān)測及對其運用質(zhì)量進行的安全評定。

第四條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當貫徹檢修分開、以檢定修的理念，遵循安全、準確、高效的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理利用天窗，實現(xiàn)高速、及時、精確檢測。

第五條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，運用成熟可靠的高速車載等檢測設(shè)備，推廣實時在線監(jiān)測技術(shù)，提高檢測質(zhì)量和檢測效率。

第二章 職責(zé)與分工

第六條 鐵路運輸企業(yè)是高速鐵路狀態(tài)檢測工作的責(zé)任主體，負責(zé)高速鐵路狀態(tài)檢測工作。主要職責(zé)包括：

（一）建立檢測管理制度；

（二）制定檢測計劃；

（三）組織編制檢測實施方案并組織實施；

（四）掌握基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)及檢測管理動態(tài);

（五）編制檢測報告;

（六）綜合運用檢測數(shù)據(jù)；

（七）解決檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。

第七條 國家鐵路局對全國高速鐵路狀態(tài)檢測工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)高速鐵路狀態(tài)檢測工作進行監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)鐵路運輸企業(yè)落實高速鐵路狀態(tài)檢測工作的主體責(zé)任。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第三章 檢測內(nèi)容及檢測設(shè)備

第八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當逐步建立高速鐵路狀態(tài)檢測體系，配齊檢測設(shè)備及人員，滿足設(shè)備運用狀態(tài)高效檢測的需要，日常天窗時間一般應(yīng)當保證4小時及以上。體系建設(shè)應(yīng)當充分考慮各專業(yè)之間檢測技術(shù)融合，共用天窗開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，科學(xué)設(shè)置綜合檢測、維修機構(gòu)，實施綜合檢測。

第九條 高速鐵路線路、橋隧等工務(wù)設(shè)備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）軌道幾何狀態(tài)；

（二）軌道結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（三）鋼軌傷損；

（四）路基沉降及結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（五）防護柵欄、擋風(fēng)墻和聲屏障狀態(tài)；

（六）橋涵結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（七）隧道結(jié)構(gòu)狀態(tài);

（八）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)檢測項目的需要，配置軌道測量儀、軌道檢查儀、雙軌式鋼軌超聲波探傷儀、鋼軌探傷儀、焊縫探傷儀等靜態(tài)檢測設(shè)備和鋼軌探傷車、線路檢查儀、巡檢設(shè)備等動態(tài)檢測設(shè)備。

第十條 高速鐵路信號、通信設(shè)備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）聯(lián)鎖、閉塞、列控系統(tǒng)設(shè)備；

（二）道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、信號機、軌道電路、補償電容、應(yīng)答器、電源設(shè)備等狀態(tài)；

（三）系統(tǒng)設(shè)備接口；

（四）鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSMR）網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)；

（五）通信漏纜狀態(tài);

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)檢測項目的需要，裝備信號集中監(jiān)測系統(tǒng)、通信監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)管系統(tǒng)。

第十一條 高速鐵路牽引供電設(shè)備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）接觸網(wǎng)幾何參數(shù)；

（二）接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)；

（三）接觸網(wǎng)平順性；

（四）接觸網(wǎng)受流性能；

（五）供變電、電力設(shè)備;

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)檢測項目的需要，配置高速弓網(wǎng)綜合檢測裝置、接觸網(wǎng)安全巡檢裝置、車載接觸網(wǎng)運行狀態(tài)檢測裝置、接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)檢測裝置、受電弓滑板監(jiān)測裝置、接觸網(wǎng)及供電設(shè)備地面監(jiān)測裝置等檢測設(shè)備和檢測綜合數(shù)據(jù)處理中心。

第十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當運用高速綜合檢測列車對高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施開展周期性狀態(tài)檢測工作，特殊時期可以加大檢測頻次。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先利用運用中的動車組開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，并在每日開行的首趟確認車上和一定比例運用中的動車組上搭載車載式基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)檢測裝置，實現(xiàn)實時動態(tài)檢測。

第十三條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強高速鐵路防災(zāi)監(jiān)測，配置監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，逐步建立風(fēng)、雨、雪、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、異物侵入等方面的智能化監(jiān)測體系。

第四章 組織與實施

第十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當制定年度、月度檢測計劃和實施方案。

制定檢測計劃和實施方案時，應(yīng)當堅持質(zhì)量和效率并重，最大限度實行天窗共用。

第十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當結(jié)合季節(jié)變化等影響因素，對故障率高或者狀態(tài)易發(fā)生變化、影響高速鐵路正常運行及其他與行車安全直接相關(guān)的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測項目進行調(diào)整。

第十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)和變化規(guī)律，確定、優(yōu)化檢測周期。

第十七條 鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，組織制定高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測企業(yè)標準。

第十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立檢測數(shù)據(jù)平臺，加強檢測數(shù)據(jù)綜合分析處理，利用分析結(jié)果指導(dǎo)日常檢查工作，掌握設(shè)備運用狀態(tài)變化規(guī)律，為科學(xué)合理地安排設(shè)備維修提供支撐。

第十九條 鐵路運輸企業(yè)可以委托具備相應(yīng)能力的單位實施檢測工作。

第二十條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時處理檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，有安全隱患的應(yīng)當立即采取安全保障措施。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當將檢測費用納入年度預(yù)算，保障檢測經(jīng)費投入。

第二十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照檢測計劃和實施方案開展檢測，不得影響正在使用中的高速鐵路設(shè)備設(shè)施。

第二十三條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對檢測數(shù)據(jù)進行分析，并形成檢測報告。鐵路運輸企業(yè)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責(zé)。

第二十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范進行檢測結(jié)果判定。

第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立檢測人員管理制度，做好檢測人員的教育培訓(xùn)。檢測人員應(yīng)當具有相應(yīng)專業(yè)技能。

第二十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按要求配置檢測設(shè)備，建立相應(yīng)的檢測設(shè)備管理制度，加強檢測設(shè)備的檢查和維修，并按規(guī)定進行設(shè)備計量、評定，使檢測設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第二十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立檢測管理檔案。檢測管理檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施臺賬；

（二）檢測技術(shù)文件；

（三）檢測管理制度文件；

（四）檢測計劃、實施方案及實施情況；

（五）檢測數(shù)據(jù)；

（六）檢測報告；

（七）問題處置流程、措施和效果。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當留存檢測管理檔案相關(guān)原始記錄備查。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當加強對高速鐵路狀態(tài)檢測工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十九條 鐵路監(jiān)管部門按照隨機抽取檢查項目、隨機選派檢查人員的機制，制定高速鐵路狀態(tài)檢測工作監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。對重點區(qū)段、特殊時期的高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當加大監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查情況要及時向社會公開。

第三十條 鐵路監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當下發(fā)整改通知書，督促被檢查單位整改并上報整改情況。

第三十一條 對未按整改通知書進行整改或者整改不到位的，鐵路監(jiān)管部門必要時可以約談被檢查單位的負責(zé)人；對造成不良影響的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當向社會通報。

第三十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當配合鐵路監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，及時提供真實、準確、完整的資料和技術(shù)數(shù)據(jù)。

第三十三條 對未按規(guī)定開展檢測工作或者檢測中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題未及時采取措施的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當責(zé)令鐵路運輸企業(yè)改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問題。

第三十四條 檢測數(shù)據(jù)造假，不如實、不及時向鐵路監(jiān)管部門提供檢測數(shù)據(jù)，或者對發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改的，對責(zé)任單位處1萬元以下的罰款，并對主要負責(zé)人處1000元以下的罰款。

第三十五條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不得干擾高速鐵路正常檢測工作，不得要求鐵路運輸企業(yè)到指定專業(yè)檢測機構(gòu)獲取檢測服務(wù)，不得擅自公開檢測數(shù)據(jù)。

第三十六條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)存在違反本辦法的行為，均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報。鐵路監(jiān)管部門接到舉報后，應(yīng)當及時核查處理并向舉報人反饋。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2018年10月1日起施行。

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理辦法

《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運用狀態(tài)檢測管理辦法》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

部長　李小鵬

2018年8月31日