懷化市城區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則簡介

為規(guī)范我市物業(yè)服務行業(yè)經(jīng)營活動，杜絕物業(yè)服務領域違法違規(guī)現(xiàn)象，保障業(yè)主及相關單位的利益不受侵犯，促進物業(yè)服務市場健康發(fā)展，根據(jù)建設部關于印發(fā)《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》的通知、《懷化城區(qū)物業(yè)管理辦法》和有關政策法規(guī)，制定我市物業(yè)服務招投標實施細則：

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本細則，涉及到政府采購的物業(yè)項目參照本實施細則執(zhí)行。

在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設單位,應當通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。

在投標文件截止之日投標人少于3個的；或者多層物業(yè)總建筑面積少于3萬平方米；或者單棟高層物業(yè)總建筑面積少于1萬平方米；或者多層、高層混合物業(yè)總建筑面積少于2萬平方米的項目，經(jīng)市房產(chǎn)管理局批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。

二、基本原則

鼓勵提倡住宅和非住宅的建設單位通過招投標的方式，選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。

業(yè)主、業(yè)主大會可以通過公開招標或邀請招標的方式，選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。

通過招投標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)的，招標人應當按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)服務招投標工作：

（一）新建現(xiàn)售商品房項目應當在現(xiàn)售前30日完成；

（二）預售商品房項目應當在取得《商品房預售許可證》之前完成；

（三）非出售的新建物業(yè)項目應當在交付使用前90日完成；

（四）重新選聘物業(yè)服務企業(yè)的物業(yè)服務項目，在物業(yè)服務合同屆滿或解除前60日完成。

三、管理機構(gòu)

鶴城區(qū)人民政府、河西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和懷化市工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)負責組織轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務招投標管理工作。市房產(chǎn)管理局負責全市物業(yè)服務招投標管理的備案工作。招投標代理機構(gòu)負責組織物業(yè)招投標具體實施工作。

四、招標

（一）招標人、招標代理機構(gòu)

本細則所稱招標人是指提出招標項目，進行物業(yè)服務招標的物業(yè)建設單位及業(yè)主、業(yè)主大會。

招投標代理機構(gòu)應當具有相應資質(zhì)，才能代理本市物業(yè)招投標實施工作。

招標人選擇委托招標代理機構(gòu)代理招標事宜的，以隨機抽取的方式確定招標代理機構(gòu)。

（二）招標備案

物業(yè)服務招標分為公開招標和邀請招標。

招標人應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書10日前，持如下資料到項目所在地物業(yè)管理機構(gòu)和懷化市房產(chǎn)管理局備案：

1、《懷化市物業(yè)服務項目招投標備案表》；

2、招標人的營業(yè)執(zhí)照正副本和企業(yè)法人代表身份證明；

3、經(jīng)辦人身份證明及授權(quán)委托書；

4、與物業(yè)服務有關的物業(yè)項目開發(fā)建設的政府批件（包括物業(yè)區(qū)域的建設工程規(guī)劃許可證及其總平面圖和國有土地使用證的復印件等）；

5、《招標公告》或《投標邀請書》；

6、招標文件；

7、屬重新選聘物業(yè)服務企業(yè)的，應提供原物業(yè)服務合同；

8、招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標的，應提交招標代理委托合同；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

項目所在地物業(yè)管理機構(gòu)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)出具意見，市房產(chǎn)管理局應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對符合條件的，發(fā)出《物業(yè)服務項目招投標備案回執(zhí)》。

（三）招標公告

招標人采用公開招標方式的，應當在《懷化市房產(chǎn)管理局政務網(wǎng)》、本市內(nèi)相關媒體及招標小區(qū)現(xiàn)場發(fā)布招標公告，公告時間不少于10天。

招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出投標邀請書。

招標公告及投標邀請書應當包括以下主要內(nèi)容：

1、招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

2、招標項目的名稱和基本情況；

3、投標人的資格要求；

4、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；

5、投標截止時間、開標時間及地點。

（四）投標人報名

有意向的投標人持以下證件到《招標公告》或《投標邀請書》指定地點報名：

1、企業(yè)有效營業(yè)執(zhí)照正副本；

2、資質(zhì)證書正副本，外市企業(yè)備案證明；

3、經(jīng)辦人身份證及授權(quán)委托書；

4、法定代表人身份證復印件。

以上證件查驗原件，留加蓋公章的A4紙復印件。

招標人查驗有關資料無誤后向投標人出具《投標報名回執(zhí)》，不得無故拒絕投標人投標，否則，此次招標作無效處理。

（五）招標文件

招標文件應包括以下內(nèi)容，：

1、招標人及招標項目簡介，包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式等，項目基本情況：包括物業(yè)名稱、坐落地址、四至范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、房屋幢數(shù)、套數(shù)、設施設備、各類技術參數(shù)指標、物業(yè)檔案、物業(yè)總平面圖、物業(yè)服務用房的配備、專項維修資金情況等；

2、物業(yè)服務方案應包括服務內(nèi)容；服務標準；開發(fā)建設單位按照項目總建筑面積不低于1元/平方米的標準作為物業(yè)服務企業(yè)的前期開辦費用；員工社會保險；物業(yè)服務費的年遞增比例等；

3、對投標人及投標書的要求，包括投標人的資格、投標書的格式、主要內(nèi)容等；

4、評標標準和評標方法；

5、招標活動方案，包括招標組織機構(gòu)、開標時間及地點等；

招標文件發(fā)售時間不得少于5個工作日。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但依法必須進行招標的物業(yè)服務項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，書面通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

五、投標

（一）投標人

投標人應當具有相應的物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)及承擔招標項目的管理能力；投標人具體資格條件和業(yè)績要求在招標文件詳細載明。

（二）投標文件

投標人應當按照招標文件的內(nèi)容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。投標文件包括以下主要內(nèi)容：

1、投標函；

2、投標報價；包括物業(yè)服務費用收支預算方案、員工社會保險、物業(yè)服務費的年遞增比例等；

3、物業(yè)服務方案；包括物業(yè)服務理念與目標、物業(yè)服務機構(gòu)運作方法及管理制度目錄、物業(yè)服務人員配備、物業(yè)服務分項標準與承諾等；

4、對招標文件所要求提供的其他材料。

投標人應當在招標文件要求投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當妥善保存投標文件，在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件，并向投標人出具《投標文件收件回執(zhí)》，回執(zhí)標明簽收人和簽收時間，并同時標明投標文件送達人。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

投標文件有下列情況之一的，視為無效：

1、送達時未密封；

2、逾期送達；

3、未由法定代表人簽署和加蓋公章；

4、未能按招標文件要求編制；

5、附有招標人不能接受的條件。

六、開標、評標和中標

（一）開標

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標代理機構(gòu)或招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由招標人和推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的代理機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

開標過程應當書面記錄，并由招標人存檔備查。

（二）評標

開標過程結(jié)束后應當立即進入評標程序。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，并遵守有關評標規(guī)則。評標委員會應由招標人代表和物業(yè)服務專業(yè)人員組成，成員為5人，其中招投人2人，物業(yè)服務方面的專家3人。

物業(yè)服務評標專家由招標代理機構(gòu)一般在開標前3日內(nèi)從懷化市物業(yè)服務行業(yè)專業(yè)人才庫中采取隨機抽取的方式確定，并在評標前予以保密。

評標委員會根據(jù)標書、現(xiàn)場答辯等情況進行綜合評分，將評標分值進行統(tǒng)計，按照分值高低推薦前3名為中標候選人，并對評標結(jié)果簽字確認。招標人應當將中標候選人在現(xiàn)場、懷化市房產(chǎn)網(wǎng)上及相應網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日，并在公示期滿后5個工作日內(nèi)確定中標人。

（三）中標及備案

招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。

招標人應當在確定中標人之日起7日內(nèi)向中標人發(fā)出《中標通知書》，同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人，并返還其投標書。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

持有外地物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)的投標人中標后15日內(nèi)須經(jīng)我市房產(chǎn)管理局備案后方可參加物業(yè)管理服務。

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂物業(yè)服務合同；招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。

招標人應當在簽訂物業(yè)服務合同后，同時向項目所在地物業(yè)管理機構(gòu)和懷化市房產(chǎn)局提交中標備案資料和合同備案資料，其中招投標中標備案資料包括：

1、《物業(yè)服務招投標中標備案表》；

2、評標報告（含評分表）；

3、中標人的投標書；

4、中標通知書；

5、其他資料（招標委托代理合同等）。

項目所在地物業(yè)管理機構(gòu)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)出具意見，市房產(chǎn)管理局應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對符合條件的，發(fā)出《物業(yè)服務項目中標備案回執(zhí)》。

（四）投標保證金和履約保證金

招標人收取投標人投標保證金的，在與中標人簽訂相應的物業(yè)服務合同后5日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

履約保證金的交存與退還，按招標文件的要求執(zhí)行。

七、協(xié)議選聘備案

在投標文件截止之日投標人少于3個的或者多層物業(yè)總建筑面積少于3萬平方米，或者單棟高層物業(yè)總建筑面積少于1萬平方米，或者多層、高層混合物業(yè)總建筑面積少于2萬平方米，采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的前期物業(yè)服務企業(yè)的，請持以下資料到房產(chǎn)管理局項申請：

（一）《協(xié)議選聘前期物業(yè)服務企業(yè)申請表》；

（二）申請人營業(yè)執(zhí)照正副本和企業(yè)法定代表人身份證明；

（三）經(jīng)辦人身份證明及授權(quán)委托書；

（四）與物業(yè)服務有關的物業(yè)項目開發(fā)建設的政府批件（包括物業(yè)區(qū)域的建設工程規(guī)劃許可證及其總平面圖和國有土地使用證的復印件等）；

（五）擬選聘企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照正副本復印件；

（六）擬選聘企業(yè)的資質(zhì)證書復印件；

（七）擬選聘企業(yè)的業(yè)績、技術裝備、財務狀況和擬派出項目負責人與主要管理人員的簡歷、資格證書等證明材料；

（八）應當提交的其他資料。

項目所在地物業(yè)管理機構(gòu)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)出具意見，市房產(chǎn)管理局應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對符合條件的，發(fā)出《協(xié)議選聘前期物業(yè)服務企業(yè)同意書》。

八、附則

符合招標條件而未通過招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)或未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務企業(yè)的，按國務院《物業(yè)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處理。

招標人不得向他人透露已設的標底、已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可以影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄等不正當手段謀取中標。

物業(yè)服務的招投標違法違規(guī)行為將記入我市的物業(yè)服務行業(yè)誠信檔案，并作出相應的處罰。

招投標過程中的違法違規(guī)行為，依照有關法規(guī)處理。

招標人備案材料和事項發(fā)生變更的，應重新備案。備案材料不實的，招標人應承擔相應的法律責任。

招投標活動結(jié)束后，招標人或者原物業(yè)服務企業(yè)應按有關規(guī)定，辦理物業(yè)服務承接驗收手續(xù)，移交相關物業(yè)服務資料和物業(yè)服務用房。

本實施細則由懷化市房產(chǎn)管理局負責解釋。

本實施細則自2014年9月1日起施行。本辦法未盡事宜按國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。 2100433B

懷化市鶴城區(qū)建設項目審計中心，核全額撥款事業(yè)編制5名。

主要職能：根據(jù)上級審計機關授權(quán)，對財政性資金，企業(yè)事業(yè)組織管理和使用的國有資產(chǎn)、國有企業(yè)和事業(yè)組織自籌資金或銀行貸款、國際組織和外國政府援助資金或貸款、社會公益性資金和融資為主的基本建設項目、技術改造為主的基本建設項目、技術改造項目的招標投標、預決算和資金使用情況進行審計。

懷化市鶴城區(qū)交通運輸局機關行政編制7名，其中：局長1名，副局長3名，紀委書記1名，總工程師1名，行業(yè)工會主任1名，戰(zhàn)備辦主任1名（高配）；股（室）領導職數(shù)6名。 紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)行政編制在局機關行政編制總額內(nèi)單列。后勤服務全額撥款事業(yè)編制1名。

五、其它事項核定安全監(jiān)督股全額撥款事業(yè)編制2名，戰(zhàn)備辦全額撥款事業(yè)編制2名。 2100433B

廣元市人民政府關于印發(fā)《市城區(qū)經(jīng)濟適用住房回購實施細則》的通知

廣府發(fā)〔2011〕27號

各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

《市城區(qū)經(jīng)濟適用住房回購實施細則》已經(jīng)六屆市政府第六次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣元市人民政府

二〇一一年九月二十一日