龍泉市名牌培育質(zhì)量提升工程實施意見工作目標

以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作全局，按照標本兼治、重在治本的原則，緊緊圍繞增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的總要求，深入實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，通過政策引導、培育扶持、質(zhì)量監(jiān)管、機制完善，實現(xiàn)龍泉經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

1、調(diào)查摸底。通過調(diào)查摸底切實摸清企業(yè)的數(shù)量分布、質(zhì)量水平、質(zhì)量管理狀況、技術(shù)改造和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力以及實驗室建設(shè)等情況。

2、分類指導。在摸清企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量水平、管理現(xiàn)狀、技術(shù)支撐能力和產(chǎn)品質(zhì)量誠信度等情況，結(jié)合名牌培育創(chuàng)新提升和監(jiān)督規(guī)范，對企業(yè)進行分類。針對不同類別企業(yè)的具體情況，實施分類指導。

3、強化基礎(chǔ)。結(jié)合名牌培育質(zhì)量提升工程的實施，進一步夯實標準、計量、合格評定、現(xiàn)場管理、出廠檢驗把關(guān)等基礎(chǔ)工作，積極引入質(zhì)量管理新方法，推廣質(zhì)量管理新經(jīng)驗。

4、加強監(jiān)督。構(gòu)建國家抽查，省市級定期抽查，專項監(jiān)督檢查以及日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，形成企業(yè)自律為基礎(chǔ)，政府質(zhì)量監(jiān)督為主要手段，社會監(jiān)督為補充的監(jiān)督機制，不斷提高監(jiān)管工作的有效性。

5、形成政策制度。認真分析名牌培育質(zhì)量提升過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗，形成一套較為完整的政策措施、方法途徑和管理制度。

6、建立、完善有效的工作機制。按照統(tǒng)籌、開放、協(xié)作、互動的原則，建立在政府領(lǐng)導下，質(zhì)監(jiān)部門與經(jīng)貿(mào)等部門共同實施的技改推動采標的工作機制和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合作機制，與科技等部門共同推動專利融入標準、科技成果轉(zhuǎn)化為標準的實施機制。

名牌培育質(zhì)量提升工程的實施，從2006年8月份起至2008年6月底，分四個階段進行。

1、宣傳發(fā)動階段。時間為2006年8月份。這個階段重點做好以下工作：

（1）研究制定名牌培育質(zhì)量提升實施意見。

（2）成立名牌培育質(zhì)量提升領(lǐng)導小組，召開實施品牌培育質(zhì)量提升工程動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識。

2、調(diào)查摸底階段。時間為2006年9月底前完成。這個階段重點做好以下工作：

（1）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道認真組織調(diào)查摸底。一是摸清當?shù)氐墓I(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況：主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況與國際、國內(nèi)同行業(yè)比較的水平，近三年監(jiān)督檢查產(chǎn)品合格率情況，產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的主要問題，產(chǎn)生問題的主要原因，產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間；二是摸清企業(yè)基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀：執(zhí)行標準情況、計量保證狀況、強制和自愿認證狀況；三是摸清企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況：技術(shù)改造、專利技術(shù)、自主知識創(chuàng)新、科技開發(fā)能力等。

（2）全面謀劃，重點突破。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)或涉及安全健康、市場準入的產(chǎn)業(yè)，突出重點，每年有計劃地選擇一二個行業(yè)，制定分行業(yè)的名牌培育質(zhì)量提升實施方案，解決存在的突出問題，建立長效監(jiān)管機制。

（3）實行分類指導。按照一產(chǎn)一策、一企一策的要求，對重點產(chǎn)業(yè)有針對性地解決存在的問題。發(fā)揮綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)等各項職能優(yōu)勢，實行定人、定責、定時服務(wù)，落實指導責任。

3、培育提升階段。時間為2006年10月初至2008年6月底。按照制定的名牌培育質(zhì)量提升實施意見和分行業(yè)的實施方案，認真組織實施。要堅持名牌培育質(zhì)量提升工程與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相結(jié)合。

4、總結(jié)提高階段。2008年6月底前做好總結(jié)工作。質(zhì)監(jiān)等部門要認真總結(jié)，形成機制，實現(xiàn)長效管理。

（一）提升技術(shù)標準，促進產(chǎn)業(yè)升級

1、提高產(chǎn)品采標水平。圍繞名牌培育企業(yè)和實施質(zhì)量提升的重點行業(yè)，制定重點產(chǎn)品采標目錄和分步實施計劃。通過政府對技改推動采標激勵政策，對重大技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的立項提出采標信息支持，并對項目驗收提供采標確認，確保技術(shù)改造和技術(shù)引進項目的采標水平有實質(zhì)性的提升。

2、提高科技成果的標準轉(zhuǎn)換率。通過政策推動和重點幫扶結(jié)合，促進核心專利技術(shù)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，快速形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3、研究建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標準。以省級標準化專業(yè)技術(shù)委員會為依托，研究編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，為技改和實質(zhì)性采標提供服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)按照自主、自愿方式聯(lián)合相關(guān)企業(yè)研究、制定企業(yè)聯(lián)盟標準，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。在有自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)帶動作用的龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)積極申報國家、行業(yè)標準研制項目，參與國際、國家標準化活動。

5、促進企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在出口額較大的名牌培育企業(yè)中，推薦一批企業(yè)優(yōu)先列入省級技術(shù)標準戰(zhàn)略試點，通過標準的提升，跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）強化基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)素質(zhì)

1、推動企業(yè)加強質(zhì)量管理。推動企業(yè)貫徹《卓越績效管理評價標準》，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。幫助企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證，對獲證企業(yè)幫助查擺問題，督促整改，確保認證有效。落實特種設(shè)備使用安全企業(yè)主體責任督促企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、夯實企業(yè)標準化工作。通過“千家名牌培育企業(yè)符合《企業(yè)標準體系》”要求和推進“標準化良好行為企業(yè)”等活動，有計劃地推薦名牌培育企業(yè)納入國家試點和省級創(chuàng)建活動。

3、強化企業(yè)計量基礎(chǔ)工作。組織名牌培育企業(yè)貫徹執(zhí)行《計量檢測體系確認規(guī)范》，推行《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》。貫徹落實國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，幫助、督促企業(yè)嚴格計量器具的配備管理。

4、切實幫助企業(yè)解決認證實際問題。對生產(chǎn)強制性認證產(chǎn)品的企業(yè)，要幫助其通過技術(shù)改造、解決認證技術(shù)難題，引導調(diào)整生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營模式，實現(xiàn)技術(shù)共享，降低認證成本，促進質(zhì)量提升。

5、加快建設(shè)適應(yīng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)品的檢測機構(gòu)，鼓勵、幫助企業(yè)聯(lián)建實驗室，提高中小企業(yè)的自我檢測能力。

（三）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加大打假治劣力度

建立健全質(zhì)量預(yù)警機制，充分運用三級監(jiān)督抽查和執(zhí)法手段及時發(fā)現(xiàn)重特大產(chǎn)品質(zhì)量問題、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題苗頭，要加大監(jiān)督檢查的力度，為質(zhì)量預(yù)警提供有力支撐。

確保特種設(shè)備和食品質(zhì)量安全。督促企業(yè)產(chǎn)品達到國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強監(jiān)管，落實區(qū)域食品安全監(jiān)管責任制，引導小企業(yè)小作坊聯(lián)合做大、整合做強。建立食品市場準入、食品標準體系、檢驗檢測體系、食品質(zhì)量安全執(zhí)法“四位一體”從源頭抓食品安全監(jiān)管的工作體系。

（四）引導企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信自律機制

強化標準自律。組織相關(guān)行業(yè)研究出臺協(xié)會自律標準，并通過協(xié)會自律機制，將標準分解落實到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

在主導產(chǎn)業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域開展產(chǎn)品質(zhì)量守信承諾活動。引導企業(yè)用標識明示質(zhì)量、建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案并進行質(zhì)量跟蹤等多種形式的質(zhì)量自律機制。

1、加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府街道辦事處要整體謀劃，把名牌培育質(zhì)量提升工作上升到政府工作層面。在有關(guān)部門配合下，認真組織實施名牌培育質(zhì)量提升工程。

2、加強工作指導。市質(zhì)監(jiān)局要建立由有關(guān)科、室、技術(shù)機構(gòu)、協(xié)會人員組成的實施名牌培育質(zhì)量提升工程指導組，加強對企業(yè)的指導。

3、強化宣傳工作。依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，切實加大宣傳報道力度。廣泛宣傳實施名牌培育質(zhì)量提升工程的重要意義和工作成效，做到電視有圖象、電臺有聲音、報紙有文字，積極營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

龍泉市人民政府辦公室2100433B

山東省人民政府關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實施意見

魯政發(fā)〔2017〕29號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的決策部署，進一步強化“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

（一）提升食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平。將提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量作為主攻方向，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、綠色化發(fā)展。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實施土壤污染防治行動計劃，開展耕地質(zhì)量保護和提升行動。建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等監(jiān)管機制。大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，打造追溯監(jiān)管平臺，提升源頭追溯能力。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳）

（二）提升食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面推行先進管理方式，實施企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、第三方協(xié)查的“三查”模式。強化風險管理，執(zhí)行一市一清單、一企一清單“兩清單”制度，加大高風險食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度。持續(xù)開展食品添加劑使用“對標規(guī)范”行動，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

（三）提升集中交易市場規(guī)范化水平。加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管，實施“四個一”建設(shè)，即完善一套食品安全管理制度、設(shè)立一個快檢室、配備一塊信息公示屏、建立一本經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)檔案。深入開展農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范化建設(shè)行動。加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，嚴格準入標準，以高風險品種為切入點，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度，推動產(chǎn)地準出與市場準入相銜接。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（四）提升大中型商超食品質(zhì)量安全水平。開展大中型商超放心肉菜質(zhì)量安全公開評價，推動“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建。推行農(nóng)超對接、廠超掛鉤、“基地 加工企業(yè) 超市”等采購模式，推進品牌食用農(nóng)產(chǎn)品、出口企業(yè)“三同”食品進超市。推行放心肉菜、品牌食品信息公示制度。全面推動大中型商超食品現(xiàn)場制售場所硬件改造，規(guī)范制售行為。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

（五）提升進口食品質(zhì)量管理水平。推進實施“進口食品安全放心工程”，深入開展酒類、食用植物油、肉類等重點進口食品專項治理。規(guī)范口岸檢驗檢疫監(jiān)管執(zhí)法行為，加強進口食品追溯管理和收貨人備案管理。嚴厲打擊進口食品走私行為。（責任單位：山東出入境檢驗檢疫局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省公安廳）

（六）提升食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管，嚴格實施生產(chǎn)許可，依法加大監(jiān)督檢查和抽查力度。強化“食品級”標識管理，規(guī)范產(chǎn)品標識及使用說明。規(guī)范餐飲具集中消毒行為，定期公布集中消毒單位名單。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）

（七）提升餐廚廢棄物等無害化處理水平。強化餐廚廢棄物利用和無害化處理，實行閉環(huán)式管理，嚴防“地溝油”流向餐桌。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理機制，推廣無害化處理技術(shù)。培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（八）提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理水平。將食品產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、集群優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)布局合理的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)一批食品及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)，在原料富集地區(qū)建設(shè)特色食品加工示范基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度。結(jié)合城市改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居民社區(qū)、辦公集聚區(qū)、商圈、學校、醫(yī)院、景區(qū)（點）和交通場所等重點場所的食品經(jīng)營規(guī)劃布局。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）

（九）提升食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平。以提高質(zhì)量安全水平和核心競爭力為中心，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) ”優(yōu)勢，創(chuàng)新電子商務(wù)與食品產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用模式，促進食品產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展。大力促進冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推進冷鏈物流信息化、標準化，構(gòu)建符合我省實際的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費安全。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、中央廚房，實現(xiàn)原料統(tǒng)一加工、集中配送。大力發(fā)展早餐、快餐、團餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐等大眾餐飲服務(wù)形式，規(guī)范發(fā)展高鐵網(wǎng)絡(luò)訂餐。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發(fā)適應(yīng)市場需求變化的新產(chǎn)品。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、濟南鐵路局）

重點工作

（一）深入開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定。深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。積極探索推行植物病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)。開展農(nóng)獸藥殘留超標治理、畜禽水產(chǎn)品專項整治，嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加、濫用抗生素等違法違規(guī)行為。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（二）深入開展“清潔廚房”行動。在大中型餐飲服務(wù)單位大力推行“明廚亮灶”工程，將養(yǎng)老機構(gòu)、機關(guān)、企業(yè)、社會組織等單位的食堂納入實施范圍，不斷擴大覆蓋面。深入實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動。推行色標管理，鼓勵開展白手套、白毛巾、白口罩“三白”行動，提升廚房衛(wèi)生管理水平。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省民政廳、省總工會）

（三）深入開展校園綠色餐飲行動。強化學校食品安全主體責任，落實學校月度自查和監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢查等學校食堂（含幼兒園）“四查”制度。加強校園食品安全風險源頭控制，推動大宗物品統(tǒng)一集中采購，鼓勵專業(yè)公司參與學校食堂管理。定期開展學校食堂開放日活動，組織家長評議。開展“品牌食品進校園”活動，引導學生養(yǎng)成科學合理膳食習慣。實施學生小飯桌動態(tài)登記公示和星級管理，逐步推行“微管理”，方便學生家長選擇和監(jiān)督。（責任單位：省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局）

（四）深入開展窗口單位食品安全提升行動。將食品安全納入旅游景區(qū)和交通場所綜合治理范圍。嚴格許可審查，強化日常檢查，監(jiān)督景區(qū)及交通場所食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任，著力提升景區(qū)及其周邊和鐵路、機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場所食品安全保障水平。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省交通運輸廳、濟南鐵路局、山東出入境檢驗檢疫局）

（五）深入開展食品安全“凈網(wǎng)”行動。實行線上線下聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為。主動收集網(wǎng)上負面評論，提高監(jiān)管靶向性。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、違法行為制止及報告等制度。重點加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)應(yīng)具有實體店鋪并嚴格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；送餐人員保持個人衛(wèi)生并持有健康證明，送餐容器無毒、清潔，符合衛(wèi)生標準。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局）

（六）深入開展“三小”規(guī)范提升行動。全面實施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，加強對“三小”登記、備案工作的監(jiān)督檢查，推進“三小”綜合治理。按照“亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、加工規(guī)范、場所清潔”六項標準要求，落實正面與負面清單，鼓勵支持“三小”集中生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范提升“三小”生產(chǎn)經(jīng)營水平。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局）

（七）深入開展農(nóng)村食品安全提升行動。以農(nóng)村群眾日常消費食品、兒童食品以及民俗食品、地方特色食品等為重點，針對銷售標簽標識不規(guī)范、超保質(zhì)期、商標侵權(quán)和仿冒食品等違法行為，加大農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力度。將農(nóng)村集市、廟會等臨時性集中消費場所及農(nóng)村聚餐、農(nóng)家樂等納入管理范圍。加強對農(nóng)村食品供貨商的監(jiān)管，嚴格食品經(jīng)營許可。嚴厲打擊銷售“三無”食品行為。（責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（八）深入開展“守護舌尖安全”行動。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題和屢打不止、屢禁不絕的重點難點問題，突出重點區(qū)域、重點場所、重點品種和重要時段，持續(xù)開展系列整治行動，嚴厲打擊非法添加、制假售假等違法犯罪行為。健全完善食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動機制，強化行刑銜接，建立常態(tài)化公開曝光機制，形成有效震懾。（責任單位：省食安委各相關(guān)成員單位）

（九）深入開展品牌創(chuàng)建行動。以“安全、健康、口碑”為核心，“點線面”結(jié)合、立體化推進“食安山東”品牌建設(shè)和“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”公用品牌建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈培育放心品牌。深入開展食品安全市、縣（市、區(qū)）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，整體提升山東食品品牌形象。通過持續(xù)創(chuàng)建和培育，帶動更多企業(yè)積極爭創(chuàng)品牌，形成品牌集聚效應(yīng)。（責任單位：省食安委各相關(guān)成員單位）

（一）加強組織領(lǐng)導。將餐飲質(zhì)量安全提升工程作為改善民生、促進發(fā)展的重大任務(wù)，納入重要議事日程，堅持黨政同責，實行食品安全工作政府負總責和政府主要負責同志負總責。各級各相關(guān)部門要制定具體實施方案，落實工作責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保各項任務(wù)落到實處。各級食安委、食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，形成協(xié)同推進的整體工作合力。（責任單位：省食安辦、各級人民政府）

（二）加強政策支持。制定完善相關(guān)配套政策，加大財政投入，統(tǒng)籌食品安全等相關(guān)資金，保障餐飲質(zhì)量安全提升工程順利實施。落實有崗位、有職責、有人員、有手段“四有”要求，加強食品安全檢驗檢測、智慧監(jiān)管、應(yīng)急處置和基層監(jiān)管能力等建設(shè)。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政等部門要研究制定支持政策，加大對食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、各級人民政府）

（三）加強制度保障。健全食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系，鼓勵完善地方特色食品標準，引導企業(yè)制定完善企業(yè)標準。健全食品安全追溯體系，引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度，著力實現(xiàn)上下游食品安全可查詢可控制可追究。健全食品安全管理體系，鼓勵企業(yè)執(zhí)行良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵點控制。健全食品安全信用體系，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營。（責任單位：省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省食品藥品監(jiān)管局）

（四）加強社會共治。廣泛開展宣傳教育活動，全面普及食品安全知識和健康營養(yǎng)消費知識，及時公開食品安全信息，曝光違法違規(guī)行為。監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮規(guī)范自律和引導作用。暢通食品安全投訴舉報渠道，落實投訴舉報獎勵制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。（責任單位：省食安委各相關(guān)成員單位）

（五）加強考核評估和問責。將餐飲質(zhì)量安全提升工程納入食品安全考核指標體系和對各級政府的考核評價，列為“文明城市”“衛(wèi)生城市”“食品安全市、縣（市、區(qū)）”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建評定的重要內(nèi)容，加大督查考評力度。對工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵。加大問責工作力度，對責任不落實、監(jiān)管不作為、問題不解決、敷衍塞責的單位和工作人員，依法依紀嚴肅處理。（責任單位：省食安辦、省文明辦、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會保障廳、各級人民政府 ）

山東省人民政府

2017年9月20日

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年9月21日印發(fā)