龍泉市名牌培育質(zhì)量提升工程實(shí)施意見工作重點(diǎn)

通過名牌培育質(zhì)量提升工程構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)推動(dòng)、企業(yè)積極參與、政策措施完善、工作機(jī)制健全”的名牌培育質(zhì)量提升工作新格局。

一是結(jié)合技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例有較大提高；

二是企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入比例進(jìn)一步增大；

三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定在95以上；

四是培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的名牌產(chǎn)品，品牌經(jīng)濟(jì)的數(shù)量和規(guī)模水平得到進(jìn)一步提高；

五是行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范，行業(yè)自律初步實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量興市名牌興業(yè)工作不斷深化，質(zhì)量提升質(zhì)量監(jiān)管的新機(jī)制進(jìn)一步形成。

以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作全局，按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，緊緊圍繞增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的總要求，深入實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)、培育扶持、質(zhì)量監(jiān)管、機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

名牌培育質(zhì)量提升工程的實(shí)施，從2006年8月份起至2008年6月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為2006年8月份。這個(gè)階段重點(diǎn)做好以下工作：

（1）研究制定名牌培育質(zhì)量提升實(shí)施意見。

（2）成立名牌培育質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，召開實(shí)施品牌培育質(zhì)量提升工程動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

2、調(diào)查摸底階段。時(shí)間為2006年9月底前完成。這個(gè)階段重點(diǎn)做好以下工作：

（1）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道認(rèn)真組織調(diào)查摸底。一是摸清當(dāng)?shù)氐墓I(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況：主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)比較的水平，近三年監(jiān)督檢查產(chǎn)品合格率情況，產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的主要問題，產(chǎn)生問題的主要原因，產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間；二是摸清企業(yè)基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、計(jì)量保證狀況、強(qiáng)制和自愿認(rèn)證狀況；三是摸清企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況：技術(shù)改造、專利技術(shù)、自主知識(shí)創(chuàng)新、科技開發(fā)能力等。

（2）全面謀劃，重點(diǎn)突破。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或涉及安全健康、市場(chǎng)準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，每年有計(jì)劃地選擇一二個(gè)行業(yè)，制定分行業(yè)的名牌培育質(zhì)量提升實(shí)施方案，解決存在的突出問題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（3）實(shí)行分類指導(dǎo)。按照一產(chǎn)一策、一企一策的要求，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地解決存在的問題。發(fā)揮綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)服務(wù)，落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任。

3、培育提升階段。時(shí)間為2006年10月初至2008年6月底。按照制定的名牌培育質(zhì)量提升實(shí)施意見和分行業(yè)的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持名牌培育質(zhì)量提升工程與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合。

4、總結(jié)提高階段。2008年6月底前做好總結(jié)工作。質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真總結(jié)，形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（一）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、提高產(chǎn)品采標(biāo)水平。圍繞名牌培育企業(yè)和實(shí)施質(zhì)量提升的重點(diǎn)行業(yè)，制定重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)目錄和分步實(shí)施計(jì)劃。通過政府對(duì)技改推動(dòng)采標(biāo)激勵(lì)政策，對(duì)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)提出采標(biāo)信息支持，并對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收提供采標(biāo)確認(rèn)，確保技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的采標(biāo)水平有實(shí)質(zhì)性的提升。

2、提高科技成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換率。通過政策推動(dòng)和重點(diǎn)幫扶結(jié)合，促進(jìn)核心專利技術(shù)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，快速形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、研究建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。以省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)為依托，研究編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為技改和實(shí)質(zhì)性采標(biāo)提供服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)按照自主、自愿方式聯(lián)合相關(guān)企業(yè)研究、制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。在有自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

5、促進(jìn)企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在出口額較大的名牌培育企業(yè)中，推薦一批企業(yè)優(yōu)先列入省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的提升，跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)素質(zhì)

1、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。推動(dòng)企業(yè)貫徹《卓越績(jī)效管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。幫助企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，對(duì)獲證企業(yè)幫助查擺問題，督促整改，確保認(rèn)證有效。落實(shí)特種設(shè)備使用安全企業(yè)主體責(zé)任督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、夯實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過“千家名牌培育企業(yè)符合《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》”要求和推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”等活動(dòng)，有計(jì)劃地推薦名牌培育企業(yè)納入國(guó)家試點(diǎn)和省級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作。組織名牌培育企業(yè)貫徹執(zhí)行《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》，推行《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》。貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，幫助、督促企業(yè)嚴(yán)格計(jì)量器具的配備管理。

4、切實(shí)幫助企業(yè)解決認(rèn)證實(shí)際問題。對(duì)生產(chǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)，要幫助其通過技術(shù)改造、解決認(rèn)證技術(shù)難題，引導(dǎo)調(diào)整生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，降低認(rèn)證成本，促進(jìn)質(zhì)量提升。

5、加快建設(shè)適應(yīng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、幫助企業(yè)聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室，提高中小企業(yè)的自我檢測(cè)能力。

（三）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加大打假治劣力度

建立健全質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，充分運(yùn)用三級(jí)監(jiān)督抽查和執(zhí)法手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)重特大產(chǎn)品質(zhì)量問題、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題苗頭，要加大監(jiān)督檢查的力度，為質(zhì)量預(yù)警提供有力支撐。

確保特種設(shè)備和食品質(zhì)量安全。督促企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制，引導(dǎo)小企業(yè)小作坊聯(lián)合做大、整合做強(qiáng)。建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品質(zhì)量安全執(zhí)法“四位一體”從源頭抓食品安全監(jiān)管的工作體系。

（四）引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自律。組織相關(guān)行業(yè)研究出臺(tái)協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn)，并通過協(xié)會(huì)自律機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域開展產(chǎn)品質(zhì)量守信承諾活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)用標(biāo)識(shí)明示質(zhì)量、建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案并進(jìn)行質(zhì)量跟蹤等多種形式的質(zhì)量自律機(jī)制。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府街道辦事處要整體謀劃，把名牌培育質(zhì)量提升工作上升到政府工作層面。在有關(guān)部門配合下，認(rèn)真組織實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程。

2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市質(zhì)監(jiān)局要建立由有關(guān)科、室、技術(shù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)人員組成的實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)。

3、強(qiáng)化宣傳工作。依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度。廣泛宣傳實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程的重要意義和工作成效，做到電視有圖象、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有文字，積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

龍泉市人民政府辦公室2100433B

山東省人民政府關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實(shí)施意見

魯政發(fā)〔2017〕29號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

（一）提升食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平。將提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，打造追溯監(jiān)管平臺(tái)，提升源頭追溯能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳）

（二）提升食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面推行先進(jìn)管理方式，實(shí)施企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、第三方協(xié)查的“三查”模式。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，執(zhí)行一市一清單、一企一清單“兩清單”制度，加大高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度。持續(xù)開展食品添加劑使用“對(duì)標(biāo)規(guī)范”行動(dòng)，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

（三）提升集中交易市場(chǎng)規(guī)范化水平。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施“四個(gè)一”建設(shè)，即完善一套食品安全管理制度、設(shè)立一個(gè)快檢室、配備一塊信息公示屏、建立一本經(jīng)營(yíng)業(yè)戶動(dòng)態(tài)檔案。深入開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以高風(fēng)險(xiǎn)品種為切入點(diǎn)，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場(chǎng)銷售憑證“雙證”制度，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（四）提升大中型商超食品質(zhì)量安全水平。開展大中型商超放心肉菜質(zhì)量安全公開評(píng)價(jià)，推動(dòng)“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建。推行農(nóng)超對(duì)接、廠超掛鉤、“基地 加工企業(yè) 超市”等采購(gòu)模式，推進(jìn)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品、出口企業(yè)“三同”食品進(jìn)超市。推行放心肉菜、品牌食品信息公示制度。全面推動(dòng)大中型商超食品現(xiàn)場(chǎng)制售場(chǎng)所硬件改造，規(guī)范制售行為。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

（五）提升進(jìn)口食品質(zhì)量管理水平。推進(jìn)實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”，深入開展酒類、食用植物油、肉類等重點(diǎn)進(jìn)口食品專項(xiàng)治理。規(guī)范口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)進(jìn)口食品追溯管理和收貨人備案管理。嚴(yán)厲打擊進(jìn)口食品走私行為。（責(zé)任單位：山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省公安廳）

（六）提升食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可，依法加大監(jiān)督檢查和抽查力度。強(qiáng)化“食品級(jí)”標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及使用說明。規(guī)范餐飲具集中消毒行為，定期公布集中消毒單位名單。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）

（七）提升餐廚廢棄物等無害化處理水平。強(qiáng)化餐廚廢棄物利用和無害化處理，實(shí)行閉環(huán)式管理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理機(jī)制，推廣無害化處理技術(shù)。培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（八）提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理水平。將食品產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、集群優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)布局合理的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)一批食品及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)，在原料富集地區(qū)建設(shè)特色食品加工示范基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度。結(jié)合城市改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居民社區(qū)、辦公集聚區(qū)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)（點(diǎn)）和交通場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）

（九）提升食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平。以提高質(zhì)量安全水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) ”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新電子商務(wù)與食品產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用模式，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展。大力促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、中央廚房，實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)一加工、集中配送。大力發(fā)展早餐、快餐、團(tuán)餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐等大眾餐飲服務(wù)形式，規(guī)范發(fā)展高鐵網(wǎng)絡(luò)訂餐。推動(dòng)中華老字號(hào)及地方老字號(hào)食品傳承升級(jí)，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、濟(jì)南鐵路局）

重點(diǎn)工作

（一）深入開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定。深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。積極探索推行植物病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)。開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理、畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加、濫用抗生素等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（二）深入開展“清潔廚房”行動(dòng)。在大中型餐飲服務(wù)單位大力推行“明廚亮灶”工程，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織等單位的食堂納入實(shí)施范圍，不斷擴(kuò)大覆蓋面。深入實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動(dòng)。推行色標(biāo)管理，鼓勵(lì)開展白手套、白毛巾、白口罩“三白”行動(dòng)，提升廚房衛(wèi)生管理水平。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省民政廳、省總工會(huì)）

（三）深入開展校園綠色餐飲行動(dòng)。強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任，落實(shí)學(xué)校月度自查和監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查等學(xué)校食堂（含幼兒園）“四查”制度。加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制，推動(dòng)大宗物品統(tǒng)一集中采購(gòu)，鼓勵(lì)專業(yè)公司參與學(xué)校食堂管理。定期開展學(xué)校食堂開放日活動(dòng)，組織家長(zhǎng)評(píng)議。開展“品牌食品進(jìn)校園”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)合理膳食習(xí)慣。實(shí)施學(xué)生小飯桌動(dòng)態(tài)登記公示和星級(jí)管理，逐步推行“微管理”，方便學(xué)生家長(zhǎng)選擇和監(jiān)督。（責(zé)任單位：省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局）

（四）深入開展窗口單位食品安全提升行動(dòng)。將食品安全納入旅游景區(qū)和交通場(chǎng)所綜合治理范圍。嚴(yán)格許可審查，強(qiáng)化日常檢查，監(jiān)督景區(qū)及交通場(chǎng)所食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，著力提升景區(qū)及其周邊和鐵路、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所食品安全保障水平。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省交通運(yùn)輸廳、濟(jì)南鐵路局、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（五）深入開展食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)。實(shí)行線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為。主動(dòng)收集網(wǎng)上負(fù)面評(píng)論，提高監(jiān)管靶向性。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、違法行為制止及報(bào)告等制度。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)應(yīng)具有實(shí)體店鋪并嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；送餐人員保持個(gè)人衛(wèi)生并持有健康證明，送餐容器無毒、清潔，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局）

（六）深入開展“三小”規(guī)范提升行動(dòng)。全面實(shí)施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)“三小”登記、備案工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“三小”綜合治理。按照“亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、加工規(guī)范、場(chǎng)所清潔”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)正面與負(fù)面清單，鼓勵(lì)支持“三小”集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范提升“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局）

（七）深入開展農(nóng)村食品安全提升行動(dòng)。以農(nóng)村群眾日常消費(fèi)食品、兒童食品以及民俗食品、地方特色食品等為重點(diǎn)，針對(duì)銷售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、超保質(zhì)期、商標(biāo)侵權(quán)和仿冒食品等違法行為，加大農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力度。將農(nóng)村集市、廟會(huì)等臨時(shí)性集中消費(fèi)場(chǎng)所及農(nóng)村聚餐、農(nóng)家樂等納入管理范圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品供貨商的監(jiān)管，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可。嚴(yán)厲打擊銷售“三無”食品行為。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）

（八）深入開展“守護(hù)舌尖安全”行動(dòng)。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和屢打不止、屢禁不絕的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種和重要時(shí)段，持續(xù)開展系列整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假等違法犯罪行為。健全完善食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，建立常態(tài)化公開曝光機(jī)制，形成有效震懾。（責(zé)任單位：省食安委各相關(guān)成員單位）

（九）深入開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)。以“安全、健康、口碑”為核心，“點(diǎn)線面”結(jié)合、立體化推進(jìn)“食安山東”品牌建設(shè)和“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”公用品牌建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈培育放心品牌。深入開展食品安全市、縣（市、區(qū)）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，整體提升山東食品品牌形象。通過持續(xù)創(chuàng)建和培育，帶動(dòng)更多企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，形成品牌集聚效應(yīng)。（責(zé)任單位：省食安委各相關(guān)成員單位）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將餐飲質(zhì)量安全提升工程作為改善民生、促進(jìn)發(fā)展的重大任務(wù)，納入重要議事日程，堅(jiān)持黨政同責(zé)，實(shí)行食品安全工作政府負(fù)總責(zé)和政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)。各級(jí)各相關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)食安委、食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，形成協(xié)同推進(jìn)的整體工作合力。（責(zé)任單位：省食安辦、各級(jí)人民政府）

（二）加強(qiáng)政策支持。制定完善相關(guān)配套政策，加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌食品安全等相關(guān)資金，保障餐飲質(zhì)量安全提升工程順利實(shí)施。落實(shí)有崗位、有職責(zé)、有人員、有手段“四有”要求，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、智慧監(jiān)管、應(yīng)急處置和基層監(jiān)管能力等建設(shè)。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等部門要研究制定支持政策，加大對(duì)食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、各級(jí)人民政府）

（三）加強(qiáng)制度保障。健全食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)完善地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全食品安全追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，著力實(shí)現(xiàn)上下游食品安全可查詢可控制可追究。健全食品安全管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制。健全食品安全信用體系，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省食品藥品監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)社會(huì)共治。廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，全面普及食品安全知識(shí)和健康營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)知識(shí)，及時(shí)公開食品安全信息，曝光違法違規(guī)行為。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮規(guī)范自律和引導(dǎo)作用。暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。（責(zé)任單位：省食安委各相關(guān)成員單位）

（五）加強(qiáng)考核評(píng)估和問責(zé)。將餐飲質(zhì)量安全提升工程納入食品安全考核指標(biāo)體系和對(duì)各級(jí)政府的考核評(píng)價(jià)，列為“文明城市”“衛(wèi)生城市”“食品安全市、縣（市、區(qū)）”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建評(píng)定的重要內(nèi)容，加大督查考評(píng)力度。對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大問責(zé)工作力度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、問題不解決、敷衍塞責(zé)的單位和工作人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省食安辦、省文明辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各級(jí)人民政府 ）

山東省人民政府

2017年9月20日

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年9月21日印發(fā)