齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例法律責(zé)任

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十六條

違反第五條規(guī)定，施工單位未按規(guī)定對房屋保修或者治理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期修理或者治理，逾期未修理、治理的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。同時，施工單位承擔(dān)購房人在保修期間或者正常使用期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成損失的賠償責(zé)任。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十七條

違反本條例的行為，由縣（市）、區(qū)以上房屋安全行政主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰。造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一） 有第十條第（一）、（二）項行為，損害房屋結(jié)構(gòu)安全的，予以警告，責(zé)令立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由房屋安全行政主管部門強(qiáng)制恢復(fù)，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位和其他組織處以2000元以上1萬元以下罰款；

（二） 有第十條第（三）、（四）項行為，損害房屋結(jié)構(gòu)安全的，予以警告，責(zé)令立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由房屋安全行政主管部門強(qiáng)制恢復(fù)，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位和其他組織處以3000元以上2萬元以下罰款；

（三） 有第十條第（五）項行為，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，逾期不改正的處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（四） 違反第十四條規(guī)定，超出批準(zhǔn)內(nèi)容、范圍拆改的，予以警告，責(zé)令立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由房屋安全行政主管部門強(qiáng)制恢復(fù)，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并對個人處以200元以上800元以下罰款，對單位和其他組織處以1000元以上5000元以下罰款；

（五） 違反第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗收投入使用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處以1000元以下罰款，對單位和其他組織處以5000元以下罰款；

（六） 違反第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行房屋安全鑒定的，責(zé)令立即改正，逾期未改正的，由房屋安全行政主管部門指定鑒定機(jī)構(gòu)依法予以鑒定，鑒定費由安全責(zé)任人承擔(dān)。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十八條

違反第二十七條規(guī)定，無法定資質(zhì)從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結(jié)論無效，縣（市）、區(qū)以上房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并處非法所得5倍以下的罰款。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十九條

違反本條例規(guī)定，拒絕房屋安全行政主管部門工作人員安全檢查，嚴(yán)重干擾房屋安全管理工作的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第四十條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第四十一條

當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定，拒不承擔(dān)依法應(yīng)該由其承擔(dān)的恢復(fù)原狀費用或者不按照本條例規(guī)定治理房屋安全隱患的，由縣（市）、區(qū)以上房屋安全行政主管部門依法申請有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第四十二條

房屋安全行政主管部門或者有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的或者不作為的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十條

房屋出現(xiàn)下列安全隱患時，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行治理：

（一）建筑物外墻體開裂、鼓脹、脫落；

（二）房屋結(jié)構(gòu)變形、斷裂、位移；

（三）房屋受力結(jié)構(gòu)件的材料嚴(yán)重風(fēng)化、腐朽；

（四）房屋出現(xiàn)傾斜、連接構(gòu)件脫離或者失效、受力構(gòu)件斷裂；

（五）因荷載變化造成房屋結(jié)構(gòu)受到破壞。

隨時可能發(fā)生安全事故、事故征兆明顯的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即排除隱患或者采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

房屋所有權(quán)人或者其他權(quán)利人不能及時進(jìn)行治理的，房屋所在地縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施排除隱患，發(fā)生的治理、維修費用由責(zé)任人承擔(dān)。

所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的房屋有前款規(guī)定情形之一的，房屋所在地的縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施排除隱患。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十一條

經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門通報并由房屋安全行政主管部門向危險房屋所有權(quán)人或者使用人出具《危險房屋通知書》。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十二條

房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《危險房屋通知書》中提出相應(yīng)處理意見：

（一）《危險房屋通知書》要求觀察使用的，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施，短期內(nèi)繼續(xù)觀察；

（二）《危險房屋通知書》要求處理使用的，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施修繕；

（三）《危險房屋通知書》要求停止使用的，立即停止使用。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十三條

存在明顯險情需要迅速采取措施的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑物顯著位置設(shè)置危險警示標(biāo)志，需要隔離、封閉的，市、縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十四條

房屋所有權(quán)人、使用人以及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合房屋安全行政主管部門進(jìn)行房屋安全管理。因危險房屋采取排險措施需要房屋所有權(quán)人或者使用人臨時遷出的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時遷出。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三十五條

危險房屋險情解除后，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的相關(guān)材料，向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門備案。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十八條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理檔案，并且向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門報送相關(guān)信息。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門報告。縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門接到有關(guān)危險房屋或者房屋安全隱患的報告時，應(yīng)當(dāng)及時通報市房屋安全行政主管部門等相關(guān)部門及利害關(guān)系人。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十九條

縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織未實行物業(yè)服務(wù)的房屋所有權(quán)人或者使用人對房屋安全情況定期進(jìn)行檢查。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十條

超過設(shè)計使用年限的房屋繼續(xù)使用的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行房屋安全鑒定。

無設(shè)計資料或者未標(biāo)明設(shè)計使用年限的房屋，超過下列規(guī)定年限繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）簡易結(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿5年的；

（二）磚木結(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿25年的；

（三）磚混結(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿40年的；

（四）鋼筋混凝土（鋼）結(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿50年的。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十一條

公共場所房屋按照下列規(guī)定進(jìn)行房屋安全檢查及鑒定：

（一）市、縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等單位和商場、影劇院等公共場所的房屋進(jìn)行安全普查或者抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，及時責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行房屋安全鑒定；

（二）教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務(wù)、洗浴、室內(nèi)公共游泳場館等公共場所房屋經(jīng)過拆改后，達(dá)到房屋拆改竣工驗收報告確定的可以繼續(xù)正常使用年限的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定；

（三）超過設(shè)計使用年限的公共場所房屋，應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定結(jié)論定期進(jìn)行房屋安全鑒定。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十二條

承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)危及房屋安全跡象的或者發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等意外事故影響房屋安全的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行房屋安全鑒定。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十三條

因工程施工原因，導(dǎo)致毗連房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時申請對毗連房屋進(jìn)行房屋安全鑒定，并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十四條

房屋所有權(quán)人、使用人和利害關(guān)系人均可提出鑒定申請。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取房屋安全鑒定費。

審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)因受理訴訟、仲裁請求進(jìn)行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定費的收取按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十五條

申請房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)持證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件，填寫房屋安全鑒定申請書。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十六條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后，一般項目在15個工作日內(nèi)核發(fā)房屋鑒定報告書。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十七條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)。

任何單位和個人未取得房屋安全鑒定資質(zhì)，不得進(jìn)行房屋安全鑒定工作。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十八條

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋安全鑒定人員從事房屋安全鑒定時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)所作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)，鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員應(yīng)當(dāng)對作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

房屋所有權(quán)人、使用人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，自收到房屋安全鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向市房屋安全行政主管部門申請復(fù)核。房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)另行組織復(fù)核鑒定。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二十九條

房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)對鑒定工作予以配合，提供房屋檔案資料以及必要的現(xiàn)場鑒定條件，不得拒絕或者阻撓房屋安全鑒定工作。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第九條

房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計結(jié)構(gòu)、功能和用途使用房屋，保障房屋安全。

改變房屋整體、立面設(shè)計或者改變房屋設(shè)計用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，報房屋安全等相關(guān)行政主管部門審批，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安、衛(wèi)生等部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十條

在住宅樓和含住宅的綜合樓內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擴(kuò)大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（二）違反原始設(shè)計，將房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，安裝外掛保溫陽臺；

（三）違反原始設(shè)計用途將房屋改為游泳池、浴池；

（四）降低、挖掘室內(nèi)地面，違反原始設(shè)計增建、擴(kuò)建地下室；

（五）變動承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)或者剪力墻等主體結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件；

（六）其他損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十一條

因特殊情況，需要拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，報市、縣（市）房屋安全行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）書面申請；

（二）房屋所有權(quán)人證明及身份證明；

（三）有利害關(guān)系業(yè)主的同意材料；

（四）原始設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設(shè)計書；

（五）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的同意拆改意見書；

（六）相關(guān)行政部門的審批意見。

申請人不是房屋所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。

申請人應(yīng)當(dāng)對資料的真實性負(fù)責(zé)。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十二條

市、縣（市）房屋安全行政主管部門對要件齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)的，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)文件；對不符合條件的不予受理,并且書面告知理由。

依法應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理改建、擴(kuò)建手續(xù)的房屋拆改、裝飾裝修工程，不再核發(fā)房屋拆改批準(zhǔn)文件。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十三條

有下列情形之一的，其房屋結(jié)構(gòu)拆改申請不予批準(zhǔn)：

（一）房屋所有權(quán)有爭議的；

（二）已經(jīng)列入征收范圍的；

（三）經(jīng)鑒定為危險房屋或者存在安全隱患的。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十四條

實施房屋結(jié)構(gòu)拆改應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的內(nèi)容、范圍。

需要變更、新增拆改部位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十五條

房屋拆改工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）房屋安全行政主管部門組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)驗收合格后，方可投入使用。

房屋拆改竣工驗收合格的，驗收報告中應(yīng)當(dāng)明確房屋可以繼續(xù)正常使用的年限；驗收不合格的，申請人應(yīng)當(dāng)按照驗收單位提出的意見進(jìn)行整改。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十六條

房屋所有權(quán)人、使用人以及房屋裝飾裝修企業(yè)在從事裝飾裝修施工活動中，應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第十七條

擅自改變房屋使用用途、拆改房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋安全使用的，市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其房地產(chǎn)登記簿上予以記載，在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押登記時，需提交房屋安全行政主管部門出具的已完成整改的證明文件。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第五條

建設(shè)施工單位履行房屋保修期內(nèi)的保修責(zé)任和合理使用期間質(zhì)量缺陷的治理責(zé)任。

房屋設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第六條

新建房屋交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計、消防設(shè)計和設(shè)計使用年限等事項書面（圖示）告知購房人。

房屋在轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人不得向受讓人或者承租人隱瞞房屋安全缺陷信息。

房屋所有權(quán)人或者使用人在裝飾裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轉(zhuǎn)讓（出租）人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計、消防設(shè)計和設(shè)計使用年限等事項，被查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)配合查詢。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第七條

超過保修期的房屋，房屋所有權(quán)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

共有的房屋，所有權(quán)共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

房屋所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的，使用人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

房屋所有權(quán)人或者使用人無行為能力的，對其負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位或者個人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

法律、法規(guī)對安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任另有規(guī)定的除外。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第八條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

未實行物業(yè)服務(wù)的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

所有權(quán)為公產(chǎn)、自管產(chǎn)、撥用產(chǎn)的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第一條

為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二條

本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)建成并且交付使用房屋（以下簡稱房屋）的安全管理。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三條

房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全使用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、限制拆改、防治結(jié)合的原則。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第四條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是全市房屋安全管理行政主管部門，其所屬的市房屋安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全管理工作。

縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、城管、公安、消防、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。

齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號

齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2011年7月20日審議通過

黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2011年8月12日批準(zhǔn)

自2011年10月1日起施行

本條例自2011年10月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會的委托，對《齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例》（以下簡稱《條例》）作如下說明：

一、條例制定的必要性隨著齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，城市房屋安全問題日益突出，群眾對擅自改變房屋使用用途、私拆亂改房屋結(jié)構(gòu)反映強(qiáng)烈。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2010年涉及房屋安全的違章處罰550余件，2011年上半年達(dá)240余件，因房屋安全隱患引發(fā)的社會糾紛逐年增多，我市原有的政府規(guī)章已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。加之房屋安全管理涉及領(lǐng)域廣、部門多，關(guān)乎民生，社會影響大，因此，我市對該條例的制定采取了積極審慎的態(tài)度，經(jīng)過充分醞釀和反復(fù)修改，形成本文本，提請批準(zhǔn)。

二、條例制定的原則及方法在條例的修改中，我們堅持了四條原則：即堅持以人為本原則。為突出人本觀念，條例第一條特別強(qiáng)調(diào)了“保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、規(guī)范執(zhí)法行為”的內(nèi)容，切實保障了人民群眾的合法權(quán)益。堅持突出特色原則。針對我市在現(xiàn)實生活中對私拆亂改房屋結(jié)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管手段，人民群眾投訴多、反映強(qiáng)烈的問題，條例第十七條借鑒上海市相關(guān)做法，在瑕疵房屋轉(zhuǎn)移、抵押時予以限制，加強(qiáng)了對私拆亂改房屋結(jié)構(gòu)行為的管理，突出了地方性法規(guī)的針對性。堅持責(zé)、權(quán)、利一致原則。為了及時有效排除房屋安全隱患，條例在第三十條第三款“房屋所有權(quán)人或者其他權(quán)利人不能及時進(jìn)行治理的，房屋所在地縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施排除隱患”的同時，為了保證法規(guī)責(zé)權(quán)利的一致性，規(guī)定“發(fā)生的治理、維修費用由責(zé)任人承擔(dān)”，強(qiáng)調(diào)了權(quán)利人的法律責(zé)任主體地位。堅持處罰適度的原則。為了體現(xiàn)裁量適宜、寬嚴(yán)適度的原則，在罰則中規(guī)定了對違反條例的行為先行予以警告、責(zé)令恢復(fù)原狀，逾期不改的，再予以處罰，細(xì)化了罰則條款的處罰層次，既體現(xiàn)了法規(guī)的強(qiáng)制作用又強(qiáng)調(diào)了其教育作用。為推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法的進(jìn)程，在審議中我們采取了四結(jié)合的方法確保立法質(zhì)量，即群眾諫言與專家論證相結(jié)合，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，法工室提前介入與專委會前期調(diào)研相結(jié)合，市人大立法與省人大協(xié)調(diào)相結(jié)合。為擴(kuò)大開門立法、民主立法渠道，我們在齊齊哈爾市日報、齊齊哈爾政府網(wǎng)站上公布了條例草案全文，同時采取調(diào)查走訪等方式廣泛聽取各方的意見和建議，召開專家學(xué)者論證會對各方的意見建議進(jìn)行了反復(fù)論證，召開法工室座談會、相關(guān)部門座談會和相對人座談會等，充分保證立法的民主性和科學(xué)性，使條例內(nèi)容更加充實和完善。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，我們積極與省人大進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，得到了省人大常委會法工委的大力支持和科學(xué)指導(dǎo)，確保了條例的科學(xué)性。

三、條例的主要內(nèi)容及依據(jù)在條例制定過程中，我們重點圍繞合法性、合理性、規(guī)范性和可操作性四個方面進(jìn)行了審查。在合法性上，刪除和修改了與《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等上位法不適應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容；在合理性上，刪除了原條例草案中關(guān)于經(jīng)房屋安全行政主管部門批準(zhǔn)實施拆改行為的規(guī)定，體現(xiàn)了法規(guī)的公正性；在規(guī)范性上，我們按照立法技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，統(tǒng)一了條例的數(shù)字、日期表述，規(guī)范了法言法語，調(diào)整了相關(guān)條款的順序，刪除了與上位法重復(fù)的條款，使條例總體框架更加規(guī)范合理；在可操作性上，我們對條例進(jìn)行了逐條的研究，刪除了權(quán)利人對“整棟危險，已無修繕價值，需立即拆除的房屋，整體拆除”的處置，并對法律責(zé)任中處罰額度進(jìn)行了調(diào)整，使條例的規(guī)定更具體，更具有可操作性?！洱R齊哈爾市城市房屋安全管理條例》沒有直接上位法，屬于創(chuàng)制性立法，主要參照了國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部110號令）和《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理條例》等十余部法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合我市實際，借鑒了上海、吉林、哈爾濱等兄弟省市的立法經(jīng)驗。條例共七章四十三條，分別為總則、房屋安全責(zé)任人、房屋安全使用、安全檢查及鑒定、隱患治理及危險房屋管理、法律責(zé)任和附則。 四、條例的制定過程我市在市人民政府《齊齊哈爾市城市房屋安全管理辦法》（2006）的基礎(chǔ)上起草本《條例》，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主要起草單位。2011年4月14日經(jīng)市人民政府第十四屆五十七次常務(wù)會議通過， 2011年5月30日提請市十四屆人大常委會第二十九次會議對其進(jìn)行了初審，7月20日常委會第三十次會議二審?fù)ㄟ^。

以上說明以及法規(guī)文本，請予審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省人大法制委員會于2011年7月25日召開會議，對齊齊哈爾市人大常委會報請省人大常委會批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例》（以下簡稱條例）進(jìn)行了審議。會前，法工委征求了省人大城建環(huán)保委員會、教科文衛(wèi)委員會、省政府法制辦和有關(guān)部門的意見。

在收到的反饋意見中沒有涉及合法性問題的意見。法制委員會認(rèn)為，齊齊哈爾市人大常委會針對目前房屋擅自拆改、危害人民生命財產(chǎn)安全的實際情況，為加強(qiáng)城市房屋安全管理工作，創(chuàng)制性地制定相關(guān)的地方性法規(guī)是必要的。該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)的規(guī)定沒有抵觸，建議本次常委會會議審查批準(zhǔn)該條例。

以上報告，請審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

8月9日下午，省人大常委會分組審議了齊齊哈爾市人大常委會報請批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例》（以下簡稱條例）。

組成人員認(rèn)為，為加強(qiáng)城市房屋安全管理工作，齊齊哈爾市制定該條例是必要的。組成人員同意法制委員會的審議意見，沒有提出新的有關(guān)合法性問題的修改意見。

經(jīng)法制委員會第三十三次會議審議，建議本次常委會會議批準(zhǔn)該條例。

以上報告，請審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會的委托，對《齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》作如下說明。

《齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例》于2002年頒布實施。隨著2011年國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺，標(biāo)志著國家對城市建設(shè)中的房屋拆遷征收體制的一個轉(zhuǎn)變，即由開發(fā)商征地變?yōu)檎鞯?。因此，《齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例》從名稱、救濟(jì)途徑到實施征收、拆遷的責(zé)任主體的規(guī)定都與上位法不一致，特別是條例第十六條關(guān)于“縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的”規(guī)定與新出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》不符。第十九條“對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行斷水、斷電、斷熱、斷燃?xì)狻钡囊?guī)定與《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》相抵觸。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會的提請，依據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，該條例應(yīng)予廢止。齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2011年11月29日審議通過了《齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》。

以上說明，請予審議。

（2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條　城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃實施，有利于城市舊城改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條　本條例所稱拆遷人，是指經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本條例所稱的被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本條例所稱的房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個人。

本條例所稱的拆遷承辦人，是指具有拆遷承辦資質(zhì)并接受拆遷人委托，承擔(dān)具體的拆遷承辦任務(wù)的單位。

第五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人和房屋承租人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條　本條例所稱的住宅房屋，是指被拆遷人所持所有權(quán)證照上載明為住宅的房屋。

本條例所稱的非住宅房屋，是指被拆遷人所持所有權(quán)證照上載明為非住宅的房屋。

第七條　市城市房屋拆遷管理辦公室為全市的房屋拆遷管理部門，負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理工作。

第八條　城市房屋拆遷中涉及的有關(guān)部門或者單位，應(yīng)當(dāng)給予配合，保證房屋拆遷工作順利進(jìn)行。

第二章　拆遷管理

第九條　任何單位因建設(shè)項目需拆遷房屋，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》時，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷補(bǔ)償、安置方案。

拆遷人在領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)由省建設(shè)行政主管部門審定的評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）的評估結(jié)果，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存儲到房屋拆遷管理部門指定的銀行帳戶，由房屋拆遷管理部門對該資金的使用情況進(jìn)行審查、監(jiān)督。

房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；對符合條件的，發(fā)放《房屋拆遷許可證》。

第十條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應(yīng)當(dāng)向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人發(fā)布《房屋拆遷公告》，公布拆遷人、拆遷承辦人、估價機(jī)構(gòu)、拆遷范圍、拆遷期限等事宜。

拆遷人、拆遷承辦人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場做好拆遷動員和法規(guī)宣傳及有關(guān)事項咨詢等工作；估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好估價事項的解釋工作。

第十一條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新建、擴(kuò)建、翻建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停辦理期限屆滿前20日內(nèi)提出。經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停辦理期限不得超過6個月。

第十二條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。

自行拆遷的，拆遷人必須具備省建設(shè)行政主管部門發(fā)放的房屋拆遷資格證書。

委托拆遷的，拆遷人與拆遷承辦人應(yīng)當(dāng)將雙方訂立的《拆遷委托承辦合同》報房屋拆遷管理部門備案。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十三條　拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償、安置等事宜簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任，以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款；實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當(dāng)就安置房屋的位置、面積、差價、進(jìn)戶時間、搬遷過渡方式等事項簽訂協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。

第十四條　《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十五條　拆遷當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置等事項未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人任何一方均可以在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷期限內(nèi)申請房屋拆遷管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人提供貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣級以上人民政府依法責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷或者由拆遷主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

實施強(qiáng)制拆遷所發(fā)生的費用，應(yīng)當(dāng)由被拆遷人或者房屋承租人承擔(dān)。

第十七條　房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時完成拆遷范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更以及注銷登記等項工作，保證拆遷工作順利進(jìn)行。

第十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自改變已批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限，不得將應(yīng)當(dāng)拆除的房屋留作他用。

拆遷人需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出拆遷延期申請，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十九條　拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人斷水、斷電、斷熱、斷燃?xì)獾?，不得對未搬遷的被拆遷人的房屋實施拆扒。

超過約定或者裁決的搬遷期限，拆遷人可以申請有關(guān)單位對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行斷水、斷電、斷熱、斷燃?xì)狻?

拆遷人不得為其他單位代收、代扣各種費用。

第二十條　從事拆遷業(yè)務(wù)的人員，須由房屋拆遷管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得上崗證書后，方可上崗工作。

第二十一條　被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合拆遷人和拆遷承辦人進(jìn)行拆遷工作，主動出示有關(guān)合法手續(xù)，協(xié)助做好拆遷調(diào)查登記和房屋評估以及房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的變更和注銷登記工作，不得無故阻礙拆遷。

交驗房屋前，被拆遷人應(yīng)當(dāng)保證原房屋主體結(jié)構(gòu)和門窗等設(shè)施的完整，不得擅自拆除與原房屋主體結(jié)構(gòu)完整性相關(guān)聯(lián)的附屬設(shè)施。

拆遷范圍內(nèi)的房屋，在拆遷調(diào)查登記時被認(rèn)定為違章建筑，相關(guān)當(dāng)事人有異議的，可以依據(jù)本條例第十五條的規(guī)定申請房屋拆遷管理部門裁決。

第二十二條　實施拆除房屋的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)保、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，實行安全、文明施工，保持環(huán)境清潔。

第二十三條　拆遷結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交申請，經(jīng)房屋拆遷管理部門現(xiàn)場驗收合格，發(fā)放《拆遷范圍驗收合格證》。

第二十四條　拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十五條　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)以公告的形式通知被拆遷人。

第二十六條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

拆遷人和拆遷承辦人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，妥善保管拆遷檔案資料。

第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

第二十七條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由拆遷人拆除，以料抵工。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照臨時建筑工程造價，結(jié)合其剩余期限，由房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)評定出補(bǔ)償金額，由拆遷人對房屋所有人給予補(bǔ)償。

拆除市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門發(fā)放的臨時產(chǎn)權(quán)證照的房屋，按房屋的重置價格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第二十八條　拆遷補(bǔ)償方式可以實行貨幣補(bǔ)償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第三十四條規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第二十九條　貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)按照國家和省房屋拆遷補(bǔ)償估價的規(guī)定，依據(jù)被拆遷房屋所處的區(qū)位、房屋所有權(quán)證所注明的建筑面積、用途、房屋的結(jié)構(gòu)和成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

第三十條　估價機(jī)構(gòu)估價時，應(yīng)當(dāng)遵守估價規(guī)范，做到公開、公平、公正。

估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拆遷公告發(fā)布后3日內(nèi)，將評估結(jié)果以及評估依據(jù)和程序向被拆遷人予以公示。公示時間為10日。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議時，可以在評估結(jié)果公示結(jié)束前，申請房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會對估價結(jié)果進(jìn)行鑒定，房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將鑒定結(jié)果告知拆遷當(dāng)事人。估價結(jié)果以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價鑒定費由申請人承擔(dān)。

第三十一條　本條例所稱的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人依據(jù)建設(shè)規(guī)劃和原房的用途為被拆遷人就地或者易地提供安置用房，償還給被拆遷人的一種補(bǔ)償方式。

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額和經(jīng)估價機(jī)構(gòu)評定的所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)算差價。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》訂立前，將準(zhǔn)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的位置、面積，以及進(jìn)戶時間、搬遷過渡方式等予以公布。

第三十二條　拆遷人對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋的被拆遷人提供的安置用房，必須符合國家、省規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照先安置后銷售的原則，對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人給予安置。

被拆遷人非住宅房屋安置位置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原房屋的區(qū)位因素予以確定。

第三十四條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費。

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，由拆遷人發(fā)給一次性搬遷補(bǔ)助費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人發(fā)給兩次搬遷補(bǔ)助費。

第三十六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋以及辦公性質(zhì)的非住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付臨時安置補(bǔ)助費。臨時安置補(bǔ)助費從拆遷房屋搬遷驗收之日起至進(jìn)戶止，按月依照原房屋建筑面積計發(fā)。

拆遷人為被拆遷人或者房屋承租人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費。

第三十七條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人給予一次性停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費。

第三十八條　搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費依照上年度相關(guān)勞務(wù)價格水平和相關(guān)房屋租賃價格水平，結(jié)合過渡期限確定；停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費依照上年度月平均應(yīng)納稅所得額和實際職工平均工資，結(jié)合過渡期限確定。個體經(jīng)營戶的實際職工平均工資，以在勞動部門登記備案的情況為準(zhǔn)。

上述三項費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年進(jìn)行調(diào)整。

第三十九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)保證被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的進(jìn)戶時間，住宅房屋的進(jìn)戶時間18個月，非住宅房屋的進(jìn)戶時間20個月。超過進(jìn)戶時限，拆遷人應(yīng)當(dāng)從超過時限之日起增加1倍付給被拆遷人臨遷安置補(bǔ)助費或者停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費。

第四十條　拆除原房屋的附屬設(shè)施，由拆遷人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。具體補(bǔ)償項目和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，公布實施。

第四十一條　市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定被拆遷房屋評估價格的最低限價，被拆遷房屋的評估價格低于最低限價的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按最低限價對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷特困戶和已喪失勞動能力、沒有生活來源的殘疾人的房屋，憑有關(guān)部門的證件由拆遷人給予照顧。照顧標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，公布實施。

第四十二條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十三條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第四章　罰則

第四十四條　違反本條例規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十五條　拆遷人違反本條例規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由房屋拆遷管理部門吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十六條　拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋拆遷許可證》。

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的拆遷承辦單位實施拆遷承辦的；

（三）委托未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審定的估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價的；

（四）擅自延長拆遷期限的。

第四十七條　擅自或者變相轉(zhuǎn)讓拆遷承辦業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令停止拆遷承辦業(yè)務(wù)，并處以合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

第四十八條　評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止違法行為，并處估價所得額1倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷估價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書，并對負(fù)有責(zé)任的估價師撤消其注冊。

（一）允許他人借用自己的名義從事房屋拆遷補(bǔ)償估價業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)估價項目的；

（二）違背房地產(chǎn)價格評估原則、方法、程序，出具虛假估價報告的；

（三）違背估價規(guī)范，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的。

第四十九條　依據(jù)本條例規(guī)定實施的罰款，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。

第五十條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定部門的本級人民政府或者上級主管部門申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不執(zhí)行行政處罰規(guī)定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條　房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）未按本條例規(guī)定履行審批職能或者答復(fù)義務(wù)的；

（三）核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）對拆遷人、拆遷承辦人違法行為不予查處的；

（五）違法作出拆遷裁決的；

（六）違法實施強(qiáng)制拆遷的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章　附則

第五十三條　各縣（市）、富拉爾基區(qū)、碾子山區(qū)、梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)、昂昂溪區(qū)可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地實際，對房屋評估價格最低限價、搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費等制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，并報市房屋拆遷管理部門備案。

第五十四條　本條例自2003年2月1日起施行。1994年3月1日齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《齊齊哈爾市城市建設(shè)動遷管理細(xì)則》同時廢止。