齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例修改決定

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例省人大決定

關(guān)于批準(zhǔn)《齊齊哈爾市人大常委會(huì)關(guān)于廢止和修改<齊齊哈爾市 燃?xì)夤芾磙k法>等9部地方性法規(guī)的決定》的決定

（2018年10月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市人大常委會(huì)關(guān)于廢止和修改<齊齊哈爾市燃?xì)夤芾磙k法>等9部地方性法規(guī)的決定》。

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例市人大決定

齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第五號(hào)

《齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈齊齊哈爾市燃?xì)夤芾磙k法〉等9部地方性法規(guī)的決定》已由齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2018年9月27日通過，經(jīng)黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年10月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年10月30日

齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《齊齊哈爾市燃?xì)夤芾磙k法》等9部地方性法規(guī)的決定

（2018年9月27日齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）

齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定：

（三）修改《齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例》有關(guān)內(nèi)容

1.第三十條修改為：“違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例第一章 總則

第一條為加強(qiáng)河道管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和防洪工程安全，依法合理開發(fā)利用河道資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用航道管理法律、法規(guī)。

第三條市人民政府水行政主管部門，為本市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門。齊齊哈爾市城區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市城區(qū)河道管理工作。

縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門為本轄區(qū)內(nèi)河道主管部門。根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立河道管理機(jī)構(gòu)。涉及兩個(gè)縣以上的河道，由上級(jí)人民政府水行政主管部門授權(quán)的縣人民政府水行政主管部門或者市城區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第四條市、縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道管理工作的主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同有關(guān)部門編制江河流域、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等；

（二）負(fù)責(zé)江河湖泊和水利工程的防洪安全管理和防洪調(diào)度；

（三）協(xié)調(diào)處理河道利用方面的矛盾及河道管理方面的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；

（四）綜合開發(fā)利用河道水土資源和河道的綜合治理；

（五）負(fù)責(zé)河道水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)；

（六）負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

第五條河道水土資源除集體所有的土地外，均屬國(guó)家所有。保護(hù)河道水土資源及附屬工程設(shè)施的完整，是每個(gè)公民的義務(wù)。

開發(fā)利用河道水土資源，必須服從江河流域、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃及本條例的有關(guān)規(guī)定。

第六條在河道管理方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市或縣人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例第二章 河道管理

第七條河道管理范圍：

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)和兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定的水域、沙洲、灘地（含可耕地）和行洪區(qū)。

第八條嫩江流經(jīng)齊齊哈爾市城區(qū)的江段由市城區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整治，統(tǒng)一管理。河道水土資源原有管理權(quán)限不變。

第九條河道整治與建設(shè)，應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪、除澇、通航標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求，保障河道及堤防工程安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

第十條航運(yùn)部門進(jìn)行航道整治時(shí)，應(yīng)符合防洪安全要求，有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃應(yīng)事先征得河道主管部門同意。

水行政主管部門進(jìn)行河道整治涉及航道時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要并事先征求航運(yùn)部門對(duì)有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的意見。

第十一條在河道管理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）修建圍堤（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）、魚池、阻水渠道、阻水道路及其他影響行洪的建筑；

（二）從事造成壅水和沖刷、淤積河道等不利影響的生產(chǎn)活動(dòng)；

（三）損毀防汛、通信照明、水文監(jiān)測(cè)和河道地質(zhì)監(jiān)測(cè)等設(shè)施；

（四）傾倒垃圾、殘土、礦渣等各種廢棄物；

（五）種植高稈農(nóng)作物和樹木（營(yíng)造護(hù)堤防浪林除外）；

（六）非管理人員操作涵閘閘門、干擾或者妨礙河道管理工作。

第十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)并發(fā)放準(zhǔn)采證，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向水行政主管部門繳納管理費(fèi)。涉及其他部門的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

利用河道管理范圍內(nèi)的水利工程堆放物料、?？看?、通行車輛、修建工程，須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，由使用單位或個(gè)人按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)或繳納占用河道工程養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

第十三條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)采挖砂、石、土料物：

（一）主城區(qū)嫩江堤防迎水面100米以內(nèi)；其他江河堤防迎水面50米以內(nèi)；河床凹岸、堤防險(xiǎn)工地段和河道整治工程100米以內(nèi)；

（二）大、中、小鐵路橋及防護(hù)工程上下游500米、300米、200米以內(nèi)；公路橋及引道、防護(hù)工程上下游200米以內(nèi)；

（三）攔河閘壩、泵站上下游300米以內(nèi)；

（四）水文測(cè)流斷面上下游500米至1000米以內(nèi)；

（五）因采砂可能造成江河流勢(shì)的不良改變及影響正常生產(chǎn)、生活的區(qū)域。

第十四條在河道管理范圍內(nèi)修建水工程建筑物及其他設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程、堆放物料和采挖礦產(chǎn)、砂石，開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)，對(duì)防洪及其他單位用河造成影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)支付采取補(bǔ)救措施所需的全部費(fèi)用。

第十五條按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，阻水障礙物由市或所在縣水行政主管部門提出清障方案，由所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除者，依法強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第十六條對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、道路、碼頭、攔水壩等工程設(shè)施，由水行政主管部門按照國(guó)家的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。

第十七條新建、改（擴(kuò)）建河道排污設(shè)施的，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意后，再向環(huán)保部門申報(bào)。

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例第三章 工程及林草管理

第十八條堤防護(hù)堤地范圍：

市城防堤護(hù)堤地，西、南堤迎水面設(shè)計(jì)堤腳外各100米，背水面設(shè)計(jì)堤腳外不小于100米；東堤迎水面50米、背水面30米；其余嫩江江段和雅魯河、綽爾河及諾敏河、二龍濤河等大型堤防迎水面堤腳外不小于50米，背水面堤腳外不小于30米；其他江河堤防護(hù)堤地，迎水面堤腳外不小于30米，背水面堤腳外不小于20米。具有防洪堤作用的鐵路路基，為路基坡腳兩側(cè)各30米。

凡已經(jīng)市、縣人民政府劃定的堤防及護(hù)堤用地，由水行政主管部門到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理土地使用證。

第十九條在堤防及護(hù)堤地范圍內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）損毀堤防、護(hù)坡、護(hù)岸、涵閘等水工程建筑物；

（二）在堤防及護(hù)堤地取土、挖洞、放牧，取挖草垡、草皮，砍伐林草，進(jìn)行爆破、開溝渠、打井、葬墳、采砂、挖窖、挖筑魚塘、鉆探、打樁、開采地下資源和考古發(fā)掘活動(dòng)；

（三）破壞和偷竊里程樁、界樁、宣傳牌、標(biāo)志牌、護(hù)欄；

（四）機(jī)動(dòng)車輛在堤防混凝土路段行駛（防汛檢查車除外）或在其他堤身泥濘期間行駛（防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事、公安、救護(hù)車輛除外）。

第二十條在河道堤防及護(hù)堤地管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)并按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

（一）臨時(shí)占用堤防和護(hù)堤地晾曬物資、堆放物料和集市貿(mào)易活動(dòng)的；

（二）新建或改建穿堤、跨堤、占堤（包括護(hù)堤地）建筑物的；

（三）利用堤身（含馬道）做鄉(xiāng)路、公路的；

（四）鋪（架）設(shè)管道、纜線和進(jìn)行地下工程施工的；

（五）利用堤防（壩）、護(hù)坡、護(hù)岸工程和護(hù)堤地做碼頭的。

第二十一條規(guī)劃、土地部門及鄉(xiāng)村在河道管理范圍劃撥用地時(shí)，必須留出河道整治計(jì)劃用地、規(guī)劃建設(shè)堤防用地和堤防護(hù)堤地。護(hù)堤地主要用于營(yíng)造防浪林、防汛用材林及發(fā)展圍堤經(jīng)濟(jì)。

第二十二條嫩江、雅魯河、綽爾河堤防背水面300米以內(nèi)，其他江河堤防背水面100米以內(nèi)為堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自從事打深井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采砂石、取土、修建地下工程等危害堤防安全的活動(dòng)。

第二十三條護(hù)堤、護(hù)岸林草由河道主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并組織營(yíng)造和管理，其他單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

水行政主管部門對(duì)護(hù)堤、護(hù)岸林進(jìn)行撫育、更新及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第二十四條河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十五條受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘和排澇等工程設(shè)施，由水行政主管部門向受益者收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本條例規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)用，專項(xiàng)用于河道與堤防工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和管理，任何部門不得截留挪用。

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例第四章 罰則

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)糾正其違法行為，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施、賠償損失、限期清除障礙，沒收非法所得、吊銷準(zhǔn)采證、扣留或者沒收從事違法活動(dòng)的工具，可以并處警告、五萬元以下罰款：

（一）在河道管理范圍內(nèi)，修建圍堤、魚池、阻水渠道、阻水道路及其他影響行洪建筑物的；種植高稈農(nóng)作物和樹木的；傾倒垃圾、殘土、礦渣等各種廢棄物的；棄置、堆放行洪物體的；從事可能造成河道壅水和沖刷、淤積等不利影響活動(dòng)的；

（二）在堤防及護(hù)堤地內(nèi)，取土、挖洞、挖掘草皮、砍伐侵占林草的；從事建房、放牧、采砂、挖窖、打樁和進(jìn)行爆破、開溝渠、打井、葬墳、挖筑魚塘、鉆探、開采地下資源和考古發(fā)掘等影響堤防安全活動(dòng)的；

（三）損毀堤防、護(hù)坡、護(hù)岸、涵閘等水工程建筑物的；損毀防汛、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；破壞和偷竊里程樁、界樁、宣傳牌、標(biāo)志牌、護(hù)欄的；

（四）機(jī)動(dòng)車輛在堤防混凝土路段行駛和在其他堤防泥濘期間行駛的；

（五）非管理人員操作涵閘閘門、干擾和妨礙河道管理工作的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照水行政主管部門批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金或者爆破、鉆探的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道堤防及護(hù)堤地管理范圍內(nèi)新建或改建穿堤、跨堤、占堤建筑物、鋪（架）設(shè)管道、纜線和進(jìn)行地下工程施工的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)，利用河道工程堆放物料、?？看?、通行車輛、修建工程的；利用堤壩、護(hù)坡、護(hù)岸工程和護(hù)堤地做碼頭的；利用堤壩做多路、公路或者利用堤防、護(hù)堤地曬糧、堆放物料和開展集市貿(mào)易活動(dòng)的。

第二十八條違反本條例第十六條、第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)糾正其違法行為，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施、限期清除障礙、賠償損失，沒收非法所得、吊銷準(zhǔn)采證、扣留或者沒收從事違法活動(dòng)的工具，可以并處警告、一萬元以上十萬元以下罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自打深井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采砂石、取土、修建地下工程等危害堤防安全活動(dòng)的。

第二十九條違反本條例第十七條規(guī)定，擅自新建、改（擴(kuò)）建河道排污設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其進(jìn)行停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條河道管理人員玩忽職守，徇私舞弊，包庇縱容違法行為或者不按規(guī)定程序執(zhí)法及濫施處罰的，由有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例第五章 附則

第三十三條本條例應(yīng)用中的問題，由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本條例自發(fā)布之日起施行。

趙樹學(xué)：齊齊哈爾市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)

段芃：齊齊哈爾市審計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)

劉強(qiáng)：齊齊哈爾市審計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)

郝勝哲：齊齊哈爾市審計(jì)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員

張蕊：齊齊哈爾市審計(jì)局黨組成員、原總審計(jì)師

明陽：齊齊哈爾市審計(jì)局三級(jí)調(diào)研員

趙煥成：齊齊哈爾市審計(jì)局四級(jí)調(diào)研員

田凱：齊齊哈爾市審計(jì)局四級(jí)調(diào)研員

左玉東：齊齊哈爾市審計(jì)局四級(jí)調(diào)研員

閆曉光：齊齊哈爾市審計(jì)局四級(jí)調(diào)研員

宋清海：齊齊哈爾市自然資源局局局長(zhǎng)

宋貴春：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、副局長(zhǎng)

鄭廷東：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、副局長(zhǎng)，市規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任

韓鵬：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

孫志民：齊齊哈爾市自然資源局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員

張春雙：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、市勘察測(cè)繪研究院院長(zhǎng)

徐迎冬：齊齊哈爾市自然資源局局黨組成員、工會(huì)主席

鞏志偉：齊齊哈爾市自然資源局二級(jí)調(diào)研員

劉天春：齊齊哈爾市自然資源局副調(diào)研員

路軍：齊齊哈爾市自然資源局副調(diào)研員

歐玉斌：齊齊哈爾市自然資源局副調(diào)研員富寶君 四級(jí)調(diào)研員

條例公告

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第68號(hào)）

《甘肅省河道管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年7月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省河道管理?xiàng)l例》公布，自2021年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年7月28日

甘肅省河道管理?xiàng)l例

（2014年9月26日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

目錄

第一章總則

第二章河道保護(hù)與治理

第三章河道利用

第四章河道采砂管理

第五章法律責(zé)任

第六章附則

　　第一章總則

第一條為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)、治理、利用和管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對(duì)河道保護(hù)、治理、利用和管理等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱河道包括江河、湖泊、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。

第三條河道的保護(hù)、治理和利用，應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，服從防洪總體安排，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、綠色發(fā)展的原則。

第四條全面推行河湖長(zhǎng)制，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）級(jí)河湖長(zhǎng)體系。

省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)；河道分級(jí)分段設(shè)立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）級(jí)河湖長(zhǎng)。

各級(jí)總河長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)的設(shè)立和調(diào)整，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條各級(jí)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖長(zhǎng)制工作。各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作。

河湖長(zhǎng)制責(zé)任單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)河道管理保護(hù)工作。

河道管理保護(hù)工作情況應(yīng)當(dāng)納入河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河道保護(hù)和治理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將河道管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的體制。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作，其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。

第八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好河道管理保護(hù)工作。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的河道管理保護(hù)工作，加強(qiáng)河道管理的宣傳教育，普及河道保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。

村（居）民委員會(huì)可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺維護(hù)河道整潔、保護(hù)河道環(huán)境。

第十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線保護(hù)與利用等規(guī)劃，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

相關(guān)部門在編制航運(yùn)、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限征求水行政主管部門的意見。

第十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善河道管理檔案，加強(qiáng)河道管理信息化建設(shè)。

第二章河道保護(hù)與治理

第十二條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)和兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府按照本省河湖及水利工程土地劃界的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定。

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，水行政主管部門報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。

河道的管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公告并設(shè)立標(biāo)志。

第十三條在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物；

（四）設(shè)置攔河漁具；

（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（六）從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；

（七）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（八）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)。

第十四條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn);涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn):

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘;

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第十五條在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

第十六條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道保護(hù)、治理、管理和防洪的需要，編制河道清淤疏浚方案，并組織實(shí)施，保持河道暢通。

縣級(jí)以上行政區(qū)域界河河道清淤疏浚，應(yīng)當(dāng)經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致后，共同編制清淤疏浚方案，并組織實(shí)施；未協(xié)商一致的，報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

第十八條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填堵、占用或者拆毀。

城鄉(xiāng)建設(shè)不得降低河道水系功能，不得將天然河道改為暗河（渠），不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸；確需填堵、縮減或者廢除的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；需要國(guó)家批準(zhǔn)的，依照規(guī)定的程序報(bào)批。

城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為永久基本農(nóng)田或者占補(bǔ)平衡用地。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的耕地以及居住在河道灘地的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退出和外遷。

第二十條河道管理范圍內(nèi)的攔水、蓄水工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度方案運(yùn)行，保證河道合理生態(tài)流量，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障河道生態(tài)安全。

第二十一條航道整治應(yīng)當(dāng)符合防洪安全、供水安全、生態(tài)安全要求，并將航道整治方案或者疏浚計(jì)劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門征求意見。

第二十二條在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致，報(bào)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條在山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

第二十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。

　　第三章河道利用

第二十五條河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，不得妨礙行洪安全和水利工程運(yùn)行安全，不得造成水域環(huán)境污染。

第二十七條在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，未經(jīng)審查同意的，項(xiàng)目不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知有管轄權(quán)的水行政主管部門。

對(duì)需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設(shè)項(xiàng)目，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目位置和界限進(jìn)行審查，項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

各級(jí)水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置、界限及相關(guān)措施落實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，并組織專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入運(yùn)行。

第二十八條從事工程建設(shè)或者其他活動(dòng)，占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取功能補(bǔ)救措施，造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

第二十九條下列河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府水行政主管部門審查：

（一）黃河干流及湟水（含大通河）、渭河（含涇河）干流河道管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目；

（二）除湟水（含大通河）、渭河（含涇河）外的黃河一級(jí)支流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目；

（三）嘉陵江、白龍江、西漢水、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目；

（四）市（州）邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）跨市（州）的同一線性工程河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）大型水庫(kù)及下游有城市的中型水庫(kù)管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）人民政府水行政主管部門審查。

　第四章河道采砂管理

第三十條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)劃銜接。河道采砂應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。

第三十一條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證。

河道采砂涉及其他部門的，由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證。

在縣級(jí)以上行政區(qū)域界河河道內(nèi)采砂的，由毗鄰的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，分別發(fā)放河道采砂許可證；未達(dá)成協(xié)議，不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。

第三十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定采砂禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并向社會(huì)公告。禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運(yùn)安全調(diào)度及應(yīng)對(duì)河道管理緊急情況不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以臨時(shí)采取禁采措施。

第三十三條河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、總量、作業(yè)方式等內(nèi)容進(jìn)行。

河道采砂應(yīng)當(dāng)即時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)或者清除砂石料、棄料堆體，即時(shí)復(fù)平采砂坑道，運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛。不得擅自在河道管理范圍內(nèi)堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理、平整河道。

在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)服從航道行政主管部門制定的通航安全要求。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，將天然河道改為暗河（渠）的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，且《中華人民共和國(guó)防洪法》未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律、行政法規(guī)對(duì)河道采砂違法行為另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，擅自在河道管理范圍內(nèi)堆砂或者未即時(shí)清理、平整河道的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例第十三條、第十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的處罰規(guī)定執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束和監(jiān)管自律，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

第四十二條本條例自2021年10月1日起施行。