鐵路防洪工作指南

有關(guān)規(guī)定

鐵路防洪工作管理辦法

鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見

鐵路局制定和修訂防洪分類應(yīng)急預(yù)案框架指南

關(guān)于實(shí)施鐵路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的決定

鐵道部有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南

鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

有關(guān)預(yù)案

鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案

鐵路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（摘）

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案（摘）

國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（摘）

國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（摘）

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

有關(guān)法規(guī)

中華人民共和國水法（摘）

中華人民共和國防洪法

中華人民共和國水土保持法（摘）

中華人民共和國氣象法（摘）

中華人民共和國防汛條例

中華人民共和國河道管理?xiàng)l例（摘）

水庫大壩安全管理?xiàng)l例（摘）

地質(zhì)災(zāi)害防治條例（摘）

鐵路安全管理?xiàng)l例

軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例

長江河道采砂管理?xiàng)l例（摘）

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB 50201—2014）

城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB／T 50805—2012）

有關(guān)文件

蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要（摘）

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定

鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定

關(guān)于中央企事業(yè)單位交納地方行政事業(yè)性收費(fèi)、基金問題的通知

水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

中央防汛抗旱物資儲備管理辦法

國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016～2020年）

其他

鐵路繁忙干線及干線名稱

各大流域基本情況

臺風(fēng)命名及名稱

與防洪有關(guān)的網(wǎng)站地址2100433B

《鐵路防洪工作指南》主要匯集了與防洪工作相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，以期為從事防洪工作的鐵路職工提供幫助，也為從事管理、研究、教育的人員提供參考。

目 錄

鐵路防洪工作有關(guān)規(guī)定

鐵路實(shí)施《中華人民共和國防汛條例》細(xì)則

（鐵體法[1992]97號）

汛期安全行車措施

鐵路沿線雨量觀測設(shè)備設(shè)置原則及管理辦法

（鐵道部防洪辦[1994]3號）

鐵路防洪預(yù)案編制提要（鐵道部防洪辦〔1996]1號）

鐵路水害損失統(tǒng)計(jì)暫行規(guī)定（鐵道部防洪辦[1997]1號）

未使用鋼梁管理辦法（摘）（鐵工務(wù)函〔1995]288號）

關(guān)于確保既有線施工安全的意見（鐵工務(wù)〔1993]184號）

既有線施工確保行車安全的幾項(xiàng)規(guī)定（鐵辦〔1994]27號）

國家有關(guān)水事、土地重要法規(guī)

中華人民共和國水法

中華人民共和國防洪法

中華人民共和國水土保持法

中華人民共和國防汛條例

中華人民共和國河道管理?xiàng)l例

水庫大壩安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第78號）

中華人民共和國氣象條例

鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例（摘）

鐵路用地管理辦法（摘）

（國家土地管理局鐵道部[1992]國土〔建〕字第144號）

與防洪有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201―94）

城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ50―92）

降水等級劃分表

熱帶氣旋名稱和等級標(biāo)準(zhǔn)

1985年國家高程基準(zhǔn)與舊有高程系統(tǒng)換算概值表

國務(wù)院、鐵道部及其他部委有關(guān)文件

關(guān)于保護(hù)鐵路設(shè)施確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的通知

（國務(wù)院國發(fā)[1982]151號）

關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定

（水利部 國家計(jì)委 水政[1992]7號）

關(guān)于黃河水利委員會(huì)審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知

（水利部 水政[1993]263號）

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

（水利部 國家計(jì)委 國家環(huán)保局 水保[1994]513號）

關(guān)于中央企事業(yè)單位交納地方行政事業(yè)性收費(fèi)、基金問題的通知

（財(cái)政部 國家計(jì)委 財(cái)綜字〔1995〕159號）

水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法

其 它

國外防洪資料摘編

有重點(diǎn)防洪任務(wù)的鐵路主要干線

有關(guān)防洪部門地址

2100433B

鐵路防洪工作以全員防洪為指導(dǎo)思想，實(shí)行“預(yù)防為主，安全第一，全力搶修，當(dāng)年復(fù)舊”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。嚴(yán)格執(zhí)行各級行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門實(shí)行防洪崗位責(zé)任制。全面落實(shí)各項(xiàng)防洪工作措施與制度，協(xié)調(diào)組織聯(lián)防聯(lián)控與搶險(xiǎn)復(fù)舊，確保汛期行車安全，尤其是旅客列車的絕對安全。因此，必須將防洪工作各項(xiàng)措施落實(shí)到人，落實(shí)到區(qū)段，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，通過全員防洪，共同把關(guān)。以強(qiáng)化安全工作為中心，以實(shí)現(xiàn)汛期“少斷道、斷道不翻車”為目標(biāo)，以增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力為目的的鐵路防洪工作是貫穿全年的，不同階段（汛前、汛期、汛后）有不同的側(cè)重，見圖1.

管理 各級防洪指揮部，應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（在工務(wù)部門），并配備專人管理日常工作，鐵路防洪工作管理包括兩個(gè)方面：①對鐵路水害現(xiàn)象的管理。包括水害信息管理，水害過程監(jiān)視，預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，預(yù)防對策和防洪保障系統(tǒng)等。②對鐵路防洪工作的管理。包括崗位職責(zé)，指揮調(diào)度，執(zhí)行制度，落實(shí)措施，預(yù)案實(shí)施，搶險(xiǎn)復(fù)舊，災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，費(fèi)用管理，技術(shù)政策，善后總結(jié)等，見圖2。

對策 必須在思想、組織、物資、技術(shù)等各方面充分做好防洪準(zhǔn)備工作，認(rèn)真貫徹《細(xì)則》，通過各級負(fù)責(zé)制，落實(shí)防洪工作各項(xiàng)措施與制度。①做好水工水文工作。加強(qiáng)與地方水利部門聯(lián)系，減少水害隱患；加強(qiáng)對跨越江河水庫橋梁的水文觀測，掌握水位、流速、流向的變化及飄流物等動(dòng)態(tài)，同時(shí)注意墩臺、河灘防護(hù)設(shè)施、橋頭路基的狀況，特別是排洪能力不足、墩臺基礎(chǔ)不穩(wěn)的橋梁，應(yīng)派專人加以監(jiān)視，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取防患措施，防止水害發(fā)生。進(jìn)行水文調(diào)查，正確推算洪水流量，是預(yù)防橋梁水害的根本保證。汛前，各工務(wù)段應(yīng)會(huì)同地方有關(guān)部門，對沿線所建水庫、堤壩、農(nóng)田基本建設(shè)、改造山河、修路等施工設(shè)施的狀況及竹、木、儲運(yùn)情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，商定相應(yīng)的加固措施和防洪應(yīng)急預(yù)搶方案。②認(rèn)真做好雨季及洪水期間對線橋設(shè)備及沿線山體的巡（看）守與觀測檢查。每年有不少由于水害發(fā)生的山體坍方、落石、滑坡、路堤滑移、道床沖空、橋墩臺下沉傾斜等危及運(yùn)輸安全的險(xiǎn)情，由于加強(qiáng)了巡守工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取有效的應(yīng)急措施而化險(xiǎn)為夷。③ 加強(qiáng)線路橋涵設(shè)備，提高抗洪能力。包括：整治河道，順暢水流，提高泄洪能力；做好水土保持植樹防沖、路基排水及邊坡加固；檢定橋梁抗洪能力，對孔徑不足的橋梁，應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)孔改造；對墩臺基礎(chǔ)類型或埋深不明的橋梁，應(yīng)采用超聲波、物探、遙感技術(shù)和鉆孔、挖驗(yàn)等方法加以查明，對淺基墩臺應(yīng)加緊進(jìn)行防護(hù)加固。④做好山體防洪治理。中國是一個(gè)多山、多丘陵國家，很多鐵路水文地質(zhì)條件復(fù)雜，再加上人為因素開荒種地、水土流失影響山體穩(wěn)定。經(jīng)常雨季時(shí)山體坍方、落石、滑坡，特別是滑坡對鐵路行車安全威脅最大，防治滑坡十分重要，其原則：一為針對病因采取措施，以制止滑動(dòng)或控制滑坡發(fā)展；二為針對危害采取措施，要經(jīng)受住滑坡的作用或避開危害，可采取方案是刷方減重，抗滑明洞、樁，石籠防護(hù)等為主的綜合整治措施，或者改線繞避等。⑤繼續(xù)加強(qiáng)鐵路設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)流量、橋渡壅水、橋墩沖刷與防護(hù)、路基遭受洪水和雨水的沖刷、沿河路堤沖刷與防護(hù)等方面的研究。進(jìn)一步調(diào)查總結(jié)既有鐵路防護(hù)工程和新線設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。⑥加強(qiáng)對防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，堅(jiān)持鐵路運(yùn)營部門在長期實(shí)踐中形成的一系列防洪工作制度、規(guī)章與方法，如線橋?yàn)?zāi)害地段分段檢查各級負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制，汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)派人看守，車機(jī)工電聯(lián)控制度、防洪期間值班與留宿制度以及“汛期安全行車措施”等。⑦開拓和推廣以預(yù)防為主的現(xiàn)代化防洪手段和方法，加快“科學(xué)防洪”步伐。鐵道部制定的《鐵路

科學(xué)防洪工作規(guī)劃》，把科學(xué)防洪當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，不斷依托現(xiàn)代科技手段及硬件設(shè)備，建立并完善鐵路水害采集、傳遞系統(tǒng)，致力于提高鐵路水害預(yù)見性和可控性。現(xiàn)全路已建立了防洪傳真網(wǎng)絡(luò)，在主要干線上普遍設(shè)置了雨量計(jì)，局部地段安設(shè)了災(zāi)害報(bào)警裝置，氣象衛(wèi)星云圖、測雨雷達(dá)等“鐵路專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)及應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理鐵路防洪信息工作得到了推廣，使防洪管理工作上了新臺階。

在嚴(yán)寒地區(qū)，春季融雪化冰時(shí)，水中常夾有冰排下流，沖撞橋梁，甚至形成冰堆、冰壩、堵塞橋孔，嚴(yán)重時(shí)會(huì)將橋梁推倒，危害甚大。通常對臨時(shí)性墩臺，應(yīng)適時(shí)設(shè)置破冰棱，在流冰前，可進(jìn)行預(yù)先破冰，在流冰時(shí)，采取排除冰壩、冰排的措施等。2100433B

作者：宋功業(yè) 編著

叢書名：建筑工程項(xiàng)目崗位人員工作指南叢書

出版日期：2015年6月 書號：978-7-122-23372-1

開本：16K　787×1092　1/16 裝幀：平 版次：1版1次 頁數(shù)：213頁