鐵路運輸企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計規(guī)則

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目錄

第一章　總則

第二章　統(tǒng)計指標(biāo)

第三章　統(tǒng)計報表

第四章　基礎(chǔ)工作

第五章　統(tǒng)計分析

第六章　統(tǒng)計調(diào)查與調(diào)查方法

第七章　統(tǒng)計資料管理與公布

第八章　統(tǒng)計監(jiān)督與監(jiān)察

第九章　法律責(zé)任與獎懲

第十章　附則

附件1：鐵路運輸企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計年報（鐵統(tǒng)環(huán)年報1）

附件2：鐵路運輸企業(yè)污染源監(jiān)測情況表（鐵統(tǒng)環(huán)年報2）

附件3：鐵路運輸企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計半年報（鐵統(tǒng)環(huán)半年報）

附件4：燃料燃燒廢氣及其污染物統(tǒng)計常用計算方法

附件5：污水處理設(shè)施運行記錄

附件6：燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)備運行記錄

封底 2100433B

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出版日期：2006.12

統(tǒng)一書號：15113·2392

出版社：中國鐵道出版社

本社分類：規(guī)章規(guī)范>交通運輸>節(jié)能環(huán)保 鐵路經(jīng)濟(jì)管理

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在統(tǒng)計綜合分析中，絕大部分方法都屬于對照比較的方法。在一定意義上可以說，統(tǒng)計比較是統(tǒng)計分析的基本方法。這里講的統(tǒng)計比較規(guī)則是指進(jìn)行統(tǒng)計比較所必須遵守的具體規(guī)則。主要有以下幾點：

1、統(tǒng)計比較事物的聯(lián)系性

統(tǒng)計比較的目的在于通過比較和對照，顯現(xiàn)事物的差別、比例、聯(lián)系程度和變化速度。因此，所比較的事物必須有聯(lián)系才有意義。統(tǒng)計比較事物聯(lián)系性規(guī)則是相對的，要具體分析判斷，其主要依據(jù)是研究目的。依研究目的所確定的有聯(lián)系的事物進(jìn)行統(tǒng)計比較，才能發(fā)揮統(tǒng)計比較的效用才有意義。這是統(tǒng)計比較可比性規(guī)則的最基本的規(guī)則。

2、統(tǒng)計比較指標(biāo)涵義的一致性

統(tǒng)計比較指標(biāo)涵義的一致性主要指它的內(nèi)涵和口徑的一致性。不論進(jìn)行靜態(tài)比較或是 動態(tài)比較都必須遵守這個規(guī)則。指標(biāo)涵義的一致性要從實質(zhì)上看，而不能從形式上看。例 如，從形式上看，我國糧食產(chǎn)量和外國糧食產(chǎn)量指標(biāo)名稱全相同，但實際內(nèi)容不同，不能直接比較。我國糧食（通稱糧豆薯）產(chǎn)量中包括大豆和薯類，而外國糧食（通稱谷物）產(chǎn)量中則不包括大豆和薯類。由于指標(biāo)涵義和口徑不一，就不能直接進(jìn)行比較。

3、統(tǒng)計比較時間限制的一致性

一般來說，靜態(tài)比較時應(yīng)是同一時期或同一時點的數(shù)據(jù)。動態(tài)比較時，時期指標(biāo)的時期范圍應(yīng)該一致，年度數(shù)據(jù)和前期的年度數(shù)據(jù)可以比較，月度數(shù)據(jù)和以前的月度數(shù)據(jù)可以比較。時點指標(biāo)的時間間隔根據(jù)特殊分析說明的需要雖然可以不一致，但在通常情況下以一致為好。

4、統(tǒng)計比較空間范圍的一致性

空間范圍主要是指地區(qū)范圍和組織系統(tǒng)范圍。例如，省、自治區(qū)、市、縣等的范圍，各個組織機構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位的隸屬關(guān)系的范圍。它們有時會發(fā)生變化，這時，即使行政區(qū)劃或組織系統(tǒng)的名稱沒有改，也不能直接進(jìn)行比較（除非是要特地了解這種變化和結(jié)果）。

5、統(tǒng)計比較指標(biāo)的計算方法的一致性

統(tǒng)計指標(biāo)的計算方法與指標(biāo)涵義和口徑是相聯(lián)系的，指標(biāo)涵義不同，計算方法也就不 相同，但某些指標(biāo)是可以按不同方法計算的，這時只有同口徑、同方法的才可以進(jìn)行比較。計算方法不同就不能比較，要比較就要進(jìn)行必要的調(diào)整或換算。

6、統(tǒng)計比較指標(biāo)的計量單位的一致性

表面看來，這個問題比較簡單，但實際上這卻是個相當(dāng)復(fù)雜的問題，它涉及到計算對象本身的差別。實物指標(biāo)表現(xiàn)的實物本身就有差別。鋼材有各種不同種類和型號的，都以“萬噸”為單位計算的生產(chǎn)量并不能準(zhǔn)確反映生產(chǎn)成果。汽車也包含各種不同型號、不同載重量的，如果以“萬輛”為單位計算，且僅為了粗略地了解數(shù)量，這種比較有一定的價值，但要作深入了解和研究，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。因此，使用實物指標(biāo)進(jìn)行比較時既要求計量單位一致，同時要注意到計量單位一致時所存在的實物本身的差別。以貨幣為計量的價值指標(biāo)問題更為復(fù)雜。就國內(nèi)來講，有各種不同的價格，而且經(jīng)常發(fā)生變動。因此，就產(chǎn)生使用哪個環(huán)節(jié)的價格以及價格指標(biāo)是否包括變動因素的問題。這些問題要按照研究目的來決定。

總的來講，可比性是統(tǒng)計比較的重要規(guī)則，也可以說是統(tǒng)計比較的前提條件。上述六個方面并不能概括可比性的所有問題，例如，由于社會結(jié)構(gòu)不同、歷史條件不同、風(fēng)俗習(xí)慣不同等，會使得某些統(tǒng)計指標(biāo)不能夠用來比較。因此，可比性問題要對具體問題進(jìn)行具體分析。2100433B

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部對客貨運輸票據(jù)的管理工作，依據(jù)《鐵路運輸收入管理規(guī)程》制定本規(guī)則。

第二條　鐵路運輸收入票據(jù)管理工作，是鐵路運輸收入管理工作的重要組成部分。其基本任務(wù)是對鐵路客貨運輸票據(jù)的請領(lǐng)、訂印、保管、使用、繳銷全過程進(jìn)行管理與監(jiān)督，以滿足鐵路運輸生產(chǎn)需要和保證鐵路運輸費用的正確核收。

第三條　本規(guī)則是國家鐵路以及與國家鐵路辦理直通運輸業(yè)務(wù)的其他鐵路運輸企業(yè)收入管理部門和客貨營業(yè)單位，在客貨運輸票據(jù)管理工作中的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　不設(shè)鐵路分局的鐵路局，對本規(guī)則中規(guī)定由鐵路分局收入管理部門負(fù)責(zé)的工作，由鐵路局收入管理部門負(fù)責(zé)。

第二章　客貨票據(jù)管理

第一節(jié)　票據(jù)庫

第五條　鐵路局或鐵路分局、客運公司及其站、段、客運分公司均應(yīng)設(shè)立票據(jù)庫。配置專（兼）職管理人員，并實行票、賬分管制度。未使用票據(jù)與使用過的票據(jù)應(yīng)實行分庫保管、專人負(fù)責(zé)的管理制度。

第六條　票據(jù)庫管理的基本要求

1、鐵路局票據(jù)庫負(fù)責(zé)全局客貨票據(jù)的訂印和組織配發(fā)，監(jiān)督檢查印刷廠的印票工作和所屬鐵路分局、客運公司票據(jù)庫的管理工作。

2、鐵路分局、客運公司票據(jù)庫負(fù)責(zé)向鐵路局提報印票計劃，監(jiān)督檢查所屬客貨營業(yè)單位票據(jù)庫的管理工作。

3、站段、客運分公司負(fù)責(zé)各種客貨票據(jù)的請領(lǐng)、發(fā)放工作，掌握票據(jù)使用情況，按規(guī)定庫存量儲備客貨票據(jù)，保證運輸生產(chǎn)需要。

4、各級票據(jù)庫應(yīng)不定期地對所儲備、保管的客貨票據(jù)進(jìn)行清查、盤點，保證賬實相符。

5、建立嚴(yán)格的票據(jù)出入庫管理制度。

6、票據(jù)庫管理人員工作變動時，必須對現(xiàn)存的客貨票據(jù)進(jìn)行清查，填制“庫存客貨票據(jù)清查單（財收－26）”，與客貨票據(jù)賬核對無誤后，由交接雙方和單位領(lǐng)導(dǎo)共同簽章留存?zhèn)洳椤＝唤硬磺?，移交人不得離職，接收人有權(quán)拒絕接收。移交后發(fā)生差錯，由接收人負(fù)責(zé)。

7、票據(jù)庫必須配備專用的票柜、票架，并有防火、防盜、防濕、防蟲蛀、防鼠咬設(shè)施，有條件的要設(shè)置自動報警裝置。庫內(nèi)不準(zhǔn)存放與客貨票據(jù)無關(guān)的其他物品，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入，保證客貨票據(jù)的絕對安全。

8、鐵路局或鐵路分局、客運公司的票據(jù)庫應(yīng)配備取送票據(jù)的專用機動車輛。

第二節(jié)　客貨票據(jù)賬

第七條　票據(jù)賬的設(shè)置

客貨票據(jù)賬是登記掌握各種客貨票據(jù)收支情況的專用賬簿。鐵路局、鐵路分局、客運公司及其站段、客運分公司都必須建立完整的客貨票據(jù)賬。每本“客貨票據(jù)賬（財收－5）”的封皮后面均應(yīng)附有“經(jīng)管人員一覽表（財收－5－1）”和“客貨票據(jù)賬目錄（財收－5－2）”，賬頁應(yīng)連續(xù)編號，分別按卡片式車票和填寫式冊頁票據(jù)裝訂成冊。

卡片式車票按售票窗口建賬。填寫式冊頁票據(jù)按票據(jù)名稱和定額票的票面金額設(shè)置賬頁?？拓浖孓k的車站可合并建賬，業(yè)務(wù)量較大的車站可按營業(yè)點分別建賬?？瓦\分公司應(yīng)建立票據(jù)總賬和列車長分戶賬。

第八條　票據(jù)賬的登銷

客貨票據(jù)賬登記時必須使用鋼筆填寫，并應(yīng)注意賬簿的完整和賬面的整潔。賬簿記錄發(fā)生差錯時，不準(zhǔn)涂改、挖補、刮擦或用藥水消除字跡，不得重新抄寫，應(yīng)將錯誤的文字或數(shù)字劃雙紅線注銷，但必須使原有字跡仍可辨認(rèn)，然后在劃線上方填寫正確的文字或數(shù)字，并由記賬人員在更正處蓋章。對于錯誤的數(shù)字，應(yīng)全部劃線更正，不得只更正其中的錯誤數(shù)字。對于錯誤的文字，可只更正錯誤部分。由于記賬憑證錯誤而使賬簿記錄發(fā)生錯誤，應(yīng)按更正的記賬憑證登記賬簿。

客貨票據(jù)賬的領(lǐng)收方應(yīng)根據(jù)票據(jù)請領(lǐng)單登記。發(fā)售方應(yīng)根據(jù)票據(jù)整理報告、收發(fā)月報、繳銷單等登記。并嚴(yán)格按照鐵道部《運輸收入報表格式及說明》中“客貨票據(jù)賬（財收－5）”的說明所規(guī)定的“客貨票據(jù)賬的登銷方法”，按月登銷，掌握使用和結(jié)存數(shù)量。

使用計算機登銷客貨票據(jù)賬時，應(yīng)按月備份票據(jù)賬信息，按年打印書面賬頁。

第三節(jié)　客貨票據(jù)的請領(lǐng)、印制

第九條　站段、客運分公司應(yīng)在每年11月份提出次年客貨票據(jù)的印制計劃，經(jīng)鐵路分局、客運公司審核匯總后，報鐵路局向鐵道部指定的印刷廠安排印制計劃。

第十條　站段、客運分公司根據(jù)客貨票據(jù)使用量，按2～4個月的儲備量，向鐵路分局、客運公司填報“票據(jù)請領(lǐng)單”請領(lǐng)客貨票據(jù)。鐵路分局、客運公司對所管轄單位報送的客貨票據(jù)請領(lǐng)單要認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，防止誤印、脫銷和積壓。經(jīng)審核無誤后報鐵路局，由鐵路局向印刷廠訂印票據(jù)。

第十一條　經(jīng)鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門批準(zhǔn)，在車站范圍以外設(shè)立的旅客售票點、行包和貨物托運制票點，必須建立嚴(yán)格的票據(jù)領(lǐng)取、保管、使用、報送、進(jìn)款匯繳等管理制度，并接受收入管理部門的檢查、指導(dǎo)。

第十二條　與國家鐵路辦理直通運輸?shù)钠渌F路企業(yè)，辦理直通運輸時所使用的客貨票據(jù)，必須由接軌的國家鐵路的鐵路局或鐵路分局提供。票據(jù)的請領(lǐng)、使用、保管（含到達(dá)票據(jù)）等工作應(yīng)接受提供票據(jù)的鐵路局或鐵路分局收入管理部門的檢查。發(fā)生票據(jù)事故要及時通報，并按《鐵路運輸收入管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定處理，事故賠償款交提供票據(jù)的鐵路局或鐵路分局列報。

第十三條　客貨票據(jù)入庫、領(lǐng)發(fā)、出庫，均要建立交接清點、登記、簽收制度?？拓浧睋?jù)必須有領(lǐng)票人與票據(jù)庫辦理領(lǐng)用手續(xù)，領(lǐng)發(fā)時要當(dāng)面點清，檢查無誤后雙方在“客票票據(jù)領(lǐng)發(fā)單（財收－12－1）”、“票據(jù)領(lǐng)銷卡片（財收－15－5）”上簽認(rèn)。領(lǐng)出的客貨票據(jù)，班組間交接時，也應(yīng)辦理交接手續(xù)，嚴(yán)禁信用交接。

第十四條

客貨票據(jù)必須在鐵道部批準(zhǔn)并頒發(fā)“鐵路客貨票據(jù)印制委托書”的印刷廠印制。票據(jù)式樣、印制用紙，必須符合鐵道部規(guī)定。

第四節(jié)　客貨票據(jù)的驗收、保管

第十五條　站段、客運分公司收到鐵路分局、客運公司或印刷廠寄來的票據(jù)后，應(yīng)對卡片式車票（逐張）及電子車票（逐卷）在15天內(nèi)，其他票據(jù)（逐本）在10天內(nèi)，清點、驗收、登記入賬。及時向鐵路分局、客運公司收入管理部門簽回請領(lǐng)單的丙聯(lián)。

站段、客運分公司在清點客貨票據(jù)發(fā)現(xiàn)錯誤時，應(yīng)填制“客貨票據(jù)印刷驗收差錯記錄（財收－19）”報上級收入管理部門。收入管理部門經(jīng)審核確認(rèn)，填制“客貨票據(jù)缺號證明書（財收－23）”交上報單位作為銷賬的依據(jù)。

第十六條　對使用完畢的客貨票據(jù)存根頁和票據(jù)整理報告，要按種別、日期、順號裝訂成冊，按規(guī)定的保管期限保管。對使用過的電子客票碳帶也應(yīng)按規(guī)定期限保管備查。

第十七條　到達(dá)客貨票據(jù)的保管

車站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行客票回收制度，對旅客使用完了的車票，由到站負(fù)責(zé)收回，旅客需要報銷時，將車票切角后交給旅客。乘降所下車的旅客，由列車乘務(wù)員收回車票，集中交列車終到站。車站收回的車票必須嚴(yán)格保管，定期繳銷。

車站對到達(dá)的行李、包裹、貨運票據(jù)（包括相關(guān)附件）、到達(dá)變更貨票抄件，要按照票種、時間順序分別裝訂成冊，按規(guī)定時間保管。

第五節(jié)　客貨票據(jù)的繳銷

第十八條　對不適用的客貨票據(jù)，應(yīng)及時清點并填制“客貨票據(jù)繳銷單（財收－24）”報上級收入管理部門審批后，連同客貨票據(jù)寄送上級收入管理部門點收銷賬。

第十九條　對保管期滿的客貨票據(jù)、碳帶及報表，應(yīng)填報“票據(jù)、報表保管期滿銷毀單（財收－25）”，報上級收入管理部門審批，并由其派專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷。其中碳帶的銷毀，按鐵道部的專門規(guī)定辦理。

第三章　客貨票據(jù)的使用

第二十條　核收鐵路運輸費用時，必須使用鐵道部規(guī)定的鐵路客貨票據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)公布的票據(jù)不得使用。不得使用鐵路客貨票據(jù)核收鐵道部規(guī)定以外的任何費用。

第二十一條　使用計算機填制客貨票據(jù)的軟件系統(tǒng)，必須采用鐵道部規(guī)定的計算機軟件。在實際制票工作中如果出現(xiàn)計費方面的錯誤，應(yīng)及時報告上級收入、客運、貨運和計算機管理部門解決。

第二十二條　客貨票據(jù)必須按照票據(jù)符號、票號順序使用。如因工作失誤出現(xiàn)越號時，應(yīng)及時向上級收入管理部門報告，在“票據(jù)整理報告（財收－4）”上分行填記上報，并盡快采取措施恢復(fù)順序使用。

第二十三條　對填寫式票據(jù)，不論是手工填寫還是計算機填寫，都必須各聯(lián)同時復(fù)寫，不得分聯(lián)填寫。

第二十四條　客貨票據(jù)的內(nèi)容應(yīng)按照規(guī)定逐項填寫，不得省略項目。

貨運票據(jù)的金額、貨物品名、重量等與計費有關(guān)的欄目填寫錯誤時，不得更改，必須按作廢票處理。

客運票據(jù)發(fā)生填寫錯誤或代用票剪斷線與填寫金額不符時，不得涂改，一律按作廢票處理。代用票“旅客聯(lián)”一經(jīng)剪斷，原則上不得按作廢票處理，如屬特殊情況，應(yīng)由經(jīng)辦人寫出經(jīng)過，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后，報上級收入管理部門核實處理。

第二十五條　到達(dá)票據(jù)的處理

1、車站對到達(dá)的行李、包裹票，應(yīng)在票面上記明到達(dá)、通知、交付日期及車次，發(fā)生雜費時，還應(yīng)注明雜費收據(jù)號碼和金額。

2、車站對到達(dá)的貨票，應(yīng)在票面上填記貨物到達(dá)、卸車、催領(lǐng)、交付和搬出日期。發(fā)生雜費時，應(yīng)將雜費收據(jù)號碼、款額、日期填記在到達(dá)貨票上。對變更到站的貨票，除在貨票上按上述要求填記外，還應(yīng)使用“貨物運單”根據(jù)原票的內(nèi)容做成抄件留存，原票報上級收入管理部門。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十六條　站段、客運分公司，每年對所經(jīng)管的票據(jù)、有價表格必須全部清查一次，填制“庫存客貨票據(jù)清查單（財收－26）”，報上級收入管理部門。若發(fā)現(xiàn)結(jié)存數(shù)量不符、賬實不符等問題，應(yīng)及時查明原因并報告上級收入管理部門處理。

鐵路分局、客運公司收入管理部門，每兩年對所管轄站段、客運分公司的票據(jù)、有價表格進(jìn)行全部清查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，填制“庫存客貨票據(jù)清查單（財收－26）”，與站段、客運分公司的票據(jù)賬進(jìn)行核對，做到鐵路分局、客運公司和站段、客運分公司賬賬相符、賬實相符。

第二十七條　鐵路局、鐵路分局、客運公司收入管理部門，要指派收入稽查人員不定期地對所管轄單位的客貨票據(jù)的請領(lǐng)、保管、交接、使用及票據(jù)賬和票據(jù)庫進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正。

第二十八條　為了防止?fàn)I私舞弊行為的發(fā)生，收入稽查人員在對車站票據(jù)管理、使用情況進(jìn)行檢查時，應(yīng)特別注意對到達(dá)票據(jù)保管情況的檢查，要核對有關(guān)資料（如卸車登記簿、列車編組順序表等）檢查到達(dá)票據(jù)有無丟失或被有意藏匿。發(fā)現(xiàn)到達(dá)票據(jù)在保管期限內(nèi)丟失或違反規(guī)定銷毀的，按《鐵路運輸收入管理規(guī)程》規(guī)定的“票據(jù)事故”處理。查出為掩蓋收入違紀(jì)問題而有意藏匿、毀滅到達(dá)票據(jù)的，除對其藏匿、毀滅的票據(jù)按票據(jù)事故處理外，對其所要掩蓋的收入違紀(jì)問題在處理時按鐵道部《關(guān)于違反運輸收入紀(jì)律的處罰規(guī)定》第十條的規(guī)定從重或加重處理。

第五章　附則

第二十九條　鐵路局在不違反本規(guī)則的前提下，可結(jié)合本局的具體情況制定補充規(guī)定和實施細(xì)則，并報鐵道部備案。

第三十條　本規(guī)則由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本規(guī)則自2003年1月1日起實行。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第一章 總則

第一條為使環(huán)境保護(hù)部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高行政效能，根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合環(huán)境保護(hù)部工作實際，制定本規(guī)則。

第二條環(huán)境保護(hù)部工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策和工作部署，認(rèn)真履行職能，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，強化行政監(jiān)督，加強廉政建設(shè)，不斷提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機關(guān)。

第三條環(huán)境保護(hù)部是主管全國環(huán)境保護(hù)工作的國務(wù)院組成部門，應(yīng)突出職能轉(zhuǎn)變，強化宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)職責(zé)，提高效能。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作，擬訂并組織實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃和開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等。

部機關(guān)各部門、各派出機構(gòu)、直屬單位(以下簡稱各部門、各單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分工各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，全面履行環(huán)境保護(hù)職能，切實貫徹環(huán)境保護(hù)部各項工作部署，確保政令暢通。

第四條國家核安全局設(shè)在環(huán)境保護(hù)部。工作需要時，環(huán)境保護(hù)部對外可使用國家核安全局的名稱和印章。

第五條環(huán)境保護(hù)部的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，熱愛環(huán)保事業(yè)，努力發(fā)揚“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量；堅持解放思想，實事求是；堅持依法行政，廉潔從政；堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)，辦事高效率，服務(wù)高質(zhì)量；堅持遵章守紀(jì)，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第六條環(huán)境保護(hù)部實行部長負(fù)責(zé)制，部長領(lǐng)導(dǎo)全面工作，副部長、部黨組成員協(xié)助部長工作。

第七條副部長、部黨組成員按照分工負(fù)責(zé)分管工作。副部長、部黨組成員受部長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可以代表環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行外事活動。對工作中的重要情況和重大事件，及時向部長報告，對帶有方針政策的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，及時向部長提出建議。

第八條部長出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，由部長指定的副部長主持工作。副部長、部黨組成員出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，其分管工作由值班部長或部長指定的副部長、部黨組成員代為負(fù)責(zé)。

第九條各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志在環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門、本單位全面工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開展工作。工作中的重要問題由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大問題按有關(guān)規(guī)定、程序及時向部領(lǐng)導(dǎo)請示、報告。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第三章 科學(xué)民主決策

第十條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)建立和完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十一條環(huán)境保護(hù)部在作出重大決策前，根據(jù)需要通過座談會、論證會、聽證會、社會公示等形式，聽取相關(guān)部門、地方環(huán)保部門、專家和群眾等方面的意見和建議，必要的應(yīng)經(jīng)過國家環(huán)境咨詢委員會或環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會論證，做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)專家論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。

第十二條環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章等關(guān)系全局的重大決策、重大建設(shè)項目評審、重大投資項目和重要事項，必須經(jīng)部務(wù)會議或部常務(wù)會議討論決定。

第十三條各部門、各單位提請環(huán)境保護(hù)部討論決定的重大事項，必須符合法律法規(guī)規(guī)定和國家方針政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出；依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分，事先經(jīng)專家評審論證；涉及部內(nèi)其他部門和單位的，應(yīng)事先主動溝通協(xié)調(diào)；涉及相關(guān)部委的，應(yīng)事先充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先聽取地方意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)通過座談會、論證會、社會公示等形式公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第四章 依法行政

第十四條環(huán)境保護(hù)部及部內(nèi)各部門按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十五條環(huán)境保護(hù)部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要，適時提出法律法規(guī)草案建議，制定部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并及時修訂或廢止，建立健全與環(huán)境友好型社會相適應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)、部門規(guī)章和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十六條環(huán)境保護(hù)部制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)符合憲法、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，以及國家的方針政策。

環(huán)境保護(hù)部起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案，依照法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的職責(zé)和程序進(jìn)行，由部法規(guī)主管部門歸口管理和審查。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的解釋工作以及行政復(fù)議工作，由部法規(guī)主管部門組織辦理，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的解釋工作和地方政府報環(huán)境保護(hù)部備案的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審查工作由部標(biāo)準(zhǔn)主管部門承辦。

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)部部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實施后，適時進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

第十七條依法建立健全各種突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職能，妥善處理各類環(huán)境問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公正。

第十八條加強環(huán)境執(zhí)法和重點環(huán)境案件的后督察，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第五章 政務(wù)公開

第十九條大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全信息發(fā)布和完善各類公開辦事制度，提高工作透明度。

第二十條部務(wù)會議、部常務(wù)會議討論決定的事項、環(huán)境保護(hù)部及各部門制定的政策和文件，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。

第二十一條凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第六章 健全監(jiān)督制度

第二十二條自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，根據(jù)要求向其報告工作、接受質(zhì)詢；接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；認(rèn)真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案。

第二十三條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查處和整改。

第二十四條加強環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和各項監(jiān)督、稽查、備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不正當(dāng)?shù)沫h(huán)保行政行為，主動征詢、認(rèn)真聽取地方政府及有關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)部工作的意見和建議，不斷改進(jìn)自身工作。

第二十五條積極推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高行政執(zhí)行力和公信力。

第二十六條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位必須重視人民群眾來信來訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。部領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自閱批重要的群眾來信；對于來上訪的群眾，部信訪主管部門視情通知有關(guān)部門和單位協(xié)助接待處理，承辦部門和單位不得推諉扯皮；各部門、各單位應(yīng)重視新聞媒體和其他渠道反映的問題，對重大問題必須主動查處、整改。

第二十七條各部門、各單位應(yīng)及時報送政務(wù)信息，完成政務(wù)信息約稿，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持；鼓勵公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)活動，引導(dǎo)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第七章 廉政建設(shè)

第二十八條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序和工作方法，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)按程序和時限積極主動辦理，對不符合規(guī)定的事項必須堅持原則，不予辦理并說明情況；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，追究其責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，依法依紀(jì)查處。

第二十九條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位必須嚴(yán)格遵守黨中央、國務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。強化內(nèi)部審計，嚴(yán)格執(zhí)行國家和環(huán)境保護(hù)部的財務(wù)管理規(guī)定。

第三十條部領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各單位負(fù)責(zé)同志必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)格要求其親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第八章 工作安排及檢查

第三十一條環(huán)境保護(hù)部確定年度工作重點，制定年度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、會議、外事、培訓(xùn)、宣傳、執(zhí)法檢查等計劃，下發(fā)執(zhí)行。

第三十二條各部門、各單位應(yīng)做好年度工作計劃安排，認(rèn)真落實部年度工作重點和各項工作計劃，并在年中和年末形成執(zhí)行情況報告，報辦公廳呈送部領(lǐng)導(dǎo)。

第三十三條各部門、各單位必須堅決貫徹落實環(huán)境保護(hù)部重大決策，及時跟蹤并向部領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳反饋執(zhí)行情況。

辦公廳應(yīng)加強部內(nèi)各部門、各單位和對外有關(guān)工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用，確保政令暢通；對部工作計劃及重要決策、部署落實情況進(jìn)行督促檢查，適時通報情況，確保計劃落實。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第九章 會議制度

第三十四條環(huán)境保護(hù)部實行部務(wù)會議、部常務(wù)會議、部長專題會議等會議制度。

第三十五條部務(wù)會議由部長、副部長、部黨組成員、各部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由部長或委托副部長召集并主持。部務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)會議、文件精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；

(二)通報國內(nèi)外形勢，分析環(huán)境形勢，部署環(huán)境保護(hù)部重要工作；

(三)審議環(huán)境保護(hù)部起草的有關(guān)法律、法規(guī)草案、部門規(guī)章；

(四)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重大事項；

(五)部長專題會議提請部務(wù)會議審議的事項及其他需部務(wù)會議討論的事項。

部務(wù)會議原則上每季度召開一次。根據(jù)需要安排派出機構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席。

第三十六條部常務(wù)會議由部長、副部長、部黨組成員、辦公廳主任組成，由部長或委托副部長召集并主持。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席。

部常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)會議、文件精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；

(二)審議環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

(三)審議環(huán)境功能區(qū)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，總量控制計劃、全國及各省(區(qū)、市)主要污染物減排目標(biāo)和年度(半年)減排進(jìn)展情況，報國務(wù)院審批的部門規(guī)劃環(huán)評，國家級自然保護(hù)區(qū)評審，部門預(yù)算、環(huán)境保護(hù)重大投資安排及其執(zhí)行情況；

(四)審議下列重要的行政許可事項:

報國務(wù)院審批的建設(shè)項目環(huán)評；高耗能、重污染的鋼鐵、石化基地，跨流域調(diào)水及涉及國家級自然保護(hù)區(qū)等重大敏感的水電開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評及其他重要的建設(shè)項目環(huán)評(根據(jù)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項目目錄確定)；

核設(shè)施和高中低放射性廢物處置場選址環(huán)評；危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)；加工利用國家限制進(jìn)口、可用作原料的廢電器定點企業(yè)認(rèn)定等；

(五)審議上報黨中央、國務(wù)院的重要請示、報告，環(huán)境保護(hù)部的重要普發(fā)性文件、公告，以國務(wù)院名義召開的環(huán)境保護(hù)工作會議、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的全國環(huán)境保護(hù)專業(yè)性會議、環(huán)境保護(hù)部召開的年度全國環(huán)境保護(hù)工作會議方案及有關(guān)會議文件，環(huán)境保護(hù)部舉辦的有黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席的重大活動方案；

(六)審議環(huán)境違法案件掛牌督辦、區(qū)域限批、上市公司環(huán)保核查等重要事項，以環(huán)境保護(hù)部名義開展的評比、命名、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建等活動方案和結(jié)果；

(七)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重要事項，各省、自治區(qū)、直轄市及重點城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門請示環(huán)境保護(hù)部的重要事項，與國務(wù)院相關(guān)部門間的重要工作協(xié)調(diào)事項；

(八)聽取重要工作進(jìn)展、落實情況匯報；

(九)部長專題會議提請部常務(wù)會議審議的事項及其他需部常務(wù)會議討論的重要事項。

部常務(wù)會議原則上每半個月召開一次。

第三十七條部長視情況召集并主持由副部長、部黨組成員和有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志出席的部長專題會議。其他副部長級領(lǐng)導(dǎo)按照分工召集并主持由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志出席的部長專題會議。

部長專題會議討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的具體業(yè)務(wù)事項。主要任務(wù)是，研究需提交部務(wù)會議、部常務(wù)會議審議的事項，協(xié)調(diào)、處理日常分管工作中的具體事項。

部長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。

第三十八條提請部務(wù)會議、部常務(wù)會議討論的議題，由各部門或單位在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件、提出建議，由分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核，報部長審定后轉(zhuǎn)辦公廳列入待議議題，辦公廳根據(jù)待議議題情況，提出召開部務(wù)會議或部常務(wù)會議的建議，經(jīng)部長同意后召開。議題由承辦部門(單位)的負(fù)責(zé)同志匯報。會議文件由部長批印，至少于會議召開的前一天送達(dá)與會成員。會議組織、會議記錄、會議紀(jì)要起草由辦公廳負(fù)責(zé)，會議紀(jì)要由部長簽發(fā)。

第三十九條提請部長專題會議討論的議題，由有關(guān)部門或單位在事先與相關(guān)部門或單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出，由分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。會議組織、會議記錄和會議紀(jì)要起草工作由主持會議的部領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位協(xié)助，會議紀(jì)要由主持會議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第四十條會議討論決定的事項宜于公開的，應(yīng)及時公開。需要對外報道的，按照部新聞報道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條參加會議的同志應(yīng)準(zhǔn)時到會。部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不能出席部務(wù)會議、部常務(wù)會議及部長專題會議，應(yīng)向會議主持人請假，并告知會議組織部門。與會人員會前應(yīng)認(rèn)真研究擬審議的問題，會上發(fā)言應(yīng)簡明扼要，觀點明確。

第四十二條會議要求和決定的事項，有關(guān)部門和單位必須及時傳達(dá)，認(rèn)真貫徹落實，辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查并及時向部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋情況。

第四十三條環(huán)境保護(hù)部可根據(jù)工作需要召開全國環(huán)境保護(hù)工作會議，研究部署全國環(huán)保工作。全國環(huán)境保護(hù)工作會議的會議計劃于每年12月底前報國務(wù)院審批。

第四十四條環(huán)境保護(hù)部實行會議與重大活動審批制度。各部門擬召開的會議與重大活動和各單位擬舉辦的重大活動應(yīng)于上一年度11月上旬前報辦公廳，經(jīng)辦公廳綜合平衡后提交部常務(wù)會議審議，作為會議與重大活動審批的依據(jù)；全國性會議計劃報國務(wù)院辦公廳備案。

各類會議與重大活動，主辦部門應(yīng)事先制定實施方案，按程序報批。全國性會議活動的方案按照程序經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核，報部長同意后實施。其他會議活動的方案由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志審定后實施。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請環(huán)境保護(hù)部各部門、各單位或各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志出席會議。以各部門、各單位名義召開的會議，原則上不邀請部領(lǐng)導(dǎo)出席，不邀請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)同志出席。

第四十五條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位召開的各類會議，必須從嚴(yán)控制，減少數(shù)量、控制規(guī)模、壓縮時間、厲行節(jié)約。應(yīng)充分利用視頻系統(tǒng)召開會議，節(jié)約資源、提高效率。辦公廳應(yīng)當(dāng)加強對會議的管理。

第四十六條部領(lǐng)導(dǎo)在以環(huán)境保護(hù)部名義召開的全國性環(huán)境保護(hù)工作會議上發(fā)表的講話，以《環(huán)保內(nèi)部情況通報》(以下簡稱《通報》)形式印發(fā)，在部門會議上的講話及部門領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上的講話一般不以《通報》或文件形式印發(fā)。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十章 公文審批制度

第四十七條環(huán)境保護(hù)部按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，辦理國務(wù)院各有關(guān)部門、各地方政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門、部內(nèi)各部門、各單位(以下簡稱各部門、各地方、各單位)報送環(huán)境保護(hù)部的公文。除部領(lǐng)導(dǎo)直接交辦和必須直接報送的緊急或絕密事項外，不得直接向部領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。

第四十八條各部門、各地方、各單位報送環(huán)境保護(hù)部的公文，由辦公廳按照機關(guān)各部門職責(zé)簽署批辦(閱)意見，重要公文報部領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第四十九條環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的命令、決定及部門規(guī)章，報送黨中央、國務(wù)院、上級機關(guān)及有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要請示、報告，各部門、各單位副司(局)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件，由部長簽發(fā)。

其他以環(huán)境保護(hù)部名義發(fā)文，由部領(lǐng)導(dǎo)按照分工簽發(fā)，根據(jù)需要報部長簽發(fā)。

以環(huán)境保護(hù)部辦公廳名義發(fā)文，由辦公廳主任或授權(quán)的其他辦公廳負(fù)責(zé)同志簽發(fā)；根據(jù)需要，可由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報部長簽發(fā)。

屬各單位職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由各單位自行發(fā)文的，不得要求環(huán)境保護(hù)部批轉(zhuǎn)或環(huán)境保護(hù)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

第五十條環(huán)境保護(hù)部公文實行分級審核負(fù)責(zé)制度。各部門在辦理公文過程中必須認(rèn)真履行職責(zé)，起草文件必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，司、處審核時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，努力提高公文質(zhì)量。辦理公文應(yīng)講求時效，有時限要求的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，應(yīng)盡快辦理。環(huán)境保護(hù)部實行公文質(zhì)量通報制度。

公文辦理中涉及其他部門職責(zé)的，主辦部門應(yīng)事先主動與相關(guān)部門協(xié)商，履行會簽程序。相關(guān)部門應(yīng)積極配合，明確提出會簽意見。如部門間有分歧意見，由擬稿部門與相關(guān)部門協(xié)商。仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方意見和依據(jù)并提出辦理建議，請辦公廳協(xié)調(diào)，或上報分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第五十一條各部門在內(nèi)部公務(wù)活動中需書面請示、報告和商洽工作的，應(yīng)使用簽報。凡報送部領(lǐng)導(dǎo)的簽報，須經(jīng)辦公廳審核后及時呈送部領(lǐng)導(dǎo)(人事任免、考核、案件查處和重大特急事項除外)。

當(dāng)簽報事項涉及機關(guān)其他部門職責(zé)時，簽報擬稿部門應(yīng)事先與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，履行會簽程序，會簽部門應(yīng)明確提出會簽意見。如部門間有分歧意見，擬稿部門應(yīng)根據(jù)第五十條的會簽程序辦理。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十一章 其他基本工作制度

第五十二條環(huán)境保護(hù)部實行部長月值班制度。

值班部長由副部長按排序輪流擔(dān)任，在值班月份原則上不離京外出。辦公廳年初提出本年度部長值班安排方案，報部長審定；因工作需要調(diào)換時，由辦公廳協(xié)調(diào)、請示其他副部長同意后報部長確定。

值班部長值班期間的主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)處理其他部領(lǐng)導(dǎo)出國、出差期間或不在機關(guān)時分管工作中的急要事務(wù)；

(二)出席需要有部領(lǐng)導(dǎo)參加的會議、活動；

(三)負(fù)責(zé)接待來訪的中央國家機關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和地方黨政負(fù)責(zé)同志；

(四)處理其他需要部領(lǐng)導(dǎo)辦理的專項事務(wù)。

第五十三條環(huán)境保護(hù)部實行請銷假制度(含休假)。

(一)部領(lǐng)導(dǎo)出國訪問報國務(wù)院批準(zhǔn)。部長離京外出，按規(guī)定向國務(wù)院報告；其他部領(lǐng)導(dǎo)離京外出，由本人事前向部長報告，由辦公廳通報其他部領(lǐng)導(dǎo)。

(二)各部門、各單位正職離京(埠)外出，事前需書面請示分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后報部長批準(zhǔn)；出國訪問，需經(jīng)部外事部門并分管部領(lǐng)導(dǎo)、分管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核，報部長批準(zhǔn)。

(三)各部門副職離京(埠)外出，事前需書面請示本部門正職同意后報分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；出國訪問，需經(jīng)本部門正職、外事部門審核，報分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，呈分管外事部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

(四)各部門、各單位負(fù)責(zé)同志不得同時離京(埠)外出，應(yīng)至少保證一名負(fù)責(zé)同志在京(埠)處理日常事務(wù)。

各部門、各單位負(fù)責(zé)同志外出經(jīng)批準(zhǔn)后，需報辦公廳總值班室備案。

第五十四條內(nèi)外事活動安排。

(一)邀請部領(lǐng)導(dǎo)出席國內(nèi)各類活動的通知、請柬、來函等，均由辦公廳統(tǒng)一安排，提出意見報批，其中涉外活動由外事部門統(tǒng)一安排。部領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)港澳臺僑活動，按照規(guī)定的程序報批。

(二)部領(lǐng)導(dǎo)與外賓或重要內(nèi)賓會見、會談時，陪同參加的有關(guān)部門應(yīng)做好會談記錄，必要時有關(guān)部門應(yīng)印發(fā)會談紀(jì)要；對會談中議定的事項，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實。

(三)環(huán)境保護(hù)部設(shè)新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人由部宣教部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

部新聞活動由部宣教部門按照有關(guān)規(guī)定歸口管理。任何部門、單位或個人不得擅自召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪或組織媒體新聞活動。

(四)機關(guān)各部門工作人員以職務(wù)身份或工作時間參加各類涉外活動應(yīng)事先報外事部門核定。

第五十五條 環(huán)境保護(hù)部實行方便、務(wù)實、熱情、高效的接待制度，盡可能為地方環(huán)保部門和相關(guān)部門、單位來部辦事創(chuàng)造條件。

(一)中央國家機關(guān)、各地方省部級領(lǐng)導(dǎo)來部商談工作，由部領(lǐng)導(dǎo)出面接待。接待活動除部領(lǐng)導(dǎo)直接安排的以外，由辦公廳統(tǒng)一安排。

(二)外部門司局級領(lǐng)導(dǎo)及地方地市級領(lǐng)導(dǎo)來部商談工作，一般由有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待。如有要事需要與部領(lǐng)導(dǎo)商談的，由接待部門提出，報部領(lǐng)導(dǎo)同意后安排。

(三)其他人員來洽談工作，通過辦公廳聯(lián)系的，由辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門接待；直接與有關(guān)部門聯(lián)系的，由有關(guān)部門接待；涉及到幾個部門工作的，由辦公廳指定牽頭部門負(fù)責(zé)組織接待。

(四)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志來京，根據(jù)需求，在接送站、交通、住宿等方面提供服務(wù)和便利。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十二章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十六條對黨中央、國務(wù)院重要會議、重大決策及有關(guān)環(huán)保工作重要指示的貫徹落實情況和涉及環(huán)保工作全局的重大方針、政策問題、重大事項，環(huán)境保護(hù)部必須及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

第五十七條部領(lǐng)導(dǎo)在國內(nèi)考察工作，輕車簡從，深入基層。國內(nèi)外出差、出訪不組織迎送；部領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪由辦公廳和外事部門辦理有關(guān)事宜。

第五十八條部領(lǐng)導(dǎo)不為地方和部門的會議和活動題詞、發(fā)賀信(電)。特殊情況需要題詞、發(fā)賀信(電)的，一般不公開發(fā)表。

第五十九條不以環(huán)境保護(hù)部或各部門名義贊助、主辦或協(xié)辦由社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等舉辦的各類展覽會、招商引資洽談、地方節(jié)慶、論壇等活動，不進(jìn)行同賀活動。確需環(huán)境保護(hù)部或有關(guān)部門主辦或參與舉辦的，須報部長批準(zhǔn)。

第六十條環(huán)境保護(hù)部對外經(jīng)濟(jì)活動(含國際合作項目)實行歸口管理。未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，不得以部或部機關(guān)各部門名義對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)、開展招投標(biāo)活動，不得要求地方環(huán)保部門提供經(jīng)費支持或配套資金，不得要求地方環(huán)保部門采購某種產(chǎn)品或服務(wù)。

第六十一條各單位舉辦的會議和活動或經(jīng)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)同意由各單位主辦的會議和活動，主辦單位不得以環(huán)境保護(hù)部的名義對外聯(lián)系和辦理有關(guān)事務(wù)。由環(huán)境保護(hù)部主辦、各單位承辦的會議和活動，承辦單位需以環(huán)境保護(hù)部名義對外聯(lián)系和辦理有關(guān)事宜的，必須按照程序報環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。以環(huán)境保護(hù)部名義舉辦的會議和活動，不得委托個人或中介機構(gòu)承辦。承辦單位必須按照環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的事項進(jìn)行活動，不得擅自變更范圍，不得隨意拉贊助、搞創(chuàng)收。

第六十二條各部門、各單位對黨中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)批辦的事項和部領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項必須迅速、認(rèn)真辦理并及時報告辦理情況，不得推諉、敷衍。

第六十三條各派出機構(gòu)、直屬單位的重大事項應(yīng)按程序向環(huán)境保護(hù)部請示，重大事項包括:

(一)組織開展有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會議、活動；

(二)以環(huán)境保護(hù)部名義組織的活動；

(三)除本單位內(nèi)部會議以外，參加人員超過200人以上的會議、活動；

(四)普發(fā)性通知要求地方環(huán)保部門或政府辦理的事項；

(五)召開新聞發(fā)布會、組織媒體新聞活動、開展大型環(huán)保宣傳活動、普發(fā)環(huán)保宣傳品；

(六)單位內(nèi)部涉及環(huán)境保護(hù)部的重大安排；

(七)重大的突發(fā)性事件及其他重要事項。

請示采取書面形式，涉及到有關(guān)部門業(yè)務(wù)事項的，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門原則上在10個工作日內(nèi)提出請示的書面答復(fù)意見。

第六十四條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按要求參加環(huán)境保護(hù)部定期舉辦的各類政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座、報告會以及電子政務(wù)等培訓(xùn)活動。

第六十五條環(huán)境保護(hù)部工作人員必須遵守國家保密規(guī)定，嚴(yán)守國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；嚴(yán)格遵守計算機和移動存儲介質(zhì)使用的有關(guān)管理規(guī)定。

代表環(huán)境保護(hù)部或部機關(guān)部門發(fā)表講話、文章，提供重要信息，應(yīng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)同志的授權(quán)或認(rèn)可。個人不得發(fā)布涉及環(huán)境保護(hù)部工作的未定重大問題和事項，不得對外發(fā)表或采取與環(huán)境保護(hù)部決定相違背的言論或行動。

第六十六條環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念和協(xié)調(diào)意識。各部門、各單位之間應(yīng)當(dāng)加強溝通，相互配合，主動協(xié)調(diào)，不得推諉扯皮。

第六十七條環(huán)境保護(hù)部工作人員應(yīng)文明禮貌，熱情大方，團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵規(guī)懂矩，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，實行首問責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部機關(guān)“六不準(zhǔn)”的要求:不準(zhǔn)在工作中相互推諉、扯皮；不準(zhǔn)鋪張浪費；不準(zhǔn)儀態(tài)不端、衣著不整、使用不文明語言；不準(zhǔn)擅離工作崗位；不準(zhǔn)在工作時間做與工作無關(guān)的事情；不準(zhǔn)在工作日午餐飲酒。

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則第十三章 附則

第六十八條本規(guī)則適用于環(huán)境保護(hù)部及部機關(guān)各部門、各派出機構(gòu)、直屬單位。各部門、各單位可根據(jù)本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門、單位實際制定具體的實施辦法。

第六十九條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原國家環(huán)境保護(hù)總局2006年12月22日發(fā)布的《國家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則》(環(huán)辦[2006]153號)同時廢止。2100433B