鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

本辦法自2005年4月1日起實施。鐵道部1999年印發(fā)的《鐵路專用線、專用鐵路與國鐵接軌審批開通實施辦法（試行）》（鐵運〔1999〕64號）同時廢止。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第一條

為加強鐵路專用線與國鐵接軌的管理，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第二條

本辦法適用于新建、改建的鐵路專用線與國鐵接軌的審批。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第三條

鐵路專用線與國鐵接軌必須經(jīng)鐵道部批準。鐵道部行政許可管理機構(gòu)負責(zé)受理鐵路專用線與國鐵接軌的申請和送達行政許可決定，鐵道部運輸局負責(zé)鐵路專用線與國鐵接軌的審查。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第四條

鐵路專用線與國鐵接軌，應(yīng)由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請；與新建鐵路接軌，可委托該新建國鐵建設(shè)管理單位向鐵道部辦理申請。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第五條

專用線與國鐵接軌應(yīng)符合以下基本條件：

（一）專用線近期到、發(fā)運量一般不低于30萬噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國防、科研以及危險、超限、鮮活貨物和集裝箱運輸?shù)龋\量可少于30萬噸/年；

（二）專用線技術(shù)標準、運輸設(shè)備應(yīng)滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、鐵路行業(yè)設(shè)計規(guī)范和鐵路運輸安全的要求；

（三）符合鐵路技術(shù)政策和路網(wǎng)規(guī)劃；

（四）相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要；

（五）對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達成一致意見；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第六條

申請專用線與國鐵接軌時應(yīng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）專用線可行性研究報告；

（三）擬接軌鐵路所屬鐵路運輸企業(yè)或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位參與的專用線可行性研究報告審查意見；

（四）擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位關(guān)于專用線接軌的書面意見；

（五）有關(guān)主管部門出具的專用線所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、科研等的批（核）準、審查文件（軍事專用線另有規(guī)定的從其規(guī)定）；

（六）有關(guān)各方對專用線與國鐵接軌配套工程相關(guān)問題的協(xié)商情況說明；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

行政許可申請書應(yīng)當(dāng)采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第七條

專用線可行性研究報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程；

（二）專用線名稱及其所有權(quán)人、經(jīng)營使用人名稱；

（三）有確切依據(jù)的近、遠期運量、運輸徑路、貨物品類及對鐵路運輸?shù)奶厥庖螅?

（四）運輸組織方案（包括相關(guān)線路、車站的技術(shù)條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業(yè)、勞動組織的要求）；

（五）專用線與國鐵接軌的配套工程實施方案；

（六）專用線技術(shù)標準、設(shè)備數(shù)量及相關(guān)設(shè)施的技術(shù)條件、方案；

（七）有關(guān)線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說明的內(nèi)容。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第八條

鐵道部受理專用線與國鐵接軌的申請后，及時對申請人提報的有關(guān)材料進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予接軌的許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

鐵道部自作出專用線與國鐵接軌的行政許可決定后10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達專用線與國鐵“接軌許可證”。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第九條

專用線與國鐵接軌工程竣工后，由專用線所有權(quán)人根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)驗收標準，組織對專用線驗收。

驗收合格，專用線所有權(quán)人憑專用線與國鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運輸協(xié)議，制定相關(guān)的運輸作業(yè)細則。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運輸、安全協(xié)議。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十條

專用線具備開通運輸業(yè)務(wù)的條件后，鐵路局按規(guī)定報告鐵道部運輸局，經(jīng)鐵道部運輸局公告開辦運輸業(yè)務(wù)；鐵路局通知專用線所有權(quán)人，正式開辦運輸業(yè)務(wù)。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十一條

違反本辦法，專用線與國鐵接軌的，鐵路局不得開辦運輸業(yè)務(wù)。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十二條

被許可人轉(zhuǎn)讓專用線使用權(quán)或拆除專用線的，須經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意并報鐵道部備案。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十三條

出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部有權(quán)撤銷許可：

（一）專用線與國鐵接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與接軌標準有重大不符的；

（二）申請材料不真實的；

（三）被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十四條

專用線與國鐵接軌后的實際運量按被許可人與鐵路局簽訂的運輸協(xié)議執(zhí)行。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十五條

鐵道部準予專用線接軌的行政許可決定有效期3年，自送達之日起計算。在有效期內(nèi)未驗收的，原行政許可自動失效。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十六條

專用鐵路與國鐵接軌引起的變更設(shè)計，按鐵道部有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定辦理。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十七條

專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本辦法執(zhí)行。

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法第十八條

本辦法由鐵道部負責(zé)解釋。

第一條 為做好鐵路專用線（以下簡稱專用線）與國鐵接軌審批管理工作，確保鐵路運輸安全，提高效率效益，根據(jù)《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部令第21號），制定本細則。

第二條 本細則適用于新建、改擴建專用線（鐵路段管線除外）與國鐵接軌的審批管理。

第三條 專用線與國鐵接軌應(yīng)當(dāng)履行專用線接軌行政許可手續(xù)，取得“鐵路專用線與國鐵接軌許可證”（以下簡稱“接軌許可證”，格式見附件1）。

第四條 專用線接軌審批管理工作堅持“標準公開、程序透明、集體決策”的原則，做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、技術(shù)經(jīng)濟可行。

第四十九條 專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本細則辦理。

第五十條 本細則由鐵道部運輸局負責(zé)解釋。

本細則自2011年12月24日起施行?！蛾P(guān)于進一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見》（鐵運函〔2007〕714號）同時廢止。

第五條 專用線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與鐵路新線建設(shè)、既有線擴能改造和生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，促進鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。與新建鐵路接軌的專用線，應(yīng)當(dāng)與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開通；與既有鐵路接軌的專用線，應(yīng)當(dāng)符合貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，提高鐵路貨運規(guī)模化、集約化程度。

第六條 基本條件：

（一）近期年到發(fā)運量不低于30萬噸，涉及國防、科研或國家重點項目等特殊情況的除外；

（二）符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃；

（三）技術(shù)標準和技術(shù)設(shè)備符合國家、鐵道行業(yè)有關(guān)標準和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等規(guī)定，滿足鐵路運輸安全的要求；

（四）與相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備協(xié)調(diào)匹配；

（五）品類單一、設(shè)計近期年到發(fā)運量在500萬噸及以下的集（疏）運型專用線應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置，原則上50公里范圍內(nèi)只建設(shè)一處；

（六）接軌配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達成一致意見；

（七）在既有專用線上接軌的，專用線擬投資人與既有專用線所有權(quán)人就接軌和改建方案、到發(fā)運量、運輸組織和費用等達成協(xié)議；

（八）專用線或其配套項目主體工程通過國家或地方有關(guān)部門立項、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)、消防等方面的有效審查；

（九）申請單位注冊資本不低于專用線總投資的25%；

（十）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第七條 主要技術(shù)條件：

（一）專用線宜直通廠（礦）區(qū)，實現(xiàn)“點到點”鐵路運輸，原則上不設(shè)路企交接場（站）；

（二）專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長等主要技術(shù)標準與擬接軌鐵路相匹配；

（三）煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運量在100萬噸及以上的專用線，一般應(yīng)當(dāng)具備整列裝卸和直通運輸?shù)募夹g(shù)條件；

（四）在繁忙干線、時速200公里客貨共線鐵路和以客運為主的鐵路接軌，應(yīng)當(dāng)與擬接軌鐵路立交疏解，一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案；

（五）配置專業(yè)化、自動化裝卸機具；煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，采用筒倉、裝載機、翻車機等設(shè)備；

（六）根據(jù)需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測裝置等貨物計量安全檢測設(shè)備，安裝調(diào)度指揮、貨車裝載視頻監(jiān)控、車號識別等信息系統(tǒng)以及配套的信息通道，并納入鐵路相應(yīng)信息系統(tǒng)；

（七）鐵道部規(guī)定的其他條件。

第八條 辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

（一）生產(chǎn)、加工、裝卸、儲存和銷售危險貨物的場所、倉庫等設(shè)施與鐵路線路及車站（含貨場）的安全距離，應(yīng)當(dāng)符合國家對于鐵路線路安全保護的有關(guān)規(guī)定。

（二）人員密集場所，公共設(shè)施，水源保護區(qū)，交通場站樞紐、通信干線，農(nóng)田、自然保護區(qū)，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域與辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€距離，應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

（三）運輸危險貨物品類、危險性分析，承（托）運人資質(zhì)，存儲、裝卸設(shè)施，消防、防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施，安全檢測設(shè)備及安全防護，裝卸機具，載運工具，危險貨物運輸安全監(jiān)控、視頻系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通道，安全管理、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)符合《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》和《鐵路危險貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》等規(guī)定。

第九條 辦理集裝箱運輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當(dāng)符合《鐵路集裝箱運輸管理規(guī)則》等集裝箱運輸管理規(guī)定。

第十條 專用線改擴建，涉及以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)履行專用線接軌行政許可手續(xù)：

（一） 接軌點、接軌方式等發(fā)生變化的（由于接軌鐵路改擴建引起的除外）；

（二） 專用線主要技術(shù)標準、技術(shù)設(shè)備發(fā)生變化引起運輸組織方式改變的；

（三） 實際運量、貨物品類或運輸條件與原接軌標準有重大變化的；

（四） 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第十一條 依法關(guān)閉的專用線擬重新開通的，應(yīng)當(dāng)符合鐵路貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃和現(xiàn)行專用線接軌基本條件和主要技術(shù)條件，并辦理專用線接軌行政許可手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新進行可行性研究和技術(shù)審查，重新申請專用線接軌行政許可：

（一）專用線未按期建成驗收且在規(guī)定期限內(nèi)未辦理行政許可延期的；

（二）鐵道部作出不予許可決定后，優(yōu)化方案并重新申請的；

（三）原許可決定撤銷已滿2年，且符合重新申請條件的；

（四）原許可決定已注銷，依法可重新辦理的；

（五）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。

第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌：

（一）高速鐵路和城際鐵路等客運專線；

（二）鐵路區(qū)間正線；

（三）按照規(guī)劃不辦理貨運業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站；

（四）接軌站及后方通道能力不能滿足運輸需求的；

（五）50公里范圍內(nèi)鐵路貨場等集（疏）運站能力能夠滿足擬建集（疏）運型專用線運輸需求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。