益陽市揚(yáng)塵污染防治條例第三章 防治措施

第十四條 工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地周圍按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻；

（二）施工工地內(nèi)的裸露土地超過四十八小時(shí)不能連續(xù)施工的，采取覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)或者噴淋、灑水等其他有效防塵措施；

（三）散裝物料集中分區(qū)、分類存放，并根據(jù)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染程度，分別采取密閉存放或者覆蓋等其他有效防塵措施，禁止拋擲、揚(yáng)撒和在圍擋外堆放；

（四）及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的，分類存放和覆蓋，并定時(shí)噴淋；

（五）工地車輛出口配備車輛沖洗裝置和污水收集設(shè)施，并保持正常使用，對(duì)出場(chǎng)車輛沖洗干凈，禁止帶泥上路；

（六）工地出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)和主要道路等進(jìn)行硬化并輔以噴淋、灑水等措施；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，采取噴淋、灑水等措施；

（八）開挖和回填土方作業(yè)面采取噴淋、灑水等有效防塵措施；

（九）按照市人民政府的規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；

（十）采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工等其他有效防塵降塵措施。

第十五條 房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工除符合本條例第十四條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架及密目防塵安全網(wǎng)或防塵布時(shí)采取噴淋、灑水等防塵措施；

（二）對(duì)樓層、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，采取噴淋、灑水等防塵措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

第十六條 市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程的施工及其維護(hù)維修除符合本條例第十四條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）實(shí)施路面挖掘、破碎、銑刨等作業(yè)時(shí)，采取噴淋、灑水等防塵措施；

（二）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程完工后，四十八小時(shí)內(nèi)恢復(fù)原貌；

（三）清掃施工現(xiàn)場(chǎng)和路面基層養(yǎng)護(hù)期間采取覆蓋、噴淋、灑水等防塵措施，施工泥漿不得排入市政管道。

第十七條 建（構(gòu)）筑物拆除除符合本條例第十四條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）拆除作業(yè)采取持續(xù)噴淋、灑水等方式進(jìn)行濕法作業(yè)；

（二）人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)外掛密目防塵安全網(wǎng)；

（三）采用爆破方式進(jìn)行拆除的，爆破前采取內(nèi)外噴淋、灑水等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后立即采取有效防塵措施；

（四）拆除工程完畢后，及時(shí)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝，未完全拆除的建（構(gòu)）筑物，使用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋。

第十八條 綠化施工除符合本條例第十四條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）綠化作業(yè)時(shí)，土壤不得直接傾倒在道路上，種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化作業(yè)時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化；

（五）三千平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于一點(diǎn)八米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。

第十九條 公路、水運(yùn)工程施工除符合本條例第十四條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）主要施工便道應(yīng)當(dāng)硬化并采取噴淋、灑水等措施；與國道、省道或者其他重要道路的交叉口應(yīng)當(dāng)硬化處理；

（二）邊施工邊通車的路段，采取限制機(jī)動(dòng)車輛通行速度和噴淋、灑水等有效防塵措施，并加強(qiáng)對(duì)通車路段的維護(hù)，防止揚(yáng)塵污染；

（三）開挖巖石、洞口土石方采用濕法作業(yè)，爆破后及時(shí)采取有效降塵措施，橋梁樁基鉆孔及灌注樁施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，施工過程中產(chǎn)生的污水不得直接排放；

（四）航道疏浚施工過程中，運(yùn)泥船和輸泥管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防漏處理，疏?，F(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置防淤簾，按照要求的時(shí)間在指定的拋泥區(qū)進(jìn)行拋泥，設(shè)置有儲(chǔ)泥坑的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋。

第二十條 城市道路按照道路保潔的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，在干燥等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下，增加城市主要道路的灑水次數(shù)；城市主要道路實(shí)行高壓清洗等機(jī)械化清掃沖刷方式，其他道路逐步推廣機(jī)械化清掃沖刷方式；人工方式清掃作業(yè)的，采取灑水等有效防塵措施。

旅游景區(qū)、廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

公路以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道應(yīng)當(dāng)保持清潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。

礦山開采應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，做到邊開采、邊治理，及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚(yáng)塵污染。

第二十二條 從事石材加工等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉車間，并采取噴淋、灑水等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。

第二十三條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）粉料倉上料口采用密閉性良好的接口裝置，加強(qiáng)對(duì)粉料倉收塵裝置的維護(hù)保養(yǎng)，有效發(fā)揮收塵作用；

（二）混凝土攪拌站出入口及場(chǎng)區(qū)地面應(yīng)當(dāng)硬化，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并且有專人負(fù)責(zé)清掃、灑水、保潔，保證車輛輪胎干凈，不帶泥沙，無粘結(jié)物上路，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵；

（三）罐車筒體外觀、進(jìn)料口、出料槽等部位均不得有混凝土結(jié)塊和積垢，并安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置，保持車體整潔；

（四）采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施防治內(nèi)部物料在堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。

第二十四條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)及堆場(chǎng)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）儲(chǔ)存上述易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

（二）劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（三）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋灑水設(shè)備等設(shè)施防治揚(yáng)塵污染；在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋灑水系統(tǒng)等防塵措施；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場(chǎng)所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈。

碼頭、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水和沖洗離場(chǎng)車輛等有效防塵措施。

第二十五條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。

運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可上路行駛，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等措施防治揚(yáng)塵污染。

第二十六條 工程渣土、建筑垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒。

第二十七條 市政道路以及河道沿線、公共用地的裸露地面，由相關(guān)主管部門組織實(shí)施綠化、鋪裝或者覆蓋。

暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者覆蓋。

其他裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化、鋪裝或者覆蓋：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地由自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，使用權(quán)人無法確定的，由土地所有權(quán)人或者土地管理部門負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作，組織制定揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治考核機(jī)制。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體的實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)縣（市、區(qū)）人民政府制定的揚(yáng)塵污染防治具體實(shí)施方案，根據(jù)職責(zé)組織開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)填埋場(chǎng)、消納場(chǎng)、物料堆場(chǎng)和礦石開采、石材建材加工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施城市綜合管理區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線的維護(hù)維修工程施工和市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、園林綠化工程施工、違法建（構(gòu)）筑物拆除、取（棄）土場(chǎng)內(nèi)作業(yè)、城市建筑垃圾和城市生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑工程施工、建(構(gòu))筑物拆除和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程建設(shè)和公路管養(yǎng)、公路水路運(yùn)輸場(chǎng)站作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水利主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程建設(shè)、河道采砂等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者負(fù)有揚(yáng)塵污染防治職責(zé)的部門。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施防治揚(yáng)塵污染：

（一）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭性費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付，并在施工承包合同中明確揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支付計(jì)劃，按時(shí)足額支付；

（二）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施；

（三）在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并列入評(píng)審內(nèi)容；

（四）將施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任列入施工承包合同，并監(jiān)督施工單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；

（五）將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，并監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理義務(wù)。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施防治揚(yáng)塵污染：

（一）對(duì)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用;

（二）落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，承擔(dān)施工期間揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任；

（三）制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)監(jiān)督管理部門備案；

（四）在項(xiàng)目工地設(shè)立公示牌，公示揚(yáng)塵污染防治措施、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門及舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

（五）根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急措施。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治要求施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)主管部門。

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)造成的揚(yáng)塵污染，對(duì)污染所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止和減少工作、生活等活動(dòng)造成的揚(yáng)塵污染。

第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、礦產(chǎn)資源開采、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、河道整治、石材建材加工、公共場(chǎng)所與道路保潔、綠化施工等活動(dòng)以及裸露地面產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理。

第五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)自覺參與防治揚(yáng)塵污染的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六條 公民、法人和其他組織依法享有參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治及投訴、舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為的權(quán)利，并負(fù)有防治揚(yáng)塵污染的義務(wù)。

第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)控，會(huì)同有關(guān)部門確定并公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息，并實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督管理部門之間的信息共享。

被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，并對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十九條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人的違法信息記入信用檔案，依法納入本市公共信用信息共享交換平臺(tái)，并向社會(huì)公布。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)，限制渣土、砂石、土方、灰漿、煤炭、水泥等運(yùn)輸車輛行駛，停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。被責(zé)令停止施工作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急措施的督促檢查等相關(guān)工作。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究處理有關(guān)揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處重大、復(fù)雜的揚(yáng)塵污染違法行為。聯(lián)合執(zhí)法的牽頭單位由聯(lián)席會(huì)議確定。

第三十二條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法調(diào)查處理；對(duì)不屬于本級(jí)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并配合相關(guān)部門依法處置。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一的投訴和舉報(bào)電話、電子郵箱等信息。

對(duì)揚(yáng)塵污染行為的投訴和舉報(bào)，揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。舉報(bào)內(nèi)容查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在揚(yáng)塵污染防治工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第二十一條第二款、第三款、第二十四條之規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（二）違反本條例第二十二條之規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（三）違反本條例第二十三條之規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；

（四）違反本條例第二十八條第二款之規(guī)定，被列為重點(diǎn)污染源的單位，未按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 在實(shí)施城市綜合管理區(qū)域內(nèi)違反本條例第十五條、第十六條、第十七條之規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

在實(shí)施城市綜合管理區(qū)域外違反本條例第十五條、第十六條、第十七條之規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照前款規(guī)定給予處罰。

第三十八條 有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第十二條之規(guī)定，未履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理職責(zé)的，責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十四條、第十八條、第十九條、第二十五條第三款之規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（三）違反本條例第二十五條第一款之規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（四）違反本條例第二十七條第二款之規(guī)定，建設(shè)單位未落實(shí)裸露地面揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（五）違反本條例第三十條第一款之規(guī)定，拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染以及拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十條 根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的，依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、大通湖區(qū)管理委員會(huì)、湖南長株潭城市群兩型社會(huì)示范區(qū)益陽東部新區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府的規(guī)定在本區(qū)域內(nèi)履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。

第四十三條 本條例自2020年11月1日起施行。

日前，《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)今年8月出臺(tái)施行，這部條例實(shí)施后，將為荊州市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚(yáng)塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對(duì)涉及工程施工、園林綠化、物料運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)，通過列舉予以細(xì)化明確對(duì)口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點(diǎn)防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點(diǎn)防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)以及居民裝飾裝修等活動(dòng)。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時(shí)期可以對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對(duì)揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱等受理方式，接受舉報(bào)和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對(duì)于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運(yùn)。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。

第十條　城市道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場(chǎng)和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲(chǔ)設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場(chǎng)車輛潔凈。

第十二條　運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號(hào)牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲(chǔ)的土地，由土地收儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運(yùn)輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動(dòng)，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防控措施。

第八條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)送揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道路運(yùn)輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物料堆場(chǎng)、露天倉儲(chǔ)等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場(chǎng)、露天倉儲(chǔ)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)（倉庫）和垃圾消納場(chǎng)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬底化處理，實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機(jī)、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場(chǎng)所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對(duì)長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時(shí)栽植的，對(duì)種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時(shí)開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場(chǎng)地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月仍不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路運(yùn)輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲(chǔ)清運(yùn)、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村揚(yáng)塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚(yáng)塵污染狀況，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，依法確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交有關(guān)部門處理。

對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運(yùn)輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場(chǎng)未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對(duì)本條例規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。