2017年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃主要措施

為全面保障2017年城建工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，將采取以下工作措施：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實

各目標(biāo)責(zé)任單位要緊扣2017年目標(biāo)，進一步細化分解各項任務(wù)，落實責(zé)任，充分研究推進中的重點及難點問題，提前制定針對性方案，制定路線圖和進度表，倒排時序、掛圖作戰(zhàn)，確保各個項目按期、保質(zhì)、高效完成。強化部門聯(lián)動，各單位要各司其職、綜合協(xié)調(diào)、相互配合，加強專業(yè)指導(dǎo)，超前謀劃、靠前服務(wù)、提高效率，加快推進項目前期各項工作。

（二）嚴格規(guī)范管理，提升建設(shè)品質(zhì)

進一步提高項目規(guī)范運作水平，嚴格履行項目基本建設(shè)程序，嚴格把關(guān)項目投資控制，充分發(fā)揮資金使用效益，強化工程招投標(biāo)市場和建筑市場監(jiān)管，進一步規(guī)范征地拆遷工作。統(tǒng)籌好建設(shè)與管理，把質(zhì)量安全放在第一位，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，通過工程實施的優(yōu)化統(tǒng)籌和精心組織，避免重復(fù)施工，最大限度降低對群眾生產(chǎn)生活的影響。

（三）強化效能監(jiān)察，實行全程跟蹤

堅持把勤政建設(shè)和廉政建設(shè)的要求與工程建設(shè)的任務(wù)同步部署、同步檢查、同步考核，強化重點項目建設(shè)效能監(jiān)察，全程跟蹤監(jiān)督，積極推行政務(wù)公開和權(quán)力陽光運行，對于城建任務(wù)推進過程中的慢作為、不作為現(xiàn)象加大督查力度，查進度促勤政，查問題促廉政，實現(xiàn)城市建設(shè)、管理和廉政建設(shè)雙豐收，真正形成主動作為的推進合力。

（四）堅持輿論引導(dǎo)，強化宣傳保障

高度重視輿論導(dǎo)向?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)工作的保障作用，引導(dǎo)全社會進一步提高思想、統(tǒng)一認識。切實保障群眾在城市建設(shè)管理中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，積極搭建政府、群眾、媒體、專家共同參與的全媒體互動平臺，充分聽取社會各界特別是基層群眾的意見和建議，集中民智、體現(xiàn)民意、激發(fā)民力，全面提升群眾的滿意度和獲得感，為保障城建各項工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。 2100433B

2017年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）加快構(gòu)建綜合交通體系，增強集聚輻射能力

依托“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯點優(yōu)勢，加快完善高速公路、干線公路、換乘樞紐等對外交通設(shè)施建設(shè)，進一步增強國家級綜合交通樞紐功能，促進推動寧鎮(zhèn)揚和南京都市圈同城化發(fā)展；加快過江通道、軌道交通、城市道路建設(shè)，深入推進跨江發(fā)展，為提升城市發(fā)展能級提供支撐。

1．高速公路建設(shè)。建成寧杭高速淳化互通工程，開工建設(shè)溧陽至高淳高速公路南京段、寧合高速南京段改擴建工程，啟動寧馬高速公路江蘇段改擴建工程，加快推進寧宣高速公路南京段征收拆遷等前期工作。

2．干線公路建設(shè)。建成繞城公路鐵心橋立交、揚子江隧道江北連接線快速化改造工程，續(xù)建328國道雍莊至龍池段改擴建、340省道南京段改擴建、104國道南京北段改擴建等工程，開工建設(shè)312國道（仙隱北路—繞越高速段）快速化改造、126省道雨花段改擴建、246省道江寧段改擴建等工程，開展312國道龍?zhí)妒韪酃芬詵|段、439省道六合段等項目前期研究。

3．過江通道建設(shè)。續(xù)建南京長江第五大橋和長江大橋公路橋維修改造工程，開工建設(shè)浦儀公路西段工程，加快推進和燕路、仙新路、建寧西路、漢中西路、龍?zhí)兜?條過江通道前期研究工作，力爭年底啟動和燕路過江通道建設(shè)。

4．綜合換乘樞紐建設(shè)。建成高淳站綜合交通樞紐配套項目，加快建設(shè)馬群綜合換乘中心、浦口城西路換乘樞紐等項目，開工建設(shè)聚寶山、金馬路地鐵P R停車場，啟動泰馮路綜合換乘中心、紫金客運站、江北綜合客運樞紐前期研究。

5．軌道交通建設(shè)。建成地鐵4號線一期、寧和線，力爭建成寧高線二期工程；續(xù)建地鐵5號線、寧溧線、1號線北延和7號線工程；加快推進地鐵2號線西延、6號線和寧句線工程的前期工作，計劃年底開工建設(shè)；開展4號線二期、11號線一期、寧天線南延工程前期研究，加快啟動征收拆遷工作。

6．城市道路建設(shè)。建成中興路北延跨秦淮新河大橋、龍西路立交二期、岱山西路北延等工程；續(xù)建緯七路東進二期、光華路東延跨繞城公路立交、苜蓿園大街南延工程等工程；建設(shè)中央北路（中央門立交—和燕路段）改造、南京站南北廣場連接通道工程；開工建設(shè)紅山路—和燕路快速化改造、紅山南路東延二期、長樂東路（石楊路西延大明路至龍蟠路段）、岱山東路北延等工程，啟動揚子江大道節(jié)點改造工程，完成13處鐵路道口“平改立”配套工程；開展順天大街、鳳渡路、馬高路北延工程等項目的前期研究工作。

7．農(nóng)村公路建設(shè)。完成450公里農(nóng)村公路提檔升級和16座農(nóng)路橋梁建設(shè)。

（二）大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造市民美好家園

把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，聚焦民生關(guān)注，補齊發(fā)展短板。以黑臭河道整治為重點，統(tǒng)籌推進污水處理設(shè)施、排水達標(biāo)區(qū)、引水補水等工程建設(shè)，不斷改善城市水環(huán)境質(zhì)量；加快大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高城市生活垃圾無害化處理能力；切實踐行城市發(fā)展新理念，加快推進海綿城市和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，打造綠色低碳城市。

1．黑臭河道整治。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、規(guī)范排水行為等措施，于年底前基本消除全市109條河道黑臭現(xiàn)象。

2．污水處理設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)城北污水處理廠一級A提標(biāo)改造和江心洲污水處理廠一級A提標(biāo)擴容改造工程，完成鐵北污水處理廠污泥濃縮段改造、江寧開發(fā)區(qū)污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程，建成棲霞山九鄉(xiāng)河泵站、綠水灣污水泵站，續(xù)建秦源污水處理廠三期擴建工程，開展八卦洲污水處理廠一期工程前期工作，對江心洲、城北污水收集系統(tǒng)等18座提升泵站實施標(biāo)準(zhǔn)化改造。

3．排水達標(biāo)區(qū)及污水管網(wǎng)建設(shè)。圍繞黑臭河道整治達標(biāo)及重要水體水質(zhì)改善目標(biāo)，深入開展主城排水達標(biāo)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開展排口整治、存量管網(wǎng)清疏、主次干管及片區(qū)支管新建等，完成排水達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建736個、面積約2249公頃。按照功能匹配、廠網(wǎng)一體的要求，推進城北、江心洲、城東等污水收集系統(tǒng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集能力。

4．引水補水工程。開工建設(shè)南京化纖水廠擴建、七橋甕凈水設(shè)施、橋北污水處理廠中水廠一期工程等，完成內(nèi)秦淮河南段、大樹根閘—金川河、象房村泵站—月牙湖等生態(tài)補水工程。

5．海綿城市建設(shè)。重點推進丁家莊保障房片區(qū)、江心洲中部片區(qū)兩個省海綿城市建設(shè)試點片區(qū)39個示范項目建設(shè)；結(jié)合具體工程項目，統(tǒng)籌實施江北新區(qū)核心區(qū)、南部新城紅花—機場片區(qū)一批海綿城市建設(shè)項目。

6．環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快提升城市生活垃圾轉(zhuǎn)運和處理能力，建成江南生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、高淳生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程，續(xù)建城東、江北（一期）廢棄物綜合處置中心工程，啟動江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、六合生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程等前期工作。

7．美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。圍繞風(fēng)貌展示帶，加快推進田、水、路、林、村“五位一體”綜合整治，重點打造200平方公里左右美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)，提升美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)整體風(fēng)貌。

8．建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，做好裝配式建筑推廣工作。啟動市級示范工作，做好示范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。完成省下達的建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確的裝配式建筑項目面積、新開工裝配式建筑項目面積、年度竣工的成品住房面積等各項指標(biāo)任務(wù)。

9．實施綠色建筑工程。完成500萬平方米綠色建筑；實施綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和節(jié)能改造示范工程，推進節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

（三）優(yōu)化城市功能布局，加快新城新區(qū)建設(shè)

進一步優(yōu)化全市空間布局，積極構(gòu)建以主城為核心，以江北新區(qū)、東山副城、仙林副城為重點的都市區(qū)發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化主城核心功能，有序推進老城更新，開發(fā)建設(shè)南部新城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河西現(xiàn)代化國際性城市新中心。高水平規(guī)劃建設(shè)國家級江北新區(qū)，加快空港、海港、高鐵港三大樞紐經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善東山、仙林城市功能，推進溧水、高淳副城建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

1．江北新區(qū)建設(shè)。緊扣“三區(qū)一平臺”的定位，大力推進江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造新南京發(fā)展的新龍頭、現(xiàn)代化國際性人文綠都的標(biāo)志性區(qū)域。一是江北中心區(qū)建設(shè)。續(xù)建緯七路快速化改造、濱江大道等道路工程，實施定向河、七里河等河道整治工程，開工建設(shè)綠水灣濕地環(huán)境綜合整治、青龍綠帶一期工程。二是浦口片區(qū)建設(shè)。建成雨山南路一期、續(xù)建緯八路東延、開工建設(shè)中環(huán)路等道路工程；實施橋北、科工園等6個淹水片區(qū)改造，建設(shè)解放泵站改擴建工程；推進佛手湖、象山湖、玉蓮湖等生態(tài)工程。三是南京高新開發(fā)區(qū)建設(shè)?；窘ǔ尚腔鹇繁毖蛹翱缇€橋、藍海路等工程，推進高新北路、沿山大道改造、星火北路等工程；建成龍南河二期等一批河道工程。四是六合雄州新城建設(shè)。建成棠城東路改造等一批道路工程，開工建設(shè)機場噪音影響安置區(qū)域道路工程，啟動龍津橋改建工程；啟動雄州污水處理廠二期建設(shè)工程；實施一批供水管網(wǎng)建設(shè)工程；續(xù)建滁河左岸、新建八百河等河道岸線環(huán)境整治工程；完成銀城家園等3個淹水片區(qū)改造；開工建設(shè)八百河公園，實施雄州城區(qū)綠化提升。五是南京化學(xué)工業(yè)園建設(shè)。新建葛中路等一批市政道路；新建葛塘新城干子河一期、杜圩生態(tài)濕地公園工程；完成南河景觀綠化工程，實施四柳河—滁河沿線生態(tài)公益林一期工程；建成18畝地塊垃圾中轉(zhuǎn)站及長城垃圾中轉(zhuǎn)站改造工程。

2．主城河西中心區(qū)建設(shè)。續(xù)建南部市政綜合體；完善河西南部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基本建成青蓮街、河西南部三號路、十八號路，續(xù)建尚元街、永初路等9條道路工程；續(xù)建中和村保障房四期，總建筑面積約30萬平方米。

3．東山副城建設(shè)。啟動土山機場遷建項目前期工作；建成外港河路、中心河橋等道路橋梁工程；改造老舊公交場站10座、公交站臺51座，新建公交專用道51公里；開工建設(shè)秦淮河、外港河綜合整治工程；建成勝利雨水泵站擴建工程，建設(shè)興家圩、新興圩泵站擴建工程；城區(qū)新增綠化面積10萬平方米。

4．仙林副城建設(shè)。建成清風(fēng)路、學(xué)原路南延二期、經(jīng)天路地鐵站地下過街通道等工程；完成中心湖現(xiàn)狀湖體連通引水管改造；基本完成仙林湖公園、九鄉(xiāng)河生態(tài)公園景觀工程；實施齊民西路等一批道路景觀綠化工程；推進西崗保障房一期工程前期工作。

5．溧水副城核心區(qū)建設(shè)。續(xù)建秦淮大道、南外環(huán)路等工程，開工建設(shè)中山東路東延、城西干道、寶塔路等工程；完成天生橋胭脂河及南門河（大西門橋—永昌橋段）景觀提升工程，建設(shè)11公里清水廊道景觀工程；續(xù)建無想山城市公園二期，建成幸莊濕地公園、淮源公園、狀元坊公園、月鷺湖公園等。

6．高淳副城核心區(qū)建設(shè)。實施大橋路改造、瀨渚路、春東路等一批市政道路工程；新建椏溪污水處理廠，建成開發(fā)區(qū)污水廠及提升泵站工程等；建成大豐河水系連通工程，續(xù)建石固河北延、東壩胥河等一批河道環(huán)境整治提升工程；對海棠園、寶塔公園等水體實施生態(tài)補水。

7．樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮我市綜合交通樞紐優(yōu)勢，加快推進海港、空港、高鐵港三大樞紐經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能、對外通達能力和輻射帶動能級。一是海港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。續(xù)建秦淮河航道整治、七壩港區(qū)多用途碼頭等工程，開工建設(shè)西壩港區(qū)鐵路專用線擴能改造工程，啟動龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線建設(shè)工程，完善集疏運體系。二是空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。加快推進空港溧水、江寧片區(qū)市政道路及河道工程，新建祿口污水處理廠二期擴建工程。三是高鐵經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。完成南京南站南側(cè)市政廣場建設(shè)，基本建成5公里市政道路五期工程，開工建設(shè)秦淮新河南京南站段景觀工程及南站中央景觀軸；基本完成紅花—機場片區(qū)“城中村”改造的征收拆遷工作，加快紅花—機場片區(qū)市政路網(wǎng)、地下綜合管廊、河道水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8．麒麟科技創(chuàng)新園建設(shè)。新建富瑞路、瑞雪路、天麟路、龍騰大道等一批地塊配套道路；續(xù)建麒麟科創(chuàng)園二期保障房項目。

9．燕子磯片區(qū)整治建設(shè)。續(xù)建臨江路一期、黃山路一期、神農(nóng)路二期等工程，開工建設(shè)燕化一路一期、燕化二路一期工程；完成北十里長溝西支整治工程，新建下廟垃圾中轉(zhuǎn)站；續(xù)建燕子磯新城保障房項目，實施曉莊村地塊、電氣集團片區(qū)、濱江沿線等片區(qū)棚戶區(qū)改造。

10．中國（南京）軟件谷建設(shè)。開工建設(shè)梅苑南路，建成管道路、華為路、天隆寺地下過街通道等工程；開工建設(shè)路線河河道工程，完成鳳翔新城垃圾中轉(zhuǎn)站遷建。

11．江心洲生態(tài)科技島建設(shè)。開展江心洲有軌電車建設(shè)工程前期工作；新建市政道路9公里；實施4公里河道整治及景觀工程；新建江堤加固及景觀工程約11公里；完成江島科創(chuàng)中心周邊環(huán)境整治提升工程；續(xù)建排澇泵站和垃圾中轉(zhuǎn)站各1座；續(xù)建生態(tài)科技島二期保障房。

（四）持續(xù)完善公用設(shè)施，提高承載保供能力

圍繞國家“公交都市”考核目標(biāo)要求，加快推進公交場站、公共停車場、公共自行車等設(shè)施建設(shè)，不斷提高公交出行分擔(dān)率；健全城市供水、排水、供氣、應(yīng)急避難等安全保障體系，加快推進地下綜合管廊建設(shè)，加強公共區(qū)域地下空間的綜合開發(fā)利用，不斷提高城市公共服務(wù)水平。

1．公共交通設(shè)施建設(shè)。完成田家炳中學(xué)、南湖體育場等人防地下停車場主體工程建設(shè)，續(xù)建、新建17座社會公共停車場（庫）；續(xù)建河西南停保場等6座公交場站，新建鄭和南路站等13座，改造8座；建成有恒、紅衛(wèi)碼頭改造工程，完成燕子磯候船室及周邊環(huán)境整治出新；新增公共自行車服務(wù)站點360個、自行車2.5萬輛，不斷完善綠色出行系統(tǒng)；建設(shè)公交專用道不少于30公里。

2．供水設(shè)施建設(shè)。實施城南水廠取水口整合及深度處理改造工程，開工建設(shè)南京市主城應(yīng)急供水近期工程；全市新建、改造供水管道100公里；建成二里橋水廠深度處理改造工程，新建遠古水業(yè)制水廠四期擴建及深度處理、江浦制水廠深度處理等工程；完成主城200處老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造。

3．排水防澇建設(shè)。開展主城積淹水片區(qū)改造，提升排水防澇能力，完成蘭家莊、觀門口北村、中山門大街等35處積淹水片區(qū)（點）改造；開工建設(shè)友誼河泵站及防汛設(shè)施；完成小陡門自流涵閘門、中和村泵站改造，對金川河等一批泵站前池實施清淤，增設(shè)西水關(guān)、七橋甕等重點防汛泵站備用泵；對城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進行應(yīng)急維修改造。

4．燃氣設(shè)施建設(shè)。建成東壩鎮(zhèn)高中壓調(diào)壓站，實施溧水白馬—開發(fā)區(qū)高中壓燃氣管線工程；全市新建燃氣管道150公里，改造危舊燃氣管道80公里。

5．地下綜合管廊建設(shè)。推進江北新區(qū)中心區(qū)地下綜合管廊二期工程建設(shè)，續(xù)建21.6公里、新開工13.3公里；開工建設(shè)南部新城紅花—機場片區(qū)部分地下綜合管廊工程，長約4.35公里。

6．應(yīng)急避難場所建設(shè)。完成江寧體育中心及高淳寶塔公園片區(qū)應(yīng)急避難場所改造工程。

（五）扎實開展環(huán)境整治，整體提升城市面貌

緊扣全市環(huán)境綜合整治任務(wù)，啟動新一輪城鄉(xiāng)綠化行動，實施老城增綠工程，高水平推進明城墻沿線環(huán)境綜合整治，打造沿明城墻、沿長江、沿秦淮河、沿歷史街巷的生態(tài)人文空間，著力改善城市人居環(huán)境，充分彰顯山水城林的特色風(fēng)貌和歷史文化底蘊。

1．廣場及游園綠地建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、地塊開發(fā)、河道環(huán)境整治等項目，建設(shè)主城41個游園綠地新、改建工程，面積約90萬平方米，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。

2．明城墻沿線環(huán)境整治。完成明城墻玄武門—太平門段、東水關(guān)—西水關(guān)段沿線環(huán)境綜合整治，重點實施城墻沿線可視范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造、建筑立面整治、桿線下地、綠化景觀提升等，著力提升明城墻周邊環(huán)境品質(zhì)。

3．濱江岸線環(huán)境整治提升。河西新城段建成一批游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，完成長江水生物科普基地、生態(tài)環(huán)保展示館等建設(shè)；推進鼓樓段上元門觀江平臺環(huán)境綜合整治及寶船文化旅游服務(wù)中心建設(shè)；實施燕子磯新城段、浦口新城段綠化景觀建設(shè)及環(huán)境整治；加快推進南京港第二港務(wù)公司廠區(qū)整體搬遷、三汊河大廠房改造等工作。

4．公園景區(qū)整治提升。建成明城墻周邊賞櫻景點及景觀道，實施玄武湖景區(qū)、中山陵景區(qū)和幕燕風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治提升，加快推進紅山森林動物園改造、石頭城遺址公園建設(shè)等，啟動市花卉公園建設(shè)前期工作。

5．城市綠化整治提升。圍繞城市主干道，打造100處道路節(jié)點花境，提升道路彩化、香化水平；完成鼓樓廣場、和平公園西園等廣場游園景觀提升；對明城墻、景觀河道兩側(cè)等郁蔽植物進行更新整治，打通景觀視廊；在城市游園、文化街區(qū)等節(jié)點設(shè)置一批綠雕景觀；結(jié)合地鐵站、高架橋等公共設(shè)施，推廣實施立體綠化、垂直綠化。

6．明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶建設(shè)。實施秦淮新河南京南站段、河西新城段、棲霞玄武交界段、河定橋至上坊門段等景觀工程建設(shè)，完成姚坊門公園、龜山公園建設(shè)工程，加快推進風(fēng)光帶沿線雨花人居森林一期、秦淮上高路至上坊橋段、上坊橋至夾崗門段征地拆遷工作。

7．道路環(huán)境綜合整治。完成玄武大道、北京東路、中華路、苜蓿園大街等22條主次干道綜合整治，重點實施桿線整治、道路病害治理、綠化提升、沿線立面整治出新等，全面提升道路功能及空間景觀。開展背街小巷及特色片區(qū)環(huán)境綜合整治，圍繞新街口、朝天宮、頤和路、夫子廟、南湖等10個重點片區(qū)，實施道路整治、立面出新、桿線整理下地、店招店牌整治、景觀綠化等，整體提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

8．老舊小區(qū)整治工程。通過拆除違章搭建、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護養(yǎng)護房屋、美化亮化環(huán)境，全面完成240個、建筑面積約500萬平方米老舊小區(qū)整治任務(wù)，并結(jié)合明城墻、主次干道沿線環(huán)境綜合整治，實施一批老舊建筑節(jié)能改造。

9．公廁改造工程。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，完成全市645個公廁改造任務(wù)，進行提檔升級、改善通風(fēng)條件、加裝除臭裝置、完善無障礙設(shè)施等，提升城市文明形象。

10．河道藍線環(huán)境整治。征收拆除侵入河道藍線及占壓河道保護線的各類建筑，利用河道兩側(cè)空間，建設(shè)景觀綠化，并努力實現(xiàn)沿河綠道貫通，年底前共完成29條（33段）河道藍線環(huán)境整治任務(wù)。對外秦淮河武定門至三汊河口段沿線景觀設(shè)施進行整治提升，長約12.5公里，提升沿河兩側(cè)設(shè)施水平和環(huán)境品質(zhì)。

11．城市景觀照明提升。結(jié)合主次干道和園林綠化整治任務(wù)，對秦淮河兩側(cè)（清涼門—集慶門段）、新莊立交、江東路沿線、濱江岸線（河西段）等7處重要交通干道、交通節(jié)點及景觀軸線，實施景觀照明提升。

12．歷史風(fēng)貌區(qū)整治提升。推進重要近現(xiàn)代建筑片區(qū)保護與利用，重點實施頤和路歷史文化街區(qū)、原和記洋行冷庫舊址、百子亭歷史風(fēng)貌區(qū)、樂業(yè)村—鳳頤村片區(qū)、西白菜園地塊等保護及展示工程；開展南捕廳四期、李鴻章祠堂片區(qū)保護與復(fù)興工程；完成明城墻武定門段墻體保護修繕工程，實施高淳老街、浦口城隍廟等文物修繕。

（六）加強安居保障建設(shè)，改善群眾居住條件

堅持民生需求導(dǎo)向，繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，切實保障群眾基本住房需求；加大人才安居房建設(shè)力度，為吸引和集聚優(yōu)秀人才營造良好環(huán)境；扎實推進棚戶區(qū)改造，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件和老舊城區(qū)城市面貌。

1．保障房建設(shè)。全市新開工保障房400萬平方米，竣工300萬平方米。

2．棚戶區(qū)改造工程。加快城市更新改造步伐，大力推進棚戶區(qū)改造，全年完成棚戶區(qū)改造350萬平方米。

3．人才安居房建設(shè)。根據(jù)需求規(guī)模和規(guī)劃要求，各區(qū)（園區(qū)）、市級平臺按照集中與分散相結(jié)合的方式開展建設(shè)。對部分可建住宅建筑面積在5萬平方米以上的用地出讓時，配建不低于5%的人才安居住房。計劃2017年籌集建設(shè)人才安居房20萬平方米。

2017年城鄉(xiāng)建設(shè)工作堅持五條原則：一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色。高水平規(guī)劃城市，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性調(diào)控作用；注重培育城市發(fā)展特色，充分彰顯歷史文化底蘊和山水城林特色風(fēng)貌。二是堅持民生優(yōu)先、宜居宜業(yè)。堅持民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入開展環(huán)境綜合整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題；構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境，讓人民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦重點。統(tǒng)籌地上地下、江南江北、老城新城；大力推進江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，高水平推進跨江發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和寧鎮(zhèn)揚融合發(fā)展。四是堅持集約高效、綠色發(fā)展。踐行精明增長、緊湊城市理念，優(yōu)化城市發(fā)展空間，提高空間開發(fā)利用效率；加強生態(tài)修復(fù)和城市修補，改善生態(tài)環(huán)境；轉(zhuǎn)變城市建設(shè)運營模式，促進城市綠色低碳發(fā)展。五是堅持改革創(chuàng)新、依法治理。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，提高政府服務(wù)水平和效率，進一步調(diào)動社會、市民參與城市建設(shè)的積極性和主動性；堅持依法治市理念，切實將城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程納入法制化軌道。

全面貫徹落實中央城市工作會議、省十三次黨代會和市十四次黨代會精神，深入踐行五大發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照東部地區(qū)重要中心城市、長三角區(qū)域特大城市和現(xiàn)代化國際性人文綠都的戰(zhàn)略定位，圍繞“一個建成、六個顯著”的奮斗目標(biāo)，堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，著力增強城市功能，著力彰顯城市品質(zhì)內(nèi)涵，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力增進民生福祉，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)取得新的發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新南京作出新貢獻。

2017年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃

（2016年12月南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定　2017年

1月3日南京市人民政府　寧政發(fā)〔2017〕1號公布）

2017年是我市深入貫徹中央城市工作會議精神，全面落實省十三次黨代會、市十四次黨代會對城市工作系統(tǒng)部署的重要之年，也是全力推進“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)，加快提升城市功能品質(zhì)的關(guān)鍵之年。根據(jù)國務(wù)院對我市城市總體規(guī)劃的批復(fù)意見和城市發(fā)展需要，制定2017年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃。

市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2021年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃的通知

寧政發(fā)〔2021〕1號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會擬定的《2021年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府

2021年1月16日

2021年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃

（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會　2021年1月）

2021年是“十四五”的開局之年，也是南京加快推動“以人民為中心的美麗古都”建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)我市城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，現(xiàn)制定2021年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“兩爭一前列”重要指示要求，緊扣中心城市、特大城市戰(zhàn)略定位和“創(chuàng)新名城、美麗古都”發(fā)展愿景，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，著力打造現(xiàn)代高效的設(shè)施體系，著力營造舒適友好的宜居環(huán)境，著力塑造古今交融的古都風(fēng)貌，著力締造和諧幸福的美好生活，推動“十四五”城建發(fā)展開好局、起好步，為“強富美高”新南京建設(shè)提供堅實支撐保障。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力化解不平衡不充分的發(fā)展問題，加快完善“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的市域空間格局，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

（二）堅持集約高效。踐行內(nèi)涵式、集約型發(fā)展路徑，強化生態(tài)環(huán)境保護治理和土地資源高效利用，注重空間復(fù)合開發(fā)和功能有機融合，提高城市建設(shè)的綜合效益。

（三）堅持民生優(yōu)先。樹立以人為本、多元包容的發(fā)展導(dǎo)向，加快消除民生痛點堵點，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的有效供給，提升城市認同度和美譽度，提高城市綜合承載力。

（四）堅持安全韌性。把城市當(dāng)作有機生命體進行系統(tǒng)治理，推動特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保障城市安全運轉(zhuǎn)、市民安居樂業(yè)。

三、主要任務(wù)

2021年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以交通運輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展服務(wù)國家戰(zhàn)略實施，加快打造國內(nèi)一流的交通強市，不斷增強中心城市集聚輻射能力。

1．鐵路建設(shè)。實施南沿江、寧淮城際鐵路建設(shè)，加快北沿江鐵路、寧蕪鐵路外繞征地拆遷等前期工作并啟動工程建設(shè)，積極構(gòu)建以南京為中心的“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)。

2．公路建設(shè)。完成寧合高速改擴建，續(xù)建寧馬、寧宣等高速公路項目，持續(xù)推動312國道、356省道、338省道等國省干線公路建設(shè)，加快完善市域高快速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建暢達高效的對外交通連接體系。

3．港口水運建設(shè)。完成南京港聯(lián)檢錨地擴能改造，建成龍?zhí)陡蹍^(qū)汽車滾裝碼頭集疏運道路，推動秦淮河（溧水石臼湖—江寧彭福段）航道整治、南京內(nèi)河港高淳固城作業(yè)區(qū)建設(shè)等工程，提升航道水運能力。

4．過江通道建設(shè)。續(xù)建和燕路、仙新路、建寧西路、龍?zhí)兜?條過江通道，持續(xù)開展錦文路、浦儀公路東段等過江通道前期研究，增強江南江北雙主城交通鏈接，加快擁江發(fā)展步伐。

5．軌道交通建設(shè)。續(xù)建寧句線、5號線、6號線等10條軌道交通線路，新建3號線三期、11號線一期工程，加密市域軌道交通線網(wǎng)密度，提高公共交通出行分擔(dān)率。力爭開工寧揚、寧馬、寧滁城際軌道工程，加快打造“軌道上的都市圈”。

6．農(nóng)村公路建設(shè)。完成147公里農(nóng)村公路提檔升級，建成124公里鄉(xiāng)村對外道路，完成267公里農(nóng)路安全防護工程，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（二）生態(tài)保護建設(shè)。貫徹落實總書記考察江蘇重要指示，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，補齊城市環(huán)境設(shè)施短板，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，促進人與自然和諧共生。

1．河道水環(huán)境整治提升。實施外秦淮河、玄武湖、內(nèi)秦淮河、金川河等12個水環(huán)境整治提升工程，鞏固提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。

2．暗涵專項整治。根據(jù)城市暗涵整治專項工作方案，實施主城進香河、南玉帶河等14個暗涵整治工程，提高暗涵水質(zhì)，削減降雨沖刷入河污染。

3．污水處理及收集系統(tǒng)建設(shè)。加快推進江心洲污水二通道、江心洲至城南污水處理廠聯(lián)通一期等項目，保障城市污水收集系統(tǒng)安全運行。完成城南污水處理廠擴建、龍袍新城污水處理廠建設(shè)工程，續(xù)建紫東核心區(qū)污水主干管網(wǎng)、大廠污水處理廠配套管網(wǎng)等工程項目，進一步提升污水集中處理能力。加快推進金川河、外金川河流域等300個片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕工程，進一步完善污水收集體系。

4．環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)?；窘ǔ山睆U棄物處置中心二期、市污泥處置中心項目，續(xù)建江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、城東廢棄物綜合處置中心等工程，實施天井洼、水閣垃圾填埋場封場修復(fù)，新改建白下科技園、江寧麒麟等一批區(qū)級生活垃圾轉(zhuǎn)運站，穩(wěn)步提升城市生活垃圾分類處理能力。

5．公園景區(qū)及綠化建設(shè)。建成省園博園主體工程，扎實開展紫金山—玄武湖城市中心公園規(guī)劃建設(shè)，加快石頭城遺址公園、紅山動物園改造提升，推進明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶建設(shè)，提升城市宜居宜游品質(zhì)。

（三）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把群眾安居樂業(yè)、城市安全運行放在首位，進一步完善城鄉(xiāng)道路橋梁、燃氣供水、防災(zāi)減災(zāi)等公用設(shè)施體系，加強城市運轉(zhuǎn)韌性、強化應(yīng)急保供能力，切實提高群眾安全感。

1．城市道路建設(shè)。完成揚子江大道快速化改造、中央北路拓寬工程，加快紅山路—和燕路、機場二通道、宏運大道、橫江大道等快速路建設(shè)，實施惠民大道、大橋南路、萬家樓立交等重要節(jié)點改造，大力推進東麒路北延、綠都大道等一批斷頭路建設(shè)，著力提高中心城區(qū)路網(wǎng)通行能力；配合片區(qū)開發(fā)時序，加快完善江北新區(qū)、紫東地區(qū)以及河西、麒麟、南部新城等新城新區(qū)路網(wǎng)體系，提升區(qū)域承載能力。開展城市橋梁、隧道、過街通道安全防護設(shè)施改造，保障城市交通安全運行。

2．供水及燃氣設(shè)施建設(shè)。完成主城應(yīng)急水源地、新濟洲備用水源地建設(shè)，建成濱江LNG應(yīng)急調(diào)峰儲配站，新改建供水管道70公里，新建燃氣管道100公里，著力提升自來水、燃氣安全保供能力。

3．積淹水整治。完成雙拜崗、啟迪大街等20處積淹水片區(qū)（點）整治，實施金川河、西水關(guān)等一批雨水泵站改造工程，提升城區(qū)排水防澇能力。

4．公共交通設(shè)施建設(shè)。建成馬群綜合換乘中心，實施姚坊門、月苑等一批人防及社會公共停車場建設(shè)，完成主城242處公交中途站點升級改造，提升靜態(tài)交通服務(wù)水平。

5．地下綜合管廊建設(shè)。推進江北新區(qū)綜合管廊二期、南部新城國際路南北片區(qū)、溧水區(qū)秦淮大道等60公里地下綜合管廊建設(shè)。

6．地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。續(xù)建十二中姜家園校區(qū)、龍池中學(xué)等5處固定應(yīng)急避難場所建設(shè)，新建新化濕地公園、紫東實驗學(xué)校等16個應(yīng)急避難場所，進一步提升城市抗震減災(zāi)能力。

7．新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進省美麗宜居小城鎮(zhèn)試點建設(shè)，對省美麗宜居小城鎮(zhèn)、省級重點及特色鎮(zhèn)、市級重點新市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施進行改造，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，兼顧實施傳統(tǒng)村落保護、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。進一步加大對六合、高淳等郊區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。

（四）扎實開展城市更新。以省美麗宜居城市建設(shè)為抓手，改善人居環(huán)境、補齊城市短板、提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌推進城市有機更新，為市民提供良好的生活環(huán)境和高品質(zhì)的公共活動空間。

1．濱江岸線整治提升。完成江北新區(qū)長江岸線濕地保護與環(huán)境提升一期工程，加快推進江北定山、綠博園、歡樂濱江、上元門等濱江城市客廳建設(shè)，打造獨具特色的長江南京段城市風(fēng)貌。

2．公共空間環(huán)境品質(zhì)提升。完成鼓樓中心片區(qū)環(huán)境綜合整治工程，提升香林寺溝、萬壽等片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，實施梅園新村紀(jì)念館周邊環(huán)境綜合整治項目，提升城市公共空間功能品質(zhì)，構(gòu)建良好人居環(huán)境。

3．歷史文化保護建設(shè)。推進明城墻、甘熙宅第等一批文物保護修繕工程，基本完成棲霞老街建設(shè)、金沙井太平天國建筑修繕工程，彰顯古都歷史人文底蘊。

（五）安居保障建設(shè)。貫徹落實“房住不炒”工作要求，大力發(fā)展住房租賃市場，持續(xù)推進保障性住房建設(shè)，穩(wěn)步推動棚戶區(qū)、危舊房改造等工作，不斷改善群眾居住環(huán)境和住房條件。

1．老舊小區(qū)改造。完成主城108個老舊小區(qū)改造任務(wù)，改善小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，完善居住功能配套。

2．保障房建設(shè)。新開工各類保障性住房650萬平方米，建成260萬平方米，保障群眾住有所居、住有宜居。

3．發(fā)展租賃房市場。新增市場化租賃住房3萬套、保障性租賃住房2萬套，盤活7萬套，進一步發(fā)展住房租賃市場。

4．棚戶區(qū)改造工程。完成200萬平方米棚戶區(qū)改造，切實改善群眾居住環(huán)境，有效盤活城市用地空間。

5．危舊房改造。統(tǒng)籌采取“留改拆”等多種方式，完成全市85棟新增在冊危房治理。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)管理。貫徹落實安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建要求，牢牢守住建設(shè)工程質(zhì)量底線和城市建設(shè)管理安全紅線，以精細化為理念、信息化為手段，進一步提高城市建設(shè)管理效能。

1．落實安全發(fā)展示范城市要求，拓展建設(shè)工程綜合服務(wù)管理平臺，融合城市部件、地下管線、海綿城市、智慧燃氣等管理系統(tǒng)，提高項目全生命周期監(jiān)管水平。

2．提升工程建設(shè)審批管理信息化、智能化水平，構(gòu)建工程項目BIM審查管理系統(tǒng)，升級優(yōu)化建設(shè)項目審批管理信息系統(tǒng)，深化工程建設(shè)項目審批制度改革成果。

3．積極開展試點示范，推動國家綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工作，開展住建部城市體檢，實施省美麗宜居小城鎮(zhèn)試點建設(shè)，形成南京特色工作經(jīng)驗。

4．扎實做好建設(shè)行業(yè)管理，提升建筑垃圾資源化利用、智慧工地、工程質(zhì)量、招投標(biāo)、消防審查等領(lǐng)域精細化建設(shè)管理水平。

四、主要措施

為全面保障2021年城建工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，將采取以下工作措施：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實

市各有關(guān)部門要各司其職、相互配合，強化專業(yè)指導(dǎo)和考核監(jiān)督。各建設(shè)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大專業(yè)化人員力量和施工力量投入，緊盯“五一”、半年、“十一”等關(guān)鍵節(jié)點，倒排施工進度，加快項目推進。同時各有關(guān)單位要進一步細化分解年度目標(biāo)任務(wù)，倒排時序、責(zé)任到人，落實項目推進責(zé)任。創(chuàng)新工作機制，在項目審批、規(guī)劃選址、土地供應(yīng)等方面加強政策扶持，保障項目早日形成實物量、價值量。對涉軍拆遷、涉鐵審批等重點難點問題，要主動對接、積極協(xié)調(diào)，推動項目盡早開工建設(shè)。

（二）強化要素保障，樹立市場思維

開拓思路、創(chuàng)新機制，用好政府和市場“兩只手”，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，吸引更多社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以此拓寬城建投融資渠道。積極對上爭取政策支持，在老舊小區(qū)改造、城市更新等領(lǐng)域，可探索申請專項債等方式，降低財政資金壓力，提升資金使用績效，形成共建共贏的城建發(fā)展新模式。加強市、區(qū)兩級資金管理，根據(jù)工程進展及合同約定，及時做好工程款撥付工作，保障項目有序推進，有效杜絕民工工資拖欠行為。

（三）強化精細組織，建設(shè)精品工程

貫徹落實城市精細化建設(shè)管理的各項要求，從規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)著手，加強工程方案論證比選，追求高起點、高品質(zhì)的項目設(shè)計。施工中注重地上地下、水下岸上、平面立面等各個施工環(huán)節(jié)的有效整合，統(tǒng)籌好各專業(yè)項目的建設(shè)時序，確保建設(shè)效果連線成片，避免重復(fù)建設(shè)。狠抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，強化施工科學(xué)組織和施工現(xiàn)場管理，最大限度降低對群眾生活和城市運行的影響，打造人民滿意的精品工程。

（四）堅持輿論引導(dǎo)，強化宣傳保障

高度重視社會輿論對城建項目的導(dǎo)向作用，充分利用融媒體平臺，切實做好城建宣傳工作。加強重大項目決策的信息公開，搭建政府、群眾、媒體、專家共同參與的全媒體互動平臺，充分聽取社會各界特別是基層群眾的意見和建議，保障群眾在城市建設(shè)管理中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，集中民智、體現(xiàn)民意、激發(fā)民力，營造全社會關(guān)心城市發(fā)展、支持城市建設(shè)的良好氛圍。加強建設(shè)成果宣傳展示，提升創(chuàng)新名城、美麗古都美譽度。 2100433B

建立健全基本建設(shè)計劃審計監(jiān)督制度，對于促進加強基本建設(shè)計劃管理工作，具有非常重要的作用，它有利于搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，控制基本建設(shè)投資規(guī)模；有利于調(diào)整基本建設(shè)投資、投資結(jié)構(gòu)，改變不合理的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；有利于監(jiān)督執(zhí)行國家基本建設(shè)支出預(yù)算，促進國家財政預(yù)算實現(xiàn)基本平衡；有利于促進完成基本建設(shè)計劃，提高投資效益。